崇左市电梯安全监管大会战的工作方案.docx
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崇左市电梯安全监管大会战的工作方案
附件一
崇左市电梯安全监管大会战
工作方案
电梯安全关系群众日常生活，全社会关注度极高，截至2014年底，崇左市在用电梯总量近2000台，比上一年增长达45.2%，继续呈快速增长趋势。
我市目前存在部分电梯管理责任主体不明确、维护保养不到位及住宅专项维修资金使用渠道不畅通等问题，电梯困人等故障时有发生，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的需求之间的矛盾较为突出。
为贯彻落实2015年全区特种设备安全监察工作会议精神，提升我市电梯安全管理水平，拟在全市范围内开展为期一年的电梯安全监管大会战，具体方案如下：
一、工作目标
通过大会战，全面掌握我市在用电梯安全状况，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除一批事故隐患；加快电梯应急处置平台的建设，缩短电梯困人的救援时间，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率；继续推进电梯安全责任保险试点工作；推动建立电梯专项维修资金使用、电梯故障统计和风险分析监测等工作机制；加强宣传工作，逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、社会广泛参与”的多元共治格局。
二、工作内容
此次我市电梯安全监管大会战主要内容有：
（一）全面开展电梯安全风险大排查，逐台落实其使用管理权，对问题电梯进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，消除一批安全隐患；
（二）摸清老旧电梯（使用十五年以上的电梯）家底，对其安全状况评估费用、更新改造费用进行基本估算，提出保障安全的措施，上报上级质监部门；
（三）排查管理薄弱的“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金），通报地方政府，联合有关部门，挂牌督办；
（四）推动电梯使用权者确认，突出主体责任，构建更加清晰的安全责任链条；
（五）建立电梯安全信息通报和黑名单制度，每季度公布电梯违规和不良信息，发挥市场监督和社会淘汰机制的作用；
（六）加快电梯应急处置平台的建设，完善物业、维保公司、质监部门三级应急响应机制，提高应急处置水平；
（七）继续推进电梯事故责任保险工作，特别是提高公众聚集场所和敏感场所电梯投保率，力争投保率达到80％，逐步建立社会救助和服务体系；
（八）加强相关部门沟通协作，对电梯安全问题综合治理，形成齐抓共管的监管新机制。
三、时间安排
（一）第一阶段（4月15日前）为制定方案，动员部署阶段。
各县（市）质监局向当地政府汇报电梯安全工作情况，积极与相关部门协调沟通，争取当地政府和相关部门的支持和参与。
各县（市）质监局要成立相应指挥机构，制定工作方案，集中部署大会战工作，制定工作计划，明确责任单位。
动员有关部门和电梯使用、维保等相关单位，以及行业协会、小区业委会、保险机构等积极参加大会战工作。
（二）第二阶段（4月16日-6月30日）为自查自纠，消除隐患阶段。
督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对发现问题的逐台制订整改方案，并落实整改措施，尽快消除隐患和风险，并将自查自纠情况按照“一梯一表”的要求及时上报当地质监部门（附表1、2、3）。
（三）第三阶段（7月1日-9月30日）为分类建档，重点督查阶段。
在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，各地根据各县（市）情况，以使用时间长（十五年以上，附表4），使用强度大（超市商场、酒店宾馆、旅游景区等人员密集场所），配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金），以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，组织对辖区内在用电梯进行现场监督检查。
对发现的隐患和风险，要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。
加大行政执法力度，对违法违规行为依法严肃查处。
