在国有企业效能监察工作会上的讲话经济工作doc.docx
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在国有企业效能监察工作会上的讲话经济工作doc
以上，我从三个方面讲了开展企业效能监察的重要意义。
企业开展党风廉政建设和反腐败工作要坚持“两手抓”，一方面抓惩处，抓案件，有案必查，绝不手软；一方面抓教育，从制度、机制、管理入手，关口前移，预防为主。
开展效能监察就是一个非常好的办法。
所以，开展企业效能监察工作，无论从政治角度还是从经济角度看，意义都十分重大。
二、进一步深化企业效能监察工作
国有企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。
（一）坚持正确的工作原则，确保企业效能监察健康发展
开展企业效能监察总的指导思想，是要以经济建设、经济效益为中心，服从服务于企业中心工作，通过加强监督检查，改善企业管理，提高管理效能，促进企业实现经济发展的目标，促进企业的党风廉政建设，保证企业的改革、发展和现代化建设事业的顺利进行。
必须始终坚持这一指导思想，具体讲有以下几条：
⒈紧密围绕企业的中心工作和改革发展的目标，结合企业的实际开展效能监察。
一切工作都要以经济建设为中心，企业纪检监察工作包括效能监察也要围绕这个中心来开展，否则就是无源之水、无本之木，什么工作都做不好。
⒉坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合。
开展效能监察不能单打一，抓效能监察而忘记廉政建设。
开展效能监察要注意发现贪污受贿等违纪违法问题的线索，一经发现，要及时组织力量进行查处，决不手软。
同时要标本兼治，针对发现的问题加强管理，建立健全规章制度，完善监督机制，不断促进企业的党风廉政建设。
⒊坚持事后监察与事前、事中监察相结合。
开展效能监察，既要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞更要开展事前、事中监察。
对企业监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决企业经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。
⒋坚持监督检查与改进企业管理相结合。
开展企业效能监察工作，要从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过效能监察，促进企业生产和经营管理的完善和优化。
要重点围绕搞好成本管理、资金管理、质量管理，充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对企业管理的重要环节进行监督检查，使企业管理达到效率、效益、质量、廉洁的统一。
⒌要处理好纪检监察部门与业务主管部门的关系。
企业效能监察工作涉及企业管理的诸多方面，没有企业各部门的紧密配合和积极参与，这项工作就很难顺利进行，也很难取得实效。
纪检监察部门不能包打天下，一定要调动各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，更好地实现效能监察的目标。
（二）要进一步拓宽效能监察的范围，加强对企业生产经营各个重要环节的监察
企业的经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到，特别是在当前改制、改组的情况下，必须抓住一些关键环节。
一是要加强对决策环节的效能监察。
主要监察企业是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行，擅自作出重大决策等问题。
二是要加强对财务管理环节的效能监察。
通过对资金流动过程和企业帐户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题。
三是要加强对重要物资购销环节的效能监察。
主要监察企业大宗物资购销是否实现了规范的招投标制度，是否存在人为增加购销环节、高价购进、低价卖出的问题；企业领导、业务人员与他们的亲属等私人创办的企业发生关联交易的问题，以及利用市场价格变化在价格结算时弄虚作假，虚报冒领的问题等。
四是要加强对工程项目招投标和在建项目的管理环节的效能监察。
主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，在建项目的管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，以及收受好处费或回扣等问题。
五是要加强对企业改组、改制、兼并、破产、调整、搬迁等环节的效能监察。
监察企业是否进行严格的清产核资、资产评估，过程是否公开透明，有无严格的监督管理程序等。
总之，我们要围绕企业生产经营的中心工作开展效能监察，要围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。
（三）要加强监督和执纪，进一步加大责任追究的力度
监督和执纪是企业纪检监察部门履行职责的主要手段，开展效能监察也是如此。
检查具体业务工作中履行职责方面存在的问题，调查违纪行为，是监督的主要内容。
通过监督检查，督促完善规章制度，加强企业管理。
同时，要分清责任，对有关责任人要进行责任追究。
责任追究是效能监察工作中的难点，也是当前效能监察工作的薄弱环节。
国有企业纪检监察部门要增强通过效能监察拓宽案源的意识，要善于从企业管理漏洞中发现违纪违法线索，处理违纪违法行为。
对因管理混乱、失职渎职等给企业造成重大损失的，要敢于坚持原则，按照党风廉政建设责任制的要求，坚决追究当事人和有关领导者的责任。
