阳江市地震应急救援演练总体方案.docx

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阳江市地震应急救援演练总体方案

阳江市地震应急救援演练总体方案

一、目的

1969年7月26日，我市洋边海发生6.4级破坏性大地震，造成33人死亡，重伤238人，轻伤762人，损坏房屋十万余间。

这是我省自1918年以来，陆地发生最大的一次地震。

为回顾历史，展望未来，总结经验教训。

根据省地震局《关于商请开展地震应急预案演练的函》（粤震函〔2009〕247号）和市府办《关于印发阳江1969年6.4级地震40周年纪念活动工作方案的通知》（阳府办函〔2009〕196号）要求，我市拟开展地震应急救援演练，检验《阳江市地震应急预案》的可操作性，使参演部门熟悉应急程序，及时找出薄弱环节，发现存在问题，增强我市抗震救灾指挥部的指挥决策能力，提高我市地震灾害救援各专业队伍应急救援能力，为阳江市社会经济持续快速发展提供可靠保证。

为保证地震应急救援演练顺利进行，我市在阳江1969年6.4级地震40周年纪念活动筹备委员会下设应急演练组负责落实演练具体工作。

二、组织领导

主办：

阳江市人民政府

广东省地震局

协办：

市应急办、市地震局

组织实施：

省地震局应急救援处、市应急办、市地震局等相关单位

三、演练课题

阳江市地震应急救援演练。

四、演练时间、地点

时间：

2009年12月15—16日

地点：

阳江市体育馆南门广场

五、演练模拟背景

模拟在阳江某地发生一次5级地震，地震发生后，市抗震救灾指挥部各成员立即到抗震救灾指挥部集合，对灾情进行快速判定，启动地震应急预案，发布震情信息。

然后有关部门成立应急指挥部，启动部门应急预案，立即赶赴灾区，在模拟现场展开救援工作，包括：

抢救被困人员、群众自救互救、伤员急救运送、疏散安置群众、发放救灾物资、次生灾害消防灭火、次生灾害卫生防疫、抢修水管，抢修煤气管、架设临时通信、架设临时供电线路、架设流动地震台、治安保卫、交通抢修等。

六、演练内容和地点

演练分别在市抗震救灾指挥部（录像）、各参演部门指挥部（录像）、模拟现场、学校（录像）、社区（录像）五类地点分别进行。

1、抗震救灾指挥部桌面模拟地震应急演练（播放录像）。

时间：

2009年12月15日上午11：

30

地点：

阳江市抗震救灾指挥部

市防震抗震救灾工作领导小组成员到抗震救灾指挥部集中，在会议室进行桌面模拟地震应急演练，通过幻灯投影，模拟我市某镇发生5级地震。

参加人数：

约40人。

2、根据地震信息，各参演单位启动部门应急预案，成立指挥部，核实信息、灾情判断、信息发布、召集应急救援队伍等模拟行动，即时指挥（播放录像）。

时间：

2009年12月15日下午15：

00

参加人数：

各参演单位指挥部成员。

3、模拟现场进行地震应急救援演练（主会场）。

时间：

2009年12月16日上午9:

30至11:

30。

地点：

阳江市体育馆南门广场

搭建“阳江市地震应急救援演练”主会场，架设主席台、指挥帐篷、安置灾民帐篷、背景危楼、指示版、背景画、挂横幅、旗帜，划分待演区和撤离区等。

13个部门分别进行地震应急救援演练，包括：

抢救被困人员、群众自救互救、伤员急救运送、疏散安置群众、发放救灾物资、次生灾害消防灭火、次生灾害卫生防疫、抢修水管，抢修煤气管、架设临时通信、架设临时供电线路、架设流动地震台、治安保卫、交通抢修等演练。

