项目安全管理组织措施.docx

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项目安全管理组织措施

项目安全管理

安全管理制度

1.1.1总则

1、为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产、文明施工，保障内蒙古托克托电厂一期储煤场煤场封闭改造项目工程的安全以及从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范工程建设安全、职业健康与环境管理工作，依据国家和行业有关安全职业健康与环境保护的法律、法规及集团公司《中国大唐集团公司工程安全健康与环境管理办法》的有关要求，制定本办法。

2、本办法适用于内蒙古托克托电厂一期储煤场煤场封闭改造项目。

3、项目部必须贯彻执行国家、行业及集团公司有关安全、职业健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本实施细则。

把尊重人、关心人、爱护人作为企业的经营理念，不断完善职业安全卫生条件，规范职工安全行为，在确保参建人员安全与健康的前提下组织开展工程建设。

4、项目部根据工作范围、机构设置和人员编制情况，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全各部门、各级管理人员、各级施工人员的安全生产责任制，建立、健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。

5、项目部应依据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规、标准和集团公司有关规定，制定适合本单位情况的规章制度，使工程建设安全、职业健康与环境管理工作体系化、规范化、标准化、程序化。

6、项目部在现场的各职能部门应在各自主管工作范围内对安全、职业健康与环境管理工作负责，并接受安全和环境监督部门的监督。

7、项目部对工程建设的安全、职业健康和环境工作实行统一管理，分级负责。

8、工程安全文明施工总体目标是：

争创集团公司安全文明施工样板工地；杜绝重大人身伤亡事故，确保实现以下目标：

施工总体安全目标

1）杜绝重大人身伤亡事故，确保不发生以下五种事故：

人身死亡事故；

重大施工机械和设备损坏事故；

重大火灾事故；

特大交通事故；

重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

2）创建中国大唐集团公司安全文明施工样板工地。

具体控制指标

1）职工三级安全教育培训率、考试合格率100%；

2）重要临时设施、重大施工项目、特殊作业的安全施工措施审查率100%；

3）工程项目施工前安全技术措施交底率100%；

4）特种作业人员持证上岗率100%；

5）安全施工合同协议签订率100%；

6）严格控制违章作业行为；

7）不符合项整改率100%；

8）杜绝粉尘、噪声、毒物Ⅱ级以上危害；

9）生产作业现场粉尘浓度不超过10mg/m3；

10）粉尘、毒物作业点合格率达到100%；

11）噪声作业点合格率达到100%；

12）不断提高职工节约能源、保护环境、预防污染的环保意识；

13）现场设施标准化、物料摆放科学化、道路交通平整化、施工工艺规范化、环境保护经常化以及相关安全标示牌、警示牌等达到中国大唐集团公司安全文明施工样板工地优良以上标准。

1.1.2安全工作例会制度

1、项目部每年初召开一次由项目经理组织，项目部安委会成员及专职安全员参加的安全工作会议，会议在总结上年度安全文明施工管理工作的基础上，提出本年度的安全文明施工管理目标和相关规划。

2、项目部每季度召开一次安委会议，由安全第一责任人主持，综合分析安全生产形势，总结事故教训及安全管理上存在的薄弱环节，以及采取的预防事故的对策并做好会议记录。

3、项目部每周召开1-2次生产调度会，按照“五同时”的原则，布置安全生产工作，落实各项安全施工技术措施。

4、项目部每周由项目部生产经理带头召开一次安全工作例会，由各专职安全员参加，及时了解现场的安全动态，解决存在的问题，总结、布置日常性的安全工作。

5、分包商项目部每月由各项目经理带头召开一次安全工作会议，由专职安全员、施工技术员和班（组）长参加，检查、了解工地各施工项目和各工种、工序的安全文明施工情况，提出改进措施并布置班组安全工作。

6、分包商项目部每周一次安全日活动，对工地职工进行安全健康与环境保护的教育工作。

总结上周安全管理工作，布置本周安全文明施工工作，提出技术性防范措施。

7、分包商工地班组认真进行每天的“班前会”和班后的安全小结，针对具体施工作业项目、不同工种进行班前交底，并认真填写“作业安全措施表”。

8、所有安全工作会议（例）会必须有完整的记录，并存档备查。

1.1.3安全检查制度

1、项目部实行“三级”安全检查制度，即项目部级、分包商项目部级和工地班组级。

2、项目部安委会每月召开一次会议，总结当月安全生产工作，研究布置下月安全生产工作。

3、根据安委会精神，项目部每月由项目经理带队，分包商项目部组织，各所属单位参加进行一次全面安全文明施工生产大检查，检查完毕进行总结并按奖罚分明的原则进行通报。

4、检查的主要内容包括：

4.1查领导：

检查各单位是否坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是否做到“五同时”，各级安全生产管理责任制是否落实到位；