纪检监察部门要敢于碰硬，党政主要领导要给纪检监察部门支持撑腰，加强责任追究，确保企业效能监察取得扎实成效。
三、进一步加强对企业效能监察工作的领导
（一）国有企业主要负责人，要切实加强对企业效能监察工作的领导
国有企业负责人既对国有资产的保值增值和企业经济效益负有重要职责，也对企业的党风廉政建设负有直接责任，必须坚持“两手抓”。
企业负责人，特别是行政主要负责人，要从“两个责任”的高度重视企业效能监察，把效能监察作为“一把手”工程。
行政主要负责人要亲自抓效能监察工作，领导班子会每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报。
要把效能监察纳入企业工作的整体，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核；对企业纪检监察部门如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行检查。
要注意听取企业纪检监察部门的工作汇报和建议，并认真研究，采纳他们的合理建议。
注重充实和加强纪检监察干部队伍。
对效能监察工作开展得好，取得显著成效的企业纪检监察部门、纪检监察干部，企业应当给予相应的奖励。
在企业纪检监察部门工作中遇到困难时要及时予以帮助，支持他们的工作，为开展这项工作创造必要的条件。
对企业业务管理部门要提出支持、配合开展好效能监察的要求，必要时由企业党政领导进行协调。
（二）各有关纪工委要加强对本系统企业效能监察工作的指导，推动企业效能监察工作不断深化
各有关纪工委要加强对企业党政领导干部、业务管理干部和广大职工的宣传教育，使他们进一步认识到效能监察的重要性，积极支持开展企业效能监察。
对企业效能监察工作实践中亟待解决的理论问题、政策问题和方法问题，要加强调查研究和理论探讨，积极探索在社会主义市场经济条件下开展效能监察的新途径和新办法，研究和解决实际工作中出现的新情况和新问题。
要及时总结和推广成功的经验，通过典型引路的方法，推动本系统企业进一步深入开展效能监察。
对企业纪检监察干部要组织适当的培训，使他们的政治业务素质和工作能力水平不断得到提高，更好地适应效能监察工作的要求。
同志们，十六大即将召开，各级领导、纪检监察部门要认真做好学习贯彻十六大精神的各项准备工作，统筹安排好当前的工作进度，在实践中坚持与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，努力开创纪检监察工作的新局面。
工程概况、工程规模、结构型式的介绍1
一、工程概况、工程规模、结构型式的介绍：
本工程位于深圳市宝安区龙华镇清湖工业区天顺工业园B区1号,现有厂房结构为轻型单跨钢结构厂房，地上一层，在现有厂房的基础上进行安全阀型式试验水系统项目建设。
主要建设内容包括工程项目设计，相关工程设备的采购、安装及调试成功直至交付使用。
在此之前，我们已完成该项目的蒸汽、空气系统的招标、项目设计工作以及本招标工程中部分设备的采购，建设场地已在该厂房内进行了规划（建设用地只能在规划的范围内进行）。
二、项目建设目的
通过建设水介质的安全阀型式试验平台，实现安全阀的型式试验，对安全阀性能质量进行检验从而达到以下三个目的：
1、提高和完善安全阀试验检验能力。
为特种设备的安全与监察提供技术服务和技术支持；
2、满足进出口安全阀产品质量检测要求，提供公正、准确、权威的第三方检测技术服务；
3、为安全阀的生产厂家提供科研和试验平台，促进相关行业产品质量的提高。
三、项目建设规模
水:
最高工作压力10MPa。
四、主要设计规范
《压力释放装置性能试验规范》（GB/T12242-2005）；
《安全阀一般要求》（GB/T12241-2005）
《弹簧直接载荷式安全阀》（GB/T12243-2005）
《安全阀安全技术监察规范》（TSGEF001-2006）
《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）
其它的技术规范要求见招标文件商务标部分，以上未提及的标准、法规，但在建设过程中所涉及的标准、法规在项目建设过程中都必须严格执行。
应标单位在应标及中标后的建设过程中必须确保标准是现行、有效标准。
五、工程技术规范
以下标准如不是现行有效标准，都必须相应改为现行有效标准。
《安全阀型式试验平台建设项目技术规范书》（深圳市特种设备安全检验研究院2008年）
工艺系统设计：
《压力释放装置性能试验规范》（GB/T12242-2005）；
《安全阀一般要求》（GB/T12241-2005）
《弹簧直接载荷式安全阀》（GB/T12243-2005）
《安全阀安全技术监察规范》（TSGEF001-2006）
管道布置设计：
《石油化工企业设计防火规范》GB5016-92（1999年版）
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《化工装置设备布置设计规定》HG20546,2~5—98
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92
《压力释放装置性能试验规范》GB/T12242-2005
《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002
《锅炉房设计规范》GB50041-92
《化工管道设计规范》HG20695-87
《工业金属管道设计规范》GB50316-2000
《管道部件用碳钢锻件》ASTMA105/A105M-2002
《高温用可熔焊碳钢铸件标准件》ASTMA216/A216M-2002a
《低压流体输送用镀锌焊接钢管》GB/T3091-2001
