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目录

一、某县城某橡皮坝工程建设项目概况与基础条件分析…………………………………………………4

（一）基本情况………………………………………………4

（二）自然条件………………………………………………5

（三）经济发展………………………………………………6

（四）旅游资源………………………………………………7

（五）项目建设的背景………………………………………8

（六）项目基本情况…………………………………………12

二、橡皮坝工程建设项目开发的基本策略…………………………13

（一）开发策略………………………………………………13

（二）经营策略………………………………………………13

三、橡皮坝工程项目内容与规划方案设想………………………14

（一）规划建设依据…………………………………………14

（二）规划建设原则…………………………………………14

（三）规划建设内容…………………………………………15

（四）规划方案构想…………………………………………15

（五）项目开发的定位与目标………………………………15

四、配套基础设施…………………………………………………18

（一）道路、停车场…………………………………………18

（二）给、排水………………………………………………18

（三）电力、电讯、宽带和有线电视………………………18

（四）环境卫生设施…………………………………………18

（五）采暖、燃料……………………………………………19

（六）防灾……………………………………………………19

五、项目开发建设与生态环境保护………………………………20

（一）大气质量………………………………………………20

（二）污水和生活、旅游垃圾………………………………20

（三）绿化植被………………………………………………20

（四）自然景观………………………………………………20

六、项目开发投入产出分析………………………………………22

（一）开发投资内容…………………………………………22

（二）投资估算附表一………………………………………22

（三）资金来源………………………………………………23

（四）效益分析………………………………………………23

（五）项目不确定性分析………………………………………23

七、项目建设进度和资金安排…………………………………25

八、前景、结论与建义…………………………………………26

（一）前景……………………………………………………27

（二）结论……………………………………………………28

（三）建议……………………………………………………29

一、基本情况

（一）某县基本情况

位于某某省某某市东北部，地处渭北旱塬丘陵沟壑区，东邻永寿、乾县，西接千阳、凤翔，南俯扶风、岐山，北依彬县及甘肃灵台县。

总面积1740平方公里，全县辖5镇11乡、110个行政村、438个村民小组，共有22604户、8.71万人，其中农业人口7.6万人，农村劳动力3.98万个。

县城距西安市160公里，距某某市106公里，距西宝高速公路眉县口55公里。

境内群山结秀，诸水环布，气候宜人，是天然的避暑消夏、观光旅游胜地。

资源丰富，物产富饶。

煤炭、陶土等矿产资源分布广、藏量大，经省煤炭地质局勘探，某北部地区煤炭藏量在24亿吨以上，属特低灰、特低硫、特低磷、特高发热值的长焰煤，开发潜力巨大。

全县有耕地34.88万亩，林地142万亩，宜牧草坡70多万亩，发展林牧业的条件十分有利。

土特产种类较多，其中核桃、蜂蜜、苦杏仁等享誉省内外市场。

某县历史悠久，文化古老。

秦时即设县制，称杜阳、普润。

1300多年前，隋唐两朝在今县城所在地修筑了举世闻名的避暑离宫——仁寿宫（九成宫），两朝四位皇帝21次驾幸某，这里曾一度成为全国政治、文化的中心，留下了大量珍贵的文物古迹。

著名的有由唐代名臣魏征撰文、著名书法家欧阳询书丹的国之瑰宝《九成宫醴泉铭》碑、由唐高宗李治御书的《万年宫铭》碑、慈善寺石窟等，均属国家一级文物。

全县属暖温带气候，年平均气温9.3℃，一月平均气温-4℃，七月平均气温22.1℃，极端最高气温37.5℃，极端最低气温-19.5℃，全年大于等于10℃的积温3019℃，年日照2138小时，年平均降水656毫米，年无霜期178天，平均海拔1271米，宜于农林牧副渔业的发展。

