南河干休所雨污水及道路书.docx
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南河干休所雨污水及道路书
第一章总论
（一）项目背景
1.项目名称
项目名称：
绵阳市南河军干所综合设施灾后重建
项目地址：
绵阳市涪城区南河路20号。
项目性质：
军干所综合设施（室外雨污水管网及道路改造）灾后重建。
项目业主：
绵阳市南河军干所。
2.南河军干所简介
绵阳市南河军干所是适应国家百万大裁军的需要，于1987年正式组建的，系绵阳市民政局直属副县级全民所有制事业单位。
其职能是承担移交地方政府安置的军队离退休干部的服务与管理：
抓好军休干部的政治学习，组织军休干部参加有关政治和社会活动；按照有关政策规定，及时准确的落实军休干部的生活待遇；负责军休干部的住所管理和房屋及水电气等设备、设施的管理维护；负责军休干部的医疗服务与管理，协调解决医疗中的有关问题，办理病故军休干部的善后事宜；丰富军休干部的文化生活。
所内设有综合科、安置科、保健科等。
现有工作人员24人。
3.项目建议书编制的依据和范围
3.1、可行性报告编制的依据
1.绵阳市南河军干所委托书
2.国务院关于《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》
3.国家相关的法律法规
4.国家相关的技术规范和标准
5.建筑设计方案
3.2范围
本项目建议书的研究范围如下：
项目建设背景和建设的必要性分析；建设规模；场址条件；项目建设方案；环境保护、项目建设进度安排；项目总投资及资金来源；项目招标；项目建设与组织管理；可行性研究结论与建议。
4、项目提出的理由及过程
南河军干所自组建以来已接收政府安置军休人员166人。
有119户集中居住在所内。
其中离休干部49人，退休干部117人（正副师级、正副团级、正副营级、正连级等）。
由于军干所于上世纪八十年代修建。
现有的设备设施已不适应当前的需要。
“512”大地震对军干所的住房、会议室、活动室、医务室及地下管网和道路等公用设施造成了巨大的损失。
地下雨污水管网和道路震损严重。
管网错位，渗漏严重。
经常污水四溢。
尤其是下雨就造成所区内涝。
给军休干部的生活造成很多不便。
道路也存在不同程度的下沉和开裂。
严重影响了军休干部的出行安全。
（军休人员年龄大，平均年龄在75岁以上，普遍年老体弱，绝大多数军休干部都患有各种慢性疾病）。
根据《四川省民政厅关于开展军队离退休干部休养所标准化建设活动的通知》川民安［2002］131号规定，生活环境较差、设备设施严重不足等差距。
鉴于目前南河军干所的综合设施震后损毁严重等问题，2009年7月四川省原境建筑设计公司受绵阳市南河军干所的委托，经实地踏勘、调查分析，编制完成《绵阳市南河军干所综合设施灾后重建项目建议书》。
（二）项目概况
1、项目建设的必要性
军休干部在长期的革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，对社会主义建设都作出了重要贡献。
妥善安置离退休干部，是党和政府对他们的关怀和爱护，也是各级政府的一项重要任务。
在政治上、生活上关心他们，及时研究解决他们的实际问题，可以使他们继续为革命做一些力所能及的工作，发挥他们在社会主义建设中的积极作用。
同时对搞好军队建设，加强军政、军民团结，促进社会主义现代化建设，具有重要的意义。
这是全党、全军、全国人民的一项重要政治任务。
同时：
项目的建设也是震后重建规划的需要。
对促进绵阳市经济和社会发展，构建和谐社会都具有十分重要的意义。
2、项目建设地点
项目建设地点位于绵阳市涪城区南河路20号，绵阳市南河军干所内。
3、主要建设条件
绵阳市南河军干所在绵阳市内、位置优越。
建设所需水、电供应充足，道路及建筑场地较平整。
工程建设所需材料均可在城区及周边购买，项目建设条件较好。
根据我国关于西部开发的政策。
为了保障四川汶川“5.12”地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展。
积极、稳妥地恢复灾区群众正常的生活、学习、工作条件，促进灾区经济社会的恢复和发展，保障军休人员的正常生活，构建和谐社会，便于南河军干所更好地开展工作，这就需要加强灾区的基础设施建设——对南河军干所综合设施（室外雨污水管网及道路改造）进行重建。
因此项目建设具有较好的社会条件。
第二章建设内容及标准
（一）建设内容
项目为：
绵阳市南河军干所综合设施灾后重建。
综合考虑南河军干所地形地质条件、建筑材料、施工条件及干休所的具体情况。
该项目初步选择：
室外雨污水管网及道路改造：
雨水管300m。
污水管420m。
