路桥区商务局工作总结及思路.docx

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路桥区商务局工作总结及思路

路桥区商务局2013年工作总结与2014年思路

2013年，全球经济持续低迷，国际市场需求下滑，国内经济增速放缓，商务工作面临更加复杂困难的局面。

在严峻的形势面前，全区商务系统认真贯彻区委区政府的工作部署和任务要求，紧紧围绕年度各项目标，知难而进，自加压力，努力推进路桥商务工作全面发展。

一、2013年商务运行基本情况

1、国内贸易稳步发展：

社会消费品零售总额增长显疲态。

2013年，我区共实现社会消费品零售总额241.42亿元，同比增5.4%。

专业市场成交平稳。

全区78家经工商登记年检的商品交易市场实现市场成交额422.747亿元，同比增长4.73%。

其中53家消费品市场实现成交额205.5亿元，同比下降0.11%。

23家生产资料市场实现成交额217.24亿元，同比增长9.77%。

2、外贸出口先抑后扬：

总体来看，今年我区的外贸出口呈现逐月回升的良好态势。

2013年，全区实现外贸进出口总值33.88亿美元，同比增2.77%，居全市第3位。

其中出口19.43亿美元，同比增13.18%；进口14.45亿美元，同比减8.55%，进出口额均居全市首位。

3、招商选资不容乐观：

由于受国际直接投资增长乏力及我区土地资源等要素严重不足的影响，制约了新企业的引进，也束缚了老企业的发展。

加上外资优惠政策基本取消，也很大程度上影响了外商投资的积极性。

2013年，我区实际利用外资2894.57万美元，引进高新技术项目1个。

4、重点工程顺利推进：

台州市粮食储备配送中心工程建设今年投资达10480万元，完成年度投资计划的131％，超额完成全年工作目标任务。

累计已完成1.5亿。

粮食交易区主体工程已结顶，粮食储备区二幢仓库已结顶。

中心粮库二期的前期准备工作已全部完成，已正式开工建设。

5、粮油购销保障有力：

2013年，通过实施订单农业，大力开展产销协作，确保全区储备粮按质、足额、及时到位。

积极开展储备粮油的轮换，强力推行科学保粮技术，确保粮油储备安全。

“星级”粮库建设已基本准备就绪。

积极组织粮源投放市场，严格标准做好军粮供应和服务。

狠抓粮油质量监管，逐步实现粮油抽样检测经常化，确保购销粮油有质量保证。

成功地创建台州市网上粮食市场。

二、2013年商务（粮食）重点工作

（一）商贸工作有序推进

1、商贸设施建设稳步推进。

今年我区的路桥建筑装饰城二期工程、路桥生活资料市场（一期）、台州市粮食储备配送中心、世贸中心、欧雅生活广场（欧雅兰庭）、方林二手车扩建等10个项目被列为2013年市级商贸设施建设重点商贸项目。

据统计，全区市级重点商贸项目计划年内完成投资8.1亿元。

路桥生活资料市场（一期）已完成投资4.5个亿，市场部分工程桩基施工,目前已完成1082根,占总数的24.5%。

建筑装饰城二期工程正在进行商业主楼施工，全年完成投资额5个多亿，占年度计划的146%。

欧雅生活广场、欧雅兰庭、路桥建筑五金批发市场改造项目等完成年度计划的半量。

台州市粮食储备配送中心项目进展顺利，全年完成投资额10480万元，完成年度计划的130%，累计已完成1.5亿。

粮食交易区主体工程已结顶，粮食储备区二幢仓库已结顶。

中心粮库二期的前期准备工作已全部完成，已正式开工建设。

2、农村现代化流通网络建设顺利。

大力推进农商通建设，在全市率先完成全区四个乡镇149个行政村的178个网点的农商通布点工作。

“万村千乡”市场工程深入实施，在3个行政村新设立了华联供销连锁便利店，将28个网点关闭的行政村重新设点，截至年底全区共有287个行政村设立了连锁便利店，覆盖率达100%。

3、电子商务新型业态发展良好。

深入调查我区电子商务发展现状、存在问题，积极发动传统制造企业和商贸企业应用电子商务开拓市场，重点支持电子商务新型业态在我区的推广与应用，初步拟好《路桥区促进电子商务发展的扶持政策》以及《路桥区电子商务发展规划（2013-2020）》。