某历史悠久，据古遗址及出土文物考证，旧石器时代，先民已在境内繁衍生息，新石器时代已有氏族部落聚居。

夏：

夏禹“治漆及岐”，疏通漆水，公元前21世纪，夏王朝建立后，某地属雍州。

商：

周代祖先从邰沿漆水进入今某地，建杜林邑故称杜地。

历经二代，公刘时迁都邑于豳（今彬县）。

古公亶父时，受狄侵，又由豳退出，集结于岐北高山（今某）地带，休养生息，始南迁周原，定都岐阳。

周：

西周时，某地属西周辖。

周平王东迁洛邑时，将岐山以西地赐给秦襄公，某归秦辖。

秦：

统一中国后，始置郡县，某东部置漆县，西部置杜阳县（县址在今某县招贤镇），均属内史地。

　　西汉：

沿秦治，杜阳县、漆县均属右扶风。

　　东汉：

中平元年（184）后，将杜阳县划归汉安郡。

　　三国：

杜阳县、漆县（属魏）归扶风郡辖。

　　晋：

初年，撤销杜阳县，其地西南归雍县，东北归漆县。

均属右扶风辖。

　　北魏：

皇兴二年（468）,今某北部属白土县，归新平郡辖。

南属雍县，归秦平郡辖。

　　西魏：

今某南属雍县，归岐山郡辖，北部属鹑觚县，某郡领上宜、某、普闰三县。

　　唐初，改某郡为西麟州。

贞观元年（627）废州。

某地东有某县、西有普润县。

属岐州。

　　五代：

某县、普润县均归凤翔府辖。

　　北宋：

设某、普润二县，属秦凤路凤翔府辖。

　　南宋：

初某县、普润县属秦凤路。

后属金。

改秦凤路为熙凤路。

1187年，分设凤翔路辖凤翔府。

某、普润属之。

　　元：

大德九年（1305）撤销普润县，其地并入某县，归凤翔府辖。

　　明、清某县均归凤翔府辖。

　　中华民国：

辛亥革命后，某县属关内道。

民国二十四年，属某某省第九区行政督察专员公署。

民国三十七年，某第一次解放，建立某县人民政府。

7月，国民党县政府复辟。

1949年5月21日，某第二次解放，某县归彬县专区辖。

1950年，撤销彬县专区，某划归某某专区。

1956年10月1日，某某专区撤销，某县直属某某省。

1958年12月10日，某、岐山、凤翔三县合并为凤翔县。

1961年10月9日，某某专区恢复。

同时恢复某县，归某某专区辖。

1971年12月8日，某某专区撤销，设某某市。

某归某某市辖。

1979年3月10日，某某地区恢复后，某县属之。

1980年8月1日，某某地区与某某市合并，恢复省辖市领导县、区体制，某县仍归某某市辖。

（二）自然条件

某县位于某某省某某市东北部，渭河支流漆水河上游，地处东经107°19′—108°2′，北纬34°33′—34°58′，东临咸阳永寿、乾县，西接千阳，南与扶风、岐山、凤翔毗邻，北与彬县及甘肃灵台县接壤，全县版域面积1740平方公里。

某县属渭北旱塬丘陵沟壑区，全县平均海拔1271米，最高海拔1664米，最低海拔740米。

地势西北高、东南低，东西长65.28公里，南北宽46.35公里。

境内沟壑纵横、坡缓川狭、少有台塬。

可分为低中山、黄土丘陵、黄土残塬、河谷川道四种地貌单元。

某县属温带半湿润—湿润季风气候区，气候的特点是热量不足，春旱、夏凉、秋涝、冬寒，且春夏季节不明显，日照分布不均，全年日照时数2200小时左右，无霜期为180天，平均气温9.1℃。

东部塬区光照充足，年平均气温为9-10℃，北部年平均气温为8.1℃。

年平均降水量为680毫米，多集中在7、8、9三个月，占年降水量的50%以上。

影响我县的农业气象灾害有干旱、连阴雨、冰雹、霜冻、大风等。

某县常年农业耕地面积为40万亩左右，分布于梁、塬、山、河谷，由坡旱地、川地、塬地、旱平地、梯（台）田构成。

全县土壤共有8个土类，26个土种，黄土性土是主要土壤，分布普遍，占总面积的75%左右，性绵易蚀，土层深厚，透水性强，易耕作，其次是红土及粘黑垆土、紫色土、褐土等。

