在市区县委经济工作会议上的讲话.docx

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在市区县委经济工作会议上的讲话

坚持科学开展加快“两个富裕〞

为“实现新跨越〞奠定坚实根底

——在市委十届十四次全体〔扩大〕暨经济工作会议上的讲话

2011年12月31日

同志们：

这次会议的主要任务是：

贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结今年工作，分析开展形势，部署明年工作。

下面，我根据市委常委会议研究的意见，讲四个方面的问题。

一、认真总结2011年的成绩和经历

一年来，我们深入贯彻落实科学开展观，抢抓机遇，奋力作为，推动经济社会又好又快开展，为“十一五〞划上了圆满句号。

一是在夯实根底中加快了开展速度。

着力抓工程、打根底、强后劲，全年启动重大重点工程140个，完成总投资160亿元，其中长浏、大浏、浏醴高速完成投资总额的43%，永盛大道竣工通车，浏大公路完成改造，106国道改造全线铺开，蕉溪岭、杨家弄、东风界收费站同时撤销。

实现招商引资到位资金83.9亿元，介面光电、恒大地产等工程相继落户，蓝思科技续建工程加速推进。

一批改变开展格局的重大工程既为开创“高速时代〞积蓄了能量，也带动了市域经济快速开展。

全年实现地区生产总值495亿元〔预计数，下同〕，增长15%；完成财政收入33.2亿元，增长13.8%〔新口径〕；其中地方一般预算收入13.3亿元，增长16%；一批乡镇街道财政收入过亿元。

市域经济根本竞争力跻身全国百强第65位，5年跃升了27位。

二是在转变方式中创造了产业优势。

按照要素向片区集中、工业向园区集中、农业向基地集中、人口向城镇集中的思路，转变开展方式，优化开展格局。

举全市之力打造工业新城，引进战略投资者整体开发核心区，纬二路、经八路等根底设施加快建立，生物医药、电子信息、机械制造三大产业集群迅速壮大，XX国家生物产业基地和制造产业基地分别实现税收5.2亿元和4.1亿元；创新城乡统筹开展模式，六大片区呈现你追我赶、竞相开展的良好态势，大瑶、沙市、镇头等乡镇特色工业园区加速崛起。

浏阳花炮在XX世博会、XX亚运会大放异彩，花炮产业集群实现产值124.6亿元。

获得各类专利305件，实现高新技术产业产值135.5亿元。

夯实农业产业根底，投入2.8亿元进展农村水利建立，烤烟、蔬菜、油菜、油茶、水果、花木等六大优势特色产业实现产值25.9亿元，粮食和油茶生产成为全国先进。

第三产业蓬勃开展，实现旅游收入35亿元，社会消费品零售总额122亿元，房屋交易面积突破100万平方米。

三次产业比重调整为9.7∶63.8∶26.5，产业构造不断优化。

三是在共享开展中改善了民生民利。

积极扩大城镇就业，推动农村劳动力转移就业，城乡居民人均可支配收入分别到达21134元和10279元，同比分别增长12%和14%。

投入1.43亿元实施校舍平安工程和合格学校建立，推动了城乡教育均衡开展。

推进公共卫生均等化效劳，发放新型农村合作医疗补助、大病医疗救助1.47亿元，看病难、看病贵问题有效缓解。

发放低保金7678万元，投入8800万元全面启动城乡居民养老保险，社会保障覆盖面不断扩大。

建立廉租住房2.16万平方米，改造国有工矿棚户区4.4万平方米。

实施城乡环境清洁工程，城乡垃圾处置率达70%，城区污水处理率达88.8%，三口、葛家经历在全省推广。

成立人民来访接待和矛盾纠纷调处中心，开展“五清查一打击〞行动，狠抓平安生产、疫情防控和食品平安，社会大局保持和谐稳定。

四是在创先争优中激发了干部活力。

围绕“做科学开展先锋队、当‘高速时代’排头兵〞主线，深入开展创先争优活动，树立了一批优秀共产党员典型，进一步激发了各级党组织和广阔党员干事创业的热情。

推进学习型党组织、学习型机关、学习型家庭创立，浓厚了全民学习气氛。

开展全市党政负责干部集体廉政谈话，实施政府招投标集中监管，强化重点工程工程纪检监察特派员制度，邀请省市媒体对机关作风进展明查暗访，进一步优化了干部作风，增强了队伍活力。

