农村公路改造项目可行性研究报告.docx
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农村公路改造项目可行性研究报告
农村公路改造项目可行性研究报告
第一章概述
1—1项目名称
XX镇XX村公路改造项目。
1—2承办单位概况
承办单位：
XX镇人民政府
项目负责人：
联系电话：
单位概况：
XX镇位于我县西部，总面积279平方公里，全镇总人口27500口人，人口密度98人/平方公里。
人均纯收入3300元，全镇现有工业企业24家个体工商户468户，全镇国民生产总值5亿元，财政收入1700万元，是一个以农业为主的乡镇。
1—3项目背景
近年来，在国家宏观经济政策的指引下，平泉县XX镇经济有了较快的发展，交通基础设施的建设步伐也在逐年加快，目前已经形成了以101国道、承朝高速为骨架的交通网。
XX镇XX村三组六么地沟至101国道连接线（线路全长2.9公里）；四组麻子沟、小麻子沟至七崖线（线路全长4.5公里），贯穿XX村3组、4组，柳树底村1组、5组共4个居民组930余口人及相邻3个村的运输载量，此路至今仍为沙石路面，雨季和雪季均造成交通滞塞，严重的制约了地域经济的发展，为此XX镇政府确定建设此项目，以解决行路难的困难，适应经济发展的要求以加快小康建设步伐。
该项目的建设地点为XX村三组六么地沟、四组麻子沟和小麻子沟。
途经柳树底村一组、五组。
1—4编制依据
1、根据承德市和平泉县“十一五”农村公路建设规划，拟对平泉县XX镇XX村公路改造项目进行工程可行性研究；
2、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；
3、《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》；
4、《公路路线设计规范》（JTJ011-94）；
5、调查收集相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
1—5项目提出的过程、理由及意义
现有公路的标准低，技术状况差，通行能力不足，交通阻塞严重，行人车辆拥挤抢道，交通事故时有发生，且有上升趋势，沿线政府及社会各界十分关注，群众修路呼声强烈。
因此，项目的建成将提高公路技术标准，改善人民群众通行条件。
1、完善路网的需要
项目建成后，可以与承德县相连。
公路网分布状况将更加科学合理，群众出行将更加方便快捷。
项目的修通将更好的促进当地的经济发展和当地与承德地区的经济往来。
2、改善行车条件保证通车的需要
由于历史原因和受投资制约，现有公路全部为三级公路，通行能力极差；原公路标准极低，纵面指标均不符合标准，抵抗雨雪等自然灾害能力很差，难以保障车辆的正常通行。
3．脱贫致富，搞活经济
项目相邻3个行政村是典型的以农业经济为主的地区，矿业、农牧副业资源颇为丰富，项目建成后，可以更好地使各村与外界互通有无，带动各村经济快速发展。
第二章现状、发展及建设的必要性
2—1项目现状
XX镇XX村公路改造项目全长7.4公里，其中：
XX村三组六么地沟至101国道连接线（线路全长2.9公里）；四组麻子沟、小麻子沟至七崖线（线路全长4.5公里），途经3个相邻行政村，项目路线为三级公路，基本上没有防护设施和排水设施。
2—2项目影响区域社会经济状况及发展
平泉县位于河北省东北端，县城西距全国最大的皇家园林－承德避暑山庄92公里，西南距首都北京293公里，距省会石家庄489公里，东邻辽宁省凌源市，北与内蒙宁城县接壤，西接承德县，南同宽城相交。
平泉县自然资源丰富，并具有较大的开发潜力，全县共有林地1669055亩，草场199268亩，矿产已探明储量的有40多种，其中金、铜、铁、铅、锌、钼、莹石、氟石、煤已大量开采。
