环评文件编写指南修订.docx
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环评文件编写指南修订
《环评文件编写指南》
一、环评报告表：
分类
编号
编写要求
附图
1
所有附图均应清晰可辨，附图编号准确无误。
2
地理位置图范围适中，不可过大过小，应能清晰标示本项目所在区县位置，并配以区县所在省市位置的小图，环保部审批项目应额外增设省市所在全国位置小图。
3
地理位置图、周边环境关系图和总平面布置图中均需绘制图例、风玫瑰、比例尺。
4
周边环境关系图中应清晰标示本项目及周边环境保护目标名称、位置、四至范围、最近直线距离，必要时应以不同颜色区分绘制。
5
周边环境关系图应根据地方审批要求，加配环境保护目标照片。
6
平面布置图应采用CAD等绘图软件进行规范绘制。
附件
7
附件目录，原则上按照行政审批部门级别进行编排，本项目委托函、立项或备案文件后，按照部、厅、局级顺排。
8
附件目录，编号应与后面附件一一对应，准确无误
9
附件可采用原件扫描或复印形式，但应清晰可辨
10
核实全部附件有效性，过期附件不可用
封面
11
采用环评报告表固定封面格式进行编写，环评单位和建设单位名称均应有报告内容一致
12
报告编制时间应与送审时间准确一致
正文
13
环评报告表中评价经费可不填写，但预期投产日期不可空缺，如工程已建成投产明确说明。
14
环评报告表中本项目周边环境情况应与周边环境关系图一致，文字叙述厂界四至道路及建筑名称、最近直线距离。
15
环评报告表“工程内容及规模”中公用工程内容应按照供水、排水、供电、燃料、供暖及制冷内容，根据工程实际情况进行编写，不应漏项。
排水工程应明确本项目废水处置及最终排放去向，例如：
生活污水经化粪池后进入市政污水管网，应进一步明确拟排入污水处理厂名称以及污水处理厂排水去向；对于房地产类项目，还应补充居民燃气供应情况，包括燃气供应类型、年用量等内容。
16
环评报告表“工程内容及规模”，原辅材料及产品分述列表编写；工程主要设备清单应按照编号、设备名称、型号参数、设备数量四列编写；明确工程是否拟配建员工食堂及宿舍，据此开展后续环境影响评价工作。
17
对于改扩建类环评报告表，“与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题”中应详细介绍现有工程概况、污染物排放情况，已通过竣工环保验收的现有工程应采用验收监测数据，未开展竣工环保验收的应采用环评预测数据；为依法开展环评工作的进行污染物排放核算；目前存在的主要环境污染问题不可回避，详细列出，并在后续内容中提出“以新带老”治理措施。
18
环评报告表中自然环境简况和社会环境简况，需按照标题所列内容分述编写；地理位置、地形地貌等内容不能编写太过简单，应按照区域及厂区分述编写；社会环境简况内容应采用最新发布的行政区划、社会经济、人口等统计数据。
19
环评报告表“环境质量状况”可引用例行监测或其它环评报告监测数据，但应说明引用监测点与本项目方位及距离；引用的监测数据应列表编写，对照标准作达标分析。
20
环评报告表“环境质量状况”，注意环境空气、地表水、声环境等引用标准限值的正确性，根据项目所在区域及地方管理要求，合理采用《环境空气质量标准》（GB3095-1996）或《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；对于环境空气、地表水、声环境等现状超标情况，应结合工程所在区域实际情况，给出超标原因；
21
环评报告表“环境质量状况”中“声环境质量状况”，应给出监测时间、室外监测时气象条件应满足无雨、无雪、无雷电，风力小于四级（5m/s）。
22
环评报告表中“主要环境保护目标”，应按照环境要素列表给出本项目全部环境保护目标编号、名称、方位、距离、人口规模、环境功能区划内容，与本项目周边环境示意图相一致。
如工程周边环境保护目标均较远，则给出最近环境保护目标名称、方位及距离或明确说明本项目一定距离范围内无居民区、医院、学校等环境保护目标。
23
环评报告表中“评价适用标准”，不可只列出执行标准名称，应列表给出全部执行标准限值，核实标准名称及限值的准确性。
24
环评报告表中“总量控制指标”，注意与报告前后污染物排放核算结果的一致性。
25
环评报告表中“项目工艺流程”，工艺流程图应清晰详尽，应做到工艺过程与工程实际情况准确无误，文字描述内容与工艺流程图对应无误
