市水利水务五年工作总结共15页.docx

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市水利水务五年工作总结共15页

市水利水务五年工作总结

唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。

而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。

“教授”和“助教”均原为学官称谓。

前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者；而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生徒。

“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。

唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。

至明清两代，只设国子监（国子学）一科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。

至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。

市水利（水务）局

“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。

其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。

《说文解字》中有注曰：

“师教人以道者之称也”。

“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。

“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。

“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。

“老”“师”连用最初见于《史记》，有“荀卿最为老师”之说法。

慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。

只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。

今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。

五年来，我市水利水务工作在市委市政府的高度重视关怀下，局领导班子带领全系统广大干部职工，以科学发展观为指导，围绕“两个率先”目标，服务发展大局，以防洪减灾、改善水环境为重点，以确保水资源、水环境和供水安全为目标，扎扎实实地开展各项水利水务工作。

现根据市委换届考察的要求，将市水利（水务）局五年来的主要工作总结如下，请同志们审议：

与当今“教师”一称最接近的“老师”概念，最早也要追溯至宋元时期。

金代元好问《示侄孙伯安》诗云：

“伯安入小学，颖悟非凡貌，属句有夙性，说字惊老师。

”于是看，宋元时期小学教师被称为“老师”有案可稽。

清代称主考官也为“老师”，而一般学堂里的先生则称为“教师”或“教习”。

可见，“教师”一说是比较晚的事了。

如今体会，“教师”的含义比之“老师”一说，具有资历和学识程度上较低一些的差别。

辛亥革命后，教师与其他官员一样依法令任命，故又称“教师”为“教员”。

一、以规划为先导，加强水利水务行业规划管理

五年来，我局根据市经济社会发展需求和城市水利的新任务，以防洪除涝保安全、优化配置水资源、保护改善水环境为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、综合治理，全面提升水利（水务）服务于经济社会发展的综合能力。

在年前完成《阳澄淀泖区防洪规划（初稿）》、《市城市防洪规划》等规划的基础上，又编制完成了《市水利水务发展“十一五”规划》和《市“十一五”村庄河道疏浚整治规划》，确立了我市水利水务近期宏观战略发展目标，以及新农村建设村庄河道疏浚整治目标。

在水利、水务专业规划方面，开展了《市水资源综合规划》、《阳澄淀泖区防洪规划》、《市城市防洪规划》、《市城市供水规划》、《市城市排水规划》等；在专项规划上，组织开展了《市河网水系总体规划》、《市湖泊保护规划》、《东太湖退渔还湖专项规划》、《市水（环境）功能区划》、《市入河排污口整治规划》、《市城市饮用水水源地安全保障规划》、《城区节约用水规划》等。

在行业内率先开展和完成河网水系规划，得到了省厅的充分肯定，并在全省推广。

《东太湖退渔还湖专项规划》也得到了水利部、流域管理机构、省有关部门的重视和支持，规划方案实施后将进一步提高太湖水安全保障能力，对解决东太湖历史围垦问题、恢复东太湖生态环境以及地方经济发展起到积极促进作用。

这些规划的制定，为加强水利水务行业管理提供了科学依据。

二、加大水利建设力度，不断提高防洪减灾能力

五年来，我市加强水利工程建设，提高流域和城市防洪标准，共完成工程总投资16.5亿元，初步建成了防洪除涝减灾体系。

——继续实施流域治理工程，构筑外围防洪安全屏障。

长江治理按照50年一遇的标准，完成了长江江堤达标建设扫尾工程，新（改）建成如白茆闸、一干河枢纽等一批中、小型闸涵工程；对部分建设时间较早，标准偏低的工程进行了加固翻建；结合沿江开发和水环境治理，对部分通江河道及口门建筑物进行拓宽改造，实施了沿江通江河道疏浚工程。

