最新会计调研报告.docx

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最新会计调研报告

2020年最新会计调研报告

Thelatestaccountingresearchreportin2020

（调研报告）

姓名：

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单位：

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日期：

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编号：

YB-BH-045498

2020年最新会计调研报告

说明：

工作报告是范文中的一种形式。

它是指使用的群体按照有关规定，定期或不定期地向上级或对象报告工作。

报告的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部署。

本内容可以放心修改调整或直接使用。

　　单位内部会计监督制度，也称内部控制制度，是指单位为了保证经济业务活动的有效进行，保护其资产的安全、完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、完整而制定和实施的政策和程序，采取的制度和方法。

《会计法》规定：

“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。

”建立、健全内部会计监督制度是各单位的法定义务。

　　一、内部会计监督现状

　　内部会计监督是单位会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录、计算、分析、检查等方法,对单位生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督,使之能够按既定的目标和要求来进行。

从目前单位内部监督的总体情况看，内控制度不严、监督职能乏力、守法意识淡薄，不仅导致一些违规、违法问题通过会计工作“合法化”，损害国家和社会公众利益，也严重影响了会计信息的真实性。

　　一是内部控制不严。

这是一个单位会计机构设置的问题，内部控制制度的不严密，会计事项相关人员的职责、权限不清，达不到相互分离、相互制约的会计要求，这不仅使企业内部会计监督流于形式，也是造成会计信息失真的一个重要原因。

　　二是会计监督乏力。

虽然《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职权，但由于缺乏会计依法行使职权的保障措施，会计人员往往是“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，一些单位的内部会计监督实际上已是徒具虚名。

　　三是守法意识淡薄。

一定时期人们的法律观念和法律意识，直接影响着人们对法律法规的遵守情况。

从目前情况来看，无论是单位领导还是会计人员对会计法规、税收法规等政策的“有法必依”意识尚相当薄弱，甚至为了集体利益、团体利益或个人利益，将企业内部会计监督制度置于脑后。

　　二、内部会计监督存在问题的原因分析

（一）法律法规建设不健全是首要原因。

我国会计监督的法律约束机制不建全,使得会计不能有效地行使其监督职能，导致企业会计监督不力。

比如,新的《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上。

（二）人事管理体制的影响是直接原因。

任何信息都来自于人的活动，会计信息也不例外。

不同的人事管理体制，对人的意识和行为会产生不同的影响。

其一、一些企业单位领导的人事管理仍然集中在政府部门，有着浓厚的政治色彩，使单位领导不仅仅是一个企业家，更重要的是一个政治家。

面对上级下达的“硬指标”，单位领导在这种压力下，不越过会计监督粉饰报表、编造假数就难过考核关，严重的将被“一票否决”，“乌纱帽”难保;而且许多领导在“官出数、数出官”不良风气的影响下，为迎合领导意志，不得不以虚假报表上报，所谓的“假业绩能引金凤凰”，就是这个道理。

其二、由于目前企事业单位掌握着对本单位财会人员的评先、评优、任命、提拔、调动、晋升等职权，会计人员“捧”的是本单位的“饭碗”。

尽管国家规定各级财政部门管理本地区会计工作，每一位会计人员也都想坚持“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假帐”的从业原则，做一名出色的会计人，但在单位领导为了自己以及小团体利益而不顾国家财会法规和财经纪律的情况下，会计人员不得不违反会计监督的要求而屈从单位领导的意志。

　　（三）会计人员素养的不高是主要环节。

一般而言，会计人员是企业会计监督的直接参与者，一些会计人员法制观念淡薄,职业道德意识不强,主观性、随意性较大,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱，自我管理能力差,惟命是从,在权大于法的思想下支配下,将会计监督置之一旁。

如果会计人员具备了较高的业务素质和道德水平，就能够自觉抵制来自于各方面的诱惑和压力，严格执行会计监督的相关内容，拒绝制造虚假会计信息。

但是，治理企业内部会计监督存在的一些问题，不能完全依赖于会计人员业务素质、道德素质的提高，更要有良好的法制环境、经济秩序以及必要的行政手段，共同促进企业内部会计监督的有序运行。