粮食电子商务工作取得实质性进展，台州网上粮食市场于5月28日成功上线运行，实现了粮食交易线下线上相结合。

通过浙江省电子商务统计监测系统对我区电子商务企业进行数据统计，为我区电子商务政策制定提供了数据支持。

8月21日举办了台州首届网商节暨电子商务与网货展览会，营造了浓厚的电子商务氛围，将台州的电商形象推向全国。

4、商贸流通行业得到有效管理。

加强对餐饮、石油、再生资源、散装水泥、传统百货业等行业的日常监管工作，指导商业信用销售，做好单用途商业预付卡管理工作，推动商务领域信用建设。

做好对商务部重点流通监测系统、省生活必需品管理平台15家企业的报送工作。

对23家商贸典型企业进行数据统计，及时、准确、客观、全面地掌握商贸流通业基本情况和发展趋势。

完成9家再生资源企业统计上报工作。

开展商贸项目招商引资工作，建立商贸项目库，并进行动态管理。

对市50强商贸企业建立数据库，及时掌握企业发展情况。

对商贸典型企业、散装水泥行业、石油经营企业进行了经济运行分析。

（二）肉食品安全得到加强

1、加强生猪肉品的市场供应工作。

进一步强化了对定点屠宰企业的监管，督促其严格按照生猪屠宰操作规程生产，做到检验检疫与屠宰同步进行。

为确保肉品质量，加强了对生猪宰前检疫、宰后检验和瘦肉精检测监督检查工作。

全年共屠宰加工生猪122822头，瘦肉精检测5885头，抽检率4.79%，无害化处理病害生猪折合头数793头，有问题脏器53491公斤，保证了出场的肉品安全可靠。

加强生猪屠宰活动日常监督检查工作，开展屠宰场“三率”检查，即监控安装使用率、台帐使用率、两证两章使用率，检查屠宰环节是否符合操作规程、台帐记录是否健全、检验检疫是否到位、内部管理是否落实等。

对在工作检查中存在的问题及时指出，督促改正。

完成了定点屠宰场备案管理资料上报工作。

2、加强食品安全工作。

落实国家、省有关行业发展规划、审核换证、肉品跨区市流通备案登记工作。

制订了菜篮子“十二五”规划2013年度实施方案、生猪夏季专项行动方案、食品安全监管计划，明确了各职能科室的工作任务和职责。

落实了1.4万头生猪应急储备计划，签订了储备合同。

与生产贩运大户和销售大户签订了产品质量安全承诺书。

3、严厉打击生猪私屠滥宰。

在巩固去年开展私屠滥宰集中行动成果的基础上，以提升肉品品质为目标，继续加强定点屠宰秩序的维护。

多次与工商、街道等开展联合执法行动，全年共组织行政执法62次，出动执法人员290余人，查处违反定点屠宰行为12起，取缔私屠滥宰窝点3家，没收非法生猪产品24头，非法生猪产品2558斤，案值10万余元，全部做无害化处理。

同时配合各职能部门，积极开展2013夏季肉食品专项整治、强网清源、多城同创食品安全周报、行政处罚结果公开等工作。

（三）粮食工作扎实推进

1、大力抓好粮食收购工作。

以稳定粮食生产能力、保障粮农增收为出发点，大力实施“订单粮食”，全区共收购本地“订单粮食”5994吨，完成订单粮食的105%；回收粮食预购定金130万元，回收率达100%，“订单粮食”政策兑现率100%。

创新订单粮食收购资金结算方式，今年收购资金的支付基本上实现一卡通非现金结算，提高了工作效率。

同时还地完善和深化对农户的服务，印制了专门的宣传资料发放到农户，上门宣传党和政府的农业农村政策、上门签订粮食订单、上门指导粮食生产和保管技术。

早稻入库专设5个固定收购点，还实行上门预约收购，全面采取并规范粮食收购机械自动化、一条龙服务，极大地方便了农户。

经问卷调查粮农售粮满意度达100%。

2、积极落实粮食安全责任制。

加大粮食责任、指标落实的工作力度和措施，2013年粮食储备保持1.8万吨，成品粮和晚稻米均按要求全面落实到位。

签订应急粮油供应点13个，落实150吨稻谷日加工能力，落实应急成品粮800吨，并及时修订应急预案。

做好粮食市场供需调查和和价格实时监测预警，及时掌握粮食动态信息，2013年我区未发生粮价暴涨、断供和抢购粮食等现象。

粮食责任制考核任务今年有望全面完成。

3、严格做好储备粮油监管。

年初与财政等部门及时做好储备轮换计划，落实储备粮油的品种、数量和质量，严格按照《浙江省储备粮管理办法》指导企业组织粮油轮换，监督开展储备粮油进出库质量、品质检验、检测。