《直缝电焊钢管》GB/T13793-92
管件:
《带颈对焊钢制管法兰》HG20617-97
《整体钢制管法兰》HG20618-97
《钢制对焊无缝管件》GB12459-2005
《钢制有缝对焊管件》HG/T21631-90
《钢制管法兰、垫片、紧固件选配规定》HG20635-97
管道施工验收：
《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235-97
《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50236-98
管道绝热设计及验收：
《工业设备及管道绝热工程设计规范》GB50264-97
《工业设备及管道绝热施工及验收规范》GB126-89
外防腐设计：
《设备、管道和钢结构外防腐的表面处理》HG/T20679-90
设备设计：
《钢制压力容器-应力分析篇》JB4732-95
《钢制压力容器》GB150-1998
《钢制压力容器焊接工艺评定》JB4708-2000
《钢制压力容器焊接规程》JB/T4709-2000
《压力容器用锻件》JB/T4726～4728-2000
《设备无损检测》JB/T4730-2005
《钢制焊接常压容器》JB/T4735-1997
《补强圈》JB/T4736-2002
《钢制化工容器设计基础规定》HG20580-1998
《钢制化工容器材料选用规定》HG20581-1998
《钢制化工容器强度计算规定》HG20582-1998
《钢制化工容器结构设计规定》HG20583-1998
《钢制化工容器制造技术要求》HG20584-1998
《钢制管法兰﹑垫片﹑紧固》件HG20592～20635-97
《卧式支座》JB/T4712-92
《卧式容器》JB/T4731-2005
《椭圆封头》JB/T4746-2002
《旋压封头》JB4729-2000
《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》HG20660-2000《气焊、手工电弧焊及气体保护焊焊缝坡口的基本形式和尺寸》GB985-88《埋弧焊焊缝坡口的基本形式和尺寸》GB986-88
《高压锅炉用无缝钢管》GB5310-95
《高压设备用无缝钢管》GB/T6479-2000
《固定式钢直梯》GB4053.1-83
《固定式工业防护栏杆》GB4053.3-83
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深圳市特种设备安全检验研究院安全阀型式试验项目水系统设备安装招标文件招标
编号：
SZGX10178深圳市国信招标有限公司电话：
0755-传真：
0755-3电气设计：
《建筑物防雷设计规范》（2000年版）GB50057-94
《工业与民用电力装置的接地设计规范》GBJ65-83
《低压配电设计规范》GB50054-95
《供配电系统设计规范》GB50052-95
《建筑照明设计标准》GB50034-2004
《电力工程电缆设计规范》GB50217-94
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-92
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-92
《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》GB50170-92
《电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范》GB50258-96
《电气装置安装工程电气照明施工及验收规范》GB50259-96
建筑设计：
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《建筑地面设计规范》（GB50037-96）
结构设计：
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
《构筑物抗震设计规范》GB50191-93
《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
《钢结构设计规范》GB50017-2003
《砌体结构设计规范》GB50003-2001
《设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程》JGJ/T13-94
《地下工程防水技术规范》GB50108-2001
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程》JGJ82-91
《动力机器基础设计规范》GB50040-96
《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-95
《化工建、构筑物抗震设计分类标准》HG/T20665-1999
《化工设备基础设计规定》HG/T20643-98
《石油化工压缩机基础设计规范》SH3091-1998
《石油化工企业冷换设备和容器基础设计规范》SH3058-1994
《石油化工企业设计防火规范》（1999年版）GB50160-92
《石油化工企业管道支吊架设计规范》SH3073-95
《石油化工企业管架设计规范》SH3055-93
《石油化工企业建筑物结构设计规范》SH3076-96
《热轨H型钢及T型钢》GB/T11263-1998
《花纹钢板》GB/T3277-91
《钢筋混凝土用热轧光圆钢筋》GB13013-91
《地沟及盖板》02J311
《钢梯》02J401、02（03）J401
