基层团组织设置形式和程序.docx

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基层团组织设置形式和程序

一、基层团组织设置有关要求

团的基层组织是按照生产、工作单位或学习、生活、工作区域设立的。

把团的基层组织建在社会基层单位或社区，这是团的组织设置的一个原则。

团的基层组织应根据团的工作需要和团员人数，按照生产、工作、学习单位或社区来建立。

建立团的基层组织，其设置应从实际出发，可以不完全与行政和党组织建制对应，要适应改革开放条件下青年劳动组合方式的变化，可以打破行政区域和组织的界限，实行条块结合，建立网络联系，允许多种形式并存。

团的基层组织，是共青团工作和活动的基本单位，包括团的支部、总支部和基层委员会。

《团章》规定：

农村、街道、学校、机关、企业、科研院所、人民解放军连队、武警部队中队和其他基层单位，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，建立团的基层组织。

在一般情况下，团员在100人以上的单位可以建立基层委员会，基层委员会下面可分设若干总支部或团支部；团员在30人以上的单位可以建立总支部，总支部下面可分设若干团支部；团员在3人以上的单位可以建立支部，在一个支部内可以分成若干团小组。

团小组是团支部的一个组成部分，不是团的一级组织，它的划分，一般应根据团员分布情况和团员数量的多少来决定。

团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期两年或三年，其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年。

基层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，每届任期三年至五年。

任何一级组织和个人都不得不经协商和民主选举随意指定基层团组织负责人。

设置基层团组织要报经同级党组织和上级团委的批准。

如果团员人数有变化，需要调整团的基层组织形式的，要向同级党组织、上级团委递交书面报告，经上一级团组织审查批准后，方能调整。

基层团组织领导班子的成员应经差额选举产生。

基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记应报上级团组织审批，同时抄报同级党组织。

批准后，由同级党组织办理团组织正、副书记任职手续。

为完成某项任务而组建的临时机构或单位，短期培训班或比较重要的会议等，凡有正式团员3名以上的，可以建立临时团支部。

临时团支部是特殊情况下团的基层组织的一种形式。

临时团支部的建立必须经团的基层委员会批准，临时团支部可下设若干临时团小组。

临时团支部的负责人可以由上级团委指定。

从各地方聚集到一起的团员要组建临时团支部，须同当地的团组织联系，提出组建临时团支部的申请，临时团支部要接受当地团委的领导。

临时团支部的撤销，要由批准其建立的基层委员会掌握和决定。

临时团支部的主要职责和任务同常设团支部相同。

二、基层团组织设置程序

三、基层团组织设置注意事项

一、代表

代表名额一般为一百人左右，最多不超过二百人。

代表具体名额由召集代表大会的团的委员会根据所辖团员人数，按照有利于团员了解和直接参与团内事务，有利于讨论和决定问题的原则确定，报同级党组织和上级团组织批准。

代表名额的分配由召集代表大会的团的委员会根据团员人数和代表具有广泛性的原则确定，一般不规定代表的构成比例。

团的基层代表大会的代表一般由下一级团员大会选出，也可以由下一级团代表大会选出。

代表候选人由各选举单位按分配名额组织团员酝酿提名，根据多数团员的意见确定，提交团员大会或团代表大会进行选举。

代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。

   二、委员

团的支部委员会一般由三至五人组成，设书记一人，必要时可设副书记一人。

团的总支部委员会一般由五至七人组成，设书记一人，副书记一人。

团的基层委员会一般不设常务委员会。

团员人数在二千名以上或下设团委的基层团委，根据工作需要，经上级团组织批准，可以设立常务委员会。

不设常务委员会的团的基层委员会一般由七至九人组成；设常务委员会的团的基层委员会一般由十五至二十一人组成，常务委员五至七人。

团的基层委员会设书记一人，副书记一至二人。

团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会不设候补委员。

团的支部委员会、总支部委员会委员由全体团员酝酿提名，上届委员会根据多数团员的意见确定候选人，提交团员大会进行选举。

团的支部委员会委员也可以不提候选人，经全体团员充分酝酿后，直接投票选举产生。

团的基层委员会委员，凡召开团员大会选举的，由上届团的委员会在组织团员民主推荐、充分酝酿的基础上，根据多数团员的意见确定候选人预备名单，报同级党组织和上级团组织同意后，提交团员大会进行选举；凡召开团代表大会选举的，由上届团的委员会广泛征求所属团组织和团员的意见，提出候选人预备名单，报同级党组织和上级团组织同意后，提交大会主席团，经大会主席团初步确认，提交各代表团（小组）酝酿讨论，大会主席团根据酝酿讨论情况确定候选人名单，提交代表大会进行选举。