4.2查管理：

查各项管理制度的执行情况，分包商项目部的安全基础管理工作、安全活动的执行情况，及工地班组的安全管理情况；

4.3查隐患：

查施工现场存在的隐患，查违章、违纪情况，查安全设施及标识的设置情况，查文明施工情况；

4.4查反事故措施：

检查各单位安全施工技术措施的落实情况。

5、安全生产检查中查出的事故隐患，以《安全文明施工问题通知单》的形式下发责任单位，必须按照“定人、定时间、定措施”的原则，限期整改并反馈。

6、除经常性的安全检查外，项目部还要根据施工阶段及上级有关要求进行专项安全检查，主要包括阶段性、专项性、节日性、季节性等项检查。

7、分包商项目部每周进行一次安全检查，工地班组实行每日巡查制度。

8、对于具有重大施工隐患的，工地应建立专项安全检查制度，如现场施工用电、施工机械管理等，必须明确责任人。

9、所有检查均应做好检查记录。

1.1.4分包单位与临时工安全管理办法

1、分承包方引进的管理

1.1招标过程控制

1.1.1公司在引进分承包方时，项目部应对招标文件中有关安全管理方面的要求进行审查。

1.1.2项目部参与招标过程中对分承包方安全资质的审查。

资质审查的内容主要有：

1.1.2.1政府部门颁发的企业营业执照；

1.1.2.2施工资质证书；

1.1.2.3政府安全监督管理局颁发的“安全资格证书”以及近三年的安全施工记录；

1.1.2.4安全施工的技术素质保证，负责人、工程技术人员及特殊作业人员的取证情况；

1.1.2.5安全施工管理机构及人员的配备，专门的安全管理机构及专职安监人员的情况；

1.1.2.6保证安全的施工机械、工器具及安全防护设施、用具的配备情况；

1.1.2.7安全文明施工管理制度及保证措施；

1.2分承包方入厂控制

1.2.1公司在同选出的合格分承包方签订施工合同前，项目部要对合同中有关安全管理的要求进行审查。

1.2.2分承包方在与公司签订施工合同时，应同时到项目部办理备案手续，并与项目部签订“安全施工管理协议书”，协议书应明确各自的安全责任与要求，以及违约责任承担等问题。

1.2.3根据国家安全监督管理政策要求，分承包方在同项目部签订“安全施工管理协议书”后，应立即到工程所在地政府安全生产监督管理部门办理安全生产许可备案手续，其安全生产情况应接受当地安全生产监督管理部门的监督与管理。

拒不办理者，在其工程结算款中扣除人民币1000元作为处罚。

1.2.4分承包方施工人员入厂后应立即提供人员名单，且不得随意更换或冒名顶替，如有新增加人员亦应立即报项目部备案。

1.2.5分承包方施工人员应接受项目部、分包方项目部、工地班组“三级安全教育”，进行入厂安全考试，同时填写“三级安全教育卡片”，考试合格后，方可上岗作业。

严禁任何人私自安排未经入厂三级安全教育人员进入施工现场作业，一经发现，对责任人按每人次罚款100元进行处罚。

2.施工过程控制

2.1分承包方资质每年初要重新进行一次审查，对分承包方做出安全管理评价，对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的分承包方不得继续使用。

2.2分承包方应对其施工人员进行定期体检，如有特殊作业（如特别高处作业、有毒有害作业等）还需提供作业人员的健康报告，严禁有禁忌症人员上岗从事禁忌作业。

2.3每年初项目部应对分承包方重新进行安全教育和考试，考试成绩合格者方可允许上岗作业。

2.4分承包方应按项目部要求建立完善的安全管理体系，30人以上的分承包方还应配备专职安全员。

2.5分承包方应认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规，服从并遵守项目部的安全生产管理有关规定，及时参加项目部组织的各项安全生产活动。