每季组织“一符四无”粮仓检查和鉴定。

在全区推广应用了密闭机械通风、低温储粮、环流熏蒸、粮情测控等四大储粮新技术，加强与河南工业大学开展校企合作，粮食储藏科技创新成果得到推广和和应用。

5月13日，专门推广邀请河南工业大学储粮害虫防治专家王殿轩教授来收储公司作了“绿色储粮技术与管理”的讲座，对全区保粮人员进行了一次保粮理念和技术的再教育。

认真地对照国家粮食库存检查暂行办法在3月底对全区粮食库存进行全面清查，路桥区储备粮油真正达到“数量准确、质量良好、储存安全”。

全面开展粮食行业安全生产“百日行动”，细致查找安全隐患，逐一落实整改措施，并跟踪督查整改。

进“星级”粮库准备工作就绪，目前已完成了完善了软硬件设施的建设和资料的准备，等待着省级主管部门的验收。

4、深化开展军供服务。

我们始终坚持“以兵为本，服务部队”的宗旨，认真落实国家、省、市军粮供应政策，不断加强与部队合作，积极探索新形势下做好军粮供应工作的新途径，进一步强化军供管理，优化粮油供应结构，强化质量检测，深化军地交流，较好地满足了部队官兵的生活需要。

严格保证军粮粮源稳定、质量可靠，今年在军供站对军粮在逐批次进行质量检测的基础上，我们还按季对军粮质量进行抽查，抽查结果全部合格，军粮供应没有发生一起质量不合格事件。

大力探索军供服务，今年“八一”前，投入近30万元，对军供站门店进行扩容，并改造成有较大规模的军供精品超市，也成全省一流的、标准化的军供粮站。

扩大了服务内容，并以送粮上门、预约服务等方式，赢得了广大官兵的好评，同时也营造了“双拥”工作新气象。

5、创新建成网上市场。

与中国网上粮食交易市场开展合作，组建台州市网上粮食市场，于5月20日正式开网接受交易业务。

通过上下艰苦的努力，网上交易业务渠道逐步拓宽，影响力也增强。

全年共完成网上交易44个场次，销售粮油37302吨，成交金额9856.96万元，大大超出今年的预期目标。

（四）对外贸易实力稳步增强

1、大力开拓国际市场。

积极组织企业参加境内外重要展会，先后参加113届、114届广交会、第23届华交会和第11届消博会等展会。

8月份和10月份通过组团参展方式，分别组织行业内外贸企业参加2013浙江出口商品（厄瓜多尔）展览会（以植保机械为主）和意大利米兰国际摩托车展览会。

不断创新参展促展工作机制，今年3月份我们与香港贸易发展局合作举办了“透过香港，走向国际”路桥区开放型经济发展研讨会，介绍了香港在贸易融资、企业管理、市场开拓等方面的成熟经验和做法，以帮助企业更有效地拓展海外市场，并在会后力促香港东亚银行对接我区出口企业，搭建贸易融资平台。

积极为企业争取秋季广交会临时品牌性展位，调整优化一般性展位的结构，为推动我区外贸企业开拓国际市场提供展示平台。

第114届广交会我区有摊位181个，其中品牌性展位88个，一期展位占全市一期展位总数达20%。

2、加快实施质量提升战略。

积极申报国家级出口机动车质量安全示范区，与市商检局合作对我区2家汽车整车和9家摩托车整车企业进行分类监督检查，联合区经信局开展对32家摩托车零配件企业分类评定工作，评定一类企业5家，二类企业16家。

