关于全省招商引资工作的分析报告.docx
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关于全省招商引资工作的分析报告
为客观准确地分析评价2008年全省招商引资项目完成情况，为今后的工作提供相对可靠的参考依据，省投资贸易促进局对2008年全省部分实施的省外招商项目进行了汇总分析。
本次汇总分析的项目来源于全省14个市州招商系统的统计数据。
统计范围为有实际到位资金的合同及协议项目。
一、2008年全省招商引资项目完成情况
（一）省外投资情况：
2008年全省共执行新建、续建省外招商引资合同项目1280个，投资总额1213.56亿元，实际到位资金296.80亿元。
1、新建项目：
2008年全省新建省外招商引资合同项目840个，投资总额637.39亿元，实际到位资金182.14亿元。
其中：
境外项目14个，投资总额7.10亿元，实际到位资金1.16亿元；外省项目826个，投资总额630.29亿元，实际到位资金180.98亿元。
2、续建项目：
2008年全省继续执行省外招商引资合同项目440个，投资总额576.17亿元，实际到位资金114.67亿元。
其中：
境外项目15个，投资总额11.57亿元，实际到位资金3.27亿元；外省项目425个，投资总额564.60亿元，实际到位资金111.40亿元。
（二）省内地区间投资情况：
2008年全省共执行新建、续建省内地区间招商引资合同项目850个，投资总额528.80亿元，实际到位资金139.91亿元。
1、新建项目：
省内地区间新建投资项目498个，投资总额218.61亿元，实际到位资金63.49亿元。
2、续建项目：
全省继续执行省内地区间投资项目352个，投资总额310.19亿元，实际到位资金76.42亿元。
2008年招商引资省外资金实际到位统计表
投向
实际到位金额（亿元）
占比例（%）
同期增长率（%）
合计
296.80
100.00
44.00
兰州
89.21
30.06
25.42
平凉
36.16
12.18
98.68
庆阳
35.38
11.92
90.68
酒泉
34.14
11.50
37.44
白银
14.76
4.97
26.31
张掖
14.55
4.90
-14.06
金昌
13.20
4.45
25.31
天水
12.64
4.26
24.53
陇南
12.22
4.12
44.70
武威
12.22
4.12
11.48
定西
10.23
3.45
23.54
嘉峪关
7.17
2.42
33.41
临夏
3.15
1.06
54.33
甘南
1.77
0.60
-59.86
2008年招商引资省外资金实际到位统计表---图表01
2008年招商引资省外资金实际到位市州分布示意图
2008年招商引资省外资金实际到位市州分布示意图---图表02
2008年招商引资省外资金实际到位示意图
2008年招商引资省外资金实际到位示意图---图表03
二、2008年全省招商引资项目情况分析
（一）2008年招商资金来源、投向产业、行业和规模分析
1、从资金来源分析：
北京、陕西、浙江、四川和江苏五省市对我省实际投资所占比重较大，分别占2008年实际到位资金的28.12%、14.89%、9.78%、5.81%和5.28%，以上五个省实际到位资金占全省的63.89%。
“十一五”以来北京及沿海五省一市在我省的投资持续保持较高增长外，临近的陕西和四川两省，到位资金一直保持在20％以上，地缘优势逐步显现。
但境外投资额和所占比重很小，呈持续下降趋势。
受世界经济形势的变化的影响，外商投资放缓，同时，我省对境外资金的吸引力相对较弱。
2008年各省及境外在甘投资情况总表
来源
到位金额（亿元）
所占比例（%）
合计
296.80
100.00
境外
4.43
1.49
北京
83.47
28.12
陕西
44.18
14.89
浙江
29.04
9.78
四川
17.25
5.81
江苏
15.68
5.28
山东
13.03
4.39
广东
12.49
4.21
上海
9.95
3.35
福建
9.63
3.24
辽宁
8.62
