博罗县现代服务业实施意见.docx

博罗县现代服务业实施意见.docx

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博罗县现代服务业实施意见

1.何传添：

《经济全球化与我国对外经济发展战略》，写作的目的意图？

博罗县关于发展现代服务业的实施意见

为贯彻党的十七大关于发展现代产业体系的精神，深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，结合博罗的实际，现就加快发展我县现代服务业提出如下实施意见（简称《意见》）。

一、加快发展服务业的重要意义和发展目标

根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《广东省委、省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发【2008】7号）和我县“十一五”规划纲要确定加快发展现代服务业的基本思路和发展目标。

（一）重要意义

服务业是国民经济的重要组成部分，现代服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

加快发展现代服务业，提高服务业在三大产业结构中的比重，对于转变经济发展方式、促进产业升级、提高资源利用效率、增加财政收入、扩大就业、构建和谐社会，具有十分重大的意义。

县委县政府历来高度重视服务业发展，全县服务业规模不断扩大、结构和质量得到改善、改革开放不断深化。

2001年以来我县服务业发展速度年平均增长达20%，分别比同一时期GDP、第一产业和第二产业的平均增长速度高出6.4、14.3、7.5个百分点。

2007年，我县服务业实现增加值74.63亿元，比2000年增长2.6倍。

虽然，我县发展服务业取得了显著成效，但也要看到，目前我县服务业发展还面临一些不容忽视的矛盾和问题，如现代服务业发展滞后，传统服务业亟待提高，缺乏本地化的服务业省级知名品牌企业和跨区域的龙头型企业；社会化服务体系不健全，农村服务业薄弱；服务业市场化程度不高，创新能力不强，人才缺乏等等。

要解决好服务业发展中面临的这些问题，关键是要进一步开放服务业市场，大力发展现代服务业。

我县具有得天独厚的地理位置、自然条件和良好的资源禀赋，是发展现代服务业的理想之地。

当前，我县正处于全面推进新型工业化、城镇化、农业产业化加速发展期，已具备支撑现代服务业又好又快发展的基础和条件，加快发展现代服务业面临良好机遇。

因此，全县各级政府各部门要进一步统一思想，充分认识加快发展现代服务业的重大意义，切实把发展现代服务业摆在更加重要的位置，努力推动全县经济社会走上科学发展的轨道。

（二）指导思想

加快现代服务业发展，是我县落实科学发展观，提升我县形象和品位以及增强综合竞争力的客观要求，是我县实现经济增长与提高人民生活水平的迫切需要，是我县加快推进国民经济和社会发展的重要举措。

因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，按照县委十一届代表大会提出的“十一五”规划的战略定位和“八大发展战略”的总体思路，坚持农业、工业和服务业发展并举，促进三大产业紧密结合、互动发展，为工业化提供增长动力，为城镇化拓展就业空间，为市场化注入发展活力，为产业化提升服务水平，为信息化增强技术支撑，使现代服务业对产业升级的支撑力、经济增长的贡献率、就业富民的带动力明显提高。

为此，今后一段时期，各级人民政府和县有关部门要坚持市场化、产业化、社会化、集约化方向，进一步开放服务业市场，以新的理念、新的思路和新的举措，加大工作力度，把加快发展现代服务业作为一项重大且长期的战略任务抓紧抓好，使现代服务业的发展提高到一个新水平，促进我县经济全面协调可持续发展。

（三）发展目标

力争在“十二五”时期内，基本形成市场体系健全、服务设施完善、市场功能齐全、布局合理、特色明显、优势互补、现代化水平较高和辐射力较强的现代服务业发展网络。

1、总体规模进一步扩大。

力争在“十二五”时期内，全县服务业增加值增长速度明显高于同期国内生产总值的增长速度，到2015年服务业实现增加值达到400亿元以上，占GDP的比重达到或超过50%，人均达到4.5万元，年均递增超过20%；服务业对地方财政的贡献率提高到45%，服务业就业人员达到18万人以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到30%。

 2、内部结构进一步改善。

生产性服务业占服务业的比重超过50%；商贸流通业、现代物流业、房地产和旅游服务业在服务业发展中占主导地位，以休闲度假旅游为龙头、现代商贸物流及房地产为支撑的现代服务业产业构架基本形成；商务信息、金融等新兴服务业快速发展；文化、教育、体育、卫生等消费性服务业不断丰富和壮大。