一年来，我们取得了可喜成绩，也积累了珍贵经历。

一是要以前瞻眼光抢抓开展机遇。

立足开创“高速时代〞的历史节点，我们提出“创造新优势、实现新跨越〞的宏伟目标，组织全市党政负责干部外出学习考察，掀起新一轮解放思想热潮，凝聚了开展共识，提振了开展信心。

面对三条高速同时铺进的重大利好，及早谋划布局六大片区，着力打造工业新城和乡镇工业园区等引资平台，拉开了“高速时代〞的开展架势。

面对区位提升后资源优势彰显的大好前景，始终坚守生态环保底线，科学设置招商门槛，精心筛选优质工程，有效控制土地资源，为未来开展留足了空间。

二是要以战略思维激活开展全局。

我们充分利用国家应对危机、扩大投资的政策措施，主动向上对接，通过实施重大交通工程，成功带动一批优质产业工程落户，有效激活了经济社会全局。

深入落实领导联工程、部门帮工程、专人抓工程机制，切实维护工程施工环境，开创了浏阳开展史上工程最多、投资最大、进展最快的喜人局面。

正是牢牢扭住了工程建立这个战略重点，千方百计抓招商、促投资，今天的浏阳才呈现出活力迸发、后劲充足的良好态势。

三是要以人本理念凝聚开展合力。

开展依靠人民，开展为了人民，开展惠及人民，始终是我们执政的根本理念。

一年来，在可用财力紧X的情况下，我们坚持投入向民生倾斜，从人民满意城市创立到平安和谐浏阳建立，从城区背街小巷改造到农村生态环境整治，从建立室内多功能体育馆到举办首届全民健身运动会，从扩大新型农村合作医疗覆盖面到推行城乡居民养老保险，这些让群众受惠暖心的举措，彰显了人本情怀，改善了民生民利，也赢得了人民群众的支持和拥护。

四是要以良好作风优化开展环境。

没有一支作风过硬、素质优良的干部队伍，就不可能担当科学跨越的重大使命；没有一个政通人和、心齐气顺的开展环境，就不可能开创“高速时代〞的崭新局面。

一年来，我们坚持举行行政中心集体升旗仪式，弘扬浏阳精神；坚决查处XX违纪案件，整肃不正之风；扎实开展“两帮两促〞活动，狠抓工作落实。

这一系列铁腕抓队伍、铁纪优环境的措施，严肃了党纪，教育了干部，弘扬了正气，优化了环境。

二、准确把握“十二五〞的形势和任务

党的十七届五中全会明确指出，“十二五〞时期仍是我国开展的重要战略机遇期。

贯彻落实中央精神，关键是准确把握浏阳开展进入科学跨越周期的特点，充分利用“高速时代〞区位提升的机遇，紧紧围绕“实现新跨越〞目标，力争“十二五〞末地区生产总值过千亿、财税过百亿、根本竞争力挺进全国三十强。

