公路工程施工项目成本管理内容和方法.docx

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公路工程施工项目成本管理内容和方法

2006　　NO.20科技咨询导报

1　　涵义

项目成本管理是指在满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。

施工企业将公路施工项目合同价中经营性利润和企业应收取的费用剔除后,余下部分以施工预算成本的形式,并连同所涉及公路产品的成本负担责任、成本管理责任下达转移到施工项目,施工项目经理部则以下达的预算成本作为项目实际成本的最高额,经过科学、合理、经济地组织施工生产,采用先进的管理方法对施工项目成本活动的全过程进行管理,以达到降低实际成本,取得相应经济效益的目的,这一系列活动即构成公路施工项目的成本管理。

2　　内容

由于公路施工项目成本是一项综合性指标,因此,它贯穿于公路施工生产经营活动的全过程,内容较为广泛。

就公路项目成本管理的各个环节来说,其内容一般包括六个环节。

2.1　成本预测

施工项目成本预测是成本管理的第一环节,是指在施工前,通过成本信息和工程项目的具体情况,在保质保量按期竣工交付使用的前提下,对未来的成本水平及可能发展趋势作出科学估计,选择成本低、效益好的最佳成本方案。

同时可以在项目成本形成过程中,有针对性地进行成本控制,克服盲目性,加强预见性。

2.2　成本计划

项目成本计划是在成本预测基础上,编制出项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低额和降低率,及为降低成本所采取的主要措施和规划的方案,并具体将成本降低目标分解落实到各职能部门和施工队组。

可以说,成本计划是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。

2.3　成本控制

项目成本控制是指项目在施工过程中,对影响项目成本和各种因素加强管理,并采取各种有效措施,将施工中各期间实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内,对实际成本与计划成本之间的差异进行分析。

找出原因,采取措施,消除偏差,最终实现甚至超过预期的成本目标。

成本控

制应贯彻在项目从招投标阶段开始直到项目

竣工验收的全过程,是全面成本管理的重要

环节。

2.4　成本分析

施工项目成本分析是在成本形成过程

中,对项目成本进行的对比评价和剖析总结

工作。

它主要利用施工项目的成本核算资料

（成本信息,与目标成本（计划成本、预算

成本以及类似的施工项目的实际成本等进行

比较,系统地研究成本变动因素与规律,检

查成本计划的合理性,寻找降低项目成本的

途径,以便有效地进行成本控制。

2.5　成本核算

项目成本核算是指项目施工过程中所发

生的各种费用和形成施工项目成本的核算。

2.6　成本考核

成本考核就是施工项目完成后,对项目

成本形成中的各责任者,按项目成本目标责

任制的有关规定,将成本实际完成指标与计

划、定额、预算进行对比和考核。

就成本构成要素来说,其管理内容一般

包括人工费、材料费、施工机械费、现场管理

费的管理,同时在对成本要素进行管理时不

能单纯地就管理成本要素,还应有机结合质

量管理、工期管理、风险管理、技术管理等管

理工作,真正使项目的成本得到控制并降低,

为施工企业创造更多的利润空间。

3　　方法

3.1　责任成本管理法

所谓责任成本管理法,就是根据生产成

本责任和管理人员费用限额,确定责任成本

目标,并加以严格管理的一种方法体系。

公

路项目成本核算与责任成本制度的有机结

合,为公路项目成本管理与内部经济责任制

在责、权、利、效方面的结合提供了条件。

公路施工企业的项目成本核算有着众多可控

制的环节,通过责任成本管理可以促进责任

目标的顺利实现。

这种成本管理方法是在成

本管理理论发展到全面成本管理的基础上形

成的,具有预测、决策、预算、控制、考

核、评价的成本管理体系。

责任会计将行为

科学的理论与管理控制理论结合起来,进一

步加强了对公路施工项目成本的全面控制,

而且将责任者的责、权、利结合起来,考

核、评价责任的工作业绩,从而极大地唤发

了成本责任者的积极性和主动性。

3.2　作业成本管理法

公路施工项目作业成本管理方法（ABCM就是利用作业成本计算所提供的信息,将公路施工项目成本管理的起点和核心由“公路商品”转移到“作业”层次的一种管理方法。

ABCM的基本思想:

