行政法学17.docx
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行政法学17
中央广播电视大学2013-2014学年度第一学期"开放本科"期末考试行政法与行政诉讼法试题2014年1月
一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
每小题1分，共10分）
1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（B）。
A.上级行政机关和下级行政机关B.中央行政机关和地方行政机关
c.权力机关和行政机关D.部级行政机关和地方行政机关
2.在行政法律关系双方当事人中，（A）。
A.必有一方是行政主体B.行政相对方总是公民c.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的
3.行政法是调整（A）行使以及对行政权进行规范和控制过程中所产生的社会关系的法律规范总称。
A.行政权B.行政法律关系c.行政关系D.行政
4.行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行政行为具有（A）。
A.确定力B.执行力c.公定力D.拘束力
5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（C）。
A.直接强制B.即时强制c.代执行D.执行罚
6.属于行政职务关系消灭的是（B）。
A.调任B.退休c.升职D.委任
7.行政立法行为属于（D）。
A.依申请的行为B.具体行政行为C.内部行政行为D.抽象行政行为
8.不属于行政机关的是（A）。
A.市消费者协会B.青岛海关C.北京市税务局D.乡人民政府
9.交通部发布《港务费收支管理规定》的行为属于（A）行政行为。
A.抽象B.多方C.双方D.具体
10.以下关于行政合同的叙述错误的是（A）。
A.契约自由的原则完全不适用于行政合同B.行政合同的当事人一方必须是行政主体
c.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性
D.行政合同中体现行政主体与相对方意思表示一致而确立的双方行政法律关系
二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。
每小题2分，共10分）
11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）
A.主体变更B.客体变更c.形式变更D.内容变更
12.行政相对方的权利包括（ABCD）
A.参与行政管理的权利B.了解情况的权利C.申请行政法上救济的权利D.提出申请的权利
13.行政行为无效的原由有（ABD）
A.有明显的违法情形B.明显超越职权c.不适当D.没有实施的可能
14.可以设定行政许可的事项包括（ABC）
A.直接涉及到宏观经济调控的事项B.涉及公共资源配置的事项C.企业设立需要确定主体资格的事项
D.市场竞争机制可以有效调节的事项
15.我国行政机关的设置原则是（ABCD）
A.适应需要原则B.精简原则C.高效率原则D.依法设置的原则
三、填空题（每空格1分，共10分）
16.行政法律关系的客体包括（物）、（行为）和（精神财富）。
17.行政主体是享有国家（行政权力）、能够以自己名义从事行政管理活动，并（独立）承担由此产生的法律责任的组织。
18.行政处罚中（一事不再罚原则）是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。
19.限制人身自由的行政处罚只能由（法律）来设定。
20.行政法规由（总理）签署，并以（总理令）的形式发布;部门规章由（部委首长）签署。
四、名词解释（每小题5分，共20分）
21.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
22.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段作出的，旨在引导行政相对人自顾采取一定的作为或不作为，以实现一定的行政目的、主动的管理行为。
24、行政责任是行政主题及其执行公务人员因为违法或者不当，违反其法定职责而应当依法承担的否定性的法律后果。
五、简答题（每小题10分，共20分）
25.简述行政法的特点。
答：
（1）没有统一、完整的法典；
（2）以多种多样的法律形式表现出来，是由不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法律规范的数量多，内容广泛；（4）具有明显的易变性；（5）是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。
26.简述行政行为的内容。
答：
赋于权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。
六、论述题（15分）
27.论述行政法的基本原则。
答：
（1）行政法性原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。
其具体要求为1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
（2）论述行政合理性原则是指行政行为不仅仅要合法，而且要合理。
其具体要求为：
1）行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；2）行政行为应建立在正当考虑的基础上；3）行政行为的内容应合乎情理。
七、案例分析题（15分）
28.案情介绍:
王某出生于1990年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。
1999年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。
因此，王某养成了沉默寡言、内向的性格。
2006年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。
同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。
正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。
王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。
公安机关对王某作了行政处罚。
问题:
（1）解释《行政处罚法》规定的"处罚与教育相结合原则"。
（2）我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的?
（3）本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节?