3、发展水平进一步提升。

信息技术在服务业中得到广泛应用，物流、商贸服务业等发展平台基本建立，传统服务业发展水平明显提高；通过引进一批现代服务业企业，建成投产一批现代服务业重点项目，开工建设一批现代服务业示范工程，策划生成一批现代服务业精品项目，使现代服务业龙头企业和知名品牌培育取得新进展，全省20强现代服务业企业中有3—5家落户博罗，年经营规模上亿元现代服务业企业达到10家以上。

4、空间结构进一步优化。

罗阳中心城区核心区基本建成，城区功能不断完善，聚集能力不断提升，辐射带动能力显著增强；罗浮山、象头山等区域服务业加速发展，空间布局进一步优化，形成“中心繁荣、两山崛起、三业并举”的现代服务业发展格局；“居住、休闲、养生、体验在博罗”的品牌在珠三角基本形成，着力把我县建设成为珠三角东岸的旅游休闲节点和健康产业基地。

5、体制机制进一步完善。

现代服务业发展的体制性障碍基本消除，开放水平进一步提升；政府的引导作用和企业的主体作用得到充分发挥；基本形成统一开放、公平竞争、规范有序的我县发展现代服务业市场环境。

（四）发展原则

1、坚持改革创新与外向带动原则。

加大服务业领域的改革和开放力度，以建立现代企业制度为核心，推进重点领域改革，完善要素市场，优化发展环境。

进一步放宽服务业领域的市场准入，积极引进县外资金及企业发展现代服务业，鼓励外资、民资参与现代服务业发展。

2、坚持市场导向与政府推动相结合原则。

遵循产业发展规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥市场机制作用，通过市场竞争提高现代服务业效率，推进现代服务业的市场化、产业化、社会化、集约化进程；加强规划引导和政策扶持，强化各级政府对服务业发展的引导，加大对现代服务业的投入和扶持力度，发挥政府在服务业发展中的统筹协调作用。

3、坚持产业联动与协调发展原则。

坚定走有博罗特色的新型产业协调发展道路，促进现代农业、工业与现代服务业的融合互动，加快促进现代服务业对工业及农业的改造提升。

充分发挥现代服务业与一、二产业间的互动作用，形成一、二、三产业相互促进、协调发展的格局。

着力推进城乡统筹发展，强化服务业内部各行业的协调和联动，加快现代服务业的发展，提升我县综合竞争力。

4、坚持适度超前与优化布局原则。

我县发展现代服务业既要着眼长远，围绕县域发展定位，高起点高标准谋划现代服务业发展，在发展理念、发展规划、发展目标等方面适度超前；又要立足实际，认真做好各项基础性工作，脚踏实地、整体有序地推进服务业发展。

与此同时，要立足于我县的现实基础和未来发展方向，发挥建设重大项目及特色项目的集聚和带动作用，整合资源，走集约化发展道路，进一步优化空间布局，做到现代服务业布局合理、功能分区明确。

5、坚持发挥优势与突出重点原则。

坚持产业优势集聚原则，吸收、整合、集聚县内外优势资源和要素，促进现代服务业上下游相互配套、专业分工合理高效，依托现有我县的地理区位优势及资源特色，重点发展生产性服务业，推动现代服务业走上价值链的高端。

二、发展现代服务业的主要领域及区域

根据博罗县的资源、产业优势和特色以及硬件基础、市场基础和人才基础，今后一段时期，我县要重点鼓励和扶持旅游业、商贸流通业、现代物流业、房地产业以及健康服务产业等现代服务业的发展。

（一）发展现代服务业的主要领域

1、优先发展以休闲度假为核心的旅游业。

旅游业已成为当今世界发展最快、最具活力的新兴产业之一。

因此，要充分认识我县旅游业发展存在的差距、潜力和前景，把旅游业作为加快现代服务业发展的首要突破口。

充分发挥我县位于珠江三角洲的区位及具有青山绿水的优势，着力围绕“居住、休闲、养生、体验在博罗”的主题，构建“一城两山一江，两线两区”的休闲度假旅游格局，全力塑造“道教养生文化”和“农业观光体验”两大品牌，大力打造省级旅游示范区（点）和珠三角东岸的旅游休闲节点，形成一批有规模、上档次，集中连线连片，设施配套完善，有吸引力的旅游精品，到2015年全县旅游综合收入达到20亿元以上，使旅游业成为我县的又一支柱产业。