完成了环太湖大堤应急加固工程的老闸重建等项目，西山太湖防洪工程全部完成；吴江段堤顶防汛道路全面贯通；高新区段大堤路堤结合建成高标准防洪屏障。

——积极开展河道治理和水环境工程。

五年来主要实施的市级河道工程有常浒河拓浚工程、白茆塘河口段疏浚工程、盐铁糖拓浚工程、七浦塘部分束窄段疏浚工程、二干河疏浚工程等。

同时，大力开展了县级河道的疏浚整治，提高了区域的防洪除涝能力，改善了水环境状况。

——全面启动市城市中心区防洪工程。

我市从年起实施了城市中心区防洪工程大包围建设。

到目前为止，青龙桥枢纽、元和塘枢纽、大龙港枢纽等基本完成，其它枢纽及小型闸站建设均已开工，累计完成投资3.5亿元。

工程完成后，中心区防洪标准可达到200年一遇。

——大力推进区域骨干河道整治工程前期工作。

区域治理骨干工程是我市“十一五”水利建设的重中之重。

目前已经列入省级重点项目。

自去年起，我市积极推进区域骨干河道工程的前期工作，七浦塘、白茆塘整治工程项目建议书已获省发改委批复，可研报告编制接近尾声；长牵路港工程和淀山湖堤防加固工程的初步设计报告已通过了水利部审查；永昌泾河道整治工程的可研报告正在编制，河口枢纽建筑物初步设计报告已完成初稿。

三、全面治理水环境，城区河道面貌显著改善

——西塘河引水工程建成通水，古城水源水质逐步改善。

从2019年开始实施的西塘河引水工程已经建成，工程总投资3.5亿元，于年初正式通水。

共拓浚河道18公里，新建提水（排涝）泵闸枢纽1座，引水能力达到40立方米/秒。

工程从望虞河东岸的琳桥闸开始，引长江清水进入环城河，西塘河引水工程运行以来，市古城区的水体水质明显改善，已基本符合城市景观水功能区的要求。

——福星、娄江两座污水处理厂一期工程建成投运。

福星污水处理厂一期工程8万吨/日，娄江污水处理厂一期工程6万吨/日。

分别于2019年底和年1月建成投入运行。

城区的污水处理能力由原来的5.95万吨/日提高到19.25万吨/日。

福星、娄江污水厂二期工程（10万吨/日和8万吨/日）也于今年相继开工，预计明年可建成投产，届时，市区污水处理率可提高到90%左右。

——市区污水管网支管到户工程加快实施，有效提高了污水截流处理率。

为加大污水接纳力度，削减河道污染总量，改善城市水环境，从年开始在市区84平方公里范围内的道路、街巷、小区、学校、医院等实施污水管网支管到户工程，实行雨污分流，将生活污水收集进入污水处理厂。

五年来，共敷设完成雨、污分流管道550多公里，市区日处理污水量由2019年的5.75万立方米提高到20万立方米，生活污水处理率从2019年的23%提高到73%。

同时，配合市政道路建设、环古城风貌保护、历史街区保护等工程，对老污水管网进行改造，提高截污能力。

——市区河道综合整治力度加大，不断改善城区水环境质量。

河道疏浚、换水、保洁工作直接关系到河道景观和城市形象，五年来我局加强市区河道的综合整治和管理。

一是实施河道清淤整治。

完成了市区河道的第一轮清淤，实施了淮阳河综合整治工程和辛庄地区防洪综合整治工程，沟通了一批断头河、断头浜，建设亲水生态型护岸，改善了生态环境；今年初又针对城北片城乡结合部河道脏乱差状况，实施并完成了总投资4500万元的城北片河道整治工程。

