原阳县道路清扫保洁生活垃圾清运市场化运营项目.docx

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原阳县道路清扫保洁生活垃圾清运市场化运营项目

原阳县道路清扫保洁、生活垃圾清运市场化运营项目

招标文件

采购编号：

原交采号

招标人：

原阳县城市管理中心

代理机构：

北京恒乐工程管理有限公司

日期：

二零一七年十一月

第一章招标公告

第二章投标人须知

投标人须知前附表

一、总则

二、招标文件

三、投标文件

四、开标、评标、定标

五、授予合同

六、重新招标和不再招标

七、纪律要求、投诉、监督、质疑、处罚

八、需要补充的其他内容

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

、评标方法

、评审标准

、评标程序

第四章合同条款及格式

第五章采购项目需求

第六章投标文件格式

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明及授权委托书

三、投标保证金

四、技术服务方案

五、服务及优惠承诺

六、拟投入本项目人员配置及主要设备表

七、资格审查资料

八、其他材料

第一章招标公告

原阳县道路清扫保洁、生活垃圾清运市场化运营项目

招标公告

一、招标条件

本招标项目原阳县道路清扫保洁、生活垃圾清运市场化运营项目已由相关部门批准实施，招标人为原阳县城市管理中心，资金来源财政资金。

项目已具备招标条件，现对本项目实施进行公开招标。

二、项目概况与招标围

、项目名称：

原阳县道路清扫保洁、生活垃圾清运市场化运营项目

、采购编号：

原交采号

、资金来源：

财政资金

、招标围：

原阳县城区（省道以北）主次干道的洒水降尘机械化作业、人工清扫保洁；城区（含小区）生活垃圾收集、清运至垃圾处理厂；公厕、中转站管理及日常维护；城区主次干道小广告的清理等明细表详见附件。

、服务地点：

原阳县

、服务期限：

年

、质量要求：

满足国家行业质量要求的合格标准；

、标段划分：

本项目共分一个标段。

三、投标人资格要求

、符合《中华人民国政府采购法》第二十二条及《中华人民国政府采购法实施条例》第十七条规定的合格投标人需具备以下条件；

投标人必须是具有合法法人资格的环卫服务公司。

营业执照的经营围含道路清扫保洁、垃圾清运（至少含一项）。

投标人近三年财务状况良好，出具财务审计报告。

依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

、投标人具有履行服务合同相应的装备和技术能力的企业（公司），须自有符合标准的清洗车、洗扫车、垃圾车等环卫作业车辆。

投标人需持有环境卫生行政主管部门审批的城市生活垃圾清扫收集运输资格服务许可证；

投标人须具有年月日以来从事道路清扫保洁项目单年合同额在万及以上类似业绩（以合同签订时间为准，提供合同原件）。

、投标人应提供企业注册地检察机关出具的企业《行贿犯罪档案查询结果告知书》。

（查询对象包含单位、法定代表人、授权委托人）。

、参加政府采购活动近三年在经营活动中没有重大违法违规纪录的由法定代表人亲笔签署，并加盖单位公章的书面声明。

本项目投标截止日期前被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人的和政府采购严重违法失信行为记录（处罚期限尚未届满的），拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：

“信用中国”（）、中国政府采购网（）】

、本次招标不接受联合体投标，不允许分包和转包。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目同时投标。

、投标人若具有子公司，其全资和控股子公司所拥有的人员、车辆、资质、业绩及其它资信具有同等效用。

四、投标报名及招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于年月日至年月日，每日上午时分至时分，下午时分至时分（北京时间，下同,国家法定假日除外）报名，本项目实行资格后审，资格后审不通过的按无效标处理。

报名时需提交：

、授权委托书原件；、被授权人身份证复印件加盖单位公章（以上资料要求提供份）；

报名地点：

原阳县公共资源交易管理中心一楼大厅报名窗口（原阳县新城区人和街财政局西配楼） 

报名后领取招标文件，招标文件售价元份，售后不退。

五、投标文件递交及开标信息

投标文件递交截止时间及开标时间：

年月日时分（北京时间）

投标文件接收地点及开标地点：

原阳县公共资源交易管理中心（原阳县新城区人和街财政局西配楼）第开标室.