莹石、氟石品位高、杂质少，在国际市场很受欢迎。
煤埋藏分布广，发热量高。
松树台、杨树岭、围场沟三个矿区地质储量5092万吨，年采掘26万多吨，丰富的矿产资源为发展平泉工业特别是冶金采矿、建材、食品和医药化学工业提供了充足的原料。
全县总面积3296平方公里。
平泉县属国家级贫困县，辖9镇10乡，334个行政村。
全县总人口46.75万人，耕地64.76万亩。
2006年国内生产总值40.56亿元，其中农业总产值11.6亿元，农民人均纯收入2931元。
社会经济状况：
XX镇位于我县西部，总面积279平方公里，全镇总人口27500口人，人口密度98人/平方公里。
人均纯收入3300元，全镇现有工业企业24家个体工商户468户，全镇国民生产总值5亿元，财政收入1700万元，是一个以农业为主的乡镇。
交通情况：
平泉县XX镇位于平泉县西部，西与承德县相邻，东与平泉镇相连，距平泉县25公里，101国道贯穿东西，村村通工程总长为80公里，该项目是贯穿XX村2个居民组和柳树底村2个居民组的交通干线，是镇域内的交通主要干线，由于年久失修给群众的生产生活带来极大的不便，雨季和雪季造成百姓出行困难，是制约镇域经济发展的主要因素。
社会事业发展情况：
全镇的社会事业发展情况是：
全镇拥有移动用户1200户，网通用户1500户，镇卫生院一所，中学一所，学区一处，镇域的基础设施比较完善，文化体育建设较为齐备，但由于XX村公路交通不畅，直接影响了镇域经济及社会各项事业的发展，因此，修建XX村公路十分必要，急需落实。
2—3项目实施的必要性
1、开发XX镇XX村2个居民组和柳树底村2个居民组经济发展的需要。
此公路是XX镇XX村横贯东西的重要干线，此路修通发展了XX的镇域经济，带动当地经济快速发展。
2、减少交通事故，改善行车条件的需要
现有路面技术标低，交通量大，路面狭窄，车辆、行人争抢道路，交通事故频繁，且呈逐年上升趋势，抵抗自然破坏的能力很低，受自然天气影响大，形成季节性断交，人民迫切需要一条好路，尽快改善目前的交通环境。
第三章建设规模与标准
3—1建设规模论证
XX镇XX村公路改造项目经调查研究小组对实地进行详细的勘察，并查阅了有关文献资料，对桥梁建设进行了深入的研究分析，先后多次交通部门有关技术人员进行座谈，征求有关部门的意见，在此基础上认真分析，从技术、经济等方面进行比较论证，提出建设方案。
3—2建设规模
XX镇XX村公路改造项目全长7.4公里。
其中：
XX村三组六么地沟至101国道连接线（线路全长2.9公里）；四组麻子沟、小麻子沟至七崖线（线路全长4.5公里）。
3—3设计标准
按照部颁《公路工程技术标准》的规定，拟采用三级公路技术标准。
路基宽7.5米，路面宽6米；设计行车速度30公里/小时。
路面结构采用20厘米水泥混凝土面层（过村路段及水稳定性差的路段可采用现浇或预制水泥混凝土路面）。
3—4交通量发展预测
根据XX公路实际情况，远景交通量预测见下表。
1、历年平均交通量调查表（辆/日，小客车）
年度
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
交通量
198
205
244
257
276
298
313
2、远景平均交通量推算结果（辆/日，小客车）
年度
2008
2010
2015
交通量
348
730
1024
第四章建设条件与方案选择
4—1自然、地理特征
该项目位于承德市东部，平泉县境内西部的XX镇XX村。
境内地面较为平坦。
工程所在地属大陆季风气候，冬季漫长干燥，夏季炎热多雨，极端最高气温40.2℃，极端最低气温－24.4℃，年平均气温7.2℃，平均降水量576毫米，雨量多集中在6－8月份，最大冻深1.4米，无霜期132天左右。
4—2筑路材料来源及运输条件