2.91
河北
7.49
2.52
新疆
7.27
2.45
宁夏
5.63
1.90
内蒙古
4.63
1.56
河南
4.53
1.53
青海
2.77
0.93
湖南
2.60
0.88
湖北
2.44
0.82
山西
2.19
0.74
安徽
2.05
0.69
江西
1.57
0.53
黑龙江
1.26
0.42
天津
1.18
0.40
吉林
1.01
0.34
贵州
0.70
0.24
云南
0.60
0.20
广西
0.37
0.12
重庆
0.29
0.10
海南
0.27
0.09
西藏
0.18
0.06
2008年各省及境外在甘投资情况总表---图表04
2、从资金投向产业分析：
我省第二产业吸引投资能力较强，项目数量和实际到位资金所占比重远高于第一、三产业，占实际到位资金的64.55%，有力推动了我省“工业强省”战略的实施。
第一、三产业分别占2.70%和32.75%，虽然实际到位数额上升，但第一、第三产业投资占比例均有下降，招商引资的产业结构有
待进一步优化。
2008年甘肃省招商引资省外资金产业投向示意图单位：
亿元
2008年甘肃省招商引资省外资金产业投向示意图---图表05
2007—2008年引入资金产业投向对比表
产业
2007年占比（%）
2008年占比（%）
同比增长率（%）
第一产业
3.41
2.70
-20.82
第二产业
57.26
64.55
12.73
第三产业
39.33
32.75
-16.73
2007—2008年引入资金产业投向对比表---图表06
2007—2008年引入资金产业投向对比图
2007—2008年引入资金产业投向对比图---图表07
3、从资金投向行业分析：
（1）行业分布情况：
吸引资金较多的行业中制造业、电力、热力及水的生产和供应业、房地产业、采矿业和批发零售业投资额所占比重较大，分别为34.85%、19.42%、14.62%、9.93％和6.72％。
交通运输、仓储和邮政业、农林牧渔业和文化、体育和娱乐业等行业也具有一定吸引外部资金能力。
2008年甘肃省招商引资省外资金投向行业分布情况表
行业
到位金额（亿元）
占比例（%）
合计
296.80
100.00
A农，林、牧、渔、业
8.01
2.70
B采矿业
29.48
9.93
C制造业
103.44
34.85
D电力、燃气及水的生产和供应业
57.64
19.42
E建筑业
1.03
0.35
F交通运输、仓储和邮政业
9.48
3.19
H批发和零售业
19.95
6.72
I住宿和餐饮业
4.95
1.67
J金融业
2.53
0.85
K房地产业
43.40
14.62
L租赁和商务服务业
0.29
0.10
M科学研究、技术服务和地质勘查业
4.67
1.57
N水利、环境和公共设施管理业
1.37
0.46
O居民服务和其他服务业
0.05
0.02
P教育
1.33
0.45
Q卫生、社会保障和社会福利业
1.55
0.52
R文化、体育和娱乐业
7.63
2.57
2008年甘肃省招商引资省外资金投向行业分布情况表---图表08
2007—2008年部分行业引入资金对比表
行业
2007年到位金额（亿元）
2008年到位金额（亿元）
增长率（%）
C制造业
61.31
103.44
68.71
D电力、燃气及水的生产和供应业
33.80
57.64
70.53
B采矿业
17.42
29.48
69.18
F交通运输、仓储和邮政业
5.02
9.48
88.87
R文化、体育和娱乐业
4.21
7.63
81.44
P教育
0.54
1.33
147.44
房地产、批发零售、商务租赁和居民和其他服务业
58.68
63.69
8.54
2007—2008年部分行业引入资金对比表---图表9
（2）行业同比情况：
2008年我省招商引资项目中制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、采矿业、教育、交通运输、仓储和邮政业、文化、体育和娱乐业这六个行业同比增长率在50%以上。
2007-2008年部分行业引入资金同比示意图