土壤有机质含量平均为1.1%，全氮0.073%，碱解氮48ppm，速效钾139ppm。

某县地表水总径流量14539万立方米，地下水总蕴藏量6332万立方米，地下水可开采量670万立方米。

由于环境条件制约，农田水利设施相对落后，农业灌溉用水利用率不高，属雨养型农业。

（三）经济发展

某是某某煤业新都，正在崛起。

某煤炭、陶土、天然气、石油等矿产资源分布广、藏量大。

尤其是距某县城２０Ｋｍ，距陇海铁路７０Ｋｍ处的麟北煤田藏量在40亿吨左右，平均厚度１２．８ｍ，煤层倾角为近水平煤层。

煤层赋存稳定、构造简单，属低灰硫、特低磷、高挥发份、特高热值的长焰煤，是良好的动力用煤和化工用煤，开发潜力巨大。

目前，徐矿集团投资32.8亿元、年设计生产能力500万吨的郭家河煤矿已于2008年8月8日破土动工，矿区道路已经基本建设完成，开挖主井410米，副井370米，完成投资1.3亿元。

某县是传统的农业县，种植业以粮食作物为主，年农作物播种面积35万亩左右，主要有小麦、玉米、杂豆、荞麦、薯类、烟叶、蔬菜等，粮食总产常年稳定在6万吨以上。

（四）旅游资源

某县历史悠久，文化古老。

早在旧石器时代已有人类活动。

秦统一六国即设县制沿革至今。

隋唐时期，封建帝王在县城所在地修筑过举世闻名的避暑离宫仁寿宫、九成宫，两朝曾有四位皇帝二十一次驻跸某避暑消夏，使某一度成为全国的政治文化中心。

境内文物古迹遍布，旅游景点繁多，著名的玉女潭、点将台、梳妆台、唐宫庭古井、唐慈善寺大佛以及千佛山、石鼓峡摩崖造象等，具有极高的考古研究和旅游观光价值。

特别是由唐代著名宰相魏征撰文、著名书法家欧阳询书丹的九成宫醴泉铭碑刻和唐高宗李治御制御书、当朝三品以上文武官员48人亲笔签名的万年宫铭碑，均属国宝级文物。

隋唐历史文化遗存十分丰富，其中规模宏大的九成宫遗址上遗存有唐九成宫醴泉铭碑、万年宫铭碑、唐宫廷水井、37号大殿遗址等文物遗址。

还有全国重点文物保护单位慈善寺石窟，省级重点文物保护单位千佛院摩崖造像等众多文物风景名胜。

某县位于某某关中西北部，东距西安160公里，在某某市东北方向的120公里处。

东临乾县、永寿，西接千阳，南与扶风、岐山、凤翔县毗邻，北和彬县、灵台接壤。

境内群山结秀，溪流密布，自古便有“麟山十二景”之说。

某地形地貌复杂，页岭余脉和岐山山脉交汇，植被茂盛，生态良好，加之独特的夏季凉爽气候，以及大自然的鬼斧神工，使某佳境天成，素有“天然公园”的美称。

其中最著名的有玉女潭、安舒庄百里林海、青莲山公园、石鼓峡等景观，是旅游度假的好去处。

（五）项目建设的背景。

某县城是这是一个山清水秀、景色宜人、充满了魅力。

全国卫生城市、园林城市及生态示范县的创建，让古老的九成宫焕发出了崭新的容颜。

某是个山区农业贫困县，经济总量小，经济基础薄弱。

近年来，某县委、县政府充分分析某区位优势，立足本县实际，坚持以科学发展观为指导，县上把“生态立县”作为全县经济社会发展的重要战略之一，大力实施绿化美化工程，加大基础设施建设，先后成功创建了国家卫生县城、省级园林城市、绿色某、文明家园和新农村示范村等，荣获了市级绿色某某创建先进县、先进绿化先进单位、国家级“三北”防护林建设先进县等荣誉称号。

全县县域经济步入可持续发展轨道，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

为了进一步提升城市综合竞争力，提高城市的品位和档次，优化投资环境，推动全县经济快速健康发展。

去年，县委、县政府又向国家园林城市、国家生态示范县发起进军，并取得了显著成效。

创卫县城载体功能大提高。

某县自2001年开始创建卫生县城，2005年成功创建省级卫生县城，2008年又成功创建国家卫生县城。

一直以来，某县把创建卫生县城作为完善城市功能、提升县城品位、创造最佳人居环境和最佳投资环境的重要举措，突出基础设施建设、城市综合管理、农村环境整治三个重点，全县基础设施条件明显改善，绿化、美化、净化、亮化工作成效显著，县城面貌大为改观，人居环境得到优化，有力促进了县域经济社会快速健康发展。