答：
（1）（（行政处罚法》第五条规定"实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法"。
处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。
（2）（（行政处罚法》规定:
巳满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚;当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
（二）受他人胁迫有违法行为的;（三）配合行政机关查处违法行为:
自立功表现的;（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
（3）根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节:
①王某未满18周岁。
王某出生于1990年5月，到王某违法行为作出时的2006年9月17日，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。
②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。
③王某有立功表现。
王某协助公安机关将边法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。
国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题2014年7月
一、单项选择题
1、下列说法不正确的是（A）。
A、行政主体是行使立法权的国家权力机关
B、行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织
C、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
D、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织
2、下列各项中，不是抽象行政行为特征的是（B）。
A、对象特定性B、均可以诉讼性C、效力普遍性D、准立法性
3、消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于（C）。
A、行政特权B、行政受益权C、获得社会协助权D、先行处置权
4、抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（C）。
A、依据实施行政行为所形成的法律关系不同
B、依据行政行为是否具备一定形式
C、依据行政行为实施的对象及适用力的不同
D、依照行政行为作出是否必须由行政相对方提出申请
5、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并且向违章者征收拆除费用的行为是（C）。
A、直接强制B、即时强制C、代执行D、执行罚
6、被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（A）。
A、委托的行政机关承担B、自己承担C、与委托的行政机关共同承担
D、根据具体情况决定由谁来承担
7、国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（B）。
A、行政处罚B、行政处分C、行政强制D、行政司法
8、行政许可公开原则不包括（A）。
A、公开国家秘密B、公开实施主体B、公开实施期限D、公开实施程序
9、以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）。
A、法律B、国务院部门规章C、行政法规D、省政府规章
10、按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（C）。
A、五人B、三人C、两人D、四人
二、多项选择题
11、国家行政机关有如下特征（BCD）。
A、国家行政机关是国家最高权力机关
B、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织
C、国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织
D、为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按照一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动
12、下列属于行政处罚形式的有（BCD）。
A、罚金B、警告C、行政拘留D、自治条例和单行条例
13、在我国行政法的渊源有（ABCD）。
A、宪法和法律B、行政法规和规章B、地方性法规C、自治条例和单行条例
14、下列权力中属于行政职权的是（ABCD）。
A、规章制定权B、行政奖励权C、行政强制执行权D、行政复议权
15、能够作为行政主体的行政机关包括（ABC）
A、国务院的直属机构B、地方各级人民政府的职能部门
C、地方人民政府的派出机关D、全国人大常委会
三、填空题
16、行政立法是指非国家行政机关依照法定的权限和程序，制定（行政法规）和（行政规章）的活动。
17、行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、（申诫罚）和（财产罚）。
18、行政法律事实可以分为（行政法律事件）和（行政法律行为）。
19、行政行为通常具有的法律效力包括（公定力）、确定力、（拘束力）和执行力。
20、公务员的双重身份是指（公务身份）和（个人身份）。
四、名词解释
21、行政法
是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
22、行政处罚
是行政主体对违反法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为。
23、行政相对方
是指在行政法律关系中与行政主体相互对立的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或者组织。
24、行政行为
是行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
五、简答题
25、简述行政法律关系的特征
答：
（1）在行政法律关系的双方当事人中，必有一方是行政主体；
（2）双方当事人的权利、义务是法律预先规定的；（3）具有不对等性；（4）行政主体的权力与义务具有统一性；（5）行政法律关系引发的行政争议，在解决方式与程序上有其特殊性。
26、简述行政合法性原则
答：
（1）概念：
行政合法性原则而是行政法治的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能够与法律相互抵触。
（2）内容包括实体合法与程序合法两个方面的内容。
（3）具体要求：
1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
六、论述题
27、论述行政许可的作用
答：
1、行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。
2、行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。
3、行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；4、行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；5、行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
七、案例分析题
28、案情介绍：
2007年5月20日，某市公安局交通警察于某在执行公务时，对超载的司机王某给予200元罚款的行政处罚决定，并且当场制作了处罚决定书。
当天下午，于某又给违反交通法规的张某10元的罚款，并且当场收缴罚款，给张某出具了由某市公安局印制的罚款收据。
问题：
（1）按照有关法律规定，司机王某应当在多少日内向公安机关履行200元的罚款决定。
（2）如果王某逾期不履行处罚决定，公安机关可以采取哪些措施？
（3）于某给张某出具的收据合法吗？
为什么？
答：
（1）15日内。
《行政处罚法》规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到制定的银行缴纳罚款，银行应当收受罚款，并且将罚款直接上缴国库。
（2）有三种措施。
行政处罚规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按照罚款额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者被冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。
（3）收据不合法。
因为不是省、自治区、直辖市财政部门统一印制的罚款收据。
根据行政处罚法的规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出局财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期"开放本科"期末考试行政法与行政诉讼法试题
2015年1月
一、选择题（共20分）
（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
每小题1分，共10分）
1.在行政法律关系双方当事人中，（B）。
A.行政相对方仅限于公民B.必有一方是行政主体
C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的
2.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（C）。
A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同
B.依据行政行为是否具备→定法定形式
c.依据行政行为实施的对象及适用力的不同
D.依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请
3.下列说法不正确的是（D）。
A.在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务
B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府
c.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门