2007-2008年部分行业引入资金同比示意图---图表10
4、从项目规模分析：
投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目234项，投资总额981.91亿元，实际到位188.51亿元，其中：
新建项目128项，投资总额506.52亿元，实际到位107.95亿元，续建项目106项，投资总额475.39亿元，实际到位80.56亿元；投资额在1亿元以下5000万元上（含5000万元）的项目168项，投资总额107.22亿元，实际到位38.29亿元；投资额在5000万元以下1000万元上（含1000万元）的项目511项，投资总额108.88亿元，实际到位57.76亿元；投资额在1000万元以下的项目367项，投资总额15.54亿元，实际到位12.25亿元。
从实施项目整体情况看，大项目数量、投资总额、到位资金同步增长，招商引资项目质量明显提高。
2008年省外资金在甘投资规模示意图
2008年省外资金在甘投资规模示意图---图表11
（二）2008年招商引资工作的特点
2008年全省认真贯彻落实科学发展观，招商引资工作围绕西部大开发战略、工业强省战略，在省委省政府“四抓三支撑”总体工作思路和“五个工作着力点”战略决策指引下，积极开拓进取，招商方式呈多元化发展，通过突出优势产业、引进核心龙头企业带动产业链延伸，产业集群效应逐渐显现，招商引资取得显著成绩，为我省经济社会发展做出了突出贡献。
总体呈现以下特点：
1、全省招商引资项目总量逐年增大，增速继续保持，规模逐渐放大。
十一五期间我省招商引资到位资金逐年提高，2006年全省引进省外境外投资实际到位资金122.58亿元；2007年实际到位资金206.11亿元，比上年增长83.66亿元，同比增长68%；2008年实际到位资金296.80亿元，比上年增长90.56亿元，同比增长超过44%，平凉、庆阳等市增速超过90%。
十一五期间省外资金到位情况示意图
十一五期间省外资金到位情况示意图---图表12
2、制造业和新能源招商取得突破性进展，产业优势带动相关园区建设，形成良性互动。
能源短缺给我省装备制造业振兴带来了新的机遇，制造业比重上升，省外到位资金首次突破百亿元大关；传统能源项目投资继续保持强劲势头的同时，新能源风力发电项目投资进度喜人，太阳能利用项目进入产业实施阶段。
全省制造业执行项目537个，投资总额445.37亿元，实际到位103.43亿元，占到位资金总数的34.85%，比去年上升4.1个百分点。
制造业中，中国石油长庆油田投资“新建300万吨炼油厂项目”到位8.96亿元，中国蓝星（集团）总公司建设“蓝星兰州化工新材料基地项目”到位4亿元、新建“高性能纤维、高纯丙烯腈、CPP、PAN原丝等生产线项目”到位2.44亿元；传统能源中，中国国电公司兰州热电有限责任公司建设的范家坪“两台30万千瓦热电联产扩建项目”到位10亿元，中水集团在平凉市崇信县实施的“一期装机容量2×60万千瓦电厂建设项目”到位7.44亿元；新能源中，中国国电公司在酒泉市瓜州县实施的“风力发电项目中电投二期4.95万千瓦风电场建设项目”已建成并网发电，深圳东方太阳能集团公司在张掖市实施的“建设15万平方米太阳能采暖及2万瓦太阳能光电设施生产线项目”已经开始前期工作。
产业园区作为招商引资的重要载体和平台，进一步有力的促进了项目建设、产业链延伸、产业集聚的形成。
酒泉市“风电装备制造产业园”2008年4月17日奠基建设，目前已吸引四川东嘉集团、新疆金风科技股份有限公司、中航（保定）惠腾风电设备有限公司、中国复合材料集团、湖南湘电集团、华锐风电科技有限公司、中国水电工程四局水工总厂、南车时代、深圳中技集团、山东双一集团等知名企业落户该园，项目总投资达21亿元。
白银风电装备制造产业园区着力建设集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应和服务为一体的产业集群，促进风电产业快速发展，落户该园的白银中科宇能科技有限公司投资1亿元的兆瓦级风电叶片项目从开工建设到产品下线，仅用了4个多月的时间。
