安全生产事故专项应急预案.docx
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安全生产事故专项应急预案
一、总则2
（一）编制目的2
（二）编制依据2
（三）适用范围2
（四）应急预案体系2
（五）应急工作原则3
二、工程概况3
三、组织机构及职责4
（一）项目部应急救援领导小组组成人员：
4
（二）指挥机构及职责4
四、预防与预警7
（一）风险源监控7
（二）预警行动7
（三）信息报告与救援人员联络表8
五、应急响应10
（一）响应分级10
（二）响应程序11
（三）处置措施12
六、信息发布13
七、后期处理13
八、保障措施14
（一）通信与信息保障14
（二）应急队伍保障14
（三）应急物资装备保障14
（四）经费保障14
九、培训与演练15
（一）培训15
（二）演练15
十、奖惩15
十一、附则16
十二、常见生产安全事故的现场应急救援方案17
一、总则
（一）编制目的
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高项目部对突发事件的处理和应变能力，以便能及时动员、调动相关组织机构、人员及社会力量，采取有效措施，保证事故发生后能够得到快速、高效的回应，及时控制事态恶化，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境损害，尽快恢复正常生产，特制定仁博高速21标安全生产事故专项应急预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（29639—2013）、新博管理处对本工程安全生产管理的要求、我公司的生产安全事故应急救援预案。
（三）适用范围
适用于本项目部办公区、项目部所属各施工班组的生活区及本标段的所有施工区所有潜在的重大事故或紧急情况的控制与处理。
（四）应急预案体系
项目部应急组织机构详见“应急救援中心组织机构框图”。
图1项目部应急救援中心组织机构框图
（五）应急工作原则
应急工作，遵循预防为主、防患未然的方针，贯彻集中决策、统一指挥，体制完备、运行有序，反应快速、措施到位，分工负责、形成合力，精干高效、保障有力的原则。
二、工程概况
广东省仁化（湘粤界）至博罗公路为武（汉）至深（圳）高速公路中一段，是广东省规划“九纵五横两环”中“第四纵”的一段，与京珠高速、粤赣高速及在建的大广高速、韶赣高速一并构成粤北地区直通珠三角及港澳地区的快捷通道，是广东省中部南北向又一条重要通道。
项目建成后完善了广东省的干线公路网结构，对加强珠三角发达地区向粤北欠发达地区经济辐射能力、促进粤北地区的发展及促进泛珠三角洲区域合作等具有重要的意义。
21标段主线桩号为K429+230～K433+317.457、K432+500～K442+000，长链长度817.457m，全长13.587公里。
三、组织机构及职责
（一）项目部应急救援领导小组组成人员：
组长：
杨永恒
副组长：
张明余
杨爱文
成员：
钟锦标、李天柏、袁向年、曾旭猛、周树杰、寇丽丽、李俊玲、刘文彬、骆展松、李新炉
（二）指挥机构及职责
1.指挥机构
项目部应急救援机构由应急指挥中心办公室、联络调度组、抢险救援组、医疗救助组、警戒保卫组、物资保障组、事故调查组、善后组及各施工班组应急自救领导小组组成。
2.人员的职责
（1）项目部应急救援领导组：
全面负责项目突发性事故抢险救援决策、指挥、协调工作。
项目经理杨永恒同志为总指挥，负责全面指挥工作，应急救援领导组副组长张明余及杨爱文同志为副总指挥，其他依次类推，组员配合行动，各司其职。
（2）应急救援领导组总指挥职责：
对应急救援工作全面负责。
确保本单位应急机构、制度健全，人员配置合理，职责清楚，政令畅通；有针对性地蓄备救援物资，掌握可调配资源；定期开展应急知识、演练培训；确保必要的应急管理经费投入，决定是否启动结束本级应急预案，事故救援协调。
（3）应急救援领导小组第一副总指挥职责：
生产副经理负责组织制定现场处理方案，审核应急管理人员配置、管理职责，组织并主持对本单位应急管理工作的检查，组织并审核应急管理经费投入计划和落实，负责应急预防与预警、应急预案启动指令下达，事故救援现场协调工作，负责审核综合应急预案培训计划，负责应急后勤保障、事故善后处理、协调和信息发布组织批准。
项目总工程师：
负责综合应急救援技术审核工作。
（4）应急指挥办公室
主任：
钟锦标
成员：
李天柏、袁向年、曾旭猛、周树杰、寇丽丽、李俊玲、刘文彬、骆展松、李新炉
职责：
①根据相关法规并结合公司应急预案制定、修正、完善本单位现场应急处置方案，并跟进其评审、发布事务。
归档、上报公司备案。
②计划并主持方案的传达学习。
检查、督促各施工班组、项目部方案的培训、应急物资、设备、器具和经费的落实情况。
③每季定期统计、归类本项目部应急机构人员、通讯、物资等资源。
④负责拟定现场处置演练方案，组织现场处置演练方案。
⑤当启动应急处置方案时，按指令开展工作。
赶赴现场，协助拟定现场救援方案，组织救援抢险。
动态报告事态进展。
⑥当接到上级指令或存在恶劣天气或自然灾害时，按级别发出应急预防与预警通知。
（5）（综合部）联络调度组：
组 长：
曾旭猛
职责：
负责制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的培训计划，并落实培训；负责应急交通、后勤保障、事故善后协调处理和信息收集发布工作。
（6）（工程部）抢险救援组：
组 长：
袁向年
职责：
①当启动应急处置方案时，按指令开展工作。
赶赴现场，组织拟定现场救援技术方案，并展开救援抢险工作。
②协助拟定现场处置演练方案，组织现场处置演练方案。
（7）医疗救助组：
组 长：
李新炉
副组长：
侯坚
职责：
负责事故现场受伤人员的医疗救助工作，对伤员的临时处理和与医院的联系，直至将伤员送院治疗或抢救。
（8）警戒保卫组：
组 长：
骆展松
职责：
负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离以及事故现场警戒、标示、疏通交通，维持现场秩序等。
（9）物资保障组：
组 长：
李天柏
副组长：
寇丽丽
职责：
负责救援抢险所需材料、物资的运输与调配。
（10）事故调查组：
组 长：
杨永恒
副组长：