总体上看，“十二五〞既是我们开创“高速时代〞的黄金期，也是转变开展方式的攻坚期、增进社会和谐的关键期。

浏阳开展的机遇非常难得，任务也十分艰巨。

要牢牢把握科学跨越的主题。

毫不动摇的推进科学开展，落实到浏阳，就是要“实现新跨越、挺进三十强〞。

这是时代的要求。

我们正处在一个百舸争流、千帆竞发的时代，一步抢先将步步领先，一步滞后就步步落后。

积极抢抓“高速时代〞的历史机遇，朝着“千百亿〞目标不懈努力，既是浏阳引领开展潮流的科学抉择，更是时代赋予我们的荣耀使命。

这是现实的需要。

浏阳综合实力虽位居全省前列，但地域广、人口多、底子薄，开展不充分、不均衡仍是我们的根本市情。

咬定“千百亿〞目标，谋求更好更快开展，是解决当前构造不优、财力缺乏等问题的需要，也是浏阳应对周边竞争、再创开展优势的关键。

这是人民的期盼。

浏阳正迈入大建立大跨越的开展周期，“新四路〞建立快速推进，城际铁路入浏即将启动，蓝思科技、介面光电等一批百亿级优质工程建立投产，人民群众干事创业、思富求进的意愿无比迫切。

我们必须顺应人民期盼，凝聚一切力量，共同推动浏阳新一轮科学跨越。

要牢牢把握转变方式的主线。

加快经济开展方式转变是提升浏阳长久竞争力的关键所在。

我们必须坚持在开展中促转变、在转变中谋开展。

在转方式中优化经济布局。

加快工业新城和片区核心建立，推动市域经济由“单极引领〞向“双核驱动〞、“多点支撑〞转变。

发挥高速拉通的后发优势，促进乡镇之间协调开展，重点打造一批产业新城、经济强镇。

在转方式中优化产业层次。

推进“创新浏阳〞建立，发挥科技创新对产业开展的引领作用，实施传统产业科技改造提升工程，培育壮大战略性新兴产业，建立一支符合现代产业要求的高级人才队伍，努力抢占未来开展战略制高点。

在转方式中优化增长构造。

千方百计增加居民收入，培育群众消费热点，推动消费构造升级。

加快建立一批重大三产工程，努力打造湘赣边境商贸物流中心，形成消费、投资、出口协调并进的增长格局。

要牢牢把握改善民生的根本。

率先建成全面小康社会，实现包容性增长，让人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活，是“十二五〞经济工作的出发点和落脚点，也是“千百亿〞目标的根本价值。

更加注重破解民生难题。

坚持压缩行政费用，大幅增加公共财政支出，创造更多就业时机，加快开展教育、卫生、文体等社会事业，有效应对交通拥堵、环境污染等难题，妥善解决人民群众衣食住行等方面的突出问题，把浏阳打造成创业之都、宜居城市和幸福家园。

更加注重创新社会管理。

进一步推动社会管理重心下移，完善村组、社区和楼栋、屋场管理模式，推进法治浏阳、平安浏阳和文明浏阳建立，不断提升人民群众的平安感与满意度。

更加注重落实“两型〞要求。

珍惜浏阳这一方青山绿水，保护好浏阳人民世代栖居的优美环境，实施主体功能分区，加强三大水系流域综合治理，创新生态保护与资源利用机制，实现经济开展与生态保护双赢。

同志们，开展重开局，五年看头年。

做好2012年经济工作，首先要充分估计面临的困难和挑战。

一是宏观政策有所调整。

国家应对国际金融危机的刺激政策逐步退出，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当收缩银根，投资拉动有所弱化。