雨污水检查井56口。
砖砌化粪池1座。
道路改造约170m。
（二）建设标准：
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
《建筑给排水设计规范》（GB50051-2003）
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
《室外给水排水工程设施抗震鉴定标准》（GBJ43—82）；
《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069—2002）；
《给水排水构筑物施工及验收规范》（GBJ141—90）；
《污水综合排放标准》（GB8978-96）
《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）
《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）
《公路水泥砼路面设计规范》（JTGD40-2002）；
《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）。
《水泥混泥土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）。
《公路软土地基路堤路基设计与施工技术规范》（JTJ017-96）。
现行的国家及地方的有关设计规范等。
建设时：
1、保证建筑设计符合适用、安全、卫生的基本要求。
2、建筑设计必须遵循国家现行有关建筑工程的方针政策和定额。
3、室外雨污水排放达到国家标准。
第三章场地条件
（一）地理位置
1、项目地点
项目建设地点位于绵阳市涪城区南河路20号。
2、地理位置
项目所在地绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。
地理坐标为：
东经103°45′～105°43′，北纬30°42′～33°03′。
东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪县；西接德阳市的罗江县、中江县、绵竹县；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。
绵阳市幅员20249km2。
按地貌主要类型分：
山区占61.0%，丘陵区占20.4%，平坝区占18.6%。
现有的供水、供电、道路等能够保证项目实施及项目建成后的正常运营及生活需要。
（二）场地条件
1、自然条件
1.1、气象条件
绵阳市属北亚热带湿润季风气候，夏热冬暖，暑期长，降水充沛，雨热同步，气候温和，无霜期长达11个月。
1）年降水量：
1100mm，日最大降水量：
126.6；
2）最热月平均气温：
25.7℃；
3）最冷月的平均气温：
2.6℃；
4）年平均气温：
16.7℃；
5）年最高气温：
35.5℃；
6）年最低气温：
1.7℃；
7）年平均风速：
1.1m/s；
8）年霄暴日数：
20日；
9）地震烈度：
7度（0.1g）。
1.2、地形地貌、工程地质条件
项目位于绵阳市南河军干所。
据区域地质资料，该场地所在区域地质构造上位于四川坳西北边缘，龙门一大巴山台缘褶皱东侧。
该区在早震旦世为古陆地区，早古生代接受沉积，缺失泥盆系和石炭系，侏罗系砂泥厚度数百米，产状平缓且层系稳定，场地内无断裂带通过。
项目场地势平坦，场地地质结构相对简单，地层岩性单一，分层清楚，分层性良好。
场址工程地质、水文地质条件符合建设要求，地基有较好的耐压性和稳定性，宜于建设。
2、区位和交通
项目所在地绵阳市涪城区南河路20号，绵阳市中心。
境内有机场、铁路、川陕路，成绵、绵（阳）广（元）高速公路等国道、省道在境内纵横交错。
构成四通八达的水、陆、空运输网，交通便捷。
涪江、安昌江、芙蓉溪三江水系在此汇聚，水域辽阔、物产丰富、人杰地灵。
当地通信网络覆盖良好，可以满足本项目实施后通讯及信息交流方面的需要。
3、工程用水用电条件
绵阳市南河军干所现状：
工程用水及配套工程均较完善，且留足发展空间，可满足工程施工用水。
所内配有专用的变电设备，可满足项目建成后的用电负荷。
水电条件满足建设运营需要。
4、施工条件
南河军干所在绵阳市中心，施工条件较好。
4.1.天然建筑材料
本项目新建工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在区内市场采购。
4.2主要外来材料的供应
本工程施工的主要外来材料主要包括钢材、木材、水泥等，均能在区内市场采购。
4.3.施工电源
本工程施工电源由绵阳电力部门供应。