张明余；杨爱文
职责：
负责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，总结出书面事故报告，并提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
（11）施工班组应急自救领导小组
组长：
各施工班组负责人
施工班组人员应听从应急小组指挥，采取有效的紧急措施后，有序快速地从危险区域撤出。
负责人应指挥其员工按应急小组安排参加排险抢险工作。
四、预防与预警
（一）风险源监控
通过由专家评审的高边坡和桥梁专项评估报告的内容了解施工现场灾情变化，进行风险源的监测与监控，做好数据收集、分析及研究。
（二）预警行动
根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到的灾害进行预警。
当灾害即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全,应立即停止施工。
按照现场处置方案及时确定应对，并通知施工班组应急自救领导小组、项目部应急救援指挥中心采取相应行动预防事故发生。
根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部应急办提出相应的预警建议。
事发单位和施工班组应急自救领导小组、项目部应急救援指挥中心做好启动应急预案的准备。
（三）信息报告与救援人员联络表
1.信息报告程序
当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告施工班组应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场应急处置方案，同时上报项目部应急救援指挥中心，确定等级并报告上级部门应急指挥机构。
2.信息上报
项目部应急指挥中心应及时与新博管理处、地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。
项目部应急救援指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：
灾害发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、造成的直接经济损失及其后续可能发生情况），已采取的处置措施和需要救助的内容。
3.报告内容
包括：
事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。
4.应急求援成员联系表和应急部门联系表
部门/职务
姓名
手机
办公电话
传真电话
备注
现场救援小组
组长
杨永恒
项目经理
副组长
张明余
项目副经理
副组长
杨爱文
项目总工
成员联系
综合部
曾旭猛
综合部
侯坚
工程部
袁向年
工程部
衡俊伟
工程部
李新炉
机材部
李天栢
安全部
钟锦标
安全部
骆展松
合约部
周树杰
财务部
寇丽丽
外部联系
业主安全部
林明华
业主安全部
邓真明
监理
徐思杰
龙江医院
路溪医院
龙门县公安局
龙门县安监局
5、有关应急部门、机构或人员的联系表
相关单位部门
联系电话
传真电话
备注
广东省安监局
广东冠粤路桥有限公司安委会
龙门县安监局
龙门县公安局
龙门县人民医院
业主安全部
邓真明
五、应急响应
（一）响应分级
按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别分为三级，由低到高划分为：
Ⅲ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅰ级（重大）。
响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：
Ⅲ级响应
发生下列任意一种情况，启动Ⅲ级响应。
①、发生2人以下重伤、中毒的事故；
②、发生直接经济损失在20万元以下的事故；
③、上级单位启动了预案。
Ⅱ级响应
发生下列任意一种情况，启动Ⅱ级响应。
①、发生2人以上，5人以下重伤、中毒的事故；
②、发生直接经济损失在20-100万元的事故；
③、超出项目部处理能力的事故和灾害；
④、上级单位启动了预案。
Ⅰ级响应
发生下列任意一种情况，启动Ⅰ级响应。
①、发生1人以上的死亡（含失踪）或危及1人以上生命安全的事故；
②、发生5人以上重伤、中毒的事故；
③、发生直接经济损失在100万元以上的事故；
④、超出分公司处理能力的事故和灾害；
⑤、上级单位启动了预案。
（二）响应程序
施工班组应急自救领导小组获取险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心，项目部应急指挥中心接到信息后报告新博管理处应急指挥中心，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。
（三）处置措施
1.三级应急行动
发生一般事故时，项目部应急指挥中心领导小组启动应急现场处置方案，抢险救援组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
联络调度组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
医疗救助组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。
抢险救援组和物资保障组负责应急救援方案的实施，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
事故调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故再次发生的意见和建议，写出应急处置报告。
全部疏散后，停工观察。
根据观察结果和相关信息，确信安全后进行灾后生产、生活恢复。
2.二级应急行动
发生重大事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部应急指挥中心和新博管理处应急救援组织机构。
项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合新博管理处救援指挥机构做好救援工作。
3.一级应急行动