每个参演单位约30人。

演练议程：

（1）开幕式（宣读来宾名单，领导致词，10分钟）。

（2）参加演练的13个部门队伍及车辆撤到待演区列队。

（3）实战演练（13个部门依次分别进行应急救援演练，1小时）。

（4）闭幕式（领导讲话，10分钟）。

实战演练内容：

（1）抢救被困人员、群众自救互救：

市地震灾害紧急救援队、市地震应急青年志愿者行动指导中心负责。

模拟场景：

在一个被震坏的建筑物内，有一些人员（志愿者扮演）被困，发出求救，救援车立即赶到，利用云梯车、吊车、机械工具，抢救被压在倒踏的房子下的人，用云梯解救被困在二楼人员，被困在一楼的群众积极开展自救互救。

时间：

15分钟。

（2）伤员急救运送、卫生防疫：

由市卫生局负责。

模拟场景：

①数名群众（志愿者扮演）在逃离建筑物时，造成头部、四肢外伤，救护车立即赶到，医护人员现场进行包扎固定，一名休克的重伤员立即用救护车转送至附近医院治疗。

②地震发生后，为预防疫情发生，组织卫生防疫人员在倒塌的房子和灾民安置点周围喷杀消毒药剂。

时间：

15分钟。

（3）疏散安置群众、发放救灾物资、维护紧急避难场所的秩序：

由市民政局负责，市地震应急青年志愿者行动指导中心协助。

模拟场景：

在被震坏的建筑物周围，有一些群众（志愿者扮演）身处危险地区，通过广播指挥，志愿者或用车辆将他们安全疏散到紧急避难场所，架设临时帐篷，安置灾民，派发救灾物资，志愿者协助做好相关工作及维护好秩序。

时间：

15分钟。

（4）治安保卫：

由市公安局、市武警支队负责。

模拟场景：

①震区现场秩序混乱，有不法分子趁机盗窃财物，民警迅速到现场，对现场实行管制，架设警戒线、临时指示牌，维护治安，确保社会稳定。

②武警、公安、治安队加强震区及避难场所的治安巡逻。

时间：

15分钟。

（5）消防灭火：

由市公安消防局负责。

模拟场景：

某个被震坏的建筑物发生火灾，消防队伍立即赶到现场，采取措施，控制火情，实施灭火。

时间：

15分钟。

（6）架设临时通信：

由广东电信有限公司阳江分公司、阳江移动通信公司负责。

模拟场景：

地震造成通信线路中断或地震引起报警求助的电话剧增，造成通讯线路（固话、手机）繁忙乃至阻塞，通信车赶到现场，通信专业队伍进行抢修，启用应急机动通信系统。

时间：

15分钟。

（7）架设临时供电线路：

由广东电网公司阳江供电局负责。

模拟场景：

地震造成电线杆倒塌，导致部分地区停电，供电局出动应急发电车，对其进行保供电工作，同时对电线及时抢修，及时恢复供电。

时间：

20分钟。

（8）架设流动地震台：

由省、市地震局负责。

模拟场景：

省、市地震部门，迅速赶到震中区，架设流动测震仪，进行野外地震流动监测，密切跟踪地震变化，及时报告震情。

时间：

10分钟。

（9）抢修水管：

由市自来水公司负责。

模拟场景：

某地区自来水管破裂，供水专业队伍立即赶到现场，迅速关闭阀门，实行抢修，管道接驳，及时恢复供水。

时间：

15分钟。

（10）抢修煤气管道：

由市煤气管道公司负责。

模拟场景：

某地区煤气管道破裂、管道煤气泄漏、煤气管道专业维修队立即赶到现场抢修，及时恢复供气。

时间：

15分钟。

（11）抢修交通要道：

由市交通局负责。

模拟场景：

某交通要道遭到破坏、交通系统派出专业队伍立即赶到现场实行抢修，及时恢复道路通车。

时间：

15分钟。

4、学校地震应急避震演练（播放录像）。

时间：

15分钟内完成。

地点：

江城区某学校（待定）。

模拟场景：

一所学校在上课时遇到地震发生，学生立即采取避震措施，先在课桌下面或旁边蹲下，保护身体不被震落的东西砸倒。

等主震过后，以班为单位，以物件保护头部，有秩序地、沿预定的路线，疏散到空旷场地，防避余震发生。

学校地震应急避震演练由市教育局、市地震局负责。

5、社区地震应急避震演练（播放录像）。

时间：

15分钟内完成。

地点：

江城区某社区（待定）。

模拟场景：

某一居民社区在地震发生时，群众在家中采取避震措施，先在家具、墙角、小跨度如厕所、厨房等房间蹲下，保护身体不被震落的东西砸倒，等主震过后，有秩序地、沿预定的路线，疏散到空旷场地，防避余震发生。