在创卫中，县城拆迁改造、街道硬化、绿化、美化、净化、亮化、畅通、河道治理、环保及安居“十大工程”的实施使某县城面貌发生了翻天覆地的变化。

县上投资2360多万元，对城区6条主要街道进行改造，对5条路段进行拓宽，所有街道都铺设了彩色人行道砖、环保生态砖，对9条城乡结合部道路进行了硬化，全县街道硬化率达100%。

在“庭院增绿、拆墙透绿、路旁植绿、见缝插绿”绿化工程的实施中，全县各机关单位基本上都拆除围墙新建为透视墙，家家单位院内建有草坪花坛；绿化绕城荒坡150亩，栽植各种树木近三万株；在县城主要街道栽植行道树，修建花坛，形成了杜阳路法式梧桐一条街、碧城路红叶李一条街、青莲路银杏一条街、凤凰路垂柳一条街等；全县绿化总投资达508万元，县城建成区绿地率达57%，绿化覆盖率达60%；建成了县城文化中心广场、凤凰山广场、青莲山山顶广场、桥南音乐喷泉广场等，铺设彩砖，安装艺术景观灯及游乐健身设施，栽植33种上万株花卉树木；投资1779万元，先后建成了青莲山、西海苑、天台山三处开放式公园；投资70万元，建成了迎宾岛城雕；全县共建成封闭式垃圾台172个，所有旱厕均被进行了改造，并新建水冲式公厕10个，同时达到了垃圾日产日清，密闭贮存、运输、处理；投资516万元，拆除旧路灯，新安装街道路灯400盏，城区55个临街单位在办公营业大楼、通信铁塔都安装了彩灯、霓虹灯，城市主次干道亮灯率达99%；投资1868万元，对全县街道雨水管网、排污管网、通信管网进行了改造，城区下水道管网覆盖率达到100%；投资1605万元实施西海湖建设工程和杜水河城区段两岸治理工程；投资2315万元的县城污水处理厂已建成，投资1273万元建成的垃圾填埋场，可日处理垃圾70吨。

近三年来共投资4160多万元，新建综合办公楼及住宅楼18栋，使广大居民安居乐业。

　城美了，街宽了，生产生活更便捷了，创卫让某群众感受到了真正的实惠，同时也吸引了众多客商前来洽谈、投资。

去年某共接待客商100余人次,洽谈项目26个,签订正式合同17个，合同引资23亿元，实际到位资金10.07亿元，超额完成了全年目标任务。

去年7月，“某县天然气利用工程项目”成功签约，突破了某招商引资在外资项目方面零的记录。

创卫让某的县城基础设施建设得到加强，载体功能更加完善，生态环境显著改善，人居投资环境优美舒适，县城管理规范有序，市容市貌整洁美观，健康教育深入人心，市民素质显著提高，公共卫生管理成效明显，极大地促进了某经济社会全面协调快速发展，鼓舞全县人民向建设最佳投资环境和人居环境的更高目标奋勇前进。

创园城市品位大大提升。

创建国家园林县城是某县委、县政府确定实施的惠民兴县工程之一。

按照“科学规划、合理布局、高点定位、打造亮点、彰显特色”的发展思路，某县以创建国家园林城市为抓手，以实现最佳投资环境、最佳人居环境为目标，按照人与自然相互融合，“城在林中，水在城中，山清水秀，景色宜人，具有鲜明人文特色，蕴藏隋唐历史文化”的山水生态园林城市格局和模式，重新修编完善了《某县县城绿地系统规划》。

县上立足四山围城的自然条件，大力实施“环山披绿工程”，让昔日荒芜的青莲山、碧城山等大山披上了绿装，使整个县城目之所及均是一片绿色。

城区各家单位积极实施破硬还绿、拆房建绿、拆墙透绿、见缝插绿等多种有效措施，园林绿化建设呈跨越式发展，县城绿量逐年稳步增加，城市品位显著提高。

截至目前，县城建成区绿地面积132.13万平方米，绿地率42.35%，绿化覆盖率45.86%，人均公共绿地面积36.5平方米，均超过了国家园林县城标准，达到了“春天花团锦簇，夏天绿树成荫，秋天层林尽染，冬天绿意葱茏”的绿化效果。