因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。
4.4.施工队伍及设备
施工队伍通过招标方式，在省内外择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。
工程所需的机械设备由中标企业自行解决。
绵阳市有丰富的劳动力资源，可为本工程提供充足的劳动力。
第四章项目建设方案
（一）设计依据
1、甲方提供的道路红线及现状地形图等。
2、现行的国家及地方的有关设计规范等。
（二）指导思想
充分利用自然地形、地貌，依托当地的历史文化渊源，根据地形及地质条件，因地制宜地有机组织建设空间布局，使建设的项目真正改善当地的生态环境。
并与当地城市绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的整体环境。
（三）技术经济指标：
室外雨污水管网及道路改造：
（1）雨水管300m、雨水检查井22座；污水管420m、污水检查井34座；砖砌化粪池1座。
（2）道路改造约170m。
（四）功能设计
室外雨污水管网的重建：
以改善南河军干所污水经常发生堵塞、污水外溢的现状，保护南河军干所的水资源环境。
道路改造：
根据规范要求，设计为单车道（3.5米），交叉口采用平面交叉，路基两侧考虑边沟，截水沟，排水沟等，并根据需要设计涵洞，边沟的深度和宽度不小于0.3米；截水沟，排水沟的深度和宽度为0.5米左右；涵洞圆管直径不小于0.5米。
（五）平面布置
建设平面布置方案在满足使用功能的同时，需考虑绿化的合理布置。
应符合消防、卫生、安全、施工等有关规定、规范，并结合当地自然条件因地制宜，通盘考虑。
（六）环保及环卫
南河军干所周边无工业和其他污染。
只有较少量的生活污水排放。
为了避免施工时对水的污染，工程在生活区设置简易旱厕及化粪池，对粪便定期消毒处理后外运，不直接排入塘堰或河流。
生活污水中的粪便去除后，污染物排放量会下降许多，因此施工期生活污水对当地的水质不会造成明显的影响。
第五章环境保护
1、施工期环境保护措施
本项目建成后不会对周围环境造成污染。
但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生。
施工期间对施工产生的废气、噪声、废水、建筑垃圾污染物必须采取控制措施。
建筑垃圾外运，力争将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。
2、绿化
本项目建成后的主要污染源有当地人畜生活垃圾和生活废水。
在污水处理系统旁种植树木，充分利用植物的自然净化作用，以降低污染。
3、项目环境影响评价
项目在原南河干休所大院内，项目的建设施工对地表植被破坏不大。
泥沙对当地污染程度相对较小。
本项目为社会公益性项目，对环境影响较小，不会对环境造成污染，属环境良好型项目。
4、节能管理
4.1、建筑材料首选建设部推荐产品，应用上以节能、环保、健康材料为主。
4.2、积极开展水资源保护的宣传，提高人们的环保意识。
4.3、建设工程实施中加强管理，防止跑、冒、滴、漏等。
第六章项目建设进度安排
（一）建设工期
本项目为：
绵阳市南河军干所综合设施灾后重建项目。
建设工期为十五月
（2）项目实施进度安排
2010年6月上旬完成可行性研究和论证。
2010年7月下旬完成筹备工作（包括规划设计、工程预算、资金分配方案等），落实建设用地等其它前期工作。
根据项目资金到位情况，做好设备的招标、订货等有关工作。
2010年8月下旬完成施工图设计，做好招标等开工前准备。
2010年9月完成全部建设手续、做好施工前各项准备。
并完成招投标工作。
2010年10月至2011年7进行土建施工，完成主体工程及附属工程。
2011年8月完成验收工作，投入使用。
第七章项目投资估算及资金来源
（一）项目投资估算
项目为：
绵阳市南河军干所综合设施灾后重建
7.1投资估算依据
（1）绵阳类似工程的建设投资指标及其他相关资料。
（2）国家计委、建设部《工程勘测设计收费管理规定》。
（3）国家计委办公厅《投资项目可行性研究指南》
（4）省、市及有关部门颁发的工程造价费用构成、估算指标、计算方法、编制规定及相关文件。
（5）设备、材料的市场价格。
（6）建设方案确定的工程内容。
7.2建设投资估算
经投资估算，该项目总投资139.35万元。
项目建设资金来源为国家灾后重建基金其中：
1、建设工程费
雨污水管网及道路改造，建筑工程造价为117万元。
雨水管240m，工程造价为5万元。
污水管190m，工程造价为4万元。
雨污水检查井35口，工程造价为8万元。
砖砌化粪池1座，工程造价为10万元。