二是民生保障任务艰巨。

通胀压力持续上升，短期内居民增收乏力，容易引发社会矛盾，保民生、保稳定任务繁重。

三是开展竞争更趋剧烈。

周边区县利用已有的区位优势与政策导向，不断加快开展步伐。

浏阳刚从爬坡过坳中驶入快速车道，前有标兵，后有追兵，不容丝毫懈怠，只能奋力加速。

四是要素制约依然严峻。

工程落地、企业开展、城市扩容与用地紧X的矛盾非常突出，有专长、懂经济的高端人才紧缺。

全市上下既要直面困难、积极应对，更要坚决信心、谋求跨越。

我们认为，2012年将是浏阳乘势腾飞、加速跨越的一年。

一是加速跨越的环境持续改善。

全球经济根本面呈复苏向好态势，我国率先复苏，已成为驱动全球经济增长的重要引擎。

XX在中部地区加快崛起，“四化两型〞战略非常契合浏阳的开展特征，坚决了我们的信心和方向。

“两型〞改革纵深推进，长株潭城市群带动作用进一步增强，浏阳作为“后花园〞和新型工业基地的战略地位日益凸显。

省委经济工作会议强调大力开展县域经济，推进强县扩权改革，XX“四小龙〞根本竞争力均进入全国百强，政策扶持力度和要素聚集效应将大幅增强，区域开展活力更加强劲。

二是加速跨越的根底不断夯实。

据测算，三条高速162亿元的投资，将直接拉动经济增长600多亿元，带动其它根底设施加快建立。

随着“新四路〞相继竣工，浏阳将成为全省高速公路里程最长、密度最大的县市，真正成为XX对接“长三角〞的东部战略通道，成为畅通内外、辐射周边的区域性交通枢纽城市。

城区11万伏、蓝思11万伏输变电工程投入使用，浏阳南22万伏输变电工程启动建立，能源、水利、通讯等根底设施日趋完善。

过去相对闭塞的广阔腹地变成了活力涌动的开展热土，众多地处边陲的偏远乡镇成为对外联通的前沿阵地，必将爆发巨大的开展潜力。

三是加速跨越的优势逐步彰显。

紧邻国际空港、聚集三条高速、依托城际铁路的工业新城和“长浏高速现代产业开展轴〞，已进入省、市“十二五〞规划的战略视野，成为全省新型工业的重要阵地，即将开启跨越开展的新纪元。

国家对花炮产业实施平安环保新政，众多产地相继退出，浏阳花炮市场空间将更加广阔。

生物医药约占全省半壁江山，电子信息已成为省内信息产业的重要一极，现代制造产业集群优势明显。

特别是后金融危机时代国际产业转移步伐加快，科技创新正在孕育新的经济增长点，生物医药、电子信息成为拉动经济增长的战略性新兴产业，浏阳在新一轮开展周期中拥有了非常珍贵的产业优势。

四是加速跨越的动力日益强劲。

浏阳正处于新型工业化、新型城镇化加速推进阶段，投资与消费继续保持高度活泼态势。

六大片区城乡统筹战略深入实施，一系列体制机制改革成功释放广阔乡镇的开展活力，基层谋开展、促改革的激情高涨、干劲充足。

市域内二级公路收费站全部撤销，仅静态测算浏阳人民直承受惠15亿元，对破解交通瓶颈、加快要素流通意义重大，在改善招商环境、鼓舞开展信心上更是影响深远。

在这个承前启后、继往开来的历史关头，全市上下精神振奋、斗志昂扬，加速跨越的势头无可阻挡！

三、始终突出2012年的目标和重点

2012年全市工作的指导思想是：

全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学开展、“两个富裕〞为主题，以转变开展方式为主线，以保障和改善民生为根本，推进“四化两型〞建立，着力统筹城乡开展、加快产业提质、主攻工程经济、构建和谐浏阳，全面开创浏阳经济社会开展的“高速时代〞，为“实现新跨越〞奠定坚实根底。

按照上述总体要求，2012年经济社会开展的预期目标是：

地区生产总值增长15%；财政总收入增长18%；一般预算收入增长19.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长12%和14%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；万元地区生产总值综合能耗下降4.5%以上；主要污染物排放总量减少4%；人口总和生育率控制在1.8以内。

为实现全年的开展目标，我们要着力抓好以下六个方面的工作。

〔一〕着力推进城乡统筹，加快片区开展

一是完善根底设施，拉开片区骨架。

全力推进长浏、大浏、浏醴高速建立，争取长浏城际铁路尽快启动，加快106国道龙伏至浏阳段、X小公路等提质改造，构建“高密度、广覆盖、大联通〞的市域交通网络，进一步提升区位优势。