城市功能日趋完善，县城中心“四纵四横”交通道路网络骨架已经形成。

县上先后对13条街道、8条城乡结合部村间道路分别进行了拓宽改造和油路硬化。

建设自来水厂一处，用水普及率达到了98.68%，水质综合合格率达到100%。

为城区街道安装路灯2097盏，主要街道设置果皮箱70个。

分期分批建设经济适用住房、廉租房，已为城镇低收入家庭420户1270人解决了住房问题。

今年正在加紧建设的经济适用住房建成后可满足180户540人的住房需求。

同时，某县坚持生态效益、社会效益、经济效益相结合，本着把公园建成城市的名片、把道路建成城市的彩带、把游园建成城市的亮点的理念，强化精品意识，坚持精雕细琢，突出植物造景和园林小品建设，打造了集休闲、游玩、健身等功能为一体的凤凰山广场、西海苑公园、音乐喷泉广场、西海湖水上乐园、天台山游园及桥南永安路十字迎宾岛的“奋进某”城雕等一批园林绿化精品和亮点，使得今日某不仅有着深厚的文化底蕴，更有着充满魅力的现代文明气息。

创生态示范县唱响和谐生态曲。

目前举全县之力举办两赛一会，加快县城河道美化绿化，改变河道脏乱差问题十分突出，大力提升县城品位是当务之急。

然而伴随着城市规模的扩大，由于用地紧张，管理不严，侵占河道水面的现象时有发生。

城市的污染也日益加重，水质也受很大影响，水污染事件时有发生。

加城区河属季节性河流，洪枯季迳流量相差悬殊，河道景观的规划和设计很难把握等原因，使杜水河虽占据大片最有利的城市环境空间，但其应有的景观和生态效应却无法充分发挥。

在强调城市生态平衡和可持续发展，努力建设山水城市的今天，杜水河的景观改造势在必行。

因此建设县城某橡皮坝工程，是县城亮化的重大工程，对于改善人居环境，以人为本实现科学发展观的具体实践，同时对于举办两赛一会和改善投资环境具有十分重要的意义。

（六）项目基本情况。

1、杜水河在流经市区段时与穿城而过，并形成了非常宽阔的河道和开阔的河面。

杜水河市区段界全长4km，有3座公路桥、一座便桥横跨两岸。

至目前市区段仍处于自然状态，沿河两岸多为农田、果园。

80年代初开始修建防洪堤至今已经基本全部建成。

随着麟北煤田开发以及关坪新区开发，城市规模不断扩大，杜水河两岸也发生了巨大变化。

在原防洪堤基础上相继建设了沿河公路，并与一些城市道路有了平顺的连接。

杜水河两侧沿河地段已成为市中心区域，用地涉及居住、行政、办公、公园绿地、文化体育等多种类型，，杜水河已有原来的“绕城而走”变成现在的“穿城而过”，水与城的关系更加密切。

杜水河作为未来市区一带最大休憩中心的地位已确立。

　　加上杜水河属季节性河流，洪枯季迳流量相差悬殊，河道景观的规划和设计很难把握等原因，使杜水河虽占据大片最有利的城市环境空间，但其应有的景观和生态效应却没有充分发挥。

在强调城市生态平衡和可持续发展，努力建设山水城市的今天，杜水河的景观改造势在必行。

2、杜水河河道景观综合改造必须解决的问题

（1）解决沂河河道洪枯季迳流相差悬殊的问题，消除杜水河河道景观改造的瓶颈。

（2）发挥杜水河河道巨大的生态功能和娱乐价值，例如：

将河道建成良好的生境走廊，实现景观的可持续利用，为市民提供足够的多样化的公共活动设施和一定的滨河活动空间等。

（3）把杜水河河道的综合整治同城市的发展有机结合起来，解决协调城市岸线土地使用、治理环境污染及提高杜水河地区土地利用价值等一系列问题。

（4）将河道景观的整治同原有文化景观的保护和利用相结合，恢复和提高景观活力，塑造城市河道的新形象。

3、杜水河河道景观的再创造某橡皮坝工程及其创造的生态与景观效应，该工程北蓄水面积达300hm2，加之杜水河上游峡口水库容载超过60万m3的水库的调节作用，使杜水河城市段在枯水季仍能呈现空间辽阔、碧波万顷的壮丽景色，这就从根本上解决了沂河景观改造的瓶颈，使杜水河景观的创造有了基本依据，同时为进行水上活动提供有利条件。