开标时投标人应派授权代表参加开评标会议，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

六、发布公告的媒介

本项目在《中购与招标网》、《招标采购综合网》、《省政府采购网》、《原阳县公共资源交易管理中心网》上发布，其他只供参考，招标人、招标代理机构不承担任何责任。

公告有效期同相关法律规定的时间。

七、联系方式

采购人：

原阳县城市管理中心

联系人：

蔺先生：

地址：

原阳县城阳和办事处白庙社区

招标代理机构：

北京恒乐工程管理有限公司

联系人：

先生：

地址:

市金水区中州大道黄河路交叉口西北角金成时代广场号楼室

监督单位：

原阳县交管办：

— 

原阳县财政局：

—

第二章投标人须知

投标人须知前附表

序号

名称

容

项目名称

原阳县道路清扫保洁、生活垃圾清运市场化运营项目

项目编号

原交采号

采购方式

公开招标

资金来源

财政资金

招标人

招标人：

原阳县城市管理中心

联系人：

蔺先生：

代理机构

代理机构：

北京恒乐工程管理有限公司

联系人：

先生

：

地址：

市金水区中州大道与黄河路交叉口金成时代广场号楼楼室

采购容

原阳县城区（省道以北）主次干道的洒水降尘机械化作业、人工清扫保洁；;城区（含小区）生活垃圾收集、清运至垃圾处理厂；公厕、中转站管理及日常维护；城区主次干道小广告的清理等明细表详见附件。

投标人资格条件要求

详见招标公告

服务期限

年

服务质量

满足国家行业质量要求的合格标准

投标保证金

、本次投标保证金为人民币：

大写：

壹拾万元整（小写元整）

投标保证金的形式：

投标人须选用电汇、银行转帐形式之一提交投标保证金：

户名：

原阳县公共资源交易管理中心

开户行：

中国建设银行原阳县支行

帐号：

行号：

投标人提交投标保证金的，须在年月日时从基本账户转入原阳县公共资源交易管理中心账户（以到账时间为准）并到收款单位开具收据，将收据复印件装入投标文件中。

开标当天递交投标文件时，须出具由原阳县公共资源交易中心开具的保证金收据原件，否则拒绝接受投标文件

投标文件递交截止时间及地点

年月日时分（北京时间）

原阳县公共资源交易管理中心第开标室。

开标时间及地点

开标时间：

同投标文件递交截止时间

开标地点：

同投标文件递交地点

投标文件的份数

正本壹份,副本肆份，电子版（盘）二份，投标文件正本、副本密封在同一个包装袋中。

盘电子版份分别单独密封

投标有效期

日历天，从开标之日起计算,有效期短于此规定的投标文件将被视为无效文件

签字或盖章要求

按招标文件规定单位盖章，法定代表人或授权代理人签字

装订要求

投标文件的正本和副本应分别装订成册，采用胶装方式装订，不得采用活页夹，投标文件书脊上注明项目名称、项目编号、标段、招标人、投标人、投标时间，投标文件应编制目录，并逐页标注连续页码，否则对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。

封套上写明

招标人名称：

投标人名称：

（项目名称）投标文件

在年月日时分前不得开启

付款方式

详见第四章合同条款及格式

采购人预算价

人民币：

壹仟肆佰玖拾叁万玖仟肆佰叁拾肆元捌角捌分年（￥元年）。

注：

若投标人的投标报价超过采购人预算价即按废标处理。

评标委员会的组建

评标委员会构成：

人，由经济、技术等方面的专家组成；

评标专家确定方式：

在有关人员的监督下，开标前从相关专家库中随机抽取。

是否授权评标委员会确定中标人

否，

评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐名中标候选人

中标公告

中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公告，公告期为个工作日

履约保证金

以首年中标价的，中标人领取中标通知书后，在签订合同前交纳

招标文件解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成容的，以合同文件约定容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

未尽事宜

其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。

招标代理服务费由中标方支付；招标代理服务费执行原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【】号）和《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》（发改办价格【】号）规定服务的招标代理服务费收取标准（在领取中标通知书前向招标代理机构交纳）。

一、总则

．项目说明：

项目名称：

原阳县道路清扫保洁、生活垃圾清运市场化运营项目

资金来源：

财政资金

招标人：

原阳县城市管理中心

代理机构：

北京恒乐工程管理有限公司

采购容：

详见招标文件第五章采购项目需求

服务期限：

年

项目地点：

原阳县

．投标人资格要求

投标人参加本招标活动应当符合投标人须知前附表中投标人资格条件要求的规定。

请投标人务必详细阅读本招标文件的全部条款，以减少不必要的失误。

凡参加本次投标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。

．费用承担

投标人应承担所有与准备和参加招标有关的费用。

不论招标的结果如何，招标代理机构和采购方均无义务和责任承担这些费用。

招标代理服务费及场地使用费由中标方支付；招标代理服务费执行原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【】号）和《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》（发改办价格【】号）规定服务的招标代理服务费收取标准（在领取中标通知书前向招标代理机构交纳。

）

二、招标文件

．招标文件的构成

招标文件由下述部分组成：

（）招标公告

（）投标须知

（）评标办法（综合评估法）

（）合同条款及格式

（）采购项目需求

（）投标文件格式

（）其他材料

根据本章对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

投标人应详细阅读招标文件中所有各项条款的容、格式、表格、条件和所涉及的相关规，不按招标文件的要求提供投标文件和资料，可能导致投标文件不被接受，其后果由投标人自己负责。

