安全组织及管理措施.docx
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安全组织及管理措施
光伏电站项目
安全组织及管理措施
编制人：
审核人：
批准人：
1、电力建设工程基本情况..............................4
2、参建单位基本情况....................................4
3、安全组织及管理措施.................................8
4、安全投入计划........................................20
1、电力建设工程基本情况
项目名称：
建设地点：
建设单位：
监理单位：
EPC单位：
建设工期：
2、参建单位基本情况
3、安全组织及管理措施
工程现场安委会成员：
序号
姓名
单位
职务
联系电话
安委会职务
1
2
3
4
5
6
工程现场安委会职责：
（一）现场安委会职责：
1、领导现场安全生产各项工作。
2、确定现场安全生产、文明施工管理目标并对其完成情况进行检查和总结。
3、定期召开安委会工作会议；根据安全生产形势的需要，不定期召开安全生产管理专题会，及时调整安全管理工作重点。
4、对现场安全生产管理工作进行指导和监督，对安全生产中的重大问题进行决策。
（二）现场安委会办公室职责：
1、在安委会的领导下，具体负责现场安全生产管理日常工作。
2、负责现场年度安全生产管理计划的制定，并具体负责组织实施。
3、负责对各单位的安全生产工作进行考评。
4、经常深入到各参建单位了解安全生产工作情况，定期向安委会主任、副主任进行工作汇报。
指导、督促和协助各参建单位建立健全安全生产管理机构，并检查各项规章制度和措施的落实情况；督促和指导各施工单位开展安全生产管理、安全生产宣传教育、安全生产竞赛及安全生产总结与表彰活动。
5、负责组织召开月度安全生产工作会议和季度安委会，总结和交流安全生产工作及经验，提出下一步具体工作措施。
（三）施工单位安委会职责：
1、各施工单位安委会要按“一岗双责”的要求，严格履行本单位安全监管职责，建立健全安全生产责任制，确保安全生产有效投入，加强监督检查，切实抓好安全生产工作，落实安全生产主体责任。
2、贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准，认真执行中国能建集团公司有关安全生产的规章制度和决定，在此基础上，组织制定本单位安全生产管理制度并监督实
施。
3、组织实施本单位安全检查和隐患排查。
编制本单位生产安全事故应急救援预案
及危险性较大工程的安全专项施工方案。
做好安全技术交底工作。
4、组织开展本单位安全生产教育培训及应急预案演练，提高安全生产意识和应急能力。
5、建立本单位安全生产管理档案，及时、如实报告安全生产事故。
（1）安全管理措施
安全管理主要内容包括安全策划管理、安全文明施工标准化管理、施工分包安全管理、安全风险管理、安全检查管理、安全责任量化考核、应急与事故处理等。
（一）安全管理工作内容与方法1、安全策划管理
（1）结合工程现场实际，深化方案的现场踏勘比选，强化项目前期规划、可研初设、施工图设计等阶段的安全策划工作。
（2）开工前，根据省公司和建设管理单位年度安全管理策划，结合本工程建设的实际特点，落实安全文明施工标准化管理工作要求，明确安全风险管理要求，完成《工程建设管理纲要》中安全管理相关策划内容。
（3）开工前，审批监理单位报审的《监理规划》、《监理实施细则》中的安全监理相关策划内容并监督落实。
（4）开工前，审查施工项目部编制的《项目管理实施规划》中的相关安全策划内容和《施工安全管控措施》。
（5）开工前，建立业主项目部安全管理台账（见附录B中YAQ1）。
（6）开工前，监督施工项目部对照《工程建设管理纲要》中的风险管理、各阶段的主要管理工作具体要求纳入风险控制措施、施工方案、作业票等具体工作内容，提高策划的针对性和时效性。
（7）对成立安委会的项目，开工前参加或组织第一次项目安委会会议，负责落实安委会会议纪要提出的相关要求。
2、安全文明施工标准化管理
（1）落实《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》，组织监理、施工项目部管理人员学习有关管理制度、技术标准，检查、评价、考核工程参建单位安全文明施工标准化工作，落实安全文明施工设施标准化配置要求。
（2）组织审查招标文件、施工合同和安全协议中安全文明施工标准化内容，按规
定计列工程项目安全文明施工费。
提供工程项目安全文明施工的基本条件。
监督施工企业按合同约定落实安全生产费用，保证安全文明施工费足额投入。
（3）组织工程项目开展安全文明施工标准化学习，经验交流活动。
（4）有权对工程项目安全文明施工标准化管理工作不称职的监理项目部和施工项目部管理人员，提出撤换要求，并对相关人员、单位提出整改意见。
对整改不力或拒不整改的监理项目部和施工项目部，直接提出考核建议。
3、施工分包安全管理
（1）贯彻落实公司、省级公司及建设管理单位分包管理的各项规定与要求；
（2）按照招投标文件和施工承包合同约定的分包计划、线路组塔架线作业层班组配置清单进行施工分包管控，依据依法合规签订的分包合同核查进场分包队伍主要分包人员资格，动态验证现场特种作业人员人证相符情况，掌握项目分包动态信息，纠正施工、监理项目部分包管理偏差；
（3）核实实际进场的线路组塔、架线工程作业层班组人员与投标文件或施工承包合同承诺的一致性，抓实施工现场管控；
（4）对施工、监理项目部分包管理工作进行考核评价。
4、安全风险管理
（1）落实风险管理要求，组织监理、施工项目部严格按照“风险识别、评估清册”开展风险过程管理工作。
（2）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底。
（3）审批“风险识别、评估清册”的三级及以上风险。