第一，要理顺体制和健全机制。

一是继续理顺罗浮山旅游区的管理体制，明确管委会与规划建设等相关职能部门在景区开发上的角色定位，尝试引入市场主体进行运作。

二是建立高效严密的旅游管理机构。

县旅游局应设置专门行使市场开拓、质量监督、企业管理、规划统计等专业化分工岗位，注重与其他政府部门的合作与协调，建立相应的景区管理机构，加强旅游行业组织建设。

第二，要抓统筹协调。

全县要以运作旅游项目为抓手，促进旅游资源开发，带动旅游资源、旅游和与旅游相关行业、旅游营销资源等整合，实现高规格、大规模地发展旅游业。

目前在旅游规划确定后，县镇两级政府要抓统筹协调，要勇于捍卫规划，维护规划权威，指导旅游业跨越发展、科学发展。

第三，要加快旅游景区的建设。

一是罗浮山道教文化及养生旅游区。

要对朱明洞景区、飞云顶景区、葛洪养生文化园、中药博览园和澜石旅游服务接待基地等一批重点项目进行建设。

二是象头山旅游度假胜地。

以抽水蓄能电站为基点，以象头山为依托，加大招商引资力度，修建象头山旅游度假胜地。

三是环罗浮山乡村度假旅游带。

推进保利南方集团投资的明丰罗浮山度假村项目的立项建设，围绕罗浮山打造环罗浮山乡村旅游带，并以此带动酥醪景区、龙华五村古村落等一系列农业休闲工程项目的建设。

四是城市休闲游憩商务区。

改造罗阳古城区，改善城市环境，建设东江沿岸休闲廊道，丰富游憩功能，把罗阳建成为代表缚娄古国文化的城市休闲游憩商务区。

五是马鞍山乡村观光旅游区、龙花洞响水河景区、横河生态旅游片区和航天农业旅游休闲观光体验区以及它们的配套设施。

在此基础上通过纵横的交通线和东江航线，把各镇其他旅游资源连接起来，形成主线明确、内容丰富的旅游发展体系。

第四，要大力发展旅游业密切相关的餐饮住宿业。

通过多渠道、多方式融资，培育发展餐饮住宿龙头企业，引领餐饮行业快速发展，提高宾馆服务档次和接待能力。

加快发展大众化农家乐餐饮，提高大众化餐饮的普及率，不断提高大众化餐饮的规模、质量和服务水平。

力争到2015年，全县建成三星级以上宾馆超过20家，餐饮住宿业营业额的年均增长超过20%。

2、加快发展商贸流通业。

商贸流通业是扩大消费、增加就业，提升区域影响力的先导产业。

我县目前发展商贸流通业要不断优化商贸格局，进一步强化分区功能，以发展新型业态和特色业态为抓手，逐步构建以城市商业中心、县（镇）级商业中心、社区级商业为网络的布局合理、功能错位、层次分明的现代商贸流通体系，形成大贸易、大流通、大市场、专业化的批发零售新局面。

引进大型商贸企业参与商贸中心建设，积极发展连锁经营、大型综合超市及仓储式超市等新型流通业态，大力推进品牌专卖、特色专卖和系列专卖。

争取通过五年的努力，最终形成以大中型商贸设施和专业市场为主体，特色商业街为补充，社区商业网点为基础，多种商业业态竞相发展的大商贸格局。

第一，在县城和中心镇，要高标准规划城区商贸精品街、高档服饰街、旅游购物街，加强对城市重点商业街（区）等市政设施的改造，精心打造具有一定规模的专业特色商业街（区）和集购物、餐饮、娱乐、健身于一体的多功能商业中心。

目前要加快推进罗阳北门路—东江滨江景观带“T”字型商业步行街项目的规划建设，以此成为全县特色商业街的示范项目。

第二，加快企业集团化发展。

重点引导天天购物、石湾罗浮药谷、圆洲上南布匹市场等一批商贸企业集团的规模化、集约化发展，使其成为集零售、批发、超市、信息、配送及展示等为一体的大型商贸企业集团。

第三，加快商贸服务业开放步伐。

重点吸引品牌企业以及实力强、知名度高的国内外大型商贸企业及经营业态入驻，为辖区商贸业注入新的活力。

第四，可采取“飞地营运中心”等方式，积极吸引境内外企业来博罗设立销售及采购，完善我县零售业态结构，推进零售业由传统向现代发展。

第五，加快推进新型农村流通业态的发展。

目前要采取政府推动与发挥市场机制相结合、城乡市场统一规划建设与积极培育农村市场主体地位相结合的方式，支持以县城为重点、乡镇为骨干、行政村为基础和以统一配送、连锁经营为主的新型农村农业资料和消费品销售网络的建设，努力推进“万村千乡市场工程”，实现农村市场建设与农业生产、农民消费互动发展，确保农村生产资料、生活用品质量安全。