26
环评报告表中“主要污染工序”，应按照施工期和运行期分述，若工程已建成，施工期可做简要说明；对于典型的污染类项目，运营期应详细给出各项污染物排放核算内容。
27
环评报告表中“项目主要污染物产生及预计排放情况”，需给出污染物产生及排放浓度、年排放量，不应缺项。
28
环评报告表“项目主要污染物产生及预计排放情况”中的“主要生态影响”，针对非污染生态类项目需结合工程情况详细编写，不可作简要分析，更不可直接套用其它环评报告内容。
29
环评报告表中“施工期环境影响分析”，若工程已建成，施工期应做简要说明，内容不可空缺。
30
环评报告表中“施工期环境影响分析”，应根据工程实际情况进行编写，不可千篇一律引用其它报告内容
31
环评报告表中“运营期环境影响分析”，应量化各项污染物产生及排放情况，并结合执行标准作达标分析，文字内容具体全面，不可仅用文字达标；结合工程产污环节及污染物源强，综合评定各项污染防治措施处理效率，不可过高或过低；对于污染类项目，列表给出厂址四界处噪声预测贡献值，并作达标分析。
32
环评报告表中“建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果”，各项污染防治措施应具体明确，例如“废气经活性炭吸附装置净化处理后通过15m高排气筒排放”。
33
环评报告表中“结论与建议”，注意前后内容对应，应重点审核结论是否与前述内容一致。
34
环评报告表中“结论与建议”，结论内容不可过繁过简，应编写前述主要评价结论内容；此外，注意工程“三同时”需落实的环保措施不可写入建议内容中；总结论应简要明确，其中最后一句为“工程在充分落实本次环评提出的各项污染防治措施的基础上，从环境保护角度分析，本项目的建设是合理可行的”。
35
设置环评报告表专章的，应建立另一文档分述编写
审批登记表
36
审批登记表采用最新发布的固定格式进行填写，共为两页
37
应仔细核实文字内容，与前述环评报告内容对应一致
二、环评报告书：
分类
编号
编写要求
附图
1
所有附图均应清晰可辨，附图编号准确无误。
2
地理位置图范围适中，不可过大过小，应能清晰标示本项目所在区县位置，并配以区县所在省市位置的小图，环保部审批项目应额外增设省市所在全国位置小图。
3
地理位置图、周边环境关系图、环境保护目标分布图和总平面布置图中均需绘制图例、风玫瑰、比例尺。
4
周边环境关系图中应清晰标示本项目及周边环境保护目标名称、位置、四至范围、最近直线距离，必要时应以不同颜色区分绘制。
5
周边环境关系图应根据地方审批要求，加配环境保护目标照片。
6
环境保护目标分布图中全部敏感点应清晰可辨，敏感点名称应采用适当字体和颜色文字进行标示，按照环境要素绘制环境空气、声环境等评价范围
7
平面布置图应采用CAD等绘图软件进行规范绘制。
附件
8
附件目录，原则上按照行政审批部门级别进行编排，本项目委托函、立项或备案文件后，按照部、厅、局级顺排。
9
附件目录，编号应与后面附件一一对应，准确无误
10
附件可采用原件扫描或复印形式，但应清晰可辨
11
核实全部附件有效性，过期附件不可用
封面
12
环评报告书中“封面”应由四部分内容组成，即项目名称、环评单位名称、建设单位名称和报告编制时间。
13
报告编制时间应与送审时间准确一致
正文
14
环评报告书“目录”应格式规范，页码数字字号统一，核实报告一级、二级标题文字及编号准确无误后生成目录。
15
页眉应编写本项目环评报告书全称，文字居中
16
按照环评总纲技术导则要求编写“前言”，前言内容应简明扼要，按照前后五部分段落内容进行编写，即项目由来背景情况、建设单位概况及拟投资情况、工程建设规模及建设地点等概况内容、环评委托工作开展及编制完成情况、环境影响报告书的主要结论；此外，对于地方审批部门有特定要求的，可按要求编写。
17
“前言”中本项目委托时间应与后续附件内容一致
18
环评报告书中“法律法规”应针对新近颁布实施的条文进行编写，剔除已废止文件、时间久远已无时效性和指导性文件；按照法律法规、地方规章分节编写，总计不少于30项。
19
导则标准中核实应执行的各项导则名称及编号，已废止导则不能再出现在环评报告中。
20
环评工作重点及报告章节设置内容应结合本项目实际情况进行编写，不可千篇一律拷贝其它报告文字。
21