（4）监督检查风险识别、复测评估和预控措施编制及落实工作，三级及以上风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
并在《施工作业B票》及《每日站班会及风险控制措施检查记录表》中签字确认。
（5）每月（定期）梳理汇总安全施工风险作业，对涉及临近带电体、重要跨越、高大模板支撑系统等符合预警情况的施工作业，向建设管理单位报送预警信息。
（6）通过信息化管理渠道，按时上报三级及以上风险作业信息。
5、安全检查管理
（1）根据工程项目实际情况，开展例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查和隐患排查等活动。
（2）工程项目安委会每季度至少组织开展一次安全检查；业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。
（3）在日常安全检查和专项督查中，检查施工方案完整性、针对性、可行性和施工作业票中技术要点现场落实、交底情况。
（4）各类检查应按照检查提纲或检查表认真开展，针对检查发现问题，在基建管理信息系统中上传《检查问题通知单》（见附录B中YAQ2），要求责任单位整改并填写
《检查问题整改反馈单》（见附录B中YAQ3），对整改情况进行复查，汇总反馈至检查组织单位。
（5）对因故不能立即整改的问题，督促责任单位采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。
对于构成安全隐患的问题，整改要求和程序严格执行公司关于隐患排查治理的相关规定。
（6）在月度工程例会中，针对安全检查中发现的问题进行通报和专题分析，督促责任单位制订针对性措施，对存在的安全通病提出根治措施，保证现场安全受控。
6、安全责任量化考核
（1）严格落实现场安全管理责任，监督施工、监理项目部对工程所有作业点涉及的关键点安全管控措施进行全数自查，每月对考核范围内作业点的三分之一进行自查。
（2）配合建设管理单位、省级公司做好安全责任量化考核的抽查工作，组织施工、监理项目部对发现问题的整改闭环。
（3）检查和评价结果纳入对监理、施工项目部综合评价内容，在工程结算时，依据合同给予经济处罚。
7、应急与事故处理
（1）在工程项目开工前，组织监理项目部、施工项目部成立工程项目应急工作组，由业主项目经理担任组长。
（2）开工前，组织编写《现场应急处置方案》（见附录B中YAQ4），经施工项目经理、总监理工程师、业主项目经理、建设管理单位逐级审批后发布实施并备案。
（3）项目应急工作组制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急救援工作的顺利进行，在工程开工后或每年至少组织一次应急救援知识培训和应急演练。
（4）监督施工项目部建立应急救援队伍，配备应急救援物资和器具，开展应急救援培训，建立现场应急值班制度，值班人员及通讯方式在其管理范围内公布，并确保通讯畅通。
（5）项目应急工作组接到应急信息后，立即按规定启动现场应急处置方案，组织救援工作，同时上报建设管理单位应急管理机构。
（6）发生安全事件后，组织迅速抢救伤员，并派专人严格保护现场。
基建安全事件实行即时报告制度，报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
（7）配合项目安全事件调查分析与处理，认真落实事故调查处理结论和整改措施要求，在征得事故（事件）调查组的同意后，组织事故（事件）现场的处理与恢复。
（二）管理流程
安全管理主要单项业务流程包括项目安全策划管理流程、项目安全文明施工标准化管理流程图、项目施工分包安全管理流程、项目安全风险管理流程、项目安全检查管理流程、项目安全责任量化考核工作流程、应急管理流程，分别见图4-1～图4-7。
项目安全策划管理流程
项目安全文明施工标准化管理流程图
项目施工分包安全管理流程
项目安全风险管理流程
项目安全检查管理流程
项目安全责任量化考核流程
应急管理处理流程
4、安全投入计划
定边路渠330KV变电站扩建工程EPC项目安全生产费用投入计划表
序号
费用用途
3月金额
（万元）
4月金额
（万元）
5月金额
（万元）
6月金额
（万元）
7月金额
（万元）
合计金额
（万元）
1
设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出
7.00
5.00
4.00
2.00
2.00
20.00
2
配备、维护、保养应急救援器
材、设备支出和应急演练支出
3.50
2.50
2.00
1.00
1.00
10.00
3
安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出
3.50
2.50
2.00
1.00
1.00
10.00
4
重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出
8.40
6.00
4.80
2.40
2.40
24.00
5
配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
2.80
2.00
1.60
0.80
0.80
8.00
6
安全生产宣传、教育、培训支
出
1.40
1.00
0.80
0.40
0.40
4.00
7
安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出
1.75
1.25
1.00
0.50
0.50
5.00
8
安全设施及特种设备检测检验
支出
5.25
3.75
3.00
1.50
1.50
15.00
9
其他安全生产费用支出
1.40
1.00
0.80
0.40
0.40
4.00
10
费用总计
100.00
注：
本项目合同总额27218.7461万元。
其中建安费3605.0089万元，安全投入100.0000万元，占比2.777%。
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