2.6分承包方应按国家规定，为其施工人员提供符合安全要求的、合格的职业劳动保护用品、用具，并受项目部及工地安监人员的监督。

2.7项目部对分承包方实行安全工作与经济利益挂钩的管理原则，在开工前将安全施工保证金提交项目部或机械输送事业部，安全文明施工措施费按照合同款的5%提取，逐月提取逐月使用，项目部统计备查。

并根据工程量的大小，从其结算金额中预留合同价款的5%元作为安全施工保证金，发生死亡事故1人/次扣除全部保证金，发生重伤事故1人/次扣除保证金50%。

2.8分承包方项目部的行政负责人应负责对所属全体施工人员的安全生产教育、组织安全检查和采取有针对性的预防措施。

2.9对负责人不服从项目部安全管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分承包方，项目部将视情节给予下发通知单整改、罚款并整改、停工整顿、终止合同驱逐出厂的处理。

2.10分承包方应开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使职工熟练掌握岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。

2.11凡由分承包方责任造成的伤亡事故，应由分包单位承担全部经济损失。

发生的事故必须按“三不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。

严禁弄虚作假，隐瞒不报。

3.分承包方临时工的安全管理：

因工程施工需要，须招用少量临时工时，必须符合以下要求：

3.1必须签订正式用工合同。

3.2必须经体检合格，接受入厂三级安全教育并考试合格。

3.3分配到施工班组，纳入分承包方职工范围进行安全管理。

1.1.5安全教育培训管理制度

1、依照国家法律、法规和上级有关规定，对全体职工需进行安全生产知识的培训和考核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业。

2、每年或新工程开工前要对全体人员进行一次安全考试，合格者方可上岗作业。

3、新入厂职工必须进行项目部、分承包方项目部、工地班组三级安全教育，教育后要填写三级安全教育卡，并进行考试，合格后方可上岗作业。

4、三级安全教育的内容为：

4.1、项目部级教育：

国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；项目部有关规章制度；本单位安全工作特点；托克托电厂一期储煤场煤场封闭改造项目部安全工作状况；安全防护有关知识；典型事故案例。

4.2分承包方项目部级教育：

本项目部施工特点及状况；各工种、专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。

工地班组级教育：

本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。

项目《安全文明施工违章处罚细则》；《电力建设安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等。

5、特殊工种作业人员，包括电工、焊工、司炉工、起重机械司机、厂内机动车驾驶员等，必须经有关主管部门培训考核，取得岗位资格证后并再接受有针对性的安全培训方可上岗作业。

6、工人调换工种必须进行换岗教育。

换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经教育不准上岗。

7、采用新工艺、新设备、新产品的安全技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。

8、项目部所属各单位要根据本单位年度施工计划情况，制定出本单位年度安全教育培训计划进行实施，并做好培训记录。

9、各单位在雨季、冬季，根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑等的季节性安全教育。

10、节假日前后，各单位要根据具体情况对所属职工节前进行法纪教育，节后开展收心会，教育职工集中精力搞好安全生产。

11对事故责任者和严重违章人员，应重新进行安全教育培训，考试合格后方可上岗的处理。

1.1.6安全文明施工标准

1、施工准备阶段

1.1各单位安全文明施工责任区域划分明确，各级文明施工组织机构应健全且职责明确；

1.2坚持“三同时”原则，在安排生产工作时安排文明施工工作；

1.3专业施工组织设计中应有明确的文明施工内容，要求职责，接口清楚，并已通过审核、批准；

1.4施工总平面规划布置应合理，设备材料区、成品半成品区、临时废料垃圾堆放点应合理布置；

1.5设备库区规划布置应合理，设备、材料堆放有序，码放成形，铭牌、标识醒目且符合安全与防火要求；设备箱应保持一头齐，大小排列有序，设备箱外1米处应设围栏，并挂有“设备堆放区，严禁乱动”的标识牌；

1.6厂区道路应保持畅通，严禁私自挖掘、堵塞或占用道路。

雨后现场施工车辆非施工应尽量避免上主马路和在施工现场行走或移动，防止污染路面或对场平造成破坏，特殊情况下，须经项目部批准；

1.7到达现场的设备（除超大件外）原则上一律进入库区，不得擅自安排进入施工现场；可以在两天内立即安装的急用设备和超大件的存放地点须经项目部批准后，放在指定地点，摆放标准按规定；

