行政处罚类责任清单.docx
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行政处罚类责任清单
行政处罚类责任清单
单位：
巴彦库仁镇人民政府负责人签字：
序号
权力名称
权力类别
责任主体
责任事项
追责情形及追责依据
备注
1
损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的
行政处罚
巴彦库仁镇人民政府
1、立案环节责任：
填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
2、调查环节责任：
办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
3、审查环节责任：
执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
4、告知环节责任：
制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。
经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
5、决定环节责任：
依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
6、送达环节责任：
行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
7、执行环节责任：
依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行踪处罚决定。
当事人在法定期限内不申请行踪复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十三条:
村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2
乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的
行政处罚
巴彦库仁镇人民政府
1、立案环节责任：
填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
2、调查环节责任：
办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
3、审查环节责任：
执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
4、告知环节责任：
制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。
经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
5、决定环节责任：
依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
6、送达环节责任：
行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
7、执行环节责任：
依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行踪处罚决定。
当事人在法定期限内不申请行踪复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十三条:
村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3
擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的
行政处罚
巴彦库仁镇人民政府
1、立案环节责任：
填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
2、调查环节责任：
办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
3、审查环节责任：
执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
4、告知环节责任：
制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。
经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
5、决定环节责任：
依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
6、送达环节责任：
行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
7、执行环节责任：
依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行踪处罚决定。
当事人在法定期限内不申请行踪复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十三条:
村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的
行政处罚
巴彦库仁镇人民政府
1、立案环节责任：
填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
2、调查环节责任：
办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
3、审查环节责任：
执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
4、告知环节责任：
制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。
经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
5、决定环节责任：
依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
6、送达环节责任：
行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
7、执行环节责任：
依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行踪处罚决定。
当事人在法定期限内不申请行踪复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十三条:
村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的
行政处罚
巴彦库仁镇人民政府
1、立案环节责任：
填写立案审批表，报负责人审批立案，指定两名以上办案人员负责调查取证；
2、调查环节责任：
办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据；
3、审查环节责任：
执法人员对违法行为调查终结后，提出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决定；
4、告知环节责任：
制作行政处罚告知审批表，联同卷宗报法制机构核审。
经负责人审批后，告知当事人拟作出的行政处罚；
5、决定环节责任：
依当事人的陈述申辩或听证情况，制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当事人，告知当事人救济途径、履行方式；
6、送达环节责任：
行政处罚决定书应在7日内送达当事人；
7、执行环节责任：
依照生效的行政处罚决定，监督当事人在决定的期限内，履行生效的行踪处罚决定。
当事人在法定期限内不申请行踪复议或者提起行政诉讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施；
8、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十条:
镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；
（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；
（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；
（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。
6
地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的
行政处罚
巴彦库仁镇人民政府
1、发现阶段责任：
巡查或接到举报报告，并向公安部门报告；
2、现场处置阶段责任：
组织人员现场勘查，立即予以制止、铲除；
3、事后监管责任：
开展后续监督管理；
4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
《中华人民共和国禁毒法》第六十九条：
公安机关、司法行政部门或者其他有关主管部门的工作人员在禁毒工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：
（一）包庇、纵容毒品违法犯罪人员的；
（二）对戒毒人员有体罚、虐待、侮辱等行为的；
（三）挪用、截留、克扣禁毒经费的；
（四）擅自处分查获的毒品和扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动的财物的。
行政监督检查类责任清单
单位：
巴彦库仁镇人民政府负责人签字：
序号
权力名称
权力类别
责任主体
责任事项
追责情形及追责依据
备注
1
用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待情况的监督检查。
行政监督检查
巴彦库仁镇人民政府
1.检查责任：
按照法规的规定和程序实施检查，实事求是，证据完整、确凿。
监督检查人员不得少于两人，并应当出示合法证件。
2.信息公开责任：
依法规、按照程序办理信息公开事项。
3.其他法律法规政策规定应履行的责任。
《流动人口计划生育工作条例》第二十一条：
流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
（二）未依照本条例规定查验婚育证明的；
（三）未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
（四）未依照本条例规定向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的；
（五）违反本条例规定的其他情形。
其他权力类责任清单
单位：
巴彦库仁镇人民政府负责人签字：
序号
权力名称
权力类别
责任主体
责任事项
追责情形及追责依据
备注
1
因土地承包经营发生纠纷的
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1.受理阶段责任：
公示依法应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理的，应当告理由）。
2.调查阶段责任：
听取双方当事人意见，根据需要组织现场调查，听取意见；
3.调解阶段责任：
对双方当事人进行调解，形成调解意见并制作调解意见书；
4.送达阶段责任：
依法送达当事人并报送农业主管部门。
5.事后监督责任：
监督双方落实调解意见；
6.其他法律法规政策规定应履行的责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条：
国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当报发包方备案
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1、受理阶段责任：
审查备案材料是否齐全，是否在规定的时间内提交备案。
备案材料不全的，内容不符合要求的，通知申请人更正后一次性补齐。
2、审查阶段责任：
对按照国家有关规定对申请人提交的材料是否合规等进行审查。
3、决定阶段责任：
作出备案或不予以备案决定（不予备案的应当告知理由）。
4、送达阶段责任：
制发附有评审意见书的备案证明，不涉及国家机密和人无商业保密要求的，备案信息依法申请公开。
5、事后监管责任：