3、有序发展现代物流业。

现代物流业是我县经济在高起点上持续发展的重要基础。

目前，我县要发挥区位优势和产业优势，围绕立足本地、连接粤东、成为广深都市圈物流次中心的目标，着力推进现代物流业与工业、农业及批发零售业有机融合、互动发展，积极发展仓储、配送等商务、流通服务业，加快建设大型物流园区、物流中心和配送中心，尤其要整合提升、加快发展工农产品专业物流，组建集团化货运公司，力争使博罗成为珠江三角洲现代物流链中的区域性枢纽和重要节点。

第一，坚持“产业立园、特色立园”。

对县区实行功能分工，以产业招商，以特色招商。

围绕龙头企业和关联度高的项目，形成特色产业群，着力打造博罗物流产业链。

特别是要促进现代化综合运输体系和专业化物流服务网络建设，为农业及工业企业开拓市场提供优质高效服务。

第二，要主动走出去，加强与广州、深圳等周边地区现代物流企业的联系，重点引进和培育一、两个拥有多种运输手段的新型物流企业和大型跨区域运输企业集团。

建立与国内外知名特色农产品零售商长期合作关系，争取在我县设立其采购配送点，统一收购、统一分拔。

完善物流中心的功能，尽可能帮助企业在境内外采购所需产品，降低他们的营运成本和提高效率，以进一步提升我县商贸流通能力。

第三，稳步推进信息平台建设。

博罗县物流信息平台要对接珠江三角洲物流信息平台，并逐步成为珠三角东北物流信息交互中心。

目前要以博罗县政府信息网为基础，重点建设三大物流基础信息系统：

一是物流业务公用信息系统。

建立规模适当、结构合理的物流信息交互平台，为公众提供物流信息的查询、获取等服务。

二是物流业务交易网络中心。

建立电子数据交换系统，实现物流企业、制造企业、商业企业物流交易的网上平台。

三是物流数据公用平台。

建设包括运输管理系统、车辆定位系统、仓储管理系统等在内的物流数据公用平台，为物流企业提供各种物流数据服务。

第四，重点推进大型物流配送中心建设。

支持辐射面广、带动性大的区域性特色工农产品专业批发市场建设，培育3至5个大型商贸物流企业集团。

目前重点抓好以下物流中心建设：

一是县城综合物流园区。

规划建成以大宗原材料和产成品的中转、仓储、加工配送以及集装箱业务等综合物流服务为主，主要服务于国际物流和区域物流的大型、多功能的综合物流园区。

二是在石湾、长宁、圆洲三个镇选择建设一个以服务工业生产为主，集信息、仓储、配送、多式联运及展示于一体的物流园区；依托福田、湖镇、石坝特色农产品选择建设一个大型特色农产品专业市场与大型园区相结合的专业物流中心，其核心功能是对各类专业物流资源系统整合和为各类专业物流企业提供多功能服务。

三是根据县城的空间结构和商业物流分布，建立主要为居民生活和企业生产经营服务的配送中心。

同时，依据县的规划布局，建立各类物流配送节点，承担城乡和各特色农产品专业市场直达配送。

4、规范发展房地产业。

房地产业是实现经济持续增长的新兴产业。

我县要依托独特的青山绿水生态资源，突出“休闲度假+健康长寿”的主题，建设面向珠江三角洲市场、面向高收入群体的生态型中高级居住区和能够满足经济发展需要的商业房地产项目。

