道路工程项目经理部党员党性分析评议制度.docx

道路工程项目经理部党员党性分析评议制度.docx

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道路工程项目经理部党员党性分析评议制度

道路工程项目经理部党员党性分析评议制度

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照立党为公，执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系党员队伍现状，引导简蒲项目所属全体党员认真学习。

贯彻党章，对照党员条件和新时期党员先进性具体要求，认真进行党性分析评议。

党性分析评议要坚持联系实际，务求实效的原则；坚持正面教育、自我教育为主的原则；坚持注重团结、正确开展批评与自我批评的原则；坚持领导带头以身作则的原则。

二、时间安排

按照上级党组织要求，党员党性分析评议与每年一次的民主评议党员活动一并进行，时间不少2个小时。

三、方法步骤

1.学习教育。

项目部、各工程队（拌合站、梁场）要结合党员集体教育培训和民主评议、党性分析评议确定的主题，进行动员教育，组织党员认真学习党章和有关重要文件精神，提高党员党性意识，增强搞好民主评议、党性分析评议的自觉性和积极性。

2.广泛征求意见。

采取发征求意见函、征求意见表、个别交谈等多种方式，广泛征求党员和职工群众的意见。

广泛开展谈心活动，党员之间、党员与群众之间采取“一对一”的方式，以平等的态度沟通思想、交换意见，党员个人征求意见的人员数量一般不少于3人。

3.撰写发言提纲。

在广泛征求意见的基础上，党员要认真撰写党性材料，总结分析一段时期以来在思想、工作、作风、纪律等方面的情况，重点检查存在的问题。

从世界观、人生观、价值观等方面进行分析；项目部、各工程队（拌合站、梁场）的主要领导还要从权力观、地位观、利益观和科学发展观、正确业绩观等方面进行分析。

党员的党性分析材料应重点突出存在的问题，认真分析思想根源，提出具体整改措施。

4.召开党组织生活会。

按照“一个一个地过”的方式，认真批评与自我批评。

对由于特殊原因未到会的党员的评议情况，特别是批评意见，党组织负责人要在会后如实向本人转达。

5.各级党组织委员会会议提出评议意见并向党员反馈，召开会议，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况和征求到的意见，以及党员的一贯表现，进行综合分析、实事求是地提出评议意见，然后召开党员大会，以书面形式如实向党员本人反馈评议意见。

党员本人对评议意见有异议的，如评议意见确实与本人表现不相符，党组织要认真研究修改；如评议意见符合党员本人实际表现的，党组织及负责人应做好党员的思想工作。

对评议初步认定为不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

6.及时向职工群众通报分析评议党员情况，分析评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报分析评议基本情况。

通报的主要内容包括：

党组织生活会的基本情况，党组织的评议结果，党员对存在问题的认识和整改意见及今后努力的方向。

7.工作总结。

党员党性分析评议工作结束后，各党组织均应在规定的时间内向上一级党组织写出专题总结报告。

总结报告主要包括：

基本情况、主要成效、存在的问题、今后的打算等方面。

四、组织领导

1.切实加强领导。

党员党性分析评议工作，由项目部党工委按照上级党组织的统一安排和部署，制定具体的实施方案，各工程队党组织负责组织实施，抓好具体工作的落实。

2.建立督查制度。

项目部党工委在党员分析评议工作基本结束后，将采取重点抽查和普遍检查相结合的方式，对开展党员党性分析评议情况进行检查和效果评估，对达不到要求的要及时进行补课。

3.巩固活动成果。

要通过抓党员整改措施的落实，总结党员分析评议工作经验，完善组织生活制度，规范党内活动，加强党员管理，巩固分析评议成果。

4.建立工作台账。

党支部开展分析评议党员的工作计划，党员撰写的党性分析材料、专题组织生活会记录，支部对每个党员的评议意见及向党员反馈的情况，分析评议党员情况通报和工作总结等资料应及时进行归卷保存。

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党员联系服务群众制度

共产党员特别是党员干部要牢固树立群众观点，坚持群众路线，倾听群众呼声，维护群众利益，解决群众困难，团结带领职工群众为优质、高效、快速建设简蒲高速公路出大力、流大汗、做贡献。

一、主要任务

1.认真落实全心全意依靠职工群众的方针政策，把坚持群众路线的工作方法贯彻到简蒲高速公路建设的全过程，贯彻到维护职工思想稳定的各项工作中。

2.党员干部及党员应经常听取并及时向党组织反映职工群众对简蒲项目的整体工作意见和建议，充分调动职工群众的积极性，使职工主动关心企业，关心简蒲高速公路的建设及其它各项工作，自觉自愿地积极投身于简蒲高速公路建设工作中，发挥积极性和主动性。