某橡皮坝工程的建成不但拦蓄了杜水河千亩水面，其自身的景观也成为杜水河的一道亮丽风景线。

该工程主体建筑全长55m，其中橡皮坝节，每节坝体净长70m，两节之间有鱼型隔离墩，坝身两侧对称布设调节闸和桥头堡。

橡皮坝、调节闸、桥头堡依次升高形成的高差近于等差数列。

极具美感，并有利于河床主槽的整体稳定和减少坝前淤积。

此外，观杜水河千亩水面，以及过水时形成的人工瀑布，是观赏杜水河风貌的绝佳场所。

某橡皮坝工程不但在突出杜水河自然风貌，美化城市环境，调节城市气候等方面起到不可替代的重要作用，同时还满足了城市防洪、调蓄迳流、城市工农业供水、农田灌溉，市区地下水回灌等多目标综合利用要求，可谓“一举多得”。

4、杜水河河道的整治过去由于洪水期间上游水流失，杜水河城市段河床沉积了大量泥石，底面逐渐提高，主槽面摆动不定，汛期堤面冲刷严重，不但给防洪造成隐患，也不利于景观风貌的创造。

为此，对河床沉积的泥沙进行彻底清理，拓宽河道，理顺河槽使河道平面规则，岸线平顺。

由于具有良好的亲水性，适合市民自由休闲游憩，成为城市中理想的开敞空间。

5、水资源保护与环境污染的综合治理

针对沂杜水河质污染日益严重的状况，县政府采取了有力措施，进行水资源保护与环境污染的治理：

一是抓重点行业的污染治理、废水处理后达标排放。

二是在两岸敷设排污管道，坝以上市区污水处理达标后用管道送到下游。

6、两岸河滩绿化空间的构筑

亲水空间设计，杜水河河滩亲水空间大致可分为临水步行道、亲水平台空间与游船。

杜水河步行道贯穿各景区，平均宽度4m，沿路栽垂柳和碧桃，形成“桃红柳绿”的景观特色，并且在保证其交通功能的前提下，综合运用花坛、雕塑、园林铺地、园灯等园林设计要素创造不同形式的空间，使整个步行路线既连贯又富于变化，达到步移景异的园林空间效果。

亲水平台作为地面空间与水面空间的过渡衔接，在杜水河区域休闲空间的营造方面，具有无可替代的位置，杜水河沿岸也在一些靠近市区，人流相对集中的位置设亲水平台，高度比一般临水步行道低50cm，通过台阶与步行道联系，其上放置桌椅、遮阳伞。

市民至此或赏景或休憩或垂钓，怡然自乐。

充分满足人们近水、亲水的心理需要，更加亲切地感受到杜水河的亲切与温暖。

7、河道外土地的利用

（1）总体规划确定了建筑后退控制线15~20m，以保证一定宽度的绿化用地，以植物造景为主，强调整体性，形成一条连续的绿色长廊。

（2）完善城市两岸公路，并使之与城市各主要道路平顺连接，方便市民自由出入，并结合现有道路网络，合理安排各景区的出入口，充分考虑人流聚散和停车场地。

（3）沿岸公共绿地除已建成的公园。

加快这些公园的建设不但可以大幅度提高县城的绿地总量，还可以将杜水河沿岸的生态景观达到一个新层次。

（4）河道周边用地性质以居住和公共设施为主。

目前杜水河两岸已全面开发，大大提高了土地利用价值。

杜水河景观是涉及到城市生态平衡和可持续发展的重大问题。

在我国，沿江河城市及小城镇很多，城市河道景观巨大的生态功能和娱乐价值正在逐渐被人们认识和利用。

而季节性河流城市段由于洪枯期流量相差悬殊，有时甚至发

在县城某，建设内容为建设长55米、宽6米、高2米橡皮坝一座，配套建设橡皮坝砼基础、充水池、坝底防渗及河岸两侧堤坊等设施。

二、橡皮坝工程建设开发的基本策略

（一）开发策略

橡皮坝建设项目开发建设条件分析

1、社会形势方面具备一定的可行性。

●国家对园林绿色城市的重视程度不断增强，制定颁发了一系开发政策，为城市建设提供了良好的政策条件。

●西部大开发为河道绿化美化创造和提供了良好的机遇条件；

●橡皮坝建设项目与我省提出创建绿色旅游大省的发展思路相吻合，全省旅游业总体发展可以给开发旅游提供了强大的推动力，而新建橡皮坝对于开发丰富和壮大我县旅游业的内容和实力提供有力支持