二是加强城区河道换水。

充分利用城区现有防洪排涝工程设施，把外城河水引进内城河，效果较好。

三是坚持长年水面保洁管理。

将城区河道115公里划分为26个标段，采取市场化运作，向社会公开招标选择保洁队伍，从年1月起正式实施以来，水面保持洁净，得到社会各界好评。

四、推进水利水务立法，不断强化依法行政工作

——积极开展水法普及。

五年来，我局按照普法规划要求，开展形式多样的宣传活动，每年都精心策划“世界水日”、“中国水周”“12.4”法制日，集中力量开展面向全社会的水法制宣传教育活动；通过广播、电视、报刊、网络等媒介，开设法制专栏，深入开展法制宣传；坚持开展“送法下社区”、“送法下乡”活动，现场接受咨询，解答群众关心的问题，近五年共开展各类宣传咨询活动30多场。

——努力推进水利水务立法。

年以来，先后制定了《市城市排水管理条例》、《市河道管理条例》、《市供水办法》、《市蓝线管理办法》、《市节约用水管理办法》和《市城市排水分类管理办法》。

——依法行政不断加强。

一是积极推行政务公开。

成立了局政务公开工作领导小组，制订了《局政务公开实施办法》，通过“水网”、市行政服务中心窗口、印发办事指南等方式公开政务信息。

二是开展权力公开透明运行工作。

根据市政府《关于进一步深化政务公开，开展行政权力公开透明运行工作的意见》要求，制定了《实施意见》，对水利水务行政权力进行全面清理，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图，向社会公布实施。

三是进一步规范我局行政许可和审批行为。

行政许可审批项目全部统一进驻行政审批中心，对14项行政许可项目进行修订，重点简化办事程序、压缩审批时间，提高办事效率。

——严格水行政执法。

一是加强执法队伍建设。

全市已建成了市县乡三级水行政执法体系，共有专兼职水政人员569人；建立健全水行政执法巡查、错案责任追究、监督各类制度。

二是水行政执法稳步推进。

五年来全市共查处各类水事违法违章行为1140余起，其中立案查处170余起。

三是采砂管理卓有成效。

五年来沿江三市共出动执法人员抓获非法采砂船310余条，罚没款260余万元。

同时，还多次与城管、环保、公安等部门进行联合执法，处理了各类水事违章行为800余起，较好地维护了正常水事秩序。

五、供水保障更加安全，自来水管网不断完善

2019年组建市水利（水务）局以来，我局始终把保障供水安全摆在突出位置。

——以各市区为单元的区域供水全面实现。

为改善农村饮水条件，我市大力发展以市、区为单元的区域供水。

五年来全市共新增供水能力250万吨/日以上，供水管网覆盖整个行政区，基本做到村村通自来水，实现了城乡统一供水和同网同价的目标。

同时，在我局的统一协调下，市自来水公司投资1.5亿元实施了北部供水工程，彻底解决了相城区38万人民长期存在的饮水问题。

——实施市区自来水一户一表改造。

工程于2019年5月底正式启动，共完成市区居民的自来水户表改造20.5万户；年7月又启动了无地队自来水户表改造工程，已完成9000多户，同时结合街巷改造，实施市区老住宅、大杂院自来水一户一表改造工程，彻底改变了几十年来市区居民用自来水抄表难、缴费难、矛盾多的状况。

——相城水厂一期工程建成投产。

相城水厂建设总规模为70万吨/日，一期工程建设规模为30万吨/日。

于年3月15日正式开工，年6月25日进入并网调试运行阶段。

水厂深度处理和污泥脱水部分的正在施工，力争今年底深度处理部分出水。

这一水厂的建成，为下一步市区自来水直接生饮创造了条件。

——城市供水信息管理系统基本建成。

城市供水信息管理系统主要包括供水调度、管网信息、用户服务和供水管理等子系统组成，系统建成后，供水管理和服务现代化程度将大大提高。

——市区供水应急保障能力不断提高。

今年5月底无锡太湖蓝藻污染事件发生后，我市高度重视城区供水安全，在较短时间内完成了《市区应急供水实施方案》的编制，并从7月1日起实施了市区范围内“清水互通，各区互补”的供水干管连通工程，工程总投资4000多万元，已于8月27日竣工，实现了市区四大水司之间的供水干管全面连通，大大提高了市区供水安全性。