发生特别重大事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部应急救援指挥中心、新博管理处及地方人民政府应急救援组织机构。
项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合新博管理处及地方人民政府救援指挥机构做好救援工作。
4.应急结束
应急终止的条件：
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后（三级应急行动结束由项目部应急救援指挥中心领导小组批准、二级应急行动结束由新博管理处应急指挥中心领导小组批准、一级应急行动结束由地方人民政府应急指挥中心领导小组批准），现场应急结束。
应急事故结束后，由项目部事故调查组负责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，总结出书面事故报告，并提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
六、信息发布
事故信息应由事故现场指挥部委派专门机构及时、准确向新闻媒体通报事故信息。
事故信息必须是客观的、真实的、有权威性的。
七、后期处理
事故处理结束后，现场应急指挥中心领导小组对事故现场要进行妥善的处理，证物收集及处理，相关设施的重建，尽快恢复生产。
同时要分析事故产生的原因，对认为原因造成的要追究相关责任人的责任，总结经验教训，采取预防措施。
八、保障措施
（一）通信与信息保障
确保通信，项目部应急救援指挥中心领导小组所有人员手机要24小时开通，手机号码及应急电话要公布，因为各种原因通信不通时要到项目部汇报情况。
（二）应急队伍保障
项目部下属施工班组都必须配备兼职应急小分队，平时，加强对兼职应急小分队的应急安全教育和培训，参与项目应急演练，做到一旦发生险情及时进入应急抢险状态，确保应急预案的有效实施。
（三）应急物资装备保障
项目部应急救援指挥中心安排物资保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急救援指挥中心的物资保障组，物资保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
各部门、各施工队应根据项目部各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
本项目的主要应急抢险、救援物资设备清单详见下表：
物资类别
应急物质及装备
完好状态
存放点
医疗器材
担架、塑料袋、医药箱及必需的急救药品及器材、温度计、消毒液等
完好
项目部
抢救工具
铁揪、缆风钢绳、铁锤、编织袋等
完好
项目部
照明器材
手电筒、应急灯、电缆线等
完好
项目部
通讯器材
电话、手机、对讲机、报警器等
完好
项目部
交通工具
项目部各种公务车、工程车应急时由应急小组统一调配
完好
项目部
消防器材
灭火器、消防桶、消防砂等
完好
项目部
劳保用品
口罩、手套、安全带、安全帽、安全网等
完好
项目部
特种用品
绝缘鞋、绝缘手套、防毒面具、救生衣等
完好
项目部
机械设备
应急发电机，抽水机、吊车、电焊机，挖掘机、水管、铲车、通风机、切割机等
完好
项目部
（四）经费保障
应急专项经费来源于项目专项安全管理费用，此费用任何部门不得挪动，必须建立专款专用制度，项目部财务部必须加以监督和管理，保障应急状态时本项目应急经费的及时到位。
九、培训与演练
（一）培训
项目部应对参加应急预案的各部门和人员统一组织培训，使其了解在遇到险情时，现场该如何进行处置，如何与别的部门进行协调以及如何统一服从指挥和调度的。
（二）演练
在正式演练前项目部要召开专门演练前的会议，协调各部门、人员配备，明确其的工作职责。
项目部结合各预案进行演练，在演练中发现问题，对预案的可施性进行修改。
十、奖惩
（一）项目部及所属部门应根据实际情况，在生产安全事故应急救援工作中，表现突出的部门、个人将由项目部给予以表彰及奖励:
1.在处置突发事故中，组织严密，指挥得当，奋力抢险，出色完成任务者；
2.在危险关头，勇于抢救伤员有功者；
3.及时准确报送重大事件预警信息和动态信息，为事件处置赢得时间，成效显著者；
4.为应急工作提出重大建议，实施效果明显者；
5.其他有特殊贡献，成绩显著者。
（二）视其情节轻重和危害后果，对主要负责人给予相应的处分，对有关施工队予以通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1.在突发事件发生后玩忽职守，出现迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；
2.在处理突发事件中不坚守岗位、不听从指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的；
3.违抗或不认真执行指挥部的命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的；
4.挪用、盗窃物资的；
5.阻碍应急处理、应急救援的；
6.其他危害抢险救工作的。
十一、附则
（一）各专项突发事故应急工作牵头单位要根据本预案和所担负的应急任务，组织制定相应的应急预案。
（二）当有重大情况变化，需要修订本预案时，由项目部安全部根据情况进行更新。
十二、常见生产安全事故的现场应急救援方案
（一）高处坠落事故应急救援方案
当发生高处坠落事故后，应急抢险组应首先抢救受伤的人员，同时，马上派人到作业面，检查安全防护设施情况，安全带使用情况，如发现安全设施不能起到有效的防护作用，安全带的挂钩不牢固等，则立即进行整改，确保安全防护设施处于良好的技术状态，防止人或材料设备继续从高处坠落。
（1）深基础作业高处坠落事故的应急救援：
主要是加强边坡的防护，将材料、设备、弃土等放在安全位置，并在临边设置防护栏杆，张挂立式安全密目网，防止物品继续坠落。
（2）吊装作业高处坠落事故的应急救援：
主要是起吊物要捆绑结实，吊钩、吊索等符合国家标准或行业标准，起吊物品前，要进行试吊，禁止歪拉斜吊，严禁在有人的上方起吊重物。
（3）桥梁作业高处坠落事故的应急救援：
主要是加强桥梁两边的安全防护，设置防护栏杆，张挂立式安全密目网，设备、材料等物品不能堆放太靠两边，禁止物品在桥面堆放过高。