3.及时了解和掌握职工群众在施工生产和生活中的重要情况，尤其要重视解决好重困、特困职工的实际问题。

4.认真对待职工群众反映的问题，做好政策解释和思想教育工作，化解矛盾，凝聚人心。

二、途径和方法

1.坚持调查研究。

项目党员领导干部每年要有针对性的进行调查研究，写出调研报告，为进一步联系群众，解决群众的思想和实际问题提供准确依据。

2.建立党员干部联系点制度。

项目经理部班子成员，每人应建立一个联系点，每月至少一次到联系点召开座谈会，听取职工群众意见，解决他们的实际困难及问题，并有针对性的开展形势报告和思想政治工作。

3.建立重大事项公开制度，项目经理部、工程队要按照规定半年一次向职工大会通报重要工作情况，对施工生产中涉及职工群众切身利益的问题等，都应按企务公开和职代会的有关规定，通过一定形式进行公开公示。

对职工群众反映的问题的处理和整改情况，要及时反馈。

4.建立党员责任区。

本项目的每个党员都要负责联系身边一定数量的职工群众，了解职工群众的思想、工作、生活及家庭情况，及时把握职工群众思想脉搏，对带倾向性的问题要及时做好教育引导和思想转化工作，重要情况及时向党组织汇报。

5.帮扶困难职工。

项目部所属各级党员干部都要与重困特困职工结成一帮一对子，随时掌握帮扶对象情况，帮助他们解决一些能够解决的困难和问题，重要的是解决他们的一些重大困难。

6.畅通联系群众渠道。

项目经理部、工程队驻地要设立意见箱，建立党、政、工、团主要负责人公开电子邮箱，加强党群干群的交流沟通，及时听取职工群众的意见和建议。

三、检查与监督

1.联系群众、服务群众制度的落实，由各级党组织书记及行政主管共同负责，各级班子成员对分管工作负责，督促责任人抓好落实。

2.每年年底各单位对联系群众，服务群众的落实情况进行一次检查，并且采取适当方式进行群众满意度测评，听取群众意见，对制度不落实，多数群众不满意的问题，要认真进行整改，并将检查、测评整改的情况向职工群众进行通报。

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党工委“三重一大”制度

一、“三重一大”制度的内涵

“三重一大”制度是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。

“三重一大”制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、民主化的重要保证。

实行“三重一大”制度，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

二、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大决策

凡涉及项目发展和稳定，关系职工切身利益的重大问题，均属于重大决策的范围。

主要内容包括：

1.党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻落实；

2.项目部、工程队工作总体指导思想、总体思路、项目规划的制定和实施；

3.涉及项目全局的重大方案和措施的制订；

4.项目经理部、工程队年度党政工作计划和总结的审定；

5.项目经理部、工程队年度经费预算和决算方案的审定；

6.项目工程施工组织方案，施工技术方案的审定申报；

7.施工生产工作中重大问题的处理和相关政策的制定；

8.项目经理部日常管理规章制度的制订、修改和废止；

9.项目经理部内部组织机构的设置调整及人员编制；

10.工作分配办法、职称评定政策、职工福利等涉及职工切身利益的重大事项的政策制定与调整；

11.项目作出的重要奖惩事项，推选优秀工程队。

12.重大人身伤亡、责任事故、突发事件、法律纠纷的处理；

13.项目党工委的建设和思想政治工作中的重大问题；

14.职工大会、工会、共青团工作的指导思想和重要决策等；

15.党政领导班子认为应当集体研究决定的其他重要决策问题。

（二）重要干部任免

1.项目部、工程队副职以下干部审定推荐；

2.项目经理部部室负责人、及以上后备干部的推荐；

3.向上级和其他单位推荐的干部人选；

4.其他应当项目集体讨论的干部。

（三）重要项目安排

1.大宗物资和设备采购、设备租赁；

2.项目大型庆典等重要活动事项；

3.项目下属单位的管理归属及核算模式；

4.劳务队伍招标选择；

5.其它需要项目集体讨论决定的重要事项。

（四）大额度资金使用

1.用于施工建设的大额投资；

2.项目年度资金计划审定；

3.受赠的大额资金及物件的使用方案；

4.增列预算1万元及以上资金的安排，预算内一次性支出金额在50万元以上的项目；

5.对外重大合同的审批、签订；

6.大额度资金的调动或使用；

7.其它需要集体讨论决定的大额度资金的使用。

三、集体决策机制和程序

（一）集体决策机制和分工

项目经理部、工程队党工委会议、项目集体、工程队领导办公会议议事范围和规则，按照国家企业法和公司章程执行。

（二）参与集体决策的范围

出席党工委会议的成员为党工委委员。

非党委委员的党员副职、综合办公室主任列席会议。

根据工作需要，不是党员的副职和有关部门的负责同志可以列席会议。

列席人员由党工委书记确定。

出席项目部办公会的成员为全体党政负责人，综合办公室主任列席会议。

根据工作需要，可邀请有关单位、部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

（三）民主决策程序

凡属“三种一大”事项，在提交党工委会和项目经理办公会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

依照有关规定，应交职代会讨论通过的重要事项，在党工委会和项目部经理办公会决策之前要提交项目部大会讨论或通过。

依照《中华人民共和国国营企业法》的有关规定，应由技术总工审议的重大技术事项，在项目经理办公会决策之前要提交技术主管人员审议。

其他“三重一大”事项，在决策之前，要依照法律、法规和企业规章规定的程序，广泛调差研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