同时对太湖为水源地的取水头部一级保护区全面实施了围栏保护工程，工程6月29日开工，已于7月底完成。

六、加强水资源管理，促进水资源可持续利用

——扎实推进节水工作，积极创建节水型城市。

党的十六届五中全会作出了建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略决策。

五年来，我局把节水作为减排减污、保护环境一项的重点措施，扎实推进节水工作。

张家港市被列为全国节水型社会建设试点，已完成了《张家港市节水防污型社会建设规划》；市区积极创建节水型城市，完成了10.6万户居民节水器具改造，实施了阶梯水价，建成了一批节水型企业、节水型单位、节水型社区，自查已达到省级考核标准，于今年4月底向省建设厅提出了考核申报。

——坚决落实省禁采决定，全面完成地下水封井任务。

2000年8月，省人大常委会《关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》颁布后，我局作为禁采工作职能部门，周密计划、采取措施、攻坚克难，对全市2798眼深井实施了填封，年全面实现五年禁采目标。

据地下水禁采环境效应分析，我市的地下水禁采后地下水水位全面回升，地下水水质趋好，地面沉降趋势明显趋缓。

我市的地下水禁采工作得到了省人大的高度评价，受到省政府的表彰。

——加强水功能区管理，全面保护水资源。

随着水资源管理工作的不断深化，水资源保护越来越重要。

近几年重点抓了四项工作：

一是对省政府划定的保护区、保留区、缓冲区和饮用水源区等水功能区确界立牌，规范水功能区管理；二是对54个重点水功能区实行每月监测和通报制度；三是对新建、改建、扩建的排污口，坚持实行项目论证和审批，对老的入河排污口进行全面的普查登记；四是在《市水资源综合规划》中，划定了禁止、限制排污水域范围，计算了水环境纳污总量，提出了合理布局排污口方案。

七、提高防汛减灾能力，强化水利工程管理

——防汛应急管理能力建设进一步加强。

按照《防洪法》和《国家防汛抗旱应急预案》的要求，建立了机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛抗旱工作组织体系。

制定了《市水旱灾害应急预案》、《市防御台风应急预案》、《市城市防洪应急预案》，规范了防汛应急管理。

——积极做好防汛抗灾工作。

五年来，我市防汛比较太平，但我局始终做到高度戒备、充分准备、严密防备，立足于防大汛、抗大旱，全面落实各项防汛防旱措施，确保安全度汛。

年，成功防御了“麦莎”和“卡努”台风，确保了防洪防台安全。

——坚持科学调度，发挥工程综合效益。

年至年区域七大通江骨干河道累计引水50.1亿方，累计排水44亿方。

年至年累计“引江济太”89.6亿方，较好地改善了全市内河和太湖水环境，满足了全市用水需要。

——水管体制改革工作顺利完成。

通过改革，建立了职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立了市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，实施了“管养分离”，达到了体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、环境优美、运行高效的目标。

——水利工程管理水平不断提高。

常熟市长江河道管理处在长江流域和江苏省第一家获得国家一级水管单位称号，市胥口水利枢纽工程管理处、张家港市长江防洪工程管理处获得国家二级水管单位称号，太仓市堤闸管理处通过省水利厅组织的国家一级水管单位初验，已报请水利部验收。

我市是在全省获得国家级称号单位最多市。

八、加强农村水利建设，努力改善农村河道环境

五年来，我局紧紧围绕农村现代化建设目标，不断提高农业综合抗灾能力，改善农村水环境面貌，全面推进农村水利工作。

五年共投入农村水利建设资金21.25亿元，完成农田水利总土方1.63亿立方米、建筑物1453多座，改造中低产田9.31万亩，建设高标准农田5万亩，改善农田灌溉面积25万多亩；新开、疏浚各级河道1.43万条、9500公里，完成土方1.1亿立方米，其中结合新农村建设，整治村庄河道1.33万条、8000多公里;加高加固防洪圩堤1351公里，增砌护岸工程882公里,提高了低洼圩区防洪除涝能力。