依据有关规定履行监督管理责任。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
《内蒙古自治区实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第三十七条：
国家机关及其工作人员有下列行为之一，情节严重的，由上级机关或者所在单位依法给予直接责任人员行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干涉农村牧区土地承包方式，强制变更、解除土地承包合同的；
（二）干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；
（三）强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；
（四）违反规定办理土地承包经营权证颁发、变更、收回、注销等手续的；
（五）不依法受理有关土地承包的投诉、举报的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，侵害农牧民土地承包经营权的。
3
个人之间、个人与农村集体所有制单位之间发生土地权属争议，
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1．受理环节责任：
公示依法应当提交的材料和受理条件；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2．调查处理环节责任：
向有关单位或者个人调查取证，进行实地调查的，通知当事人及有关人员到场。
3．裁决环节责任：
在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议；根据事实和法律、法规在规定的期限内提出调查处理意见。
4．执行环节责任：
裁决生效后，督促争议当事人履行裁决决定。
5．其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
《中华人民共和国土地管理法》第八十四条：
土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
4
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的报乡镇人民政府批准
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1．受理环节责任：
公示依法应当提交的材料和受理条件；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2．调查处理环节责任：
向有关单位或者个人调查取证，进行实地调查的，通知当事人及有关人员到场。
3．裁决环节责任：
在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议；根据事实和法律、法规在规定的期限内提出调查处理意见。
4．执行环节责任：
裁决生效后，督促争议当事人履行裁决决定。
5．其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
《中华人民共和国土地管理法》第八十四条：
土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
5
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的报乡镇人民政府批准
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1．受理环节责任：
公示依法应当提交的材料和受理条件；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2．调查处理环节责任：
向有关单位或者个人调查取证，进行实地调查的，通知当事人及有关人员到场。
3．裁决环节责任：
在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议；根据事实和法律、法规在规定的期限内提出调查处理意见。
4．执行环节责任：
裁决生效后，督促争议当事人履行裁决决定。
5．其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
《中华人民共和国土地管理法》第八十四条：
土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
6
乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的经乡镇人民政府批准
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1.受理环节责任：
公示依法应当提供的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应告知理由）。
2.审查环节责任：
依法对申请人申报的材料进行审核，需要对申请材料的实质内容进行核实的，指派两名以上工作人员进行核查。
3.上报环节责任：
作出是否上报的决定。
4．事后监管环节责任：
加强后续监管。
5.其他法律法规规章文件规定应当履行的职责
《中华人民共和国土地管理法》第八十四条：
土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
7
农村村民住宅用地审核
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1.受理环节责任：
公示依法应当提供的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应告知理由）。
2.审查环节责任：
依法对申请人申报的材料进行审核，需要对申请材料的实质内容进行核实的，指派两名以上工作人员进行核查。
3.上报环节责任：
作出是否上报的决定。
4．事后监管环节责任：
加强后续监管。
5.其他法律法规规章文件规定应当履行的职责
《中华人民共和国土地管理法》第八十四条：
土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
8
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1、受理阶段责任:
公示依法应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任:
对申请材料进行审查、提出审查意见，必要时组织人员实地核查。
3、决定阶段责任:
作出行政审批或者不予行政审批决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。
4、送达阶段责任:
制发送达文书；信息公开。
5、事后监管责任：
加强监督检查。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《中华人民共和国义务教育法》第五十三条 县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）将学校分为重点学校和非重点学校的；
（二）改变或者变相改变公办学校性质的。
县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的，依照前款规定追究法律责任。
9
农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1、受理阶段责任:
公示依法应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任:
对申请材料进行审查、提出审查意见，必要时组织人员实地核查。
3、决定阶段责任:
作出行政审批或者不予行政审批决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。
4、送达阶段责任:
制发送达文书；信息公开。
5、事后监管责任：
加强监督检查。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《幼儿园管理条例》第二十八条：
违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚幼儿的；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（三）克扣、挪用幼儿园经费的；
（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；
（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；
（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。
前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
10
人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1、受理环节责任：
对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。
2、审查环节责任：
组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
3、裁决环节责任：
在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。
4、执行环节责任：
督促有关单位落实行政裁决决定。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
《中华人民共和国森林法》第四十六条：
从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
11
农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木采伐许可证审核发放。
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1、受理环节责任：
一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：
对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3、决定环节责任：
作出是否准予的决定。
4、事后监督责任：
加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《中华人民共和国森林法》第四十六条：
从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
12
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向镇人民政府申请办理建设工程规划许可证
其他权力
巴彦库仁镇人民政府
1、受理阶段责任：
公示依法需提交的材料；初步审核申报材料，查看材料是否齐全、真实；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任：
材料审核，包括使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、其他部门审查意见等材料；审查是否符合城乡规划；现场踏勘。
3、决定阶段责任：
作出准予许可或不予许可的审批决定。
4、送达阶段责任：
准予许可的，制发行政许可决定书及建设工程规划许可证（含临时工程）；不予许可的，制发不予许可决定书；按时办结；信息公开。
5、事后监管责任：
对城乡规划的实施情况进行监督检查。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十条:
镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；
（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；
（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；
（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。
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