道路改造约170m。
工程造价为85万元。
绿化费：
5万元。
2、工程建设其他费用估算
工程建设其他费用估算表
序号
项目名称
计算依据
费率或标准
总价（万元）
1
前期工作咨询费
工程费用
3-6（万）
1
2
建设单位管理费
工程费用
3%
3.51
3
工程建设监理费
工程费用
1.7%
2
4
工程质量监督费
工程费用
0.5%
0.56
5
招标代理费
工程费用
1%
1.17
6
施工图审查费
工程费用
0.1%
0.12
7
预算编制费
工程费用
0.3%
0.35
8
建设工程交易服务费
工程费用
0.5%
0.56
9
环境监测费
工程费用
1%
1.17
10
勘察设计费
工程费用
4.5%
5.27
合计
15.71
3.基本预备费：
按工程费用与其他费用之和的5%计算。
即6.64万元。
表7－1总投资按费用构成划分的估算表
序号
项目名称
估算投资
（万元）
占总投资
比例（%）
1
建筑工程费
117
83.05
2
其它费用
15.71
11.27
3
基本预备费
6.64
5.68
合计
139.35
100
（二）资金筹措方案
项目建设资金来源为国家灾后重建基金。
第八章项目招标
根据《中华人民共和国招标投标法》的相关要求，本项目属必须招标的项目。
根据项目建设的具体情况，确定项目的招标范围、组织形式、招标方式等。
加强项目招标管理工作，使之按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行，有关部门要做好监督工作。
（一）项目招标范围
项目建设地址：
绵阳市南河军干所
项目招标范围：
土建工程。
（二）项目招标的组织形成
本项目的所有招标内容、招标组织形式采用委托招标。
招标方式为公开招标。
（比选）
第九章项目建设与组织管理
（一）项目组织
本项目属既有法人项目，项目的实施管理工作由绵阳市南河军干所全权负责。
（二）项目建设机构
为确保项目高质量按期完工投入使用，南河军干所成立工程建设领导小组，负责项目建设管理，具体实施项目相关前期工作，组织协调项目施工，制定项目月度工作计划，严格按建设项目的要求，管理好项目，做到专款专用，专人管理，直至项目完工、通过验收并投入使用，确保工程按时竣工投入使用。
（三）项目管理
1、实施管理
工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标或委托，签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。
2、项目财务管理
设立项目专用帐户，专款专用。
做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算节约项目投资。
工程款实行按进度拨付制，由施工单位按进度申请，经业主审查签字后报民政和财政部门，经相关部门审批拨付后由业主方付给施工单位。
第十章项目建议书结论与建议
（一）研究结论
“5.12”四川汶川特大地震和“5.18”绵阳文胜乡6.0级余震对绵阳市南河军干所的地下管网和道路等公用设施造成了巨大的损失。
其中：
地下雨污水管网和道路震损严重，管网错位，渗漏严重，经常污水四溢，尤其是下雨就造成所区内涝，给南河军干所离退休军干的生活和学习带来很大的影响。
同时道路也存在不同程度的下沉和开裂，严重影响了军休干部的出行和安全。
只有尽快进行南河军干所综合设施的灾后建设，才能认真贯彻落实党和国家关于军休工作的各项方针政策,促进军队现代化建设，才能进一步加强军干所规范化建设，全面推动军干所的服务管理水平上台阶.才能巩固国防、维护社会稳定，为构建和谐社会做出新的贡献。
南河军干所综合设施的灾后建设，将进一步改善南河军干的综合环境，方便南河军干所军休干部的生活和工作，促进南河军干所工作的开展，对军休干部开展灾后生活自救也起到了积极的作用。
项目的建设是完全必要的。
（二）研究建议
1、根据项目可行性研究报告内容及结论，本项目经济合理、技术可行。
建议上级领导机关尽快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益和经济效益。
2、建议项目单位在下一步工作中：
要进一步加强对设计方案优化；加强对建设工程质量、财务管理的监督的检查。
3、项目单位应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资金，认真开展施工前的设计、招标等工作，力争项目尽快建设，尽快投入使用，使灾区人民尽快恢复正常的生产和生活秩序。
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