按照片区共建、设施共享的原那么，加强电力、供水、环保、信息等重大设施建立，为片区开展打好根底。

做好市域城乡一体化总体规划，有效整合片区资源，指导各乡镇根据自身条件，走特色开展之路。

二是加快城镇建立，打造片区核心。

主城区要以建立绿色宜居城市为目标，按照功能分区、组团开展的原那么，优化城市总体布局。

加快推进新区扩容，实施浏阳河中路、道吾山片区整体开发，完善新区城市配套功能，规划319国道、106国道改线绕城，拉开城市骨架。

继续实施老城提质，着重完善城区路网体系，建立公共停车场，整治交通秩序，实施精细化管理，实现城市畅化、美化、绿化、净化、序化。

工业新城要突出自身产业文化特色，加强职业教育基地、会展接待中心、物流商贸平台等根底设施建立，开展金融、酒店、娱乐、医疗等配套性效劳业，为人才聚集和产业开展创造良好环境，实现新型城市化与新型工业化的互动互促。

按照小城市的标准，高品位推进沿溪、大瑶、镇头、沙市等片区核心建立，增强核心镇的辐射带动功能。

结合产业特色和地域特点，精心建立一批特色精品集镇，继续鼓励农民进入城镇居住创业。

三是创新体制机制，激发片区活力。

创新统筹城乡开展机制，探索强镇扩权，适当集中优势资源投入片区核心建立，同时加大对生态保护区的生态补偿和财政转移支付力度，促进全市各乡镇街道协调开展。

创新投融资模式，构建政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，引进战略投资者推进片区整体开发。

强化产业支撑，按照产业共管、利益共享、乡镇共建的原那么，做大片区工业园区，采取飞地招商政策引导工程分类落户。

创新绩效考核模式，实施科学分类、区别对待，激发各个乡镇的开展潜力。

〔二〕着力转变开展方式，壮大新型工业

一是以工业园区为平台开展新兴产业。

坚持“工业强市、园区兴工〞理念，把工业新城打造成培育新型工业的主阵地、转变开展方式的示X区。

生物医药产业要大力引进和培育大型医药企业，推动尔康制药、威尔曼制药等企业上市融资，促进园区企业兼并重组、做大做强，努力打造一批“亿元品牌〞和10亿元企业，创造产业集群特色优势。