　　三、健全单位内部会计监督控制体系的基本内容

　　健全单位内部监督控制体系，主要包括“四个性”。

一是安全性。

通过适当业务权限的设置和合理的授权，保证货币资金进出企业的安全性;二是可靠性。

通过准确的会计记录、计量及记载，保证会计信息的可靠性;三是可操作性。

通过确认、核算方式的制度化，保证会计信息的可操作性;四是完整性。

通过及时的实物盘点，建立定期盘点制度，保障企业各项资产的完整性。

　　会计岗前培训现状调研报告

　　经济越发展，会计越重要。

进入21世纪,在知识经济时代，会计的作用不单纯是事后记账、算账，而是通过会计核算和会计监督提供真实、完整的会计信息,积极参与经济管理,为宏观决策和微观管理服务。

会计信息也不是单纯反映机关企业事业单位的财务状况和经营成果，它在很大程度上也是经济管理工作的重要基础。

因此，会计职业要实现其自身价值，增强与从业岗位的适应度，更好地为经济建设服务，会计的岗前培训和各种形式的实践教育显得尤为重要。

　　本文通过对市本级会计人员的现状调查，对岗前培训现状进行了分析研究，并提出相应对策。

　　一、市会计队伍现状

　　目前，市共有持证会计人员1179人。

从会计人员学历层次看，持证会计人员中，具备中专及以下学历335人，占28.3%，具备大专学历512人，占43.4%，具有大学本科学历328人，占28%，具备研究生学历的只有4人，占0.3%。

从会计专业技术资格看，具有高级会计师职称的有5人，占0.3%；具有中级会计师职称的有59人，占5%，具有初级会计专业技术资格的有709人，占59.7%，无会计专业技术资格的有401人，占35%。

会计人员中，在岗注册的会计人员1102人，占持证人员93.4%；不在岗注册的77人，占持证人员6.6%。

在新任会计中，最近三年取得会计从业资格证书的有154人，占持证人员13%。

　　近年来，为适应市场经济发展的需要，我市在会计人员教育培训方面采取了一系列有效的措施，会计人员素质有了较大程度的提高，保证了会计工作的正常进行和会计制度改革的顺利实施。

但会计人员专业素质、知识结构、职业道德等与经济发展的要求还有很大的差距，在一定程度上制约着会计作用的进一步发挥。

　　1、会计人员知识结构不够合理。

随着经济的快速发展和会计改革的不断推进，要全方位地发挥会计的职能作用，会计人员再也不能局限于单纯的会计核算，而是要求会计人员具备较强的职业判断能力、预测分析能力、纵横协调能力，会计人员不仅要精通本行，还必须具备网络信息、法律、金融、管理等知识。

但从会计队伍的实际情况看，大部分会计人员只了解简单的核算知识，会计工作局限于记账、算账、报账，会计核算只是服从税法的“税务会计”，不是遵循会计准则的“财务会计”，更谈不上参与分析决策和管理。

　　2、会计人员学历层次和专业技术职称偏低。

由于各种历史原因，目前在岗的会计人员中，相当一部分是通过“师傅带徒弟”方式培养起来的，而且许多还是属于“半路出家”，从别的行业转行从事会计工作，这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训，尽管工作后边学边干，积累了一定的实践经验，但系统的财会专业知识比较缺欠，会计人员的整体专业素质也不高。

　　3、许多会计人员不求进取，职业意识不强。

许多会计人员不注意加强学习，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神，在日常工作中默守陈规，业务知识贫乏，对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。

从每年会计人员继续教育培训情况看，许多会计人员把继续教育培训看成是为了应付财政部门从业资格的检查，这样的会计人员既不能提供真实可靠的核算资料，更谈不上为企业理好财当好家。

　　因此，加强会计人员的教育培训，特别是重视初涉会计工作的新任人员的岗前培训和会计实务操作培训是提高会计队伍整体素质、加快会计人才培养的当务之急。

我们对我市会计人员继续教育培训班学员、今年新取得上岗证人员和想取得会计上岗证人员进行了初步统计，在取得会计上岗证后准备从事财会工作的占72%，不打算立即从事财会工作的占28%。