坚持商务与居住并举、高中低档并举，不断优化房地产开发格局。

积极培育房地产中介市场，提高物业管理服务水平，促进房地产市场繁荣。

第一，县城要以新的功能规划建设为契机，规范罗阳城区房地产开发，加大高档次商务楼宇、宾馆和住宅区建设力度，打造若干个高品质的标志性楼盘。

继续推进现有重点项目的建设工作，积极推进榕城华庭、城市绿洲等住宅小区建设。

加快发展房产交易、咨询、房产评估等现代服务业，拓展增值领域，逐步形成以房地产业为主导、相关产业联动发展的态势。

第二，要适当引导开发建设商务楼宇。

商务楼宇是发展楼宇经济的载体，目前我县的楼宇经济发展成效显著，但集聚效应尚不十分明显。

下一步要争取在罗阳开发区位良好、交通便捷、配套齐全的高级商务楼宇，建设高质量、适应发展需求的商务区并配以科学优质的服务，以吸引更多的企业和公司进驻。

第三，要积极创造条件，吸引东莞的房地产业向我县的西部地区发展。

加强规划和基础设施建设，有序推进西部各镇发展房地产业。

第四，要关注困难群众、弱势群体住房需求，加大经济适用房、廉租房、租居房的建设力度，提升拆迁安置房的开发档次，切实改善中低收入者的住房条件。

第五，要鼓励本土房地产企业做大做强，不断提升品质。

积极引进资金推进房地产业发展，促进新区建设与基础设施、商业服务设施相配套。

在符合土地利用总体规划的前提下，逐步增加城镇房地产及商业服务的土地供给。

第六，要逐步建立健全规范的物业管理体系。

积极引进具有先进理念的物业服务公司进驻，开拓物业服务市场，推行和规范物业管理，力争用一、两年时间在全县打造几家具有一流物业服务管理水平的居民住宅小区，加大生活小区的管理力度；尽快完善适应市场需求尤其是适应楼宇经济需求的物业管理机制和办法，增加物业管理的透明度，从居民的切身利益出发，做到有规可依、有章可循。

5、创新发展健康服务产业。

 健康服务产业是以生物技术和生命科学为先导，包括了与医疗保健、营养保健、运动健身等健康服务功能相关的行业，它作为一种新兴产业概念，随着经济发展、人民生活水平提高以及消费观念的转变，逐渐成为21世纪代表全球经济发展和社会进步的朝阳产业。

我县具有优越区位、生态以及资源等条件，目前强调创新发展健康服务产业，不仅适应了珠江三角洲改革发展及优化产业结构进入关键时期的客观要求，而且体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，对促进我县产业结构升级、增强区域经济综合竞争力，具有重要意义。

因此，我们要紧抓当今健康产业发展机遇，整合我县产业发展基础和资源条件，着力塑造“博罗健康服务产业”的优势品牌，以此带动发展以延缓衰老、防范疾病、维护生命健康为目标的保健品、功能食品、制药、安全用水以及健康饮品等产业，力争在“十二五”期间把我县建设成为珠三角东岸的健康产业基地。

第一，充分发挥我县作为珠江三角洲区域山清水秀的优势，利用丰富多元的旅游资源，加快旅游与健康服务结合步伐，积极引导社会资本开发户外有氧运动项目和体育休闲项目等设施建设。

逐步发展地产型森林高尔夫、环山自行车、生态漂流、水上运动中心以及自驾车营地等新的体育业态，力争把博罗建设成为珠江三角洲生态型健康休闲之地。

第二，充分发挥我县中药资源丰富的优势，大力发展医药疗养服务业， 大力推动我县旅游业发展由过去主要依靠名山名胜发展的状况，逐渐转向集风景观光、休闲度假、健身疗养于一体的综合发展模式。

目前应积极发展与医药疗养相配套的养生会馆、体检中心、康复中心等项目。

未来应深入挖掘医药疗养文化内涵，进一步拓展医药疗养服务业的产业链，增加一些特色服务项目。

第三，充分发挥我县绿色食品资源丰富的优势，大力发展运动营养服务产业。

运动营养食品作为营养保健品的一个特殊性行业，逐步由竞技体育领域走向大众，产业发展显示出强劲的发展势头。

因此，我县应将运动营养产业作为健康服务产业发展的一个重点领域来抓。

目前，一要加快引进、培育一、两家在运动营养行业中的龙头企业，在我县建立运动营养产业基地来推动运动营养产业的规模化发展。

二是创造条件引进运动营养研究所、运动营养领域的科研机构以及院所在我县开展技术创新和人才培养，把我县打造成广东乃至华南地区运动营养产品研发基地和人才培养基地。

第四，以博罗体育中心的建成为契机，加大公共体育设施投入，加快规划和建设便民健身设施，加快建设一批标志性体育基地，构建各具特色的企业、校园、社区、村镇体育文化，营造发展健康服务产业的良好氛围。