电子信息产业要围绕蓝思科技、介面光电等引进关联企业，拉长产业链条，建立世界一流的触控面板生产基地和采购中心。

改造提升机械制造和再制造产业，进一步加强与工程机械和汽车制造产业的配套，率先在全国建立再制造产业公共平台。

要统筹推进特色工业小区建立，形成多轮驱动的工业开展格局。

二是以现代理念为引领提升花炮产业。

深化“转型提质、平安增效〞主题，顺应国家政策要求，加快新工艺、新材料、新产品、新机械的研发推广，引导企业走平安环保、文化创意的高端开展之路。

严格实施行业准入和退出机制，加快推进花炮产业的改造重组，努力做优做强一批外乡花炮品牌，打造具有国际影响力的焰火燃放公司，提升行业整体竞争能力。

精心办好第十届国际花炮节等重大节会活动，加大市场开拓和品牌推广力度，促进产业创新开展、高效开展、平安开展。

三是以科技创新为动力转变开展方式。

发挥新型工业专项开展资金的引导作用，鼓励企业加大技术改造、自主创新、品牌创立投入，重点突破产业核心关键技术，打造具有核心竞争力的自主品牌。

用现代信息技术改造提升主导产业，促进信息化和新型工业化融合开展。

建立完善金融效劳和信用担保体系，探索中小企业“打包贷款〞、“集合债券〞等形式，鼓励帮扶一批成长性好的中小企业上市融资，努力破解资金难题。

〔三〕着力开展现代农业，促进农民增收

一是构建现代农业产业体系。

深化农业构造战略性调整，推动粮油、蔬菜、烤烟、畜禽、花木、水果等产业提质开展，强化一乡一品的特色农业格局。

开展农林产品精深加工，培育引进龙头企业，扶持打造著名品牌，构建优势农业产业链。

推行农业标准化生产，规划建立无公害蔬菜、绿色小水果、生态养殖等示X基地，积极对接城市“菜篮子〞工程，围绕加工企业和城市市场开展订单生产，实现农业增效和农民增收。

二是强化现代农业根底支撑。

抢抓中央加大农业根底设施投入的政策机遇，切实加强农田水利等根底设施建立，重点推进水库除险、农田排灌、土地整治、土壤改进等工程，提高农田标准化水平。

加强现代农业设施建立，扶持开展农机专业化效劳队伍，不断提高农业生产效率。

加快实施农村公路通达、电力扩容、饮水平安、环境整治工程，推进新农村建立。

要特别注重创新投入模式，整合财政支农资金实施农业综合开发，引导社会资本投入农业根底设施领域。

三是提高现代农业经营水平。

扶持农民专业合作组织开展，着力扩大覆盖面、增强带动力。

进一步健全土地流转市场，积极支持合作组织、龙头企业参与土地流转，促进农业规模化、集约化开展。

发挥农业科技产业园的示X带动作用，加强新品种、新技术、新肥料的研发推广，提高农业科技成果转化水平，积极创立国家级农业科技园区。

大力开展绿色生态农业，抓好农产品质量平安，减少农业生产污染。

〔四〕着力繁荣旅游商贸，培植休闲经济

一是致力打造全省休闲旅游胜地。

全力推进泛大围山养生休闲旅游区的整体开发，精心布局浏阳河新农村示X走廊的休闲观光产业，加快山地度假、山水体验和红色文化等旅游产品建立，提升“农家乐〞开展水平，推动浏阳旅游由观光型向休闲度假型转变。

推进旅游专线公路改造升级，密切景区之间、景区和高速公路之间的道路联接，打造具有浏阳特色的精品线路。

开展以“浏阳蒸菜〞为品牌的特色饮食，筹划以名河之旅为主题的文艺焰火，开发以地域特产为卖点的旅游商品，丰富休闲旅游产业内涵，进一步增强旅游对相关产业的带动作用。

二是加快建立区域商贸物流中心。

围绕建立湘赣边境商贸物流中心的定位，着重在业态调整、功能提升上下功夫，重点开展专业市场、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川现代商贸、集里建材汽车、荷花餐饮娱乐、关口综合商贸等四大商圈，形成特色鲜明、布局合理、辐射力强的商贸流通格局。