创建工作得到了省、市各级领导的高度重视，建成后将为我区机动车出口企业提供降低抽检率、减免费用等优惠政策。

目前已完成各项创建推进工作，准备迎接国家质检总局的验收。

积极帮助企业申报省、市两级出口名牌，今年新增5家市级出口名牌。

截止2013年，全区共有省级出口名牌15家、市级出口名牌25家。

3、加强服务质量，营造外贸发展良好环境。

一是加大政策扶持力度。

积极组织企业申报国家、省、市、区各级外经贸补助资金，全年共兑现2012年度各级资金补助1770.41万元人民币。

二是积极开展调研和政策宣讲工作。

通过走访企业听取建议和意见，有针对性地为企业解决实际困难。

重视外贸业务培训和政策宣讲，举办面向全区外贸企业的政策宣讲会，邀请海关、商检等涉外部门讲解新政策，宣传各级外贸扶持政策。

三是实施出口回归工程。

引导在外出口企业回归路桥出口，并提供全方位服务，帮助回归企业解决项目建设中遇到的困难和问题，力助企业尽快实现自营出口。

今年新增出口实绩企业22家。

重点对浙江豪情汽车制造有限公司第一汽车制造分公司回归我区出口做了大量前期工作并做好跟踪服务工作，目前该公司已成立进出口公司，获得汽车出口资质，预计年底前可正式实现出口。

四是积极开展“阳光工程”工作。

我们于5月份制定了《路桥区商务局展会展位阳光分配实施方案》，公开广交会展位分配政策依据、申报程序和分配结果，并将广交会（自2013年第114届广交会始）展位安排方案和安排结果在路桥区“阳光工程”网站和路桥区商务局网站对外贸易专栏公示，接受社会监督，规范参展秩序。

五是完善外贸运行监测分析工作。

我们主动向省厅申报建立县级外经贸运行调查行业监测点，将外贸监测代表性企业数量从11家增加到80家，进一步提高外贸运行分析的前瞻性和权威性。

六是优化贸易模式。

今年争取新增海关A类企业16家，并争取实现AA类企业零突破。

同时加大贸易预警与救济的宣传教育力度，引导企业实现产品多元化和市场多元化，尽可能减少风险。

七是重视与企业的沟通，建立了外贸QQ群工作交流平台，将全区200多家外贸企业纳入平台中，及时发布有关政策、信息，极大地提高了工作效率。

（五）招商选资工作扎实开展

1、组织企业参加第十五届浙洽会、第十七届中国国际投资贸易洽谈会及第十届中国—东盟博览会等经贸活动，积极参与境内外各项引资活动，争取吸引更多更优外资进入路桥。

收集更新市级重点招商项目库，推出20个重点对外招商项目，涉及基础设施、农业、工业、现代服务业等领域。

2、深入镇（街道）、重点企业认真调研、摸排，修订完善了外资政策，对符合条件的重大外资项目实行“一事一议”，并建立区领导跟踪联系制度，力争项目早日落地。

另外，我局认真开展安全生产、打非治违及诚信体系建设，信访、综治、成品油、拍卖、典当等工作也取得较好成效。

三、开拓创新，求真务实，做好2014年商务（粮食）工作

在看到成绩的同时，商务工作也面临诸多的考验。

当前，全区商务发展面临的总体环境依然严峻复杂，不稳定不确定因素仍然较多。

外贸出口保持较快增长仍面临诸多困难。

全球经济复苏缓慢，贸易活动仍未恢复金融危机前的水平；出口企业转型尚需时日；引进外资缺乏持续性；我区商贸业的影响力在不断弱化，重振雄风措施不力，办法不多。

国内消费影响因素错综复杂。

扩大消费虽上升为国家战略，但政策效应一时难以显现；补贴政策陆续退出，新政未有明显成效；缺乏拉动强的热点，市场难以快速提振；居民消费信心依然不足，消费环境有待优化，我区的社会消费品零售增长近年一直回落，粮食储备规模偏小等等制约我区商务粮食发展，前进道路并不平坦。

2014年，区商务（粮食）工作的总要求和工作目标是：

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、以党的群众路线教育为契机，坚持科学发展，推动转型升级，统筹内外市场，优化商务环境，大力推进消费、外贸方式的转变，努力实现全区社会消费品零售总额比上年增长6%，外贸自营出口增长8%，实际到位外资3650万美元，境外投资额500万美元，市粮食储备配送中心建成营业。