环评报告书中“评价因子”，注意评价因子与现状监测因子的对应关系，且应根据工程排污特性，选取部分评价因子作为预测因子。
22
环评报告书中“评价标准”，注意新修订的评价标准，并与环评执行标准函相一致；列表给出全部执行标准限值。
23
环评报告书中“评价标准”，废水排放标准限值应结合国家标准、地方标准和污水处理厂进水水质要求等综合判定，执行最严格标准限值；一般固废和危废贮存标准2013年修改单已颁布实施
24
环评报告书中“评价工作等级”，大气评价等级应列表给出废气污染源排放参数及估算模式预测结果；除江西省执行《关于建设项目环境影响评价执行<环境影响评价技术导则地下水环境>有关问题的说明》外，其余省份环评项目均应按照地下水环评导则，编写地下水环境影响评价工作等级判定内容；声评价等级按照严格声环境技术导则进行判定；判定生态评价等级时注意生态导则中对开展环境影响分析工作的适用范围。
25
环评报告书中“评价范围”，注意噪声厂界评价范围为厂界外1m；声环境评价范围为厂界外200米，可根据评价等级作适当调整；地下水环境评价范围应包括与建设项目相关的环境保护目标和敏感区域，必要时还应扩展至完整的水文地质单元。
26
环评报告书中“主要环境保护目标”一览表横向应按照环境空气、声环境、水环境、环境风险等环境要素进行编写；纵向按照环境要素、编号、敏感点名称、方位、距离、功能区类别、影响人口规模进行编写；此外，需绘制环境保护目标分布图，做到“一图一表一说明”。
27
环评报告书中“区域环境概况”，地理位置一节中应给出本项目厂址坐标；根据工程特性及评估审批要求，设置区域污染源调查章节内容；社会环境概况中及时更新厂址所在区域人口、行政区划和社会经济统计数据。
28
环评报告书中“工程分析”，注意工程概况内容不可全部照搬可研内容；工程主要组成一览表应详尽，包含主体工程、辅助工程、配套工程、依托工程、环保工程全部内容；厂区平面布置图或线路走向图文字说明应与图件一致。
29
环评报告书中“工程分析”，对于环境保护部审批的火电、化工、冶炼、采掘等环评报告书，应绘制厂址区域总体规划图，清晰标示本项目主体工程、配套工程、依托工程、比选厂址、现有工程（如为扩建或异地迁建）；对于公路、轨道交通、输变电等线性工程，应绘制比选线路图。
30
环评报告书中“工程分析”，水量平衡图应在可研图件基础上根据工程实际给排水情况进行优化，废水经处理达标后尽可能回用，工作中应结合水资源论证报告批复水量予以调整；物料平衡中不可缺少有毒物质、“三致”物质、重金属等平衡内容；废气、废水等各项污染物排放源强应根据工程特性，采用公示计算、类比分析、现场监测等方式进行核定，做到有理有据，值得推敲；噪声源强一览表应包含编号、噪声源名称、数量、噪声级、拟采取的降噪措施、以及降噪后的噪声级；固体废物应重点关注危废种类、危废产生量及处置情况；对于改扩建项目，“三本帐”内容应包括技改扩建前污染物排放量、技改扩建项目污染物排放量、以及技改扩建完成后污染物排放量，并配以增减量。
31
环评报告书中“环境质量现状监测与评价”，应严格按照各项导则要求开展布点监测工作，布点位置、布点数量、监测因子、监测时间、监测频次及气象条件等应满足导则及工程实际评价要求；重视工程特征因子监测工作；噪声监测应考虑厂址形状或线路走向，结合敏感点分布情况进行综合判定；垃圾焚烧、化工类项目应根据规范要求开展土壤环境监测工作。
此章节引用监测数据应与后续监测报告内容一致。
32
环评报告书中“大气环境影响预测与评价”，大气三级评价应列表给出估算模式全部预测过程；大气二级以上评价，绘制全年平均温度月变化曲线图、全年平均风速月变化曲线图、季小时平均风速日变化曲线图。
33
环评报告书中“大气环境影响预测与评价”，大气三级评价应列表给出估算模式全部预测过程。
大气二级以上评价，注意进一步预测模式选取的正确性，拟采用气象数据的代表性，近三年中连续一年的逐日逐时气象数据统计结果中风玫瑰应与厂址所在区域近20年来常年主导风向一致；绘制气象站与本项目厂址所在地相对位置图；预测网格点设置，距离源中心小于或等于2000m，网格点间距取50m；距离源中心大于2000m，网格点间距取200m；预测图件底图、敏感点位置、敏感点位置名称及污染物浓度等值线必须清晰可辨，颜色差别化设置，设置图例，给出污染物浓度及区域面积；额外给出典型小时、典型日小时及日均浓度分布图；如出现预测超标情况，给出超标率、超标范围、超标网格点数、超标小时频率、超标面积，绘制污染物浓度超标范围图；给出非正常工况下污染物排放预测内容；对于涉及叠加及削减污染源情况，应将本项目与拟替代污染源参数输入后，在同一预测方案中同步核算（将拟替代污染物排放源强设为负）；根据工程废气无组织排放情况，核算大气环境防护距离，核定应执行的行业卫生防护距离（部分地方要求如无行业卫生防护距离应进行卫生防护距离核算），综合评定本项目应执行的具体防护距离（取最大值），并绘制防护距离包络线图。