工程所在地砂石材料丰富，质地优良。
所用块石、片石均可就地采集。
平均运距3－8公里，可采用自卸汽车运输，钢材、钢筋可由承钢解决，水泥、木材、火工器材由平泉县城采购。
4—3社会条件
近年来，XX镇的通乡公路工程建设给沿线村带来了巨大的经济效益，工程所在地的沿线各组早已期盼修建此段工程，以解决行路难的问题，社会呼声极高，此段工程所在企事业单位对此项目的建设寄予厚望，纷纷表示要大力支持和通力合作修建此项目工程。
4—4线路沿线城市及与附近公路等交通的衔接情况
项目建成后，将与新101国道、乡道（七崖线）和部分村道更好的贯通连接，全县公路网分布状况将更加科学合理，群众出行将更加方便快捷。
第五章工程建设方案
5—1路线建设方案
根据农村公路改造建设的宗旨，基本在老线路加以改造，各别地段进行路线调整，沿用原有的桥涵、构造物及防护排水设施，降低造价。
修建XX村XX村公路工程对扩大对外联系、促进经济发展将是一件十分有益的事，为此镇政府及项目所在地和沿线村庄将大力支持，并为工程提供优惠条件和倾斜政策。
5--2建筑安装工程量
主要工程量
序号
工程名称
单位
数量
备注
1
路面基层
m2
55500
2
路面面层
m2
8880
5—3主要建、构造物一览表
主要建、构造物一览表
指标名称
单位
数量
指标名称
单位
数量
路线
KM
7.4
路基砂土方
M3
19454
路基宽度
M
7.5
护坡石方
M3
428
路面宽度
M
6
公路等级
级
三
第六章投资预算及资金筹措
6—1编制依据
*交通部交公路发〔1996〕612号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》。
*交通部交公路发〔1996〕611号《公路工程估算指标》。
*交通部交工发〔1996〕611号《公路基本建设工程投资估算编制办法》。
*征地补偿、安置补助费按冀政〔1996〕117号《河北省地方道路建设征地拆迁安置补助费的暂行规定》执行。
*河北省《关于公路建设占用耕地缴纳耕地占用税问题》的通知，耕地占用税按1000元/亩计列。
*人工工资80元/工日。
*材料单价，按调查的市场价格确定。
*材料运输采用汽车运输，运距采用材料供应地至路线的综合运输里程，装卸费按河北省货物装卸标准计算。
*货物运价执行〔1996〕冀交运字12号《河北省汽车货物运价规则》的规定。
*关于发布冀交定字〔1996〕704号《河北省公路基本建设工程概算、预算编制规定》的通知。
*其它直接费综合费率、间接费综合费率按交通部《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路基本建设工程概、预算编制》和《河北省公路基本建设工程概算、预算编制规定》等有关规定执行。
*施工技术装备费、计划利润不计。
*税金按交通部《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路基本建设工程概、预算编制办法》及河北省有关规定执行，取4.25％。
*设备、工具、器具购置费，办公及生活用家具购置费按有关规定计列。
*建设单位管理费按编制办法规定计算，采用非国际招标形式，工程质量监督费按0.15％计列，工程监理费按1.6％计列，定额管理费按0.17％计列，设计文件审查费按0.05％计列。
*大型专用施工设备购置费、固定资产投资方向调解税、研究试验费等，根据实际情况都未计列。
*勘察设计费按有关规定计列。
*预留费用按编制办法及有关规定执行。
6—2投资预算及资金筹措
项目总投资185万元。
其中：
计划申请革命老区项目建设资金165万元，县、镇、村自筹20万元。
第七章环境影响评价
7—1沿线环境条件
1、水文