结合农业产业结构调整，推广农业节水灌溉技术，建设节水灌溉面积3余万亩。

积极探索农村河道长效管理机制，制定农村河道长效管理办法，形成了市、县、镇、村四级河道长效管理网络，五年累计投入河道长效管理资金近3亿元，河道环境面貌发生了显著变化。

同时，我局重视水利水务科技工作，五年中共获得江苏省水利科技成果奖19项，其中《张家港饮用水源地水质立体化监测保障系统研究》获一等奖，《低扬程贯流泵站水力特性研究及其在城市防洪中的应用》、《蜂巢格网防护工程技术研究》等5项获二等奖；获市科技进步奖11项，其中《市防汛指挥决策支持系统》、《减轻农业面源污染的水稻非充分水肥耦合技术研究》等5项获二等奖。

九、加强党组织自身建设，不断提高水利水务队伍素质

五年来，局党委认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以学习贯彻党章为抓手，以加强党的建设为主线，以扎实工作为举措，引导系统广大党员干部争做社会发展的带头人、服务者，争当社会文明的倡导人、示范者，为水利水务事业的发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

——以开展先进性教育长效机制为抓手，切实抓好党员干部队伍建设。

认真开展党的先进性教育活动，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党建工作的一项重要任务，组织全体党员干部认真学习、深刻领会党章的精神实质，牢牢把握党章精髓。

以保持共产党员先进性长效机制为重点，切实加强基层党支部组织建设，进一步建立健全支部民主生活会、三会一课、民主评议和党员谈话工作。

加强公务员能力建设，加强科级干部能力培训，通过脱产培训、“菜单式”选学、网上学习、在职自学等形式不断丰富理论和文化知识，切实提高干部职工的领导能力和处事水平。

——以“创先争优”为手段，全面推动“强基工程”。

组织系统各级党组织积极开展“创先争优”活动，努力使“创先争优”的过程成为党员受教育、组织增活力的过程。

积极做好党员发展工作，加强对入党积极分子入党前的培养、教育和考察，五年来共发展党员55名。

认真开展“双结对”活动和党员志愿者活动，积极开展“争创文明机关、共建和谐社区”活动，扶贫帮困送温暖。

五年来，有2个基层党组织被市委表彰为先进基层党组织，有2名同志被市委表彰为优秀党务工作者，有2名同志被市委表彰为优秀共产党员。

——以提高行业竞争力为目标，不断加大人才引进力度。

积极鼓励系统干部职工参加学历、学位教育，五年来共有4名年轻同志通过了硕士研究生学历教育并获得硕士学位。

充分发挥党管人才的优势，不断优化人才环境，引进了1名熟悉给排水业务的高层次人才。

加强专业技术、行政管理工作人才队伍建设，完善适才选用机制和干部交流机制，五年来共交流干部30多人次。

按照德才兼备的原则，把优秀人才选拔到不同层次的领导岗位上来，共提拔科级干部32人次，有3名同志培养到领导干部岗位上来。

转变职称评聘观念，形成梯队人才结构。

共有13名同志被评为高级工程师。

建立人才引进机制，五年来，共引进博士2名，硕士11名，大学本科生84名，大专毕业生18名。

十、领导干部率先垂范，高度重视党风廉政建设

五年来，我局领导班子带领局系统全体党员干部，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强党风廉政建设的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好反腐败工作，采取有效措施，从源头上预防和治理腐败，取得了较好成效。

——高度重视党风廉政建设,各项工作落实到位。

局党委十分重视党风廉政建设和反腐败工作，每年年初召开局系统党风廉政建设工作会议，专门布置党风廉政建设工作，局党委与各单位签订党风廉政责任状，层层落实，把党风廉政建设的责任明确到每一个领导干部。