34
环评报告书中“声环境影响预测与评价”，对于污染类项目，噪声三级评价应给出厂址四界处噪声贡献值，结合地方评估及审批要求，对叠加背景值后的噪声预测值进行达标分析；二级以上评价，应结合评价要求绘制噪声预测等值线图，如设有大型锅炉，还应绘制非正常工况下锅炉对空排气噪声等值线分布图。
对于线性工程项目，在上述要求基础上，采用行业噪声预测公式进行预测评价；噪声预测等值线图中各装置区、等值线、分贝数应清晰可辨。
35
环评报告书中“固体废物环境影响分析”，关注一般固废及危险废物处置协议签订情况，对于危险废物应重点调查危废种类、危废处置单位处置能力、资质范围，核实相关文件的有效性。
36
环评报告书中“环境影响预测与评价”，对于污染类项目，还需开展原料及产品运输过程中废气、噪声、风险等环境影响评价工作；对于非污染生态类项目，还需根据工程特性开展电磁、振动、爆破、景观、高楼风、光污染、日照等环境影响评价工作。
37
环评报告书中“施工期环境影响评价”，不应千篇一律拷贝其它环评报告内容，需结合工程施工期实际情况进行编写。
38
环评报告书中“环境风险评价”，应遵照风险导则要求，按照风险识别、源项分析、后果计算、风险评价和风险管理五部分内容开展环境风险评价工作。
39
环评报告书中“环境风险评价”，风险识别，注意2009修订版《危险化学品重大危险源辨识》与老标准名称不同，且危险化学品临界量不再按照生产车间和贮存场所进行划分；风险识别，在确定有毒有害挥发气体评价因子后应注意查阅其IDLH限值，如有确切限值，应开展IDLH预测工作。
40
环评报告书中“环境风险评价”，源项分析，根据气液物质属性，合理选择相应泄漏模式计算公式，列表编写气液储罐泄漏量全部计算参数。
41
环评报告书中“环境风险评价”，后果计算，对于有毒有害气体挥发影响预测，应选择D、F类稳定度，必要时结合地方审批要求，增加B类稳定度环境风险预测内容。
42
环评报告书中“环境风险评价”，后果计算，对于有毒有害气体挥发影响预测，应列表给出不同稳定度、不同风速下，不同泄露时间污染物最大落地浓度、出现距离、LC50范围和IDLH范围，列表给出不同稳定度、不同风速下，不同泄露时间下风向各距离处的轴线浓度分布，并根据风险评价等级需要，绘制环境风险预测图；对于池火灾影响预测，应列表给出死亡半径、二度烧伤半径、一度烧伤半径、财产损失半径，并根据风险评价等级需要，绘制易燃液体贮罐泄露引发火灾危害半径图；
43
环评报告书中“环境风险评价”，风险评价，对有毒有害气体挥发扩散及池火灾环境风险影响预测结果做出评价，在最不利F类稳定度条件下，若半致死浓度范围内无居民区、学校和医院等环境保护目标，可判定该环境风险程度可接受。
44
环评报告书中“环境风险评价”，风险管理，应急预案非千篇一律，不可泛泛而写，应针对工程生产工艺及产污特性，在与甲方进行有效沟通的前提下，有针对行的编写企业环境风险应急预案。
45
环评报告书中“环境风险评价”，风险管理，应明确工程生产所需危险化学品运输方式、运输单位、运输路线，绘制危险化学品运输路线图；调查后列表给出运输道路沿线村庄、河流等全部环境保护目标；尤其针对液态危险化学品，厂区内应设置足够容量的事故水池，结合可研设计、储罐围堰面积及工程排水情况，综合审定事故水池数量及规模设置的合理性及可行性。
46
环评报告书中“污染防治措施”，不可只给出设施名称及处理效率，应细化可采取的各项污染治理设施对比情况，经评定后明确本项目拟采用的污染治理设施、处理后的污染物排放情况及达标分析内容。
47
环评报告书中“污染防治措施”，如拟采用的污染治理设施处理效率超过一般设计处理能力，应给出达到此处理效率需配套的具体工程措施。
例如：
大型燃煤锅炉采用炉外石灰石—石膏湿法烟气脱硫，该法脱硫效率可达95%-97%，如采用96%以上脱硫效率，应细化列表给出喷淋层数量、浆液循环泵流量、氧化风机流量、吸收塔高度等脱硫系统设备参数。