团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人名额应多于应选名额的百分之二十；常务委员候选人名额应多于应选名额一至二人。

三、领导班子

团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记候选人由新选出的委员会全体会议酝酿提名，也可以由上届团的委员会提名，经同级党组织和上级团组织同意后，根据新选出的委员会多数委员的意见确定。

团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记，由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。

团的支部委员会书记、副书记的选举，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。

团的基层委员会书记、副书记和常务委员由上届团的委员会提出候选人建议名单，报同级党组织和上级团组织同意后，提交选举人酝酿讨论，确定候选人名单，提交选举。

团的基层委员会书记、副书记和常务委员，由团的基层委员会全体会议选举产生。

召开团员大会选举的团的基层委员会书记、副书记，也可以由团员大会从新当选的委员会成员中选举产生。

团的基层委员会书记、副书记、常务委员候选人必须是本届委员会委员，设立常务委员会的团的基层委员会书记、副书记候选人必须是本届委员会常务委员。

四、基层团组织设置常用文书

关于成立共青团ÍÍ（县、区、局、公司等）委员会的请示

共青团××委员会（或ÍÍ党委）：

　　1、本单位团员人数、分布情况；

2、根据工作需要（或ÍÍ原因），经（县、区、局、公司等）党委同意，拟成立共青团ÍÍ（县、区、局、公司等）委员会，下设团组织数及设置安排。

3、拟任团委负责人的基本情况。

（干部基本情况表附后）。

特此请示，请予批复。

共青团ÍÍÍ（县、区、局、公司等）委员会筹备组

　　　　　　　　　　ÍÍ年ÍÍ月ÍÍ日

关于建立共青团××厂委员会的请示报告

×××团字（××）第×号

共青团××委员会：

   我厂团总支现下属××、××、××、××4个团支部，现有团员×××名。

近几年，工厂规模有了较大的发展……（叙述要求设立团委的理由）。

为了加强我厂团的工作，经研究，并请示厂党委同意，拟改建厂团总支为共青团××厂委员会，委员会由×人组成，设书记、副书记各1人，下设××、××、××、××、××、××、××7个团支部。

   当否，请批示。

共青团××厂总支委员会

×年×月×日

关于同意成立共青团ÍÍ（县、区、局、公司等）委员会的批复

××团字（××）第×号

共青团ÍÍ（县、区、局、公司等）委员会筹备组：

　　你们×月×日《关于成立共青团ÍÍ（县、区、局、公司等）委员会的请示》悉。

   经研究：

   一、同意成立共青团ÍÍ（县、区、局、公司等）委员会，下设团组织数及设置安排。

   二、成立后，团委委员×人，ÍÍ同志任书记1人，ÍÍ、ÍÍ等Í名同志任副书记。

   三、请你们按照团章有关规定，认真做好成立团委的筹备工作。

   此复。

共青团××委员会

×年×月×日

关于同意建立共青团××厂委员会的批复

××团字（××）第×号

共青团××厂总支委员会：

   你委×月×日《关于建立共青团××厂委员会的请示》悉。

   经研究：

   一、同意建立共青团××厂委员会。

   二、改建后，团委委员×人，其中书记、副书记各1人。

   三、请你们按照团章有关规定，认真做好改建团委的筹备工作。

   此复。

共青团××委员会

×年×月×日

共青团×××第×次代表大会

和共青团×××第×届委员会第一次全体会议

选举结果报告

共青团××委员会：

共青团×××第×次代表大会选举结果：

×××同志等××名团××委员候选人，×××同志等××名团××委候补委员候选人，所得赞成票超过实到会有选举权代表的半数，根据《选举办法》规定，×××等××名同志当选为共青团××委委员；×××等××名同志当选为共青团××委候补委员。

共青团×××第×届委员会第一次全体会议选举结果：

×××同志等××名团委书记候选人，×××同志等××名团委副书记候选人，所得赞成票超过实到会有选举权团委委员的半数，根据《选举办法》规定，×××同志当选为共青团××委书记；×××等××名同志当选为共青团××委副书记。

共青团××委员会

年 月 日

抄送：

×××

关于同意共青团×××第×次代表大会

和共青团×××第×届委员会第一次全体会议

选举结果的批复

共青团××委员会：

   团×委报（××）第×号文悉。

经研究，同意共青团×××第×次代表大会选举结果，由×××（等××位同志组成共青团×××第×届委员会，同意共青团×××第×届委员会第一次全体会议选举结果，由×××、×××、……、×××等×人组成共青团×××第×届委员会常务委员会，由×××同志任书记，×××、×××、×××、×××等同志任副书记。