D.在我国，居委会是最基层的人民政府
4.下列说法不正确的是（A）。
A.行政主体是行使立法权的国家权力机关B.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织
c.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
D.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织
5.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于（C）。
A.行政执法权B.行政受益权c.获得社会协助权
D.先行处置权
6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（C）。
A.直接强制B.即时强制c.代执行D.执行罚
7.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（A）。
A.委托的行政机关承担B.自己承担c.与委托的行政机关共同承担D.根据具体情况决定由谁来承担
8.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（B）。
A.行政处罚B.行政处分c.行政强制D.行政司法
9.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（C）。
A.五人B.三人c.两人D.四人
10.下列各项中属于行政合同的是（C）。
A.行政机关购买办公用品的买卖合同B.行政机关同商店签订的电脑维修合同
c.国家订购救灾物资的合同D.行政机关分流人员与某农场签订的土地承包合同
（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。
每小题2分，共10分）
11.我国行政法的渊源有（ABCD）
A.宪法和法律B.行政法规与规章
c.地方性法规D.自治条例和单行条例
12.下列权力中属于行政职权的是（ABCD）
A.规章制定权B.行政奖励权c.行政处罚权D.行政复议权
13.下列属于行政处罚形式的有（BCD）
A.罚金B.警告c.行政拘留D.罚款
14.根据《公务员法》规定，下列情况可以引起公务员法律关系的发生（ABCD）。
A.选任B.委任c.聘任D.考任
15.行政指导与行政合同的区别表现在（BCD）。
A.前者是双方行为，而后者是单方行为B.前者是单方行为，而后者是双方行为
c.前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效
力，双方必须遵守
D.前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系
二、填空题（每空格]分，共10分）
16.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、（确定力）、（执行力）和（拘束力）
17.公务标志是用来（表明公务身份）或（用于公务器具）的外形标记，以便社会外界区别。
18.行政法律关系是由（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。
19.在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织，被称为（行政相对方）。
20.依行政立法权的来源不同，可分为职权立法与（授权立法）。
三、名词解释（每小题5分，共20分）
21.行政机关
依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力，组织管理国家行政事务的机关。
22.行政处罚
是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为。
23.行政指导
是行政机关在其管辖的实务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的母的主动的管理行为
24.行政许可
是行政主体根据行政相对方的申请，经过依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或者确认行政相对方从事某种特定活动的法律资格或者法律权利的一种具体行政行为。
四、简答题（每小题10分，共20分）
25.简述行政法律关系的特征。
答：
行政法律关系的特征是:
（1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；
（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定;（3）行政法律关系具有不对等性;（4）行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性
;行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。
26.简述行政合法性原则。
答：
行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
行政合法性原则的基本要求是:
（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;
（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;（3）任何行政职
权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
五、论述题（15分）
27.论述被授权组织和被委托组织的区别。
答：
被授权组织和被委托组织的区别有:
（1）性质不同。
被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。
而被委托组织不具有法律。
法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。
（2）产生的依据不同。
被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。
而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，
（3）行为的后果不同。
被授权组织对其行为后果独立承担法律责任；被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被
告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。
六、案例分析题（15分）
28.案情介绍:
张某系某市铁路公安分局民警。
一日中午到饭馆吃饭。
邻桌两伙人争吵，继而动手。
张某欲上前制止。
此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。
张某
见状，即从腰间抽出手枪，准备抓获此人。
打架的人见有警察，便高喊"警察来了"，众人作鸟兽散。
张某即拎枪追。
由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子
绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打伤。
后王某找张某要求赔偿。
问题:
（1）本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为?
（2）本案中，王某的损失应当由谁承担?
（3）说说你对公务员双重身份的理解。
答：
（1）本案中，张某的行为是公务行为。
因为按照《人民警察法》规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。
因此其行为为依职权行为，即公务行为。
（2）本案中，王某的损失应当由某市铁路公安分局承担。
（3分）因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。
张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤
害。
（3）公务员具有公民身份和公务身份，在法律上享有不同的地位:
一方面，公务员是公民。
这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位，他以自己的名义从事个人行为，只代表他
个人，行为不具有强制性。
另一方面，公务员是国家的公务员。
这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位，以公务机关的名义从事公务行为，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受。
公务员的双重身份在某些特定情况下会发生冲突，应当准确加以划分，以便于确定责任的承担。
国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题
2015年7月
一、选择题
1、关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（C）。
A、行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民
B、行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定
C、行政法律关系具有不对等性
D、行政法律法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性
2、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以将行政机关可以分为（B）。
A、上级行政机关和下级行政机关B、中央行政机关和地方行政机关
C、权力机关和行政机关D、部级行政机关和地方行政机关
3、行政合理性是基于（B）产生。
A、行政合理性原则B、自由裁量权C、依法行政D、法律的灵活性
4、行政行为成立后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或者撤销，这也体现了行政行为具有（B）。
A、公定力B、确定力C、溯及力D、执行力
5、以下说法不属于行政程序合法内容的是（C）。
A、任何人不能够成为审理自己案件的法官
B、行政机关在执行裁决行政案件时不能够偏听偏信
C、行政行为内容应当合情合理
D、决定对当事人不利事务时，应当预先通知并且给其发表意见机
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