为实现上述目标，今年重点要抓好以下五方面工作：

（一）抓消费增长方式转变，不断提高消费发展层次。

1、大力推进现代商贸设施建设。

进一步提高商贸设施建设的层次水平，不断改善购物环境，刺激消费。

一是跟踪重点商贸项目建设，积极研究解决项目建设中的突出问题，着力推进重点项目建设。

二是做重点商贸项目的储备。

以加快转变经济发展方式、优化产业结构为导向，大力推进城市综合体、大卖场、专业市场、特色街区建设，着力谋划和储备一批事关全局的投资规模大、产业关联度高、带动作用强的重大项目，为我区经济持续发展奠定基础。

三是继续深化“万村千乡市场工程”，完善农村连锁便利店布局。

积极开展现代商贸服务示范镇和农村现代商贸服务示范村活动，积极推进镇（街道）商贸服务中心建设。

2、大力发展新的营销方式。

一是大力发展总代理、总经销、企业直销等现代营销方式，提高消费。

二是把连锁经营，集中配送作为引导方向，构建快速高效的商品流通网络。

三是通过半节、办展、办会等措施，搭建扩大内需、拉动消费的平台。

重点培育、扶持一批特色鲜明、主题突出、专业性强并具有较强影响力的品牌展会。

鼓励和支持已有的品牌展会做大做强；重点打造和扶持专业化的地方品牌展会；积极组织大型“购物节”、“促销节”等商务活动，支持零售企业开展优惠让利促销活动，营造节庆氛围，延长营业时间，促进商品销售

3、大力推进市场放心工程。

加强菜篮子市场供应管理，积极扶持和培育可调控蔬菜基地。

加强生猪屠宰和肉品流通管理，继续做好生猪定点屠宰管理，进一步强化定点屠宰环节的管理，加大日常监管力度，确保肉品质量的安全。

建立健全商务综合执法联动机制，严厉打击私屠滥宰、制售病害肉、商业欺诈等不法行为。

继续调整、完善生猪储备管理，完善生猪应急供应源，加强政府储备物资管理保障应急供应。

（二）抓外贸发展方式转变，不断提高外贸发展水平。

1、不断加强国际市场拓展。

继续推进市场多元化战略，把开拓国际市场当做外贸工作的首要任务。

重点组织企业赴波兰照明展、美国五金展、科隆摩托车展、巴西五金建材展等。

继续壮大出口队伍，引导企业回归本地出口，指导企业开展自营出口，力争全年新增出口实绩企业30家。

2、不断优化贸易模式。

把对外贸易促进工作从重“量”转向“量质”并重。

加快改变当前以价格竞争和规模扩张为主的贸易模式，增强企业在品牌、销售、创新等核心竞争力构成要素上的实力，实现贸易模式的转变。

充分发挥国家级机动车质量安全示范区作用，提升我区出口机动车总体质量安全水平和核心竞争力。

争取齐合天地进口平台列入省级公共服务平台，摩托车试验检测平台列入国家级出口基地公共服务平台。

利用进口有利时机，鼓励企业引进关键设备、先进技术和新型材料，通过“机器换人”实现减员效果，鼓励企业扩大具有自主知识产权的高、精、尖、新产品出口。

完善省市出口名牌体系建设，提高我区自主产品出口比重。

3、不断优化外贸服务。

积极搭建各种信息平台，通过短信、网站和QQ群等多种形式及时公布各类对外贸易方针、政策的最新动态，为企业提供咨询服务。

强化公平贸易体系建设，做好政府部门、行业协会和外贸企业的三方联动，充分发挥省级机车行业对外贸易预警示范点对我区外贸企业的作用，加强对我区重点行业、重点产品的风险预警工作，帮助企业应对贸易摩擦和贸易壁垒。