对于没有从事财会工作的人员其原因：

60%的人考证是为了给自己充电，40%的人是由于找不到合适的工作单位。

调查人员中有50%的人从事实际财会工作感觉力不从心。

　　二、会计培训现状的原因分析

　　针对目前，我市会计培训存在的上述问题，我们会计事务科走入相关行业群体部门调查,究其原因，主要有以下几方面：

　　1、会计队伍的规模扩大迅速，岗前培训缺乏。

如前所述，仅我市本级，近三年取得会计从业资格证书的就有154人，占持证人员13%。

同时,有相当数量的持证会计人员，虽然从业资格证书已取得，有的甚至已从事会计工作多年，但工作仍觉得力不从心，尤其是对会计实务的处理仍显知识底蕴不足，因此有的没有找到合适的财会岗位，有的虽上了岗但只能勉强应付简单的会计事务。

可见，潜在的会计岗前培训市场较大，这些人员包括：

一是持有会计从业资格证书未上岗的人员，二是轮岗会计人员，三是新任会计，都需要实务技能方面的培训。

　　2、会计培训内容针对性不够强，供给较少。

在调查中，我们发现在培训内容的要求方面，一是要求进行会计核算实务操作知识培训的人员，占65%，尤其是对一些刚取得会计从业资格证书的人员，虽然他们经过了考前培训，但对实务操作经验比较匮乏；二是要求参加外贸企业会计操作培训的人员，占15%，因为随着外贸企业的迅猛发展，在会计实务操作中，要求参加外贸企业会计操作培训；三是急需了解和掌握最新出台的税收法规知识的人员,占20%，以便在不违反国家有关法律法规前提下，进行税收筹划，合理避税。

而目前社会上的各类会计培训主要是会计从业资格证书考前培训、会计专业技术职称考前培训和会计人员继续教育培训，前两者是考前培训，后者，近几年的会计继续教育培训内容主要以会计法、新企业会计制度、小企业会计制度、新企业会计准则内容为主，对提升财会部门负责人、主管会计的业务水平很有帮助，但对相当部分初涉会计工作的人员帮助不大。

对于将要上岗或新任会计人员来说，现在的会计培训内容针对性不强，供给不足，他（她）们需要的是“手把手”的会计实务基本操作技能培训。

　　3、教育培训缺乏约束激励机制。

我们的会计培训存在培训是“硬任务”，但培训的各项激励约束机制在目前的会计教育培训工作中并没有真正得以落实，再加上培训考核、评比制度的不完善，自教自学的培训方法，使教与学两方面都没有较大的压力和动力。

会计干部自我学习、自我提高的内动力不足。

部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加点，抱怨工作压力大，家庭事务多，没有时间“充电”；一些会计干部认为当前所处岗位对知识、技能的要求不高，工作只求过得去，不求过得硬；另一些年龄稍大的干部认为自己“船到码头，车到站”，学与不学一个样；还有些人平时松松垮垮不学习，考试时手忙脚乱靠作弊；而长期从事行政工作的人员，业务知识培训的机会少，会计业务知识薄弱，想学业务没机会，即使学到知识也没机会实践，时间一长也容易忘记，因而也缺少学习的热情和动力。

　　三、拓展培训思路，创新培训模式，加强会计岗前培训

　　1、搭建会计人员信息交流平台。

随着经济的发展，现机关事业单位要加强内部财务管理，企业要做大做强，必须加强内部控制和管理，由此带来对高素质财会人才的需求越来越多。

但现实情况是，一方面，急需高素质的财会人才，而难于寻找；另一方面，社会上大量闲置的会计人员难以求职。

因此搭建会计信息平台，构筑会计人才市场，对满足财会人才的需求，挖掘会计人力资源，发挥牵线搭桥的纽带作用，有着重大意义。

财政局会计事务科可采用在政府信息网站设立“会计人才教育服务专栏”的形式，建立信息库包括会计人员的基本信息、继续教育、惩罚记录、信息变更记录、就职需求等情况，任何单位都可以随时查询会计人员的信息。