项目区气候类型为暖温带大陆性季风型山地气候，气候特点为四季分明，春季干旱风沙盛行，夏季炎热多雨，秋季晴朗少风，冬季寒冷多风干燥。
①气温
年平均气温7.3℃，最冷月为1月份，1月份平均气温零下11.6℃，极端最低气温零下26.9℃；最热月份为7月份，7月份平均气温23℃，极端最高气温39.4℃，无霜期98-135天，初霜日9月19日，终霜日5月15日，历年平均日照总量2700-2900小时，大于10℃积温3793.3℃，
②降水
年平均降水量563毫米，降水不均衡。
降水多集中在7-9月份，占全年降水总量的60-70%，春季降水较少，在61-84mm之间，占全年降水总量11-15%，多年形成十年九旱，年年春旱的降水特点。
③风
年平均风速在12米/秒以上或平均风力6级以上的大风天数为23.4天。
风速17米/秒以上，相当于七级风的大风日数为5.3天，多发在春秋季。
春季东南风、西北风交替出现，风速较大，沙尘多。
平均风速3-5米/秒。
秋季西北风次数增多，平均风速在2米/秒。
冬季多刮起4-6级西北风。
④灾害性气象因子
自然灾害频繁，干旱、暴雨、冰雹、大风、低温天气时有发生，其中以干旱和洪涝最为严重。
2、地质
①概述
平泉县位于燕山山脉东北延伸末端，处于燕山、七老图山、努鲁尔虎山三条山脉的结合部。
燕山山脉东北段逶迤于中南；七老图山脉南端横亘于西北；努鲁尔虎山西部余脉蜿蜒于东。
全境属于中低山丘陵区，最高海拨为县西北部马盂山1756米，最低海拨为县南部大石湖村335米，全县平均海拨500米。
县内地形复杂，以中低山丘陵为主，兼有丘陵、坡地、缓岗、冲积锥、沟谷、洼地、川地、河滩地，素有“七山一水二分田”之说。
有千米以上中山137座，500-1000米的低山2400多座。
②土壤
土壤分为棕土、褐土、潮土3个种类，棕土分布在海拔700米以上的中低山地带，占土地面积的60.7%，褐土分布在低山丘陵地带，主要耕地分布在褐土区，褐土面积占37.27%，潮土分布在河流两岸低地，面积占2.03%。
褐土、潮土适宜发展农业及经济作物，棕土适宜发展林牧业。
从土壤养份分析看，具有“缺氮少磷钾不足”的特点，属中下等肥力土壤。
7—2项目施工与运营对环境的影响
施工期间注意环境卫生，对灰罐中排出的水泥灰（气）进行处理，防止污染附近的农作物和环境。
保持机械的完好率，防止机油渗漏而造成污染。
水泥袋要及时回收、清理，保证施工现场的整洁。
项目现场施工对环境影响不大。
本项目实施后，由于通过项目区的车辆交通量增大，因而汽车尾气排放量也将增大，尾气中的有害气体和物质在降雨时有部分融解于雨水中，排入了河流或渗入了地下，但区内多风，空气对流畅通，降雨量小，且主要为暴雨、冰雹形式的气候特点决定了汽车尾气中的各种有害气体容于降雨中的量极小，不会引起污染物浓度超标及水的酸性增强，对地下水的影响也不明显。
7—3环境保护设施与投资
高度树立环保意识，明确施工单位对环保的要求，按照批准的环保方案在工程实施过程中，指定统一料场取料，严禁乱挖山皮，严禁破坏河道；对原地貌的破坏程度减少到最小；在弃土中尽力做到成型若干面积的耕地，还田于农民。
在路基两侧加设必要的防护工程，以避免路基侵占河道，洪水冲淤农田。
同时应以不破坏沿线总体景观为原则，进而使生态环境得到进一步的保护。
7—4环境影响评价
项目施工按原路线走向，依照少拆迁，少占耕地的原则进行设计施工，项目施工与营运遵守相关环保法律、法规，不会对环境产生污染，基本不破坏原有环境。
第八章项目实施进度安排
8—1施工组织机构
（1）成立项目建设指挥部，由主管交通工作的副镇长任总指挥，协调县财政局、交通局、公安局、水利局、土地局、电信局、电力局等部门为此项目作好服务，协助施工单位解决好项目所处位置的拆迁占地工作和施工中遇到的问题。