招标文件的澄清、修改

任何已按本项目招标公告规定通过报名并获取了招标文件的投标人，对招标文件存有异议的，应在收到招标文件后个工作日，按招标公告中的联系地址以书面形式送达招标代理机构，否则，将视为对本采购文件无任何异议。

在投标截止时间日以前任何时候，无论出于何种原因，招标人均可对招标文件用补充文件的方式进行澄清和修改。

该文件为招标文件的组成部分，对所有获取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。

对招标文件的澄清和修改，将及时在“《省政府采购网》、《市政府采购网》和《原阳县公共资源交易管理中心网》”上公开发布，不再以书面形式通知各投标人，请各投标人密切关注动态，否则由此所产生的不良后果由投标人自行承担。

投标人应于收到补充文件的当日以书面形式回复确认，未回复的视同已收到。

对招标文件的澄清和修改，对所有投标人均具有约束力。

为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情决定是否推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截止时间三日前，以书面或等方式向所有登记并备案并领取了招标文件的潜在投标人发出相关通知，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告。

此变更对所有潜在投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。

集中采购机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。

招标文件的约束力:

投标人一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为对本招标文件中的所有条件和规定均无异议。

三、投标文件

．投标文件的构成

投标文件应包括下列容（但不限于）：

）投标函及投标函附录

）法定代表人身份证明及授权委托书

）投标保证金

）技术服务方案

）服务及优惠承诺

）拟投入本项目人员配置及主要设备表

）资格审查资料

）其他材料：

投标人认为需要提供的其他材料及本招标文件中规定要求填写和提交的其他资料。

投标文件应以中文书写。

除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。

．投标报价

投标人应按第六章中“投标函附录”的顺序、格式、要求填写相应表格。

对未按要求填报的，其投标文件将按无效投标文件处理。

投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第六章“投标函附录”中的相应报价。

每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

除非合同中另有规定，投标人投标函附录中的价格均包括完成该项目的成本、利润、税金、开办费、组织与技术措施费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。

投标人的投标报价不得超过本招标文件规定的采购人预算价，否则视为实质上未响应招标文件要求的投标，按废标处理。

．投标人证明文件

投标人提交的证明文件应满足招标文件中的要求。

投标人对所提供的资格证明文件的真实性负全部责任。

即使投标人提交的资格证明文件通过了审核，在招标过程中乃至定标后，如发现投标人所提供的资格证明文件不合法或不真实，仍可追究投标人的法律责任。

．投标文件有效期

在投标人须知前附表规定的投标文件有效期，投标人不得要求撤销或修改投标文件。

出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。

投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件的实质性容或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

．投标保证金

投标人应在投标截止日期前，按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证金，并作为其投标文件组成部分。

投标人不按本章前附表第项要求提交投标保证金的，其投标文件按无效投标处理。

招标人与中标人签订合同后个工作日，向未中标的投标人和中标人无息退还投标保证金。

有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在招标文件规定的投标有效期撤回其投标的；

（2）投标人在投标文件中提供虚假材料谋取中标的；

（3）投标人与其他供应商恶意串通的；

（4）中标人拒绝在中标通知书规定的时间签订合同的；

（5）中标人拒绝履行服务承诺或未经许可将中标、成交合同项目转包、分包的；

（6）中标人未按采购文件规定按时向采购代理机构交纳中标代理服务费的；

（7）不按规定向招标人交纳履约保证金的；

（8）违反《采购法》及相关政策规定或招标文件规定的其他违约情况的；

．投标文件的编制

投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

投标文件应当对招标文件有关要求的实质性容作出响应。

投标人可以在满足招标文件实质性要求的基础上，提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章和盖单位公章。

委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

报价文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

投标文件正本壹份,副本肆份，电子版（盘）二份，投标文件正本、副本密封在同一个包装袋中。

盘电子版份分别单独密封。

投标文件书脊上注明项目名称、项目编号、标段、招标人、投标人、投标时间，正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。