   此复

共青团××委员会

×年×月×日

抄送：

×××

换届改选的请示报告：

团的委员会任期届满，需要进行换届改选，首先应向上级团委和同级党组织提出书面报告，请示的正文应包括：

（1）召开团代表大会的初步时间、地点；

（2）会议的主要任务和议程；（3）代表的名额、构成意向及产生办法；（4）下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法；（5）筹备召开会议的其他重要事项。

关于同意筹备召开共青团

×××第×次代表大会的批复

共青团××委员会：

   ×年×月×日××团字（××）第×号《关于筹备召开共青团×××第×次代表大会的请示》收悉。

经研究：

   一、同意你们筹备召开共青团×××第×次代表大会并同意大会的主要议程。

   二、原则同意你们提出的共青团×××第×次代表大会代表名额及产生办法。

三、原则同意你们提出的第×届委员会、常务委员会的组成及产生办法。

四、原则同意你们提出的共青团×××第×次代表大会的选举办法。

   五、会议筹备工作和会议的召开应按规定程序进行。

会后请及时将选举结果报送共青团××委员会。

此复。

共青团××委员会

×年×月×日

抄送：

×××

关于共青团×××第×届委员会委员和候补委员

候选人建议人选产生情况的报告

共青团××委员会：

   一、共青团×××第×届委员会委员的组成和结构。

二、共青团×××第×届委员会委员、候补委员候选人条件

三、共青团×××第×届委员会委员、候补委员候选人建议人选的产生程序

   四、共青团×××第×届委员会委员、候补委员候选人建议人选的构成情况

   五、共青团×××第×届委员会常务委员会组成情况建议

   附件：

共青团×××第×届委员会委员、候补委员候选人建议人选名册

共青团××委员会

×年×月×日

关于同意共青团×××第×届委员会委员和候补委员

候选人建议人选的批复

共青团××委员会：

共青团××委员会

×年×月×日

五、团支部（总支）换届改选工作程序

六、团员大会选举工作程序

一、团员大会前的准备工作

按照团章规定，团的支部委员会每届任期两年或三年，到期便应进行换届改选。

选举前应充分做好准备，一般来说，应做好以下几项工作：

1、向上级团委请示。

团支部在改选前，应将换届选举的工作方案向上级团委作出书面或口头请示。

请示内容包括：

团支部组织及工作情况，改选的时间、地点，下届委员会组成人数及选举方案。

上级团委接到请示报告后，应及时开会研究批复，并对团支部选举工作给予具体的指导和帮助。

团支部在向上级团委请示的同时，还应将支部换届选举工作方案向同级党组织汇报，以便取得指导和支持。

2、认真挑选和酝酿支部委员及书记候选人。

团支部换届改选的核心是要选出一个好的支部委员会和支部书记。

候选人名单可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过团员充分酝酿讨论后产生。

要教育和引导团员正确掌握候选人条件，真正把那些思想好、作风正、能力强、热爱团的工作、在团员青年中有一定威信的优秀团员和青年党员推选到团的支部委员会中来。

团的支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

提出候选人数应多于应选人数，以便实行差额选举。

团员人数较少的支部，也可以不提候选人，直接由团员大会选举。

3、拟定选举办法和准备选票。

团员大会选举办法是选举工作的基本依据，应根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》（暂行）的有关规定制订。

选举办法拟定后，应提交团员大会表决通过。

团员大会选票要求字迹清楚，规格一致，候选人名单按姓名笔划排列。

4、实事求是地介绍支部委员会候选人的情况。

团支部委员会候选人经过民主推荐和同级党组织研究确定后，在举行正式选举前，应通过适当方式由上届团支部负责人或同级党组织负责人，将候选人简历、工作实绩和主要优缺点向团员作出实事求是的介绍，对团员提出的询问也应作出负责的答复，以增进团员对候选人的了解。

二、团员大会选举工作程序

团员大会选举准备工作做好后，要将召开团员大会的时间提前通知本支部团员。

召开团员大会进行选举，是团支部建设中的一件大事，也是每个团员行使自己民主权利的直接体现，因此，团支部应尽可能通知所辖团员全部到会。

支部团员大会选举委员会和书记，一般分两段进行，即先选出委员会，然后再由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。

