山林防火专项应急预案.docx
《山林防火专项应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山林防火专项应急预案.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
山林防火专项应急预案
XX高速公路路桥工程
二合同
山林防火专项应急预案
XX工程局有限公司
XX高速公路路桥二合同项目经理部
二○二零年四月
山林防火专项应急预案
一、应急预案实施目的和适用范围：
按照国家森林保护及防火管理体系的规定，以及森林防火的工作方针，确保森防目标的实现，使项目部在施工管理过程中都能营造安全、健康、文明、洁净的人文环境，持续提高施工管理水平。
为了实现森林保护及防火管理体系文件规定的目标，使森防管理在本项目部现在和将来的所有工程施工活动、产品、服务中始终处于受控状态，并使我们的森防管理能不断的持续改进，使我们在工程施工活动中的森防潜在事故能进行有效的预防和紧急事故发生时能进行迅速的响应，尽可能减少由于火灾事故发生时带来对人员的伤害和对项目部、公司造成的损失，特制定应急预案。
二、编制依据：
1.《中华人民共和国森林法》;
2.《中华人民共和国野生动物保护法》及《森林防火条例》;
3.《中华人民共和国治安管理处罚法》;
4.上级部门对森林保护及防火有关规定；
三、管理方针与目标：
1.森防管理方针
“营造安全、健康、文明、洁净的人文环境，持续提高施工管理水平。
”
2.森防目标
施工中始终贯彻“预防为主，防消结合”的森林保护及防火工作方针，认真执行国家森林法有关规定，重点落实把森林防火工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使森林防火与生产任务紧密结合，保证职工安全与健康，严防火灾的发生，以安全促生产。
通过强化管理，组织落实、责任到人、定期检查、认真整改、消除隐患，实现森防目标。
四、成立山林防火应急领导小组：
1.成立山林防火应急领导小组
成立以项目经理丁顺文为组长，书记、总工为副组长，职能组（联络组、抢险组、疏散组、医疗组、安全警戒组、善后处理组、物资保障组、义务消防队）组长组成的山林防火应急领导小组。
在项目部山林防火应急领导小组指挥下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。
组长：
副组长：
职能组组长：
山林防火应急领导小组办公室设在安监部，负责应急管理日常工作。
联系电话：
。
2.山林防火应急领导小组职责：
进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。
协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及各单位的配合等应急处置措施的落实；
协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；负责全山林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作。
本预案启动后，山林防火应急领导小组具体承担应急处置山林火灾的各项组织指挥工作。
发生火灾时，负责指挥应急救援工作，向各职能小组下达救援指令，协调各组之间的救援工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向业主、公司及当地有关部门报告和求援。
平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生紧急事故时，在应急指挥组组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。
3.指挥机构具体分工如下：
（1）丁顺文：
总揽事故的指挥工作，平时组织各组进行应急演练，事故发生后根据事故性质、大小以及严重程度科学合理对副组长布置任务；
（2）费天平：
协助组长，如组长不在项目，代组长总揽事故的指挥工作，平时组织各组进行应急演练，事故发生后根据事故性质、大小以及严重程度科学合理对其他副组长布置任务；
（3）李秋辉：
负责各职能组、义务消防队的管理，组织对职能组小组职责范围任务流程进行预演，一旦事故发生，迅速集合所领导的小组待命，在抢险现场，加强与其他副组长沟通，使各个小组在事故现场有条不紊的完成任务；
4.职能组组成及职责
（1）联络组
组长：
组员：
了解掌握火灾情况，负责在启动应急预案后，通知各应急职能组投入应急行动，随时收集火灾救援动态，并及时向山林火灾应急领导小组副组长、组长汇报；根据情况以及山林防火应急领导小组的决定，向当地有关部门联系，及时与火灾伤员当事人的亲人联系等。
（2）抢险组
组长：
组员：
根据领导小组的指令，负责及时扑救火灾，同时保证抢险队员人身安全，避免二次伤害，并与其他职能组保持密切联系。
当事态无法控制时，立刻向领导小组副组长、组长报告，请求进一步支援，外部救援。
（3）疏散组
组长：
组员：
在发生火灾时，负责人员的疏散、逃生。
（4）医疗组
组长：
组员：