有需要会计人员的单位可到服务专栏办理申请，有意谋求会计职位的持证人员经过服务专栏提供个人资料由会计事务科提供培训以及资格认定后,发给合格证书并推荐工作。

搭建会计服务专栏网站，便于会计人员与培训机构进行信息沟通。

培训机构建立会计信息平台后，可通过举行联谊会、成立协会等活动，使会计人员之间、会计人员与培训机构、会计人员与企业之间加强互动、沟通感情。

　　2、创新会计培训模式。

一是开办网上课堂。

“会计人才教育服务专栏”网站开办后，要开发适合会计岗前培训的教学管理软件，建成较为完善的信息化教学管理网络，并制作一批多媒体课件，声像并茂地实施教学。

还可以选择具备条件的若干市县联网，通过远程教育实施培训，降低培训成本，提高培训效果。

二是实施课堂实践性教学。

会计工作是一项技术性和操作性较强的工作，用人单位往往要求会计人员具有较强的实际操作能力，能直接上岗承担会计工作，因此，会计培训中必须加强课堂实践性教学。

在这次调查中，有70-80%的急需上岗人员希望参加会计实务操作培训。

单一的考证内容已经不能满足学院的求知愿望，因此会计实务实践性教学显得额外重要。

课堂实践性教学可以分出纳实务、企业会计实践教学、成本会计实践教学、税收申报实务、仓库管理实务等，手把手地指导学员建账、日常核算、成本核算、账项调整、期末结帐和年度决算等业务，形成由简单到复杂、单项到综合的实践性教学体系。

三是会计电算化实践教学。

随着各种财务应用软件在实际工作中的广泛使用，会计电算化成为代替手工记账的一种新型手段，因此在会计从业资格证书取得的考试科目中开设会计电算化课程，既是必须的又是急需的。

使会计人员在实际工作中，实现在专业实务操作能力方面，“既能手工记账，又能适应和使用各种财务应用软件”的目标。

　　3、坚持以需求为导向，做到施教与需求有机结合。

在对会计人员的需求做充分的调查和分析的基础上，坚持内在需求与现实需求相结合，具体可从以下几方面着手：

一是分层次组织培训。

在这次调查中，我们发现参加会计培训的有不少中小企业业主，随着经济的发展，他们也很迫切地要求掌握会计、税收等基本知识，以便于分析了解企业的财务状况，便于理财增效，有些小企业业主自己还兼任出纳工作。

针对中小企业主这个群体，希望掌握会计知识的情况，我们可安排会计相关法律法规、会计报表的分析和利用，企业管理等的培训；对于新上岗或新轮岗的会计人员，则加强会计、税收、成本等实务操作培训；对于未上岗的会计人员，重点进行课堂实践性和会计电算化教学，通过系统培训使学员一上岗就能胜任基本的会计工作。

二是分行业组织培训。

不同行业的业务具有其特殊性，培训内容可结合各行业的实际以增强培训的针对性，解决工作中的实际问题。

如制造业、商品流通业、建筑施工业、外贸业等，在师资安排上，适用所有行业会计人员的一般性知识，可由培训机构选派教师讲课，体现行业特点的专业知识，培训机构应聘请相关行业中经验丰富的会计人员授课。

　　4、加强会计培训班的管理。

应遵循科学发展观的要求，在追求经济效益的同时，更应注重社会效益，把每一期培训班都当成一次宣传自我的机会。

首先，强化服务意识。

面对竞争日益激烈的形势，应强化对会计人员的服务意识，树立“一切为了学员”的办学理念，以“诚心、爱心、热心”吸引学员，以细致周到的服务打动会计人员。

平时注意把要求参加培训的会计人员的相关信息登记下来；在学习阶段尽可能地满足学员的需求，为学员创造温暖舒适的学习环境；培训结束后，征求学员对培训的意见。

其次，提高教育质量。

在教学方法上改“填鸭”式为启发式，重视教学与实践相结合，实行课本、案例、实务、模拟相互推进的教学方法；最后通过考试取得从业资格证书，使此证书在社会上具有权威性。

会计人员是会计工作中最能动、最活跃的因素，优化会计人员的知识结构，提高会计人员业务水平、加强会计职业道德教育是贯彻落实《会计法》、发挥会计职能作用的重要手段，会计岗前培训对提高会计人员整体素质尤为重要，对培训机构来说也是谋求发展的一条市场广阔的渠道。