选举的一般程序是：

1、大会执行主席（或主持人）报告团员人数。

说明本支部共有多少团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。

按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。

如果出席大会的有选举权的团员超过支部团员总数的五分之四，即可进行选举；如果不足五分之四，选举应改期进行。

2、通过团员大会选举办法。

3、宣布下属支部委员会组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单。

4、推举监票人和选举工作人员，负责选举的监票和计票工作。

支部委员会候选人不能做监票人。

5、监票人检验票箱。

6、发选票。

按出席大会有选举权的人数发选票。

核对无误后，报告实到会有选举权人数和实发选票数是否相符，如相符即可划票。

7、划票。

划票前应说明划票方式和填写选票的注意事项。

说明怎样的选票是有效或无效，然后开始划票。

8、投票。

划票结束后，由监票人宣布可以投票，然后由团员依次投票。

9、验票。

投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。

如果收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；如果收回选票多于实发选票数，则选举无效，需要重新进行选举。

10、计票。

只计算有效票，去除废票。

被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。

11、宣布计票结果和选举结果。

计票结果指选举的有效票、废票张数和每一被选举人的得票情况；选举结果是指根据选举办法规定的当选原则确认哪些人当选。

计票结束后，先宣布计票结果，然后宣布选举结果。

人数较少的团支部，召开团员大会选举程序可适当从简。

同时，这类团支部由于团员之间比较了解，情况比较熟悉，在进行选举时，也可以不提候选人，直接进行选举，但一定要在经过充分酝酿讨论、条件成熟的基础上进行选举。

12、选举团支部书记、副书记。

团的支部委员会选举产生后，应及时由团员大会从新当选的支部委员会成员中选举书记、副书记。

候选人可由新选出的支委会提名，也可由团员大会酝酿提名。

团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的支委会成员中选举书记、副书记。

三、团员大会选举后的工作

团的支部委员会和团支部书记、副书记选举产生后，需要及时做好以下几项工作：

1、报告上级团委审批选举结果。

团员大会选举结果应报告上级团委批准，由上级团委发文公布。

2、搞好团支部委员会的分工，明确每个委员的工作职责。

委员会的分工，应根据各个委员的工作特点和本人特长来决定，明确各自的职责范围。

3、做好新老委员的工作交接。

新的支委会一经选出，团的工作就应由新的支委会领导，新的委员会成员和上届委员会成员根据工作分工进行对口工作交接。

重要的遗留问题，由新老委员会成员共同研究，提出解决意见，最后由新的委员会作出决定。

4、制定团支部年度工作计划。

新成立的支部委员会要根据同级党组织和上级团委的工作要求以及本单位的实际情况，制定工作计划，积极主动地开展工作。

5、认真做好落选人思想工作。

对于在选举中落选的人，团组织要认真做好工作，使他们正确地认识和对待落选，帮助他们懂得在团内民主选举中，被提名的候选人，都有可能当选或落选，这是一种正常现象，应当放下思想包袱，一如既往地参加团的各项工作和活动。

七、基层团的委员会换届改选程序

八、团代表大会选举工作程序

一、筹备阶段的工作及其程序

1、向同级党委和上级团委呈报关于召开团代表大会的请示。

团的各级委员会根据团章的规定应按期换届。

换届前，首先要向同级党委和上级团组织呈报关于召开团员代表大会的请示。

其主要内容：

（1）召开团代表大会的时间；

（2）大会的指导思想和主要任务；

（3）拟定的大会的主要议程；

（4）团代表大会代表名额，构成的指导性比例，分配原则，提名和选举产生的办法；

（5）下届团的委员会委员、常务委员会委员、书记、副书记的名额，构成原则及指导性比例，提名和选举产生办法。

2、起草关于召开团代表大会的决定（草案）

召开团员代表大会的决定，应在关于召开团代会的请示经同级党委和上级团委批准后，由团的委员会全体会议讨论作出。

《决定》（草案）一般由团的委员会先指定有关部门起草或直接起草。

其主要内容是：

（1）召开团代表大会进行换届选举的依据，召开会议的时间；

（2）大会的指导思想；

（3）大会的主要议程；

（4）团代表大会代表名额及构成的指导性比例；

（5）号召所属团组织和全体团员努力工作，以实际行动迎接团代表大会的召开。

3、召开团委常委会议，讨论提交全委会的有关筹备团代表大会的事宜

（1）讨论并修改《关于召开团代表大会的决定》（草案）；

（2）讨论筹备工作有关事宜并明确分工。

4、召开团的委员会全体会议，讨论决定召开团代表大会的有关事项

召开团代表大会的决定及筹备工作的有关事项，应召开团的委员会全体会议讨论决定。

会议的主要内容是：

（1）讨论并表决通过团的委员会《关于召开团代表大会的决定》；

（2）讨论并决定团代表大会筹备工作的其他有关事项。

5、成立团代表大会的筹备工作机构

筹备工作机构一般设有下列几个工作部门：

（1）会务处（组）：

负责拟定会议预算、向同级党委申报经费，联系大会会场和代表住宿地点，办理其他有关会务工作。

（2）文件处（组）：

负责起草团代会工作报告、领导讲话和其他主要文件、简报。

（3）组织处（组）：

负责制定团代会代表和下届团的委员会组成方案、选举产生办法；指导所属团组织做好代表选举和下届团的委员会候选人酝酿提名工作；制定团代会和团的委员会第一次会议选举办法；组织团代会和团的委员会第一次会议的选举。