（二）着力优化现代服务业的结构

1、着力培育教育会展业。

会展业是迅速提升区域影响力的新兴产业。

依托我县区位、产业和生态环境优势，挖掘和整合会展资源，扶持会展企业，打造会展品牌。

特别是要以广东省考试中心罗浮山项目的建设为契机，加强与省内知名会展组织的交流合作，引进一、两个会展企业，完善教育会展基础设施，积极组织和承办省内外教育展会，培育具有地方特色的教育会展品牌，鼓励依托教育专业市场举办品牌博览会，推动会展服务业集群的形成和会展服务产业链的延伸。

2、稳步发展金融保险业。

金融保险业是促进资本流通，活跃资本市场的重要产业。

目前要完善政策性银行、国有大型银行、地方性金融机构、保险和证券业协调发展的金融组织体系，积极争取国内外银行、保险和证券企业在博罗设立分支机构，完善服务网点，创新服务品种，改善服务质量，提高金融发展对经济增长的贡献度。

加强农村金融体系建设，充分发挥农村商业金融、合作金融、政策性金融和其他金融组织的作用，发展多渠道、多形式的农业保险，增强和改善对“三农”的金融服务。

3、鼓励发展涉农科技服务业。

大力发展信息服务业，发挥信息技术对经济社会发展的提升促进作用。

加快构建和完善以农业生产科技服务、信息服务为主体的农村科技服务体系。

加大对农业产业化的扶持力度，积极开展良种示范推广、畜禽水产良种统供、重大病虫害统防统治等生产性服务。

加强农业科技体系建设，不断健全农业技术推广、农产品标准和质量安全检验检测与认证、动物防疫、植物保护和农业灾害预警等农业技术支持体系，加强基层农业科技推广体系建设，推进农业科技创新，加快实施科技入户工程。

加快农业信息服务体系建设，扩大信息服务面，增强服务功能，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息服务网络。

4、协调发展中介服务业。

建立健全适应市场经济和博罗发展需要的各类中介服务机构。

重点发展工程咨询、广告、信息管理、资产评估、律师、会计、审计、质量认证等知识密集型中介机构。

将这些发展潜力大的中介服务业作为独立的产业对待，理顺政策管理体制，强化行业自律管理。

支持、鼓励、引导民间资本创办行业协会、商会等中介服务机构，建立健全各项制度，以“民主、协商、公开、公正”的方式运作，促进各类商务服务业从分散经营、盲目竞争到联合经营协调发展。

支持创建一批服务质量高，服务信誉好，形成规模效应的知名机构或品牌单位。

5、努力发展文化产业。

加强广播电视宽带综合信息网络建设和多功能开发，积极培育以产业集团为骨干、各类中小型文化企业共同发展的文化产业群。

加强历史文化和名人文化资源的保护、发掘和利用，加大对经典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣传力度。

大力扶持地方文化作品创作，积极开展形式多样的大型文化活动，继续办好广场文化艺术节，与旅游开发有机融合、互动发展。

以产业化理念开发文化资源，以项目化手段培育产业集群，以一体化战略延伸产业链条，提升我县文化软实力。

（三）发展现代服务业的重点区域

县政府各部门要支持各镇政府规划建设现代服务业集聚区，鼓励它们依托产业集群、特色产业及产业转移园区建设现代服务业集聚区。

各镇可结合各自特点，整合现代服务业资源，规划建设一批现代服务业集群化发展载体，形成各具特色的现代服务业功能区，包括特色商贸服务、现代物流、旅游综合开发等不同功能的产业集聚区。

要将罗阳作为发展现代服务业的重点城市，重点发展房地产、生态旅游和商贸服务业，使其尽快形成以服务经济为主的产业结构。

要把罗浮山作为重点发展旅游业的重点区域，重点发展文化、养生及休闲旅游业。

西部地区要把现代服务业摆在重要位置优先发展，重点发展医药、特色农产品及工业材料产品等商贸流通以及房地产业等，努力提升产业结构层次。

东部地区和北部山区要加强农村服务和公共服务，因地制宜发展生态旅游及体育休闲等特色产业。

三、加快发展现代服务业的措施

县政府各有关部门要按照《意