当副本和正本不一致时，以正本为准。

投标文件的副本亦可采用正本的复印件。

．投标文件的密封和标记

投标文件正本壹份,副本肆份，电子版（盘）二份，投标文件正本、副本密封在同一个包装袋中。

盘电子版份分别单独密封，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人公章。

投标文件的封套上应清楚地标记投标人须知前附表第项容及（正副本、电子版），封套上应注明的其他容见投标人须知前附表。

如副本与正本不符，以正本为准。

未按本章第项或第项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

．投标文件的递交

投标人应在本章投标人须知前附表规定的投标文件递交截止时间前递交投标文件。

投标人递交投标文件的地点：

见投标人须知前附表。

除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

．投标文件的修改与撤回

在本章投标人须知前附表规定的投标文件递交截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

修改的容为投标文件的组成部分。

修改的投标文件应按照本章规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

四、开标、评标、定标

.开标

开标时间：

见前附表开标地点：

见前附表

当众拆启投标文件并由唱标人宣读投标人的名称、投标价格、运营期限等以及招标机构认为必要的容并记录。

投标人须持法定代表人身份证明或法人授权委托书原件及身份证原件准时出席开标会议并在登记册上签名备案。

.评标委员会

评标委员会由有关经济、技术方面的专家组成，成员人数为人；有关经济、技术方面的专家在开标前从相关专家库中随机抽取。

.评标原则

依据《中华人民国招标投标法》、《中华人民国政府采购法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》的有关规定，评标应遵循下述原则：

公平、公正、科学、择优；

质量好、技术性能可靠、信誉高、价格合理。

.评标纪律

评标委员会成员和服务评标工作的有关人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况；

任何投标人均不得对其投标有关的问题与评标委员会成员发生联系。

如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件被拒绝。

.投标文件的审查与响应性确定

在详细评标之前，评委首先根据招标文件规定，确定每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求；实质上响应招标文件要求的投标文件，应该与招标文件的实质性条款、条件和规相符。

.投标文件有下列情况之一者，其投标将按废标处理：

投标人没有按照招标文件要求提供投标保证金的;

投标文件未按规定加盖投标人公章和无法人代表或授权代表人签字或盖章；

货物交货期超过招标文件要求，招标人不能接受的；

明显不符合招标文件中的技术标准的要求；

投标文件附有招标人不能接受的条件；

不响应招标文件中规定的其他实质性要求；

投标人报价超过了采购人预算价的。

在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的；

在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本价竞标。

其投标文件按废标处理。

.投标文件的评价与比较

评标委员会将仅对按照招标文件第条款被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评分。

在评标时不考虑合同条款中的价格调整规定在合同实施过程中所起的作用。

评标时，投标报价是评标的重要依据，但不是唯一依据。

.投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，根据需要，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的容作必要的澄清或说明。

但是澄清或说明不得超出投标文件的围或者改变投标文件的实质性容。

澄清的要求和投标人的答复均应采取书面形式。

投标人的答复必须经法人或法人授权代表签字，并作为投标文件的组成部分。

．评分标准（采用综合评分法）

本项目评标办法按照《中华人民国政府采购法》、《中华人民国招标投标法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》，结合本项目具体情况制订。

评标办法详见第三章评标办法。

.计分办法

评委根据招标文件、投标文件，按照评分标准，所有评委打分之和的算术平均值，作为该投标人的最终得分。

计分过程和最后结果保留小数点后位。

.定标

评标委员会按照招标文件中的评标原则、评标程序及评分标准评定投标人名次，投标人的排名按得分顺序从高到低排列。

评标委员会起草评标报告，并向招标人推荐名中标候选人。

招标人原则上应按评标委员会依法推荐的中标候选人顺序确定中标人。

若投标人最终得分相同，则以企业注册资金高的推荐为第一中标候选人；若企业注册资金相同，则现场随机抽取确定第一中标候选人。

评标和定标应当在投标有效期结束日前完成。

五、授予合同

.合同授予标准

招标人将把合同授予投标文件实质上响应招标文件且具有合理投标价格的评委推荐的中标候选人。

.中标通知

在投标有效期确定中标人后，招标人以书面形式通知中标人；

中标通知书是合同的组成部分；

对未中标的投标人，不做任何未中标原因的解释。

所有投标文件不予退还。

.合同的签署

中标人收到中标通知书后，应按中标（成交）通知书中规定的时间、地点与招标人签订中标合同。

招标文件、投标文件及澄清文件及中标人承诺等均作为合同的不可分割的组成部分。

如果中标人不按其投标文件承诺和招标文件要求签订合同，招标人将有权废除授标，不予退还其投标保证金并按规定另确定中标人。

六、重新招标和不再招标

.重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（）投标截止时间止，投标人少于个的；

（）经评标委员会评审后否决所有投标的。

.不再招标

重新招标后投标人仍少于个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

七、纪律要求、投诉、监督、质疑、处罚

.对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

.对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

.对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

.投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向相关纪检监察部门投诉、必须实名举报。

.监督

招标人的监督部门在招标过程中有履行全程监督的权力，招标人在招标过程中，因获知或可能获知监督举报（或其他方式）招标程序或全体容存在问题，招标人有权采取相应的监督措施，投标人应予以配合；

.质疑

投标人对评标结果有异议的，可向监督部门提出质疑，质疑必须在国家相关法律、法规规定的时间以书面形式递交。

投标人应保证提出的质疑容和相应证明材料的真实性