6、下发关于团代表大会代表选举工作的通知

召开团代表大会的请示获得同级党委和上级团委批准后，应根据团的委员会全体会议的决定和上级的批示精神，起草下发关于团代表大会代表选举工作的通知。

通知的内容一般为：

（1）召开团代表大会的时间；

（2）团代表大会代表的名额，构成的指导性比例，选举单位的划分，代表名额分配的原则和分配方案，代表候选人条件，提名程序，代表选举办法，代表选举的时间要求等；

（3）对所属团组织提出要求和希望等。

7、做好召开团代表大会的宣传教育工作

召开团代表大会前，一般应向全体团员进行以下四个方面的宣传教育。

一是团的民主集中制原则的宣传教育；二是大会指导思想和主要任务的宣传教育；三是团的干部方针和干部标准的教育；四是正确行使团内民主权利的教育。

8、酝酿推荐和选举出席团代表大会代表

9、指导所属团组织做好选举代表的有关工作

选举好出席团代表大会的代表，是大会筹备工作的一个重要方面，是开好团代表大会的基础。

因此，要精心组织并加强对所属团组织的工作指导。

（1）指导所属团组织按分配的代表名额，构成的指导性比例，提名程序，代表条件，酝酿推荐代表候选人；

（2）指导所属团组织对代表候选人进行了解和考察，确定候选人初步名单；

（3）指导所属团组织填写好代表候选人预备人选名单（册），代表候选人预备人选登记表；

（4）指导所属团组织开好选举代表的团代表大会或团的代表会议；

（5）指导所属团组织填报团代表大会代表登记表。

10、审查代表选举程序和代表资格

11、编制代表名册

代表名册应能反映出代表的基本情况；名册前要说明本次团代表大会的代表总数和各类代表的构成情况。

12、分编代表团（组）

一般按选举单位分编代表团（组）。

有的也可根据工作性质分编代表团（组）。

13、研究制定下一届团的委员会组成方案

在做好团代表大会代表选举工作的同时，应着手研究制定下一届团的委员会组成方案，这是团代表大会筹备工作的重要组成部分，组成方案一般包括下列内容：

（1）下一届团的委员会的组成原则；

（2）下一届团的委员会的规模，委员（候补委员）候选人提名人数，差额选举的比例；

（3）下一届团的委员会候选人人选中，团的专职干部、兼职干部、先进集体和先进模范人物代表、女同志、少数民族所占的比例和平均年龄等。

14、下发关于团的委员会名额分配方案和候选人人选酝酿推荐工作的通知

包括下列内容：

（1）下一届团的委员会的规模和组成方案；

（2）团的委员会成员候选人的条件和构成；

（3）团的委员会成员的酝酿提名程序；

（4）提出酝酿推荐团的委员会成员工作的时间要求。

15、组织酝酿推荐下一届团的委员会成员候选人

（1）组织所属团组织进行酝酿推荐提名工作；

（2）根据多数团组织的意见，提出候选人初步名单，逐个考核，听取所在单位党组织的意见；

（3）召开团的委员会全体会议或常委会议，初步讨论确定候选人预备名单，并报请同级党组织和上级团组织审查、批准。

16、向同级党组织和上级团组织呈报下一届团的委员会候选人预备人选的请示

请示的主要内容有：

（1）候选人预备人选酝酿提名情况；

（2）候选人预备人选的基本情况、德才表现；

（3）请示的附件：

候选人预备人选名单，候选人预备人选登记表。

17、制定团代表大会主席团组成方案并提出大会主席团人选建议名单（草案）

大会主席团成员一般应由团的委员会或常务委员会与下一级团组织协商提名，并由参加团代表大会的各代表团负责人、团代会筹备工作机构负责人及各方面的代表组成。

主席团成员必须是团代表大会的代表。

18、提出大会秘书长人选建议名单（草案）

19、提出大会副秘书长人选建议名单（草案）

20、起草团代表大会选举办法（草案）

团代表大