公路项目施工要消耗作业,作业消耗资源,而资源消耗的同时又是价值的积累过程,即价值从一个作业转移到下一个作业,最后全部累积到最终的公路项目上,最终公路产品既是全部作业的集合,也是全部价值的集合。

ABCM将控制成本、降低成本的视野由以“公路项目”为中心转移到以“过程作业”为中心,它不是以“公路项目成本”论成本,而是联系该成本发生的前因（成本动因,后果（成本耗费来寻求控制成本的途径和方法;它不简单、盲目地削减成本,而是通过对公路项目过程作业的跟踪和动态反映,通过事前、事后的作业链及价值链分析,实现公路项目持续低成本、高效益目标。

3.3　成本企划

成本企划是针对未来的必达目标,据此对目前的方法与步骤进行弹性调整的一种先导性和预防性的控制方式,包括成本企划和成本改替两个阶段。

成本企划的目标是通过设定、达成目标成本并得出估算成本,使得估算成本逼近目标成本,也即使估算利润逼近目标利润,这其中目标成本的设定和达成是关键的一环;而成本改善则是生产过程中持续性的成本降低过程。

在公路项目成本企划阶段,首先要根据长期的盈利计划、市场战略价格和现实公路项目的施工环境进行企划对象（公路项目的目标成本设定;接着由主管工程师负责,成本管理人员与工程技术人员一起,以满足降低公路项目成本需要为立足点,对公路展开目标成本分析;相关的施工生产部门通过改进施工组织设计和方案与采用新材料和新技术来进行创新以达成目标成本,这样可以把降低成本与提高质最的目标一起包含在计划范围内;在设计图上设计时,通过各种措施与手段力求估算成本逼近目标成本,在每一布局之处实施省料且有效的施工方式,在保证质量的前提下,限制所消耗的费用在设定目标成本范围内;实施结果的成本估算值如果不大于目标成本,则可以过关进入下一个实施循环。

公路施工项目成本管理内容和方法

罗鸿坚

（广西金城江公路局　　广西河池　　547000

摘　要:

本文在介绍了公路施工项目成本管理涵义的基础上,研究了公路施工项目成本管理的内容和方法,并着重探讨了责任成本管理、作业成本管理和成本企划等方法在公路施工项目中的应用。

关键词:

公路建设　　施工项目　　成本管理

中图分类号:

F407　　文献标识码:

A　　　文章编号:

1673-0534（200612（a-0175-02

（下转177页

学　术　论　坛

2006　　NO.20

科技咨询导报SWOT分析矩阵图

当合理运用专业判断,确定分析性复核程序

的运用方式及程度,以将检查风险降低至可

接受的水平。

2006年颁布的、2007年实施

审计准则第1313号《分析程序》更是对分

析程序的应用作了详细的规定与说明。

审计信息技术的迅速发展为风险基础审

计在审计实践中的应用提供了可能。

信息技

术方便地将风险基础审计中各项因素有机联

系在一起,根据实际评估结果调整审计作业

计划,保证审计的质量和效率。

首先,对

被审计单位固有风险的评估要求注册会计师

建立内容广泛的资料库（包括有关的法律法

规,行业发展状况,经济发展政策,各种

经济统计数据,市场有关价格信息等。

其

次,运用电脑技术确定理想的内控模型,使

内控风险的评估工作更加容易实施。

再次,

运用电脑软件进行分析性测试,其速度和准

确性将会大大提高,且电脑分析的范围和方

法也将得到扩展。

最后,运用电脑进行统计

抽样有助于工作效率的提高,特别是可以方

便地利用客户已实现电脑处理数据的存储媒

介,弥补人工操作方式下抽样检查的不足。

受到市场经济及证券市场发展的教育,

目前我国审计信息使用者的信息辨别能力及

对审计信息的要求都有大幅度提高,这就要

求注册会计师应用先进的审计模式,提高审

计质量。

最后,会计师事务所运作机制的重大转

变,强化了会计师事务所应承担的责任和风

险。

同时,在新的利益机制推动下,会计

师事务所必须在保证审计质量的前提下,努

力提高审计的效率,不断增强自身竞争力。

运用风险基础审计,恰恰可以兼顾审计质量

和效率,帮助注册会计师充分运用各种高效

率的审计技术。

3.2.4　主要威胁

目前在我国审计实践中使用风险基础审

计主要受到以下几个方面的威胁:

（1我国注

册会计师的整体执业环境（比如相关法律制度

不规范、上市公司操纵财务报表的压力较

大、上市公司内控制度普遍不完善等较

差;（2注册会计师整体执业能力低;（3独

立审计准则尚未引入完整的“风险基础审

计”理论,且相关规定操作性不强;（4审

在成本改善阶段,通过大量的生产进行

持续性的成本降低。

目标成本应同在某确定

预算期内的预期成本改善目标分阶段进行比

较。

公路施工项目上的所有部门各个层次的

职工与管理人员,为使改善目标逼近目标成

本,应经常性地从成本意识的角度来提出改

进成本和技术的方案并加以实施。

作业成本管理法和成本企划都属于战

略成本管理理论的产物,是在战略高度进

行的管理。

与此相适应,成本管理目标定位

于使企业能更好地适应竞争激烈的外部环

境,发挥企业竞争优势,实现企业的竞争战

略。

除了上述一些有代表性的成本管理方法

外还有其他的一些方法,比如计划成本管理、

全生命周期成本管理法等等。

4　结语

由于公路产品不同于一般的工业产品,

有自己的特点,而且它的生产方式也和工厂

的生产方式不同,受很多不确定因素影响。

因此不能简单地套用一般工业产品的成本管

理方法,但可以借鉴各种成本管理方法中先

进而且对项目成本管理有用的思想和理论。

由于目前的公路工程项目实行项目经理负责

制,相应地成本管理责任也应由项目经理部

来负责,所以一般来说目前公路工程项目成

本管理主要采用责任成本管理方法,同时辅

助于其他的成本管理方法和手段。

公路产品

的生产本身就带有适合作业成本管理方法的

性质,所以可以将作业成本计算法引入成本

计划及成本预测中,成本核算方法也可以引

用作业成本管理方法中的核算办法,同时通

过运用作业成本计算法还可以为建立企业的

消耗定额和积累成本资料提供条件。

成本企划中的价值链分析法、成本动因分析等都可以帮助分析预估施工中的作业成本的必要性,尽量降低作业成本,同时也为寻求更为节省成本的工艺或采用更为先进的施工工艺打下基础。

参考文献

[1]　从培经.施工项目管理工作手册.中国物价出版社,2002（9.

[2]　周俊卿.工程项目成本管理中存在的问题与对策.江西煤炭科技,2003（3.

计信息技术发展速度滞后于会计信息技术的发展速度。

纵然应用风险基础审计还有许多具体问题需要解决,但从上述分析可以看到,风险基础审计自身优势明显,且在我国审计实践中应用的机会（必要性明显,这要求注册会计师转变观念,切实按照风险基础审计的思路组织审计工作,以带动我国审计实践及注册会计师行业的更快发展。

参考文献

[1]　夏冬林,林震昃.我国审计市场的竞争状况分析[J],会计研究.2003.

[2]　胡春元.风险基础审计[M].大连:

东北财经大学出版社,2001.

[3]　张立民.论风险基础审计在我国审计实践中的应用[EB/OL].http:

//www.chinaacc.org/new.

[4]　葛家澍.财务会计的本质、特点及其边界[J].会计研究,2003.

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