1.8到达现场的材料（包括设备性材料），原则上直接进入库区，可以在当天投入使用或进入工地库房的除外；

1.9施工用电和动力、能源供应系统应布置合理、安全，标志醒目，消防设施完备；具体要求如下：

1.9.1现场所有配电盘（柜）均应挂牌上锁，明确责任人，定期进行清理，保持清洁，任何人不得私自砸锁打开盘（柜）门；

1.9.2配电盘用电缆要求深埋，并有“地下有电缆”的标识无法深埋处理的，要做好电缆保护措施；

1.9.3用电设备、设施用电源线，电焊机一、二次线必须走专用电缆槽，电缆槽下部要求用木方垫平，距地面高度为100mm，防止被水浸泡；

1.9.4所有电源、电缆线必须完好，不得有裸露、破皮现象；

1.9.5所有接地用电源线必须使用专用黄绿接地线，严禁使用“四类线”且接地要牢固、规范，；

1.10施工人员应按照公司要求，统一穿工作服，佩戴上岗证（包括外包队）；

1.11各单位应设有专人负责文明施工的组织、协调和监督管理工作并定期组织有关人员对本单位文明施工工作进行检查；

1.12组合场、预制件场等小型施工区域应设置隔离区域，实行模块化管理.

2、施工阶段

2.1施工区道路应平整畅通，无堆积物，定时维修、清扫，保持清洁；文明施工责任区域应定期洒水，防止产生浮土及灰尘；

2.2各单位及施工人员均应接受项目部文明施工方面的监督并支持监督检查人员的工作；

2.3厂区和施工区域内的沟道、坑井应定期清扫，无垃圾和阻塞现象；

2.4沟道、孔洞、平台、扶梯等危险场所应设有符合规范要求的防护围栏（网）、盖板等，安全围栏的摆设应整齐美观并定期维护；

2.5各工地所需安装和使用的设备、材料应本着随用随领的原则，如因特殊原因，领用后未能及时进行安装或使用的，应摆放整齐且存放时间不得超过三天，严禁长时间存放；

2.6现场用电焊机必须放置规范，电焊机的摆放应整齐成线并须定期清理保持清洁。

电焊线接头全部采用快速插头。

地线接线排要规范；

2.7施工现场及作业地点应每天做到“工完、料净、场地清”，施工人员应及时将废料、杂物、垃圾清理回收；

2.8保温材料应随用随运，施工过程中必须有防止散落的措施，每天工作结束必须清理现场；

2.9土方开挖必须按规范要求比例放坡，基坑边坡应平齐且符合规范要求，基坑待回填土或运至集中堆放点或堆放成梯形；长距离基坑开挖所清出的待回填土或清走或堆成梯形，梯形土堆的底边距基坑边沿不得少于0.5米，便于人员走动和施工；

2.10基坑边沿必须设置围堰，以备防汛。

围堰距基坑边沿不得少于0.5米。

围堰尺寸应按下面要求：

上底500mm，下底1000mm，高度500mm，且要求围堰土质应密实，并应定期进行维护；

2.11基坑周围应设置安全围栏及警告标志，围栏应设置于基坑围堰外侧，以保护围堰不被破坏；

2.12基坑周围及坑底应清理干净，无杂物，边坡无浮土、石块；

2.13建（构）筑物钢筋骨架及预埋铁件在现场存放不得超过3天；

2.14砼搅拌站或现场小型搅拌机处砂、石应堆放成形，每日下班前必须整理，水泥要码放整齐；

2.15打灰完毕后应及时清理落地散灰，保持施工区域清洁；

2.16基础模板拆除或脚手架拆除严禁抛掷，拆除后的周转材料应及时运回堆放场或退库，原则上周转材料在现场存放最长不得超过一周；

2.17模板拆除、墙体抹灰或砖石砌体时的施工垃圾每天下班前应清理干净；

2.18施工场区应保持平整清洁，无杂物，严禁私自取土或倒土，特殊情况下须征得施工、安监部门许可；

2.19任何在非本单位文明施工区域内进行施工作业的人员都有保持文明施工行为的职责，应将施工废料、垃圾及时清理干净；任何人员都有监督并保持本单位文明施工区域内文明施工行为的权利和义务；