由于优势产业招商项目的带动作用，天水、平凉、白银、临夏、武威、金昌等市州，在加大对园区基础设施投资的同时，还对现有园区规划进行修编、对入园项目进行清理整改，进一步提高了园区承载能力。
2008年招商引资重点行业到位亿元以上项目分析表
行业
分类
项目个数
到位金额（亿元）
占比例（%）
B采矿业
新建
4
10.57
5.81
续建
2
3.50
3.05
合计
6
14.07
4.74
C制造业
新建
8
25.25
13.86
续建
6
14.18
12.37
合计
14
39.43
13.29
D电力、燃气及水的生产和供应业
新建
4
24.94
13.69
续建
4
20.30
17.70
合计
8
45.24
15.24
2008年招商引资重点行业到位亿元以上项目分析表---图表13
2008年招商引资亿元以上项目行业分布示意图
2008年招商引资亿元以上项目行业分布示意图---图表14
3、引资渠道逐步拓宽、投资主体更趋多元化。
2008年央企近百亿元资金投向我省的能源、制造、采矿等行业，同时省外非公经济在大项目到位资金占据了全部的25%。
2008年在甘执行到位过亿元的项目共50个，实际到位131.15亿元，其中：
中国石油、中国铝业、中水集团、中国国电公司、华能集团、中国蓝星等央企在甘执行投资项目28个，实际到位98.74亿元；国内大型非公经济实体在甘投资22个，实际到位32.41亿元。
辽宁方大集团有限公司投资建设的“高炉炭砖生产线和特种石墨生产线项目”到位超过5亿元，江苏金浦集团实施的“20万吨/年碳四深加工和6万吨/年丁基橡胶生产基地建设项目”到位2亿元。
4、招商引资工作坚持可持续发展，取得较大成效。
2008年全省共实施节水农业、采掘、有色冶金、清洁能源、建材、循环经济、水处理等节能降耗相关项目106个，投资总额208.71亿元，实际到位47.77亿元，占到位资金总数的16.10％。
北京雅津技术开发中心实施的“防沙治沙、节水农业示范基地建设项目”在武威市民勤县落户；华能集团实施的“平凉市发电公司二期扩建工程和一期脱硫改造项目”，在全面提升甘肃电力整体水平的同时，还实现了每年减少SO2排放量3万吨，全厂废水零排放；金川公司离子膜烧碱项目、新希望集团硫化工、氯碱化工项目及金昌水泥新型干法水泥生产线项目按循环经济模式统一布局发展；天水市引进的武汉凯迪公司“综合生物质能源项目”总投资89亿元，创新了当地单项招商项目引资记录；陇南市将清洁发展机制（CDM）项目与共同致富有机结合，帮助水电能源企业获得国外无偿资金，再由企业拿出部分资金帮助群众脱贫致富，走出了一条共同致富的新路子。
5、以科研带动产业发展，有力提升了农业发展后劲。
在农业产业化资金投入明显增加的同时，科研投入已成为带动农业产业化发展的龙头。
农林牧渔业2007年到位6.81亿元，2008年到位8.01亿元，同比增长17.62％。
由加拿大籍华人田映良博士投资的“马铃薯研发中心建设项目”在定西市落户，该项目是国内技术水平最高，设计生产规模最大的马铃薯深加工企业；由深圳怡泰实业有限公司实施的“甜瓜保鲜技术试验项目”在武威市民勤县落户，主要从事“引进美国常温条件下保鲜技术”的试验及甜瓜的保鲜处理、销售；由北京德农种业有限公司实施的“万向德农马铃薯种业有限公司沙漠马铃薯现代化种植示范项目”在张掖市民乐县落户，5000亩优质马铃薯生产基地建成后，将年生产商品马铃薯1万吨；由敦煌种业先锋良种有限公司实施的“敦煌先锋种业二期建设项目”在酒泉市肃州区落户，目前已达到年产7000吨种子的生产能力。
6、教育投资增加，专业技术教育成为投资新亮点。
与以往相比，我省教育方面吸引资金实现了从“化缘到投资”的突破。
教育方面2007年到位0.54亿元，2008年到位1.33亿元，同比增长147.44％。
以往多为慈善资金捐资助学，主要投向基础教育，2008年我省教育方面吸引的资金有一半以上投向专业技术教育。
由伦敦投资基金亚洲部投资的“国际学术中心项目”在西北师范大学顺利实施；由北京新东方科技教育集团投资的“兰州新东方学校”已开始运营；由湖北省随州市机电工程学院在定西市投资的临洮县“洮河机电工程学校”和在通渭县投资的“通渭县机电工程学校”均已建成运营；由湖北省枝江市星火职业技术学校投资的“靖远电子职业技术学校建设项目”已开工建设。