负责受伤人员的紧急救治和配合医疗机构开展救护工作。
（5）安全警戒组
组长：
组员：
负责对火灾现场划定警戒区，阻止与无关人员进入现场，防止火灾次生伤害的发生、保护火灾现场不遭破坏。
（6）善后处理组
组长：
组员：
分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时向上级汇报。
如有上级、政府部门介入则配合调查。
（7）物资保障组
组长：
组员：
负责抢险物资、器材器具的保管供应及后勤保障。
（8）义务消防队
队长：
队员：
各协作队员工
义务消防队由富有施工经验、具有专业技能、身体健康强壮的中青年职工、管理人员组成。
在发生紧急情况下时，根据山林防火应急领导小组的指令，立即投入抢救工作。
应急组织机构图（见下图）。
（9）物资准备
1）足够的消防器材和救灾工具；
2）足够的防暑降温物资和御寒防冻物资；
3）其他消防用品；
4）合适的摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资料；
5）必要的资金保证；
6）配备保证现场急救基本需要的急救箱，定期检查补充，确保随时可供急救；
（10）应急响应的信息资源
1）应急信息资源如下：
医疗救护电话：
120；
消防报警电话：
119；
公安报警电话：
110；
一旦火灾发生时，立即组织义务扑火队进行扑救，并及时向当地人民政府或者森林防火指挥部报告，说明火灾具体发生位置。
2）电话报救须尽量说清楚以下几件事；
a、说明火情和已经采取了些什么措施，好让上级部门先做好急救的准备；
b、讲清楚火灾发生在什么地方，附近有什么特征；
c、如火情严重，还必须向当地的医院或拨打“120”要求提供救援；
d、打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救援大队，同时把消防车进工地现场路上的障碍及时给予清除，以利消防车到达后，能及时进行救灾。
（11）其他应急设备和设施
由于在火灾发生现场上经常会伴随出现一些不安全的险兆情况，甚至导致再次发生事故，如在夜间或由于光线和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备，保证现场有足够的照明度。
在事故发生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离的警戒带、警告、指令、提示标志牌，以防止围观人员和其他闲杂人等进入事故现场造成混乱，导致现场施救困难和其他事故发生。
五、应急预案
1．应急范围
火灾事故而造成的森林及人员伤害。
2．火灾事故的预防
（1）火灾事故的预防原则
为了搞好森林防火工作，预防火灾事故的发生必须要有全面的综合性措施，以保护森林资源，促进林业发展，维护生态平衡。
预防事故和控制受害程度的具体原则大致为：
1）降低、控制和消除潜在危险的原则；
2）提高森林防火意识；
3）警告和禁止信息原则；
4）屏障、距离原则。
（2）火灾事故的预防措施
火灾事故预防，就是要消除人为和物的因素，实现作业行为和作业条件规范化。
1）消除人为因素，实现作业行为规范化
a.开展森林防火教育和国家森林法有关法律、法规教育；
b.进行森林防火知识培训，提高森林防火意识；
c.加强现场管理，提高员工素质。
2）消除物的因素，实现作业条件规范化
a.加强易燃易爆物品的管理；
b.定期对易燃易爆物品存放点进行检查，发现问题及时进行整改；
（3）实现森林保护及防火措施必须加强现场管理
加强现场管理是实现森防措施的重要保障。
建立、完善和严格执行森林法，开展经常性的森防教育、知识培训等活动，通过森防检查制度和落实防范措施等森防管理工作，是消除事故隐患，搞好事故预防的基础工作。
3、信息报送和处理
一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告项目部山林火灾应急领导小组，如：
施工队伍自身能力无法扑救火灾的，火情会进一步发展，火势有扩大情况的，附近有高压电线、重要通讯线路的，附近有易燃易爆物的，靠近村庄或居住区的。
4、扑火指挥
扑救山林火灾由山林火灾应急领导小组统一组织和指挥，参加扑火的所有人员必须服从统一指挥。
随着火情的发展变化，各协作队负责人靠前指挥到位，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。
5、扑火原则：
在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，加强对山林扑火应急救援队伍的教育和培训；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
6、应急预案级别和预案的启动方式
按照火灾发生的程度将火灾分为一般预案和紧急预案，一般预案由各相关施工区负责启动，紧急预案由项目部负责启动。
一般预案启动的标准为山林火势较小，施工区域协作队具备扑灭火灾的能力，火灾没有进一步蔓延的趋势；紧急预案启动的标准为山林火势较大，施工区域协作队不具备扑灭森林火灾的能力，需要协调更多的资源参与灭火；火势虽然不大，但是短时间内难以扑灭，因天气等原因火灾有进一步发展失控的趋势。