2.20设备、材料安装或使用后，开箱板及其它包装材料应及时进行回收，清理干净，要求在现场存放不得超过两天；

2.21电火焊作业每天下班前应将药皮、焊条头、氧化铁渣及下脚料清理至垃圾箱；

2.22零件清洗及油漆作业时应有防止油类制品滴落地面及设备表面的预防措施，不慎滴落时要及时采取处理措施，保持现场无废液的残迹；

2.23管道系统或容器水压试验用水不得随意排放，应排放至污水管沟，特殊情况下须经项目部批准；

2.24严禁随意拆除或损坏各类安全设施和安全标语牌，如确因工作需要，待工作完毕后应及时进行恢复；

2.25已安装的设备、管理表面要保持清洁，应定期进行清扫；

2.26安全网铺设时应规范，不得有漏洞，在用安全网应定期进行清理，保持网内清洁、无杂物；

2.27施工机具应及时清扫，排列整齐；

2.28大型施工机械及运输车辆应定期进行维护保养，保持车容整洁；

2.29压力气瓶必须加有两道防震圈，空氧气、乙炔瓶及氩气瓶应及时进行回收，现场存放不得超过12小时；

2.30电缆沟、管道沟及其它沟道、基坑内均应保持清洁，无杂物；

2.31建（构）筑物、钢结构和设备上应保持整洁，严禁在上面乱写乱画。

3、调试及启动试运阶段

3.1启动调试阶段应组织机构健全，制度完善，各级人员职责明确；

3.2试运转区域内必须保持场地清洁，无杂物；

3.3厂区道路畅通、洁净，有专人负责清扫，路灯、井盖、沟盖板齐全完好；

3.4厂区内无垃圾死角，无施工遗留物；

3.5厂内建筑物、门窗无积尘、无污渍；

3.6设备、管道及附件表面保持清洁无污渍，保温外护板光洁整齐，无污渍和油漆等物；

3.7各主、辅机设备，各类管路、箱罐及电气设备应消除“七漏”（即：

漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏汽、漏水、漏油）；

3.8各种设备、阀门挂牌、标识齐全美观，介质流向标识清晰；

3.9重点防火区域消防设施、标志应齐全、完好；

3.10试运期间现场、厂房各处照明应齐全、无死区，安全出口、试运值班室、厕所、设备按钮以及各类操作牌、警示牌必须齐全、醒目。

1.1.7安全生产管理责任制

1、项目部经理职责

1.1项目部经理是本项目部职业安全健康和环境管理的第一责任者，对本项目部的安全文明施工及环境管理负全面领导责任；

1.2主持项目部安委会的工作，批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题；

1.3审定项目部年度安全工作目标和计划，及时研究解决安全工作中存在的问题；

1.4、保证项目部贯彻实施安全与经济挂钩的管理办法，确保安全奖惩办法的实施；

1.5保证承发包合同中有关安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行；

1.6组织并参加本单位安全大检查工作；

1.7按“三不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。

参加人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作；

2、分承包方项目经理职责

2.1对项目部的职业安全健康及环境管理工作负直接领导责任，领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在生产调度会上布置、安排安全文明施工工作；

2.2督促施工部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件；

2.3负责依法对工程施工项目承发包的管理，在进行工程招标时负责组织对投标方安全资质和安全体系的审查，确保进入现场的施工队伍具有合格的安全施工资质及安全体系；

2.4负责组织与分承包方合同的签订工作，用合同明确分承包方的安全责任；

2.5协调项目部对安全、文明施工及环境保护所需资金及人员、物资等的保证工作；；

2.6负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。

对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工；

2.7负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法；

2.8参加重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。

3、分承包方项目部总工程师（副总工程师）职责

3.1对项目部的安全技术工作负全面领导责任；

3.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定；

3.3负责组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试与取证工作。

负责组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作；

3.4负责组织审批施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。

负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目的施工，应亲临现场监督指导；

3.5督促安全管理部门做好施工现场的文明施工工作；

3.6组织编制年度安全技术措施计划；

3.7组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批；

3.8参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题；

3.9负责组织安全设施的研制及推行工作；

3.10参加重伤、死亡事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。

4、项目部工程专工职责

4.1负责在安排施工计划，组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作；

4.2负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实；

4.3负责在编制年度施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核；

4.4在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好冬雨季施工所必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作；

4.5参与现场总平面的规划、布置与管理；

4.6负责项目部施工、生活废弃物和施工噪声废液管理办法的制定与实施工作；

4.7贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中的安全管理工作；

4.8负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作；

4.9参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督。

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