改造升级乡镇市场，打造片区商贸中心，积极推进“家电下乡〞、“汽摩下乡〞等惠民工程，激活农村消费市场。

大力开展仓储运输、包装配送、电子商务等现代物流业，加快推进海关办公大楼等配套工程建立，努力形成立足长株潭、效劳湘赣鄂、辐射中西部的现代物流体系。

三是扶持开展效劳产业。

发挥浏阳的生态环境优势，积极开展外向型、复合型房地产业，探索开展季节性、疗养式、度假式休闲养老产业，把浏阳建立成为长株潭城市人群的“第二家园〞。

稳固深化金融生态平安区创立成果，促进银行、证券、保险、基金、信托等金融效劳业安康开展。

扶持物业管理、家政效劳、便民商业、文化休闲等社区效劳业开展，方便居民生活，扩大社会就业。

〔五〕着力主攻招商引资，狠抓工程建立

一是强力推进招商引资。

突出引大引强，紧盯国际知名公司、国内百强企业开展招商，争取引进一个核心企业，带动一批关联企业，形成一个产业集群。

发挥各类园区的招商主体作用，通过产业链招商、以商招商和委托招商等多种方式，积极承接兴旺地区和中心城市的产业转移，切实增强招商引资的实效性。

各级各部门要认真对接上级“十二五〞规划，搞好工程包装，争取更多政策性工程。

要坚持择商选资，严格按照“两型〞要求设置工程准入门槛，切实提高工程的科技含量、投资强度和综合效益，发挥土地资源的最大价值。

二是扎实推进工程建立。

始终把工程建立作为经济工作的重中之重，继续实施工程帮扶责任机制，着力优化工程建立环境，确保既定工程如期如质建成达效。

要在保障群众利益的前提下加快征地拆迁进度，严抓闲置土地清理，确保重大工程用地。

要优化工程构造，把投入重点放到技术改造、节能降耗、自主创新等领域，在扩大投资中优化经济构造、转变开展方式。

〔六〕着力保障改善民生，构建和谐社会

一是推进社会保障普惠化。

坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善城乡就业效劳体系，力争城镇调查失业率控制在6.6%以内。

推进城乡居民根本养老保险和医疗保险工作，继续稳固和扩大五大保险的覆盖面。

调整收入分配构造，实施以中低收入居民为重点的增收方案，千方百计增加居民收入。

加强价格监管，完善低收入人群物价补贴机制。

加快保障性安居工程建立，建立供给主体多元化、满足不同层次需求的住房保障体系。

加大城乡社会救助力度，开展社会福利事业，实施“人享〞康复工程，切实保障和关爱弱势群体生活。

二是推进公共效劳均等化。

加快推进合格学校和校舍平安工程建立，扶持开展普惠性幼儿园，使60%的乡镇、街道实现“教育强乡〔镇、街道〕〞目标。

深化医药卫生体制改革，加强市、乡、村〔社区〕三级医疗卫生效劳网络建立，促进根本公共卫生效劳均等化。

做好数字电视整体平移工作，逐步推进“三网融合〞。

深化人民满意城市创立活动，加强未成年人思想道德建立，开展各种形式的社区教育。

继续稳定低生育水平，不断提高人口素质。

三是推进社会关系和谐化。

加快法治浏阳建立步伐，提高依法行政水平，增强自觉守法意识，确保司法公正，以法制建立保障社会和谐。

切实落实维稳第一责任，改进群众工作方法，认真处理群众信题，提高社会矛盾化解能力。

加强社会管理创新，完善社会治安防控体系，夯实社会治安基层根底，依法打击犯罪，推进平安浏阳建立。

加强对花炮、矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业和领域的平安监管，努力遏制较大以上生产平安事故，减少一般生产平安事故。

加大公共平安投入，进一步建立健全预防预警和应急处置体系。

加强党管武装工作，推进国防后备力量建立。

四是推进人居环境生态化。

坚持走节能低碳开展之路，建立健全环保准入和退出机制，采取限期治理、限期搬迁、取缔关闭等方式坚决淘汰落后产能，促进节能减排，推动产业升级。

切实加强水源保护，重点对浏阳河、捞刀河、南川河三大流域的畜禽养殖、污水处理、垃圾污染、挖沙淘金进展综合整治。

强化空气质量监测和管理，努力提高空气质量。

加强乡镇污水处理厂和垃圾中转站建立，实施清洁家园、清洁田园和清洁水源工程，改善农村生产生活环境。

四、切实强化科学跨越的支撑和保障

2012年既是“十二五〞的开局之年，也是我市各级党组织的换届之年。

要加强和改进党的领导，调动和凝聚社会各界力量，为“实现新跨越〞提供强大支撑和根本保证。

〔一〕以队伍建立保障科学跨越

提升能力素质。

建立高素质的领导干部队伍，打造朝气蓬勃、发奋有为的领导班子，是实现跨越开展的根本保证。

要营造风清气正的换届环境，以开展实绩检验干部，用正确导向选拔干部，切实选优配强领导班子。

推进学习型党组织建立，加强干部教育培训，提高领导干部推动科学开展、促进社会和谐的能力。

扩大竞争性岗位选拔比例，健全一般干部交流机制，畅通流动