（一）一般预案的启动
1、启动方式：
由火灾发生区域所属协作队队长负责启动，并报项目部山林火灾应急领导小组。
2、启动人员：
接到火情报告5分钟内，协作队队长向项目部报告，并发布启动一般预案的命令。
（1）火灾现场的所有人员立即组织参加灭火，尽力控制火情。
（2）山林火灾发生区域的协作队负责人等主要管理人员到岗到位。
（3）火灾发生区域的义务消防队在协作队队长的指挥下奔赴火灾现场参加灭火。
（4）火灾发生区域的项目部现场管理人员到岗到位。
（5）项目部山林火灾应急领导小组密切关注火灾的扑救情况，各职能组待命，由领导小组办公室视情况需要协调职能组、应急物资，做好随时支援的准备。
（6）做好拨打项目部山林火灾应急领导小组办公室电话等请求进一步支援的准备。
（7）一旦火情有进一步发展失控的趋势，现有应急力量不足以扑灭火灾，立即向项目部山林火灾应急领导小组报告，由一般预案转入紧急预案，并向上级单位、地方政府，消防部门请求支援。
（二）紧急预案的启动
1、启动方式：
山林火灾发生区域的协作队队长、主要管理人员等必须在10分钟内报告项目部山林火灾应急领导小组，项目部山林火灾应急领导小组立即向所属各协作队发布山林火灾紧急预案命令，同时向上级单位、地方政府，消防部门请求支援。
2、启动人员
（1）项目部及施工队伍的山林火灾应急领导小组全体人员到岗到位，并开赴火灾现场参加灭火。
（2）拨打森林火警电话119，请求消防部门支援。
（3）以失火点为中心，发动全体参建人员、相邻施工单位、周边村庄的群众迅速组织扑救森林火灾。
（4）按照火情的发展，及时上级单位、地方政府，消防部门请求支援。
六、施工现场应急措施
1.应急响应程序
应急响应流程图
2.一旦发现森林火灾事故发生，必须立即组织各应急组进行扑救。
初起火灾最易扑灭，在消防车未到之前，如能采取果断措施，集中全力扑救，并及时向当地政府或者森林防火指挥部报告。
3.及时报警，报警愈早，损失愈少，切不可心存侥幸，晚、迟报警都会增大火灾损失。
4.先组织义务消防队进行扑火，后搬运财物。
切忌重物弃火，若抢搬物，失去逃生时间，极易造成物毁人亡。
5.在扑救期间，必须将现场封闭或在现场主要出入口挂上明显的警示牌，禁止围观人员及闲杂人等进入事故现场，以免发生意外。
6.由专人负责通知当地医院提前做好现场救护准备，并应说清医疗救护的具体位置及行驶路线，保证电话在事故发生时能应用和畅通，可保证在事故发生时能及时向有关部门、单位拨打急救电话。
7.施工现场应备有足够的消防物资，一旦火灾发生，应及时通知物资单位立即送货，以保证扑救工作顺利进行。
8.在夜间或由于光线和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备，保证现场有足够的照明度。
在事故发生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离的警戒带、警告、指令、提示标志牌，以防止围观人员和其他闲杂人等进入事故现场造成混乱，导致现场施救困难和其他事故发生。
七、火灾事故和紧急情况的处理
1.火灾事故的报告
一旦发现山林火灾，最先发现者，应立即报告项目部负责人。
项目部负责人接到火灾事故报告后，应立即组织各应急组进行扑救，并按规定在第一时间内向当地政府或森林防火指挥部报告。
2.现场保护
事故发生后，项目部负责人和有关人员接到火灾事故报告后，要迅速赶往事故现场，立即采取有效措施，指挥扑救工作，同时对现场的安全状况作出快速反映，排除险情，制止事故蔓延扩大。
同时，要严格保护事故现场，并做出明显的警示标志，以防止意外事故发生。
3.事故调查
事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
事故善后处理小组成员一般由公司领导、森防部门、工会、监察及事故相关部门负责人组成。
事故善后处理小组有权向事故发生单位、有关人员了解情况和索要有关资料，各有关单位和个人有义务协助善后处理小组查清事故的真相，不得以任何借口拒绝。
事故调查后，事故善后处理小组要写出详细的事故调查报告报上级主管部门。
4.事故处理
（1）善后处理组提出事故的处理意见，由公司主管部门、技术部门对事故现场设施设备的恢复使用及防范措施制定方案，由公司安质部监督组织实施，项目部负责落实处理。
对事故责任者的处理，根据国家森林法有关规定要求进行。
（2）因忽视森防工作、玩忽职守或发现事故隐患而不采取有效措施以致造成火灾事故，由上级部门给予行政处分；构成犯罪的由公安机关及司法机关依法追究刑事责任。
八、火灾抢险机械设备、材料物资清单
序号
材料、设备名称
单位
数量
用途
备注
1
应急车辆
台
2
应急救援
2
装载机
台
1
应急救援
3
警戒线
米
若干
应急救援
4
对讲机
部
若干
应急救援
5
铁镐
把
10
应急救援
6
铁锹
把
10
应急救援
7
灭火器
个
30
应急救援
8
担架
副
2
应急救援
9
急救药箱
套
1
应急救援
10
手电筒
把
30
应急救援
11
口罩
只
若干
应急救援
九、山林防火应急领导小组及职能组名单
升级会员 