特别对使用时间长（十五年以上），且故障多、投诉多的电梯，结合定期检验开展一次风险评估，向业主和有关部门提出修理、改造、更新的建议。
对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档，督促使用管理和维保单位逐台制定整改方案，落实整改措施，并尽快完成整改，消除隐患和风险。
（四）第四阶段（10月1日-11月30日）为挂牌督办，集中攻坚阶段。
对前期建档还未完成整改的电梯，集中攻坚，采取综合治理的措施，力争完成整治工作。
对于“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金），要报请同级政府，协调有关部门解决，重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实维修资金的筹措。
推动建立维修资金便利使用的机制，推进住建、财政等部门明确住宅专项维修资金简化使用的程序。
对于存在严重事故隐患、无法落实整改的电梯，要依法予以封停，同时书面报告当地政府，提请作为重大隐患挂牌督办。
涉及有关部门职责的，要及时向相关部门通报，提出工作建议，推动隐患尽快整改。
（五）第五阶段（12月1日-12月31日）为总结经验，完善机制阶段。
总结大会战中好的经验和存在问题，建立和完善电梯安全监管的长效机制，按计划推进电梯应急处置平台建设，并进行数据的汇集统计和风险分析。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织。
电梯安全监管大会战是体现“质检为民服务”的重要落脚点，是今年质监系统工作的重点内容之一。
各县（市）质监局要充分认识电梯安全监管大会战的重要意义，高度重视此项工作，制定工作方案，落实机构、落实人员、落实经费，并逐级开展督查，力求实效，按时完成。
（二）落实责任，多元共治。
使用单位是保障电梯安全的责任主体，要切实落实使用管理和生产单位对电梯进行隐患排查整治的主体责任。
调动业委会、居委会等群众组织的积极性，发挥社会的监督作用。
探索开展电梯维保质量评价和公布，以市场手段推动维保单位的优胜劣汰，促进电梯维保质量提高。
（三）加强协调，形成合力。
电梯安全工作涉及方方面面和多个部门，需要地方政府重视和支持，以及住建、财政、安监等有关部门的合作，这是取得大会战成功的关键。
要积极向当地政府汇报，争取政府或安委会支持；发挥政府和安委会的组织协调作用，争取将电梯安全工作列入民生保障项目，设立财政专项资金等，加大对电梯安全监察工作的保障力度。
加强与电梯安全相关部门合作，建立协调机制，多元共治，齐抓共管。
（四）加强宣传，营造氛围。
继续推进特种设备安全知识宣传活动，通过宣传活动，让群众学习和掌握电梯安全常识，提高电梯安全乘用水平。
向社会公布电梯安全状况、监察中发现的问题等，发挥社会监督作用，推动存在问题的解决，促进全社会关心、关注电梯安全，营造“电梯安全你我有责，安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。
（五）提炼经验，建立长效机制。
工作中要注意总结成功经验，抓住典型案例，发现存在问题，改进工作方法，提高大会战的有效性。
各县（市）质监局要按规定按时报送隐患排查情况、整改情况等统计数据和阶段性成果，每月27日前报送一次电梯大会战的进展情况（附表5），12月20日前要报送活动工作总结。
附表1
电梯自查记录表（样式）
记录编号：
第1页共2页
设备注册代码
下次检验日期
设备使用单位
设备使用地点
制造（改造）单位
维保单位
出厂编号
使用单位设备编号
安装（改造）日期
型号
设备
技术
参数
额定载重量
kg
额定速度
m/s
层站数
层站
发现问题和自检结论（可另附页）：
整改落实情况（可另附页）：
维保单位（盖章）：
使用单位确认（盖章）：
维保单位自查人员：
自查日期：
2015年月日
记录编号：
第2页共2页
序号
抽查项目
抽查内容
自查结果
处理措施
1
使用管理
1.1安全管理机构的设置或管理人员的配备
1.2设备注册、变更或停用情况
1.3档案管理及制度建立实施情况（含运行故障和事故记录、应急预案及记录、巡检记录等）
1.4紧急报警装置有效联络情况
1.5维保合同签订情况
2
维保管理
2.1定期保养记录
2.2维修、急修记录
3
门防夹保护装置
3.1功能状况
4
门的锁紧
4.1锁紧型式
4.2锁紧元件啮合长度
4.3电气安全装置
4.4轿门锁紧装置（如有）
5
门的闭合
5.1机电联锁
5.2电气安全装置
6
门的运行和导向
6.1层门和轿门的运行和导向
7