在我省高级专业技术人员相对缺乏的局面下，这些项目的实施为我省培养高素质的专业技术人员开辟了新的渠道。
7、批发零售、房地产投资项目稳步增长。
2008年全球金融危机爆发并迅速蔓延。
受其影响房地产、批发零售、商务租赁、居民服务等行业投资,在东南沿海地区呈总体下降趋势，与去年同期相比我省这些行业外来投资则稳中有增。
以上行业我省2007年到位58.68亿元，2008年到位63.69亿元，同比增长8.54％。
由台湾大润发公司实施的“雁滩商贸广场大润发超市项目”在兰州市开业；由乐清普士康电子有限公司投资的“东部市场五期改造暨小商品城项目”在兰州市顺利实施；由浙江绍兴中天置业有限公司实施的兰州市安宁区“十里店城中村改造项目”已经开始建设。
三、招商引资工作中存在的新情况、新问题
2008年市州域外招商项目到位资金分布示意图
2008年市州域外招商项目到位资金分布示意图---图表15
2008年市州域外招商引资资金实际到位统计表
投向
实际到位金额（亿元）
占比例（%）
同期增长率（%）
合计
474.15
100
69.83
兰州
112.70
23.77
25.42
平凉
56.25
11.86
209.07
酒泉
47.50
10.02
91.23
庆阳
40.71
8.59
90.68
陇南
34.28
7.23
44.71
天水
32.69
6.89
103.43
白银
28.90
6.10
26.32
定西
28.05
5.92
23.19
张掖
24.03
5.07
-9.97
金昌
20.30
4.28
25.31
武威
17.77
3.75
11.48
临夏
14.60
3.08
54.34
嘉峪关
11.69
2.46
33.30
甘南
4.68
0.99
-67.50
2008年市州域外招商引资资金实际到位统计表---图表16
1、地区间发展不平衡。
随着我省经济的发展，各地区产业特色逐渐明显，招商引资水平日益提高，大部分市州招商引资到位数额逐年递增，但受区划内传统能源、矿产项目资源减少等因素影响，部分市州在经过近几年的高速发展之后，投资资金到位额下降。
受年初冰雪灾害、3.14事件和5.12大地震等不可控因素的影响，个别市州相关投资减少，招商引资到位资金出现负增长的现象。
2、投资客商结构发生变化，我省企业尚需学习和熟悉新的引资方式。
2008年在实体企业项目来甘考察明显减少的情况下,红杉资本中国基金、香港崇德基金投资有限公司、中国阳光投资基金管理有限公司、中信资本、欧瑞投资基金等一批自身优势突出、富有投资成功经验的投资机构、基金公司、中介机构到甘进行考察、洽谈来往增多，引起我省企业的关注和重视。
但由于我省企业核心竞争力培育不够、对此类投资方式较为陌生、民营经济不发达等因素，合作成功率较低。
3、外出参会参展减少、推介宣传力度不足。
2008年我省受自然灾害和突发事件等不利因素的影响，以及招商经费不足等原因，大部分市州年度外出参展参会、招商活动的计划未能完成，“走出去”活动减少，对外推介宣传力度有所减弱，可能会对2009年招商工作产生一些影响。
4、引资结构尚待优化，发展方式亟待转变。
我省第二产业吸引投资能力较强，以实际到位资金来看，第二产业是第三产业的两倍，是第一产业的30余倍。
从我省已实施的到位资金额较大的重点引资项目看，投资过分集中在能源、石化、有色、房地产等少数行业和与省内骨干企业的合作上。
开辟新的引资领域，促进资源产品深加工，调动省内民营企业的引资积极性，加快发展第三产业是下一步招商引资亟待解决的问题。
5、招商引资工作困难增多。
2008年国家产业政策调整、环保门槛提高、政策“一刀切”等因素导致招商引资项目推进时存在项目审批手续繁琐、落地难等现象，企业综合投资成本增加。
同时，受原材料价格大起大落、劳动力成本上升、市场需求降低、工业品价格大幅下跌、金融危机导致企业资金紧张等因素影响，部分已达成投资意向的企业投资放缓。
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