引导企业用足用活外贸扶持政策，出台《路桥区小微出口企业整体参加出口信用保险实施方案》，进一步帮助小微企业开拓国际市场。

（三）抓粮食调控方式转变，不断提高粮食安全保障。

1、进一步强化粮食安全责任制考核。

加强粮食安全工作协调机制，完善粮食调控协调机制和安全责任考核办法。

及早谋划储备粮油的轮换计划。

继续优化储备粮品种结构。

开展科学保量技术的推广与应用，严格储备粮食年限和质量“双控”措施。

推进职能粮库建设，全面提升粮食仓储科学管理。

开展粮食人文化建设活动，做好全省粮食文化专场会的各项准备工作。

进一步加强粮食市场与粮油市场供求和价格变化情况。

完善粮食迎接网点和加工企业。

继续加强产销合作，掌握粮源，主动应对我区粮食产需不足的局面，确保供需平衡。

创新订单粮食签订和收购方式，开展收购款非现金结算试点、订单粮食质押贷款试点等工作，完善并规范粮食收购机械化、一条龙服务。

2、进一步做好军粮供应工作。

完善军粮供应，严把军粮进货关，建立军粮供应档案，强化军粮质量检测；定期走访部队，及时了解部队对军粮供应和服务情况的新需求，不断提高服务水平，确保军粮来源稳定、质量保障、供应及时。

开展军粮供应站标准化建设，不断优化军粮供应环境。

3、进一步推进粮食基础设施和网上粮食市场建设。

台州市粮食储备配送中心建设工程力争在2014年全面完成，同时做好招商工作，争取在2014年下半年开业营业。

中心粮食二期建设确保在2014年底基本建成。

做好对网上粮食市场的宣传和服务，及时掌握粮油入市信息，不断拓展网上粮食市场的覆盖面。

（四）抓电子商务新型业态，不断提高电子商务在我区的普及。

把电子商务工作作为当前一项紧迫的任务，全面开展电子商务“进企业、进市场、进农村（社区）”活动。

积极探索跨境电子商务在我区的应用。

1、强化龙头示范引领作用。

一是开展电子商务示范企业、示范市场、示范农村（社区）服务中心建设，发挥示范效应。

二是加快电子商务产业园区建设。

结合我区产业特色，建设路桥区电子商务产业园，进一步整合仓储与物流资源。

三是鼓励发展“台州商城网”等第三方电子商务平台，有效整合电商软件开发、网店建设、仓储物理、营销推广、售后服务和代运营等电子商务服务资源，为广泛开展电子商务提供一站式服务。

2、强化规划政策导向作用。

一是制定切实可行的发展规划。

制定《路桥区电子商务发展规划（2013-2020）》。

二是出台强有力的扶持政策，出台《路桥区促进电子商务发展的扶持政策》，加大财政税收支持，努力落实土地金融等资源要素保障。

三是开展人才培训。

根据电子商务进企业、进市场、进农村（社区）的要求，针对市场经营户、生产企业特别是日用工业品生产企业开展各类培训，培育网商人才，壮大网商队伍，实现传统销售向线上、线下两栖模式发展。

（五）抓投资合作方式转变，不断提高投资合作水平。

1、加强招商选资工作。

紧盯目前意向洽谈项目，突出招商选资重点，着重在金属生产也、汽车摩托车整车及零配件产业、新兴服务业和现代农业等领悟招引项目，不断优化投资项目库和客户库。

调整优化外资结构。

一把利用外资的重点从引进资金，转向有选择地引进关键技术、高级人才和销售渠道上来，强化技术创新能力，推动传统产业向高附加值、品牌化、绿色化方向发展。

因地制宜，创新深化引资方式，做深做透“零土地”招商。

鼓励已投产外资企业增资扩股，引导推动外资企业利润再投资、股权并购、境外人民币投资、向外方股东借款等方式，不断创新和提高引资水平。

2、加强外经合作工作。

鼓励企业开展跨境并购、境外上市，在资源开发、技术研发和服务贸易等领悟加强投资合作。

鼓励优势企业利用并购、参股等方式获取境外营销网络、研发机构、生产技术和成熟品牌等使用资源，提升企业跨国经营能力。

积极推进企业的境外营销网络建设，引导外经贸企业加快市场营销布点，整合境外营销资源建立自主性国际营销网络和售后服务体系。

进一步完善境外投资和经济合作信息的收集、发布机制，强化境外安全风险预警信号的通报、共享和应急处理工作。

此外，我局将继续做好“多城同创”、安全生产、打非治违及诚信体系建设、信访、综治、成品油、拍卖、典当等工作。

我们还要定期做好商务运行分析，积极开展调查研究，及时分析商务发展情况，准确把握商务发展态势，为领导决策提供有加之的信息和建议。