四、集体决策议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的民主化、科学化、制度化。

（二）凡需党工委会或项目经理办公会议决定的事项，任何人不得以其它形式替代。

（三）党工委会、项目经理办公会出席人数达到或超过应出席人数的2/3，方可举行。

（四）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时变动议题或表决事项，特别是不能临时改动议重大议题或重要人事任免事项。

（五）集体讨论决议事项，应坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作方针。

项目经理办公会审定有关议题，参会人员应对议题进行充分讨论，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，以项目经理办公会应到会员超过半数同意形式决议。

对意见分歧较大的议题，应暂不形成决定，经进一步调差研究，待意见成熟后，再提交办公会讨论。

如必须及时作出决定，且有争议的事项，主持会议的领导可根据相对多数人的意见作出决策。

（六）议事时，凡涉及与会者本人及亲属（夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系）有关的议题时，本人应回避。

（七）会议决定的事项，必须明确落实部门和负责人。

有时限要求的也应一并明确。

（八）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得泄露，违者应追究其责任。

（九）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

五、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

党工委会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施；项目经理办公会决定的事项，由项目经理办公会员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

（二）反馈阶段性报告

项目经理决定的重大施工工程项目、大宗物资和设备采购，按国家和集团公司规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告项目经理办公会。

六、责任追究

（一）凡属下列情况，给国家、企业造成重大经济损失和严重政治影响的，要追究相关责任：

1.不遵守、不执行或不正确执行“三重一大”集体决策制度，不执行或擅自改变集体决定的；

2.未经集体讨论决定而由个人决策、事后又不通报的；

3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4.执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5.其他因违反本规定而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节和应承担的责任，依法依纪追究。

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党建工作责任制度

为扎实抓好简蒲高速项目党建工作，推进实施党的基层组织先进性工程，积极开展“五好”基层党组织建设和先进性建设目标，根据项目实际制定《党建工作考核及责任追究暂行办法》（以下简称《办法》）。

为形成跟踪检查、责任到位、奖惩分明的工作机制和激励机制，使党建工作实现责任主体、考核标准、督查方式、责任追究“四明确”，确保组织领导、工作措施、检查指导、奖惩激励“四到位”，努力提高党建工作水平。

——责任主体明确，确保组织领导到位。

各级党组实行党建工作“双责制”，在履行抓好自身党建工作职责，实现“五个好”目标的同时，负责指导和帮助抓好党小组工作，推进党小组实现“五好”目标；党组织负责抓好本单位党的基层组织先进性建设工程，包括选好配强项目部、工程队的领导班子、坚持和完善组织制度、全面实施抓好党员队伍建设，将党建工作目标任务分解到“一帮一”活动中、成立党建工作领导小组及工作机构，明确各党组织书记和各党小组组长为党建工作的第一责任人，切实加强对党的组织领导。

建立党员干部联系帮扶到人，党建工作联系指导制度，形成上下联动、密切配合、共同促进的创建格局。

——考核标准明确，确保工作措施到位。

项目部、工程队党建工作领导小组办公室通过调研，结合实际分别制定党组织“五个好”创建标准。

创建工作实行“百分制”量化考评，考评得分在95分（含95分）以上的为“五个好”示范基层党小组，85-95分（含85分）的为“五个好”基层党小组，85分以下的为后进基层党小组。

对“五个好”示范基层党小组和“五个好”基层党小组实行动态管理，不搞“终身制”，原则上2年为一个管理期，2年期满后重新参加下一个管理期的评选。

在管理期内，已经命名的党小组如发生与其称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号，重新参加下一轮的评选。

落实各项工作措施，确保“五个好”基层党小组创建工作稳步推进。

——检查方式明确，确保检查指导到位。

采取各级党组织自查、集团公司督查、年终考核相结合的方式，建立考核督查机制。

一是党支部自查。

每年年初，党支部与所辖党小组签订党建工作目标责任书，半年后自查申报。

“五个好”党小组的评选，由基层党小组自查后向项目经理部党工委申报，党工委派委员组建工作组进行验收；“五个好”党小组评选，由党小组自查后向项目部党工委申报，党工委进行验收，达到创建等次的，由项目部党工委统一授牌命名。

对检查中发现的问题，及时向上级党组织反馈，提出合理意见，促使党工委改进工作方式，提高工作水平。

——责任追究明确，确保奖惩激励到位。

明确规定奖励措施和责任追究办法。

获得“五个好”示范基层党小组或“五个好”基层党小组称号的，取得参加集团公司评选先进基层党小组、优秀共产党员和优秀党务工作者的资格。

每通报批评1次的，单位年终实绩考核时在总分的基础上扣0.2分；

党小组在1年内连续被通报批评2次以上的，项目党工委派人进行诫勉谈话，根据情况责令引咎辞职或调整职务。

通过建立党建工作责任追究制，形成考核增压力、考核出动力的良好氛围，以全面推进简蒲高速项目部及工程队党建工作的向前发展。