《建筑物抗震构造详图》97（03）G329-
（一）~（九）
《柱间支撑》97G336
《吊车轨道连接及车挡》04G325
《钢筋混凝土预埋件》04G362
《悬挂运输设备轨道》G359-1~4
给排水设计：
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003
《室外给水设计规范》GB50013-2006
《室外排水设计规范》GB50014-2006
《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
《污水综合排放标准》GB8978-1996
广东省地方标准《水污染物排放限值》DB44/26-2001
环保设计：
《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
《工业企业厂界噪声标准》GB12348-1990
《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-85
《城市区域环境噪声标准》GB3096-93
《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2002
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
《环境空气质量标准》GB3095-2996
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1999
《建筑施工场界噪声限值》GB12523-1990
六、安全阀型式试验平台的主要技术参数
1、安全阀动作性能试验及校验范围
水介质安全阀
公称通径（mm）100805040322520
整定压力（MPa）0.82.01010101010
2、安全阀排量试验范围
水介质安全阀
公称通径（mm）100805050
整定压力（MPa）0.82.04.010
3、安全阀型式试验平台的主要技术要求
3.1主要工艺性能指标
3.1.1对于排量试验，最终排量测量的偏差应不超过测量值的±2%；对于动作性能试验，压力测量的偏差应不超过测量值的±0.5%;对于在用试验及工作台上定压试验，压力测量的偏差应不超过测量值的±1%。
3.1.2试验容器硬性指标：
进行动作性能和排量试验时试验容器的直径应至少为压力释
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编号：
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0755-传真：
0755-5放装置进口通径的4倍。
试验持续时间应满足在稳定2次下取得必要的动作性能和排量数据的需要。
3.1.3工作介质的基准条件及可校准条件。
水：
基准状况为18℃至24℃。
试验中压力释放装置进口处水的温度范围应为5℃至50℃。
如果试验状况不在上述范围内，则不可以实行从实际试验状况至基准状况的校正。
此外，
不应对实际试验压力进行校正。
3.2工艺控制要求
3.2.1水：
其基准状况为18℃至24℃。
试验中压力释放装置进口处水的温度范围应为5℃至50℃。
3.2.2事故停车系统事故控制原则为防止系统超压，控制方法采用安全泄放装置控制。
3.2.3排放背压要求在排放时，排放管的阻力应尽可能小，以避免造成过大背压，影响阀门动作。
3.2.4试验容器要求：
要求试验装置具备试验所要求的压力和足够容量。
进行动作性能
和排量试验时试验容器的直径应至少为压力释放装置进口通径的4倍。
应按试验程序的要求保持试验运行条件，试验持续时间应满足在稳定状况下取得必要的动作性能和排量数据的需要。
3.3工艺管道及仪表流程图
3.3.1自动控制与数据采集系统基本技术要求
1）数据采集仪器仪表要求
①对于排量试验，最终排量测量的偏差应不超过测量值的±2.0%；对于动作性能试验，压力测量的偏差应不超过测量值为±0.5%。
②试验中使用的每一台仪表以及备用仪表都应有编号或作其他明确标记。
每一仪表都需按有关标准要求进行校准。
③压力测量仪表的精度等级不应低于0.5级。
压力测量系统应包括两套压力测量仪表，以便在试验中进行互校。
④温度测量仪表的分辨率不应低于0.5℃。
温度测量系统应包括两套温度测量仪表，以便在试验中进行互校。
⑤开高测量仪表的分辩率应不低于0.02mm，应在每次试验或一系列试验的前后对其精度进行检查。
⑥系统设计时应考虑水流量计自校准问题。
对任何类型流量计的校准应包括流量计上游和下游测的实际管道和所有附件，附件包括控制阀、试验容器以及容器同阀门的连接件，流量计测量系统要考虑采用标准流量计的校准问题。
⑦测量方法要求：
有关大气压测量、温度测量、压力测量、流量测量、开启高度测量的方法要求要满足GB12242-2005中5.2.1至5.2.6中要求。
试验介质要满足GB12242-2005中5.2.7中要求。
2）自动控制与监控系统技术要求。
①设计要满足数据采集及监控的自动化过程，其自动化水平要达到国内一流水平，努力达到国际先进水平。
②计算机数据自动采集与自动控制系统应具有以下功能：
实现安全阀动作性能试验和排量试验升压速度进行有效控制，升压速度要满足当压力达到90%的预期整定压力后升压速度不超过0.01MPa/s。
达到排放状态，对于动作性能试验保持在排放状态的时间不少于10秒，对排量试验，稳定排放时间不应低于20秒。
在试验的同时，能对试验数据进行自动采集，进行处理，绘制安全阀开启高度随时间的变化曲线、安全阀开启高度与排量的变化曲线、安全阀开启高度与试验压力的变化曲线、试验压
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