自动关闭层门装置
7.1自动关闭层门装置
7.2防止重块坠落的措施（如有）
8
驱动主机
8.1主机固定
8.2工作状况
8.3轮槽磨损
9
制动装置
9.1制动器工作情况
9.2电气装置设置
10
悬挂装置
10.1钢丝绳的磨损、变形
10.2其它悬挂装置使用情况
11
缓冲器
11.1功能状况
12
上行制动试验
12.1轿厢空载上行制动
13
平衡系数
13.1平衡系数确认
14
超载保护装置
14.1动作后的声光信号
14.2动作后的保护
15
防超速联动试验
15.1轿厢限速器－安全钳联动试验
16
其它项目
在抽查中发现的明显的、严重影响电梯的安全运行不符合项目
填报说明：
本表适用于曳引驱动电梯。
自查结果栏符合要求的，填“√”；不符合要求的，应当用简单的文字或数据予以说明；对于要求记录或测试数据的项目，填写现场实况或实测的数据；不适用的项目，填“/”；采取的处理措施填写在“处理措施”栏。
注：
以上内容为自查最低要求。
附表2
自动扶梯和自动人行道自查记录表
记录编号：
第1页共2页
设备注册代码
下次检验日期
设备使用单位
设备使用地点
制造（改造）单位
维保单位
出厂编号
使用单位设备编号
安装（改造）日期
型号
设备
技术
参数
名义速度
m/s
提升高度/使用区段长度
m
倾斜角
°
输送能力
P/h
发现问题和自检结论（可另附页）：
整改落实情况（可另附页）：
维保单位（盖章）：
使用单位确认（盖章）：
维保单位自查人员：
自查日期：
2015年月日
记录编号：
第2页共2页
序号
抽查项目
抽查内容
自查结果
处理措施
1
使用管理
1.1安全管理机构的设置或管理人员的配备
1.2设备注册、变更或停用情况
1.3档案管理及制度建立实施情况（含运行故障和事故记录、应急预案及记录、巡检记录等）
1.4维保合同签订情况
2
维保管理
2.1定期保养记录
2.2维修、急修记录
3
驱动与转向站
3.1主开关有效性
3.2紧急停止装置标识及功能有效性
3.3润滑情况
4
相邻区域
4.1防护挡板
5
扶手装置和围裙板
5.1自动扶梯防攀爬设置情况
5.2防夹装置（毛刷）设置及其完整性
6
梳齿与梳齿板
6.1梳齿缺失、啮合间隙
7
安全装置
7.1扶手带入口保护
7.2梳齿板保护
7.3超速保护
7.4驱动装置与转向装置之间的距离缩短保护
7.5梯级或踏板的下陷保护
7.6梯级或踏板的缺失保护
7.7驱动链断链保护装置
7.8附加制动器功能有效性
7.9非操纵逆转保护
8
检修装置
8.1检修控制装置的操作
9
标志
9.1出入口安全警示标志
10
运行检查
10.1速度偏差
%
10.2扶手带的运行速度偏差
%
10.3空载向下运行制动距离
mm
11
其它项目
在检查中发现的明显的、严重影响设备的安全运行不符合项目
填报说明：
本表适用于自动扶梯和自动人行道。
自查结果栏符合要求的，填“√”；不符合要求的，应当用简单的文字或数据予以说明；对于要求记录或测试数据的项目，填写现场实况或实测的数据；不适用的项目，填“/”；采取的处理措施填写在“处理措施”栏。
注：
以上内容为自查最低要求。
附表3使用和维护保养单位自查情况汇总表
维保单位：
维保电梯数量（台）
自查电梯数量（台）
发现存在隐患的电梯数量（A）
隐患已整改电梯数量（B）
未完成整改电梯
采取监护措施的电梯数量（C）
主动停用电梯数量（D）
使用单位和维护保养单位自查发现的主要问题和整改情况（可另附页）：
注：
1.数据A=B+C+D
附表4
崇左市区（县、市）老旧电梯情况登记表
填报单位：
序号
使用单位
联系人
联系电话
电梯型号
出厂日期
出厂编号
维保单位
维保电话
备注
附表5
电梯大会战信息统计表
（2015年月）
填报单位:
监察机构组织监督检查情况
组织检查组数量
出动检查人次
检查电梯使用单位数
检查电梯数量
（个）
（人次）
（家）
（台）
发现隐患电梯数量（A）
其中存在严重隐患电梯数量
“三无”电梯数量
存在隐患老旧电梯数量
（台）
（台）
（台）
（台）
隐患电梯整改完成数量（B）
未完成整改的电梯
封停电梯数量（c）
制定整改方案正在整改中（D）
未制定整改方案（E）
（台）
（台）
（台）
（台）
开展风险评估电梯数
问题电梯建档数
（台）
（台）
检验和检查工作中，发现的主要问题和整改情况，典型案例、工作亮点（可另附页）：
注：
1.本表内数据从2015年4月开始累计，每月27日前报送市局安全科。
A=B+C+D+E
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