　　民族地区会计集中核算问题调研报告

　　会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

　　长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。

这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。

实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。

一、会计集中核算的成效

　　甘孜州自XX年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。

（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。

　　实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大幅度提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

（二）财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。

　　实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

　　（三）加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

　　实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过中心一个账户进出，进行会计统一核算，中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

　　（四）促进了财政预算制度改革，确保“收支两条线”管理工作的顺利实施。

　　会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。

单位开支资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。

在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。

　　二、当前，会计集中核算存在的问题

　　会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。

首先对所纳入的单位来讲，撤消会计机构后，会导致忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性将受到影响;其次就会计核算中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之中心只是强调财政资金规范运作，而忽略了资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;再次财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心而导致财政管理弱化，监督力度不够。

（一）责任主体不清。

　　现行的《会计法》规定：

“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。

”“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员……。

”这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。

同时，《会计法》还规定了财政部门对会计工作有进行管理与监督的职责，但没有直接代理单位会计业务的义务。

现财政部门不仅在直接代理财会业务，而且还撤消了单位会计机构和岗位，故认为成立会计集中核算中心（以下简称“中心”）明显缺乏法律基础。

另外，每个单位都撤消了会计和出纳岗位，仅单设一个报账员岗位，表面上腾出了一至数个岗，好象为县上节约了一部份人员经费开支、为县上腾出了编制，实际上不尽然。

按照省、州有关精神，中心的人员调动采取的是编随人走，但现实中人到了中心，编却仍留在原单位，原单位又来人补了空，而调入中心的人编制又该从何而来，凡正大家都在吃财政饭，相关问题怎么解决?

　　《会计法》第四条规定：

“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

”这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性、合法性和完整性的责任，另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。

会计集中核算执行以后，由于“中心”的会计，工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、国家秘密泄露、财产物资流失、违法经济事项等问题，那么单位与“中心”，是谁负责、是一方责任还是双方责任?

因此，在追究会计责任时，很难界定双方的责任归究及大小，势必形成单位与“中心”的推诿、扯皮。

（二）会计监督弱化。

　　财政部在贯彻《会计法》中，就如何加强会计监督专门下发了有关文件，明确了财政部门的监督职能。

财政部门实行会计集中核算的初衷，就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责却是不大可能实现。

一方面是“中心”对单位监督的不可能。

首先是撤销单位会计岗位，设立单位报账员，无异于是把单位经济业务重要的“知情人”（单位会计）撇在一边;二是虽然明确了单位报账员的责任，但由于其经济利益与单位直接挂钩，二者很容易形成一致，来“蒙骗”中心;三是“中心”的一个窗口会计要负责数个单位的会计核算，整天要忙于报账、记账、对账的具体事务，根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。

现实中，单位报账，做账的是中心会计，不可能清楚报账单位的费用开支是否真实、是否合法，只能从表面上看到报账单据的规范与否、金额计算正确与否、报销定额及标准准确与否、报销依据齐全及合格与否，不可能每笔业务都去了解、调查。

另一方面是财政对“中心”监督的不现实。

会计核算中心不仅要监督他人，同时也要接受财政部门的监督，而“中心”与财政部门同是一家，如何实施有效管理，难度很大，这无形中造成了财政监督的“保护地带”。

由此可见，成立“会计核算中心”进行集中核算，从本质上讲很难实现其宗旨。

　　（三）会计信息失真。

　　加强会计核算与管理的目的主要是确保会计信息的真实性，而从当前的“中心”运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。

（1）收入不确定。

由于各地区都实行了财政国库集中收付制度，原来各单位的会计对依法组织的收入与财政拨付的可用资金，可谓“了如指掌”，集中核算以后，单位的报账员由于不进行账务处理，根本不清楚单位收入的具体情况，报账员还得在单位领导、财政国库与“中心”之间奔波了解情况。

单位撤消了会计岗位，留任的报账员的财务业务水平相对以前降低，中心处理账务的正确性与否不太明了，难免导致单位报有怀疑态度;

（2）支出不真实。

由于中心在单据上的规范性要求，中心会计通过报账员报来的单位单据进行账务处理时，如发现单据不合法、不规范，则予以退回，这样势必造成一方面已支的不能及时入账，另一方面可能会迫使某些单位想方设法弄来规范票据代