48
环评报告书中“清洁生产与循环经济”，设置单节编写循环经济评述内容；采用行业清洁生产标准或清洁生产评价指标体系开展清洁生产定性及定量评价，综合评定本项目是否拟建成清洁生产先进企业；对于部分无清洁生产标准或清洁生产评价指标体系的行业，应从生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环境管理要求六大项开展清洁生产评定工作。
本工程清洁生产水平判定结论应有理有据。
49
环评报告书中“公众参与”，应在承接环评工作任务后7个自然日内发布环评一次公示，在环评报告书编制完成、形成初步结论后发布环评二次公示，待环评二次公示结束后开展公参调查表发放工作；环评一次、二次公示时间为各不少于10个工作日，环评报告中应明确公示时段；环评公示可采用张贴公告、网络公示、登报等形式；如采用网络公示方式，应将公示链接及截图附入环评报告书，如采用张贴公告或登报方式，应将张贴或登报照片附入环评报告书；公参调查表发放数量应根据项目周边敏感点分布情况进行确定，原则上每个居民点发放数量不少于10份，涉及少数民族的应调查少数民族公众意见，且应对距离较近的敏感点开展团体公参调查；编写公参调查对象人员信息一览表，详列人员姓名、性别、年龄、文化程度、居住地、联系方式等内容，并对上述内容进行分类统计；按照公参调查表设置项目进行逐项统计，列表给出统计结果；应对公参调查中的反对意见予以重视，调查核实公众反对原因，并针对持反对意见的公众进行调查回访，并将回访结果附入环评报告中；走访地方环保部门，核实企业是否存在居民投诉问题。
其它具体参照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号文）要求进行审定。
50
环评报告书中“公众参与”，公参调查及编写应满足公正性、真实性、有效性和代表性要求，严格遵照《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（环办[2013]103号文），将环境影响报告书全本上报环保审批部门公开。
51
环评报告书中“产业政策与厂址选择可行性分析”，《产业结构调整指导目录（2011年本）》修订版已于5月1日实施，此外应遵照各行业、各地区制定的发展政策及规范要求进行编写；厂址选择可行性分析应从规划符合性分析、外部建设条件符合性分析、厂区平面布置合理性、区域环境容量及总量控制、污染物排放可达性、清洁生产结论、环境风险评价结论、公众参与结论八项内容进行编写。
52
环评报告书中“总量控制”，应从总量控制法规、总量控制因子、总量控制指标分析、总量控制指标建议、总量控制指标来源五个方面进行编写。
总量控制法规，根据相关法规内容分析开展污染物排放总量控制目的、作用及现实意义；总量控制因子，根据《国家环境保护“十二五”规划》，确定“十二五”期间进行总量控制的各项指标，以及本项目总量控制因子；总量控制指标分析，通过工程分析核算内容，明确本项目各项污染物排放总量；总量控制指标建议，根据污染物排放总量确定本项目总量控制指标建议值；总量控制指标来源，明确本项目总量替代或调剂来源。
53
环评报告书中环保投资一览表，注意各项环保设施应与污染防治措施一章内容相一致，且需充分调查各项环保设施最新购买价格，不能与实际价格相距甚远。
54
环评报告书中“环境管理与环境监测计划”，环境管理内容应结合建设单位人员组织及调配情况，有针对性的进行编写，提出切实可行的管理要求及管理制度；环境监测计划，应注意监测因子、监测频次等内容应满足规范要求，与报告全文内容相一致；细化编写“三同时”竣工环保验收一览表，明确各项污染类型、各污染物、处理设施数量及设计处理能力、治理效果、验收标准全部内容。
55
上述环境影响报告书主要章节均应设置小节内容
56
环评报告书中“结论与建议”，结论，环评总结论是对前述各重要章节的精要总结，不可过繁，也不可缺项，应明确“在充分落实本次环评提出的各项污染防治措施的基础上，从环境保护角度分析，拟建工程的建设及选址（选线）是合理可行的”；建议，应注意不可将建设单位必须落实的措施等内容列入建议内容中。
审批登记表
57
审批登记表采用最新发布的固定格式进行填写，共为两页
58
应仔细核实文字内容，与前述环评报告内容对应一致
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