（2）做好沿线群众的政治思想工作，牺牲局部利益，顾全大局，人人为修建此工程项目献计献策，做到工程施工一路绿灯。
（3）施工单位是具备相应的资质的单位，施工技术人员，负责工程的测设，预算和施工管理。
8—2实施方案
（1）工程施工期限
本项目施工工期预计为一年，该段施工设计图纸和设计资料已具备齐全，渴望上级领导部门给予批复，争取2012年10月底竣工。
（2）施工质量
施工过程中严格按照部颁的《标准》、《规范》、《规程》施工，狠抓施工组织管理和技术管理工作。
树立“修路架桥、造福人民”、“百年大计、质量第一”的质量意识，在施工过程中，要充分发挥工程监理的职能作用，对施工项目进行全方位全过程的监理，向人民交上高标准、高质量的乡级公路。
8—3合理安排施工计划
根据项目所在的地区，合理安排工期，争取早日开工并在2012年10月底完成全部项目。
8—4项目进度
该项工程建设周期一年，主体工程半年内完工。
进度安排如下：
时间
项目
2011年
2012年
11月
12月
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
编制可研、立项
—
—
项目前期准备工作
—
—
—
技术培训开工筹备
—
—
工程建设
—
—
—
—
—
—
项目验收、总结
—
第九章社会经济评价
9--1加快城乡交流、促进经济发展
XX镇XX村道路工程的顺利建成，可使镇域内的4个居民组丰富的林果资源和禽类产品运送到县城及周边地区，使资源产生更大效益，有效地增加农民收入，每年可增加经济效益20万元以上，预计该项目区人均收入由现在人均3300元，提高到3800元。
9—2降低运输成本，提高通行能力
由于公路等级的提高，过往的车辆节约了燃油，减少了机件磨损，延长了车辆的使用寿命，降低了运输成本，参照有关统计资料，吨公里耗油可降低0.2元，仅此一项，一辆车一年可节约开支500多元。
同时提高了车辆通过能力，缩短了营运时间，使之更快速、更便捷、更平稳、更舒适。
并达到风雨无阻，对区哉内的生产、生活提供了有力的保障。
为加快各项目所在地的经济建设步伐提供了交通保障。
9—3发展乡镇企业，脱贫致富奔小康
XX镇XX村工程是一项辐射面积广，受益人口多的项目。
项目所在区的自然资源丰富，该项目的建成，将从根本上解决XX镇镇域及XX村2个居民组、柳树底村2个居民组广大农民的生产和生活条件，同时也能壮大农村集体经济，从而加快产业化道路进程，改善农村投资环境，带动农村工商业的发展。
该项目完成后，将对XX镇项目所在村的经济和社会发展创造条件，能扩大招商引资范围，带动工业企业和农特产品的开发利用，同时能加大矿山开发力度，促进乡镇企业的发展，能打开农特产品的外运销路。
将会大大加快项目所在地各村脱贫致富奔小康的步伐。
9—4社会效益
若该路顺利建成，将有效解决XX镇XX村2个居民组、柳树底村2个居民组及相邻3村3000多口人农民出行难问题，保障汛期当地农民出行生命和财产安全，同时，有望使该村的无公害蔬菜、果品、食用菌等农业特色产品运往村外，走出平泉，同时加快该区域内的矿产资源的开发，为实施“工业强镇”战略奠定良好基础，也为该区域内建设成为高标准的农业产业基地起到保驾护航的作用，同时连通平泉县与承德县交通干线连网，起到积极的促进作用。
第十章问题与建议
10—1存在的问题
1、临河较近路段一定要完善防护设施，保护路基免受河水的冲刷。
2、路线经过区域多数民房靠山而建，在工程施工过程中应注意安全，避免事故发生。
10—2建议
建议工程指挥部与项目所在乡镇政府,建立协调联动机制，尽早着手。
施工时采取平行施工、顺序施工和流水作业多种施工顺序相结合的方式，以尽量提前工期。
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