社区地震应急避震演练由江城区、市地震局负责，市地震应急青年志愿者行动指导中心协助。

七、出席演练单位及人员

1、领导：

待定

2、阳江市抗震救灾指挥部成员单位（阳江军分区、市委宣传部、市发展改革局、市经贸局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市卫生局、市环保局、市规划局、市城市综合管理局、市广播电视台、市公路局、市公安消防局、市地震局、市武警支队、广东电网公司阳江供电局、市气象局、广东电信有限公司阳江分公司、阳江移动通信公司）以及市应急办、市地震灾害应急救援队、市地震应急青年志愿者行动指导中心。

3、其他应邀出席的人员

参加人员约400人。

4、救援装备展示：

消防车、救援车（包括救援设备）、通信车、救护车、供电抢险车、供水抢险车、吊车等。

八、演练协调机构

成立阳江市地震应急救援演练协调小组：

组长：

分管市领导

副组长：

分管副秘书长

成员：

宣传部、市公安局、市民政局、市卫生局、市交通局、市公安消防局、市教育局、市城市综合管理局、市体育局、团市委、市地震局、江城区及有关社区领导、市武警支队、广东电网公司阳江供电局、广东电信有限公司阳江分公司、阳江移动通信公司、市自来水公司、市煤气管道公司。

成员单位各派1名领导和1名工作人员专门负责此事。

协调小组日常工作由应急演练组负责，办公地点设在市应急办。

主要负责演练方案的编制、模拟现场设置、协商解决遇到的问题和困难。

10月下旬召开阳江市地震应急救援演练首次协调会议，参加演练的单位参加会议，落实演练的具体任务。

在正式演练之前，要进行一次预演彩排。

九、工作进度安排

1、10月下旬，市应急演练组向市政府提交阳江市地震应急救援演练方案（由市地震局负责）。

得到批准后，召开会议，介绍演练的具体要求、场地场景情况、布置任务。

2、11月上旬，各参演单位将具体详细的演练方案（包括场景设置、人员需求和安排、场景解说词等）提交到市应急演练组汇总和修订。

3、11月中旬，印发阳江市地震应急救援演练各参演单位具体工作方案。

4、11月下旬，各参演单位应根据各自应急救援演练方案进行准备，并进行预演，并对演练方案不完善的地方进行修改。

5、12月上旬，进行综合演练彩排，地点：

市体育馆南门广场。

各单位针对彩排出现的问题进行总结、改进，并完成正式演练前的动员、检查和准备工作。

6、12月16日上午9：

30—11：

30，正式综合演练。

十、有关保障

1、场地保障：

应急救援演练场地由市体育局予以落实；模拟现场（主会场）的场景布置，由应急演练组负责落实。

2、通讯保障：

现场通信由电信公司、移动公司解决。

3、经费保障：

（1）各参演单位产生的费用，由各单位自行解决。

（2）市地震应急救援演练除参演单位外的其它费用由应急演练组负责解决。

十一、其它

1、演练期间，与广东省抗震救灾指挥部联动进行应急指挥演习，测试地震信息发布和上级指令下达机制。

2、演练结束时，请省、市领导作指示。

3、模拟地震现场布置设计方案由应急演练组负责。

市抗震救灾指挥部演练方案由市地震局负责。

地震应急演练脚本和解说词由各个演练单位负责，由应急演练组负责汇总。

二〇〇九年十月十八日