2、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者并及时向工地负责人报告，抢救的重点放在对休克、骨折和出血伤进行处理。
（1）首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
应注意保护受伤部位，避免因不正确的抬运、处置使伤者造成二次伤害。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（2）出现颅脑损伤，必须保持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌后坠或分泌物、呕吐物吸入呼吸道，影响呼吸功能。
有骨折者，应初步固定后再搬运。
遇有凹陷性骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（3）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。
搬运时要平抬平放，保持伤者脊柱的生理曲线，严禁将伤者的脊柱扭曲、移位。
将伤者平放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或死亡。
（4）发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。
应将断肢对接好，并在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位，防止骨折端移位剌伤肌肉、神经和血管。
固定方法：
以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹板等，在无材料的情况下，上肢可固定在上身侧，下肢与下肢缚在一起。
（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。
正确的现场止血处理措施。
a、一般小伤口的止血法：
先用生理盐水（0.9溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
B、加压包扎止血法：
用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再包扎，以此来增加压力从而达到止血的目的。
c、止血带止血法：
选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血绑扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血绑扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。
绑扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布、棉垫。
每隔25—30分钟放松一次，每次放松0.5—1分钟。
（6）用最快的速度，及时把伤者送往附近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。
同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压等生命体征及伤口的情况。
（二）物体打击事故应急救援方案
1、平时现场管理人员应做好防止物体继续下落的措施。
深基础作业防物体打击：
加固安全防护设施，高处的设备、材料、物品要堆放好。
（2）吊装作业物体防打击事故：
主要是起吊物要捆绑结实，吊钩、吊索等符合国家标准或行业标准，起吊物品前，要进行试吊，禁止歪拉斜吊，严禁在有人的上方起吊重物。
（3）桥梁作业物体防打击事故：
主要是加强桥梁两边的安全防护，设置防护栏杆，张挂立式安全密目网，设备、材料等物品不能堆放太靠两边，禁止物品在桥面堆放过高。
2、事故发生后施工现场的疏散引导组人员应在地面画出警戒线，防止作业人员或其他人员进入危险区，造成更大的人员伤亡。
3、当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血的处理。
4、发生物体打击事故，应急救护组人员应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。
5、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌后坠或分泌物、呕吐物吸入呼吸道，阻塞呼吸道，影响呼吸功能。
有骨折者，应初步固定后再搬运。
遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（三）触电事故应急救援方案
应急救援的原则：
迅速、就地、正确、坚持。
1、发生触电事故，首先要切断漏电的电源。
切断漏电电源由现场电工或安全管理人员进行。
同时立即通知项目部有关抢险人员和安全生产责任人到事故现场，投入前期抢险和指挥工作。
2、救护组迅速抢救触电人员。
触电急救的要点是动作迅速,救护得法,切忌惊慌失措,束手无策。
要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。
发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。
2.1触电人员脱离电源的基本方法：
2.1.1将出事附近电源开关刀拉下或将电源插头拔下，以切断电源。
2.1.2用干燥的木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者抬离漏电范围。
必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。
2.1.3救护人员可戴上绝缘手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
2.1.4如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人员可先用干燥的木板垫在触
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