定期组织召开纪检监察工作例会，座谈交流、研究部署党风廉政建设和治理商业贿赂工作。

认真研究和周密安排执法监察、政风行风评议等工作，为行业党风廉政建设和反腐败工作提供了有力保证。

——提高党员干部思想素质，切实加强理论学习。

局党委及时组织党员干部深入学习党的十六届五中、六中全会精神，在广大党员中开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的系列活动；组织开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。

通过召开动员会、现场会、交流演讲会、组织大型横幅签名等形式，教育和引导党员干部进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观。

——坚持不懈地抓好民主集中制建设作。

局党委进一步突出了民主集中制建设在领导班子建设中的重要地位，不断增强领导干部贯彻民主集中制的意识和能力，提高领导班子决策的科学化、民主化水平。

积极推行党务公开，建立健全情况通报和情况反映制度，加强和改进党内监督工作。

进一步推动民主集中制原则在选拔任用干部工作中的落实，加强党委自身建设，建立健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，坚持“总揽全局，协调各方”的原则，进一步提升了领导班子齐心协力做好工作的整体效能。

——领导干部率先垂范，廉洁从政规定得到切实执行。

五年来，局领导班子带头执行廉洁从政的各项规定，较好的发挥了示范作用。

一是严格执行“领导干部不准收受直接管理和服务的对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券”的规定。

二是严格执行领导干部配偶、子女从业的“三不准”规定。

三是严格执行领导干部公务活动费用报销审核的有关规定。

四是严格执行“禁酒令”。

同时严格控制接待费用，采取有效措施精简会议，提高工作效率，降低行政费用。

——采取有力措施，从源头上预防和治理腐败。

坚持标本兼治、注重治本的原则，采取有力措施从源头上预防和治理腐败，有效地防止了违法违纪现象的发生。

一是深入开展廉政教育，及时学习传达上级关于党风廉政建设的一系列精神，组织学习党风廉政建设理论和党纪政纪法规；教育党员干部正确认识权力观，正确行使手中权力；深入开展“阳光行政、文明执法”活动，增强了广大党员干部的勤政廉政意识；组织党员干部参观了“江苏省反腐倡廉成果展览”，参观了廉洁文化教育专线，观看警示教育录像片，参加警示教育大会等，收到了良好的教育效果；适时对现任干部进行廉政谈话。

二是加强廉政制度建设，局党委先后制定了《市水利水务系统专项治理商业贿赂工作方案》和《市水利水务系统治理商业贿赂专项工作自查自纠内容对照表》等文件，建立健全了行政经费管理、财务报帐等制度；通过水网，向社会公开作出了提高行政效率的有关承诺，公布了举报电话。

三是规范行政审批行为。

对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，明确了办事程序和期限，从源头上有效地防止了腐败问题的发生。

十一、加强精神文明建设，争先创优硕果累累

五年来，局系统的精神文明创建工作成果喜人，群团工作有了长足的进步。

我局多次被水利部和省水利厅评为水利工作先进单位或单项工作先进集体。

市自来水公司、市排水管理处、市胥口管理处连续二届获得江苏省文明单位荣誉，市河道管理处在获得文明单位的基础上，去年又获得了江苏省文明创建工作先进单位荣誉；张家港市、昆山市水利局等单位先后两次获得了江苏省水利系统文明单位荣誉；市自来水公司、市排水管理处、市胥口管理处获得了“市劳动关系和谐企业（单位）”荣誉。

五年中，先后获得市级以上劳动模范的有2人，五一劳动奖章4人，五一劳动奖状1个。

为推进全市水利（水务）系统精神文明创建工作，今年初，我局制定下发了《市水利（水务）系统“十一五”期间创建文明行业活动实施意见》，为构建和谐、和谐水利作出更大的贡献。