金州新区强区整改方案1.docx

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金州新区强区整改方案1

关于辽宁省教育督导团对金州新区创建“辽宁省基础教育强县（市、区）暨县域义务教育均衡发展”工作

督导评估反馈意见的整改方案

2012年10月22日至25日辽宁省政府基础教育强区督导评估组对金州新区创建“辽宁省基础教育强县（市、区）暨县域义务教育均衡发展”工作进行了督导评估，认定金州新区达到了“辽宁省基础教育强县（市、区）暨县域义务教育均衡发展”的规定标准。

省政府教育督导评估组在充分肯定我区创建工作成绩的同时，也指出了存在的主要问题，并提出主要整改意见。

为贯彻落实省政府教育督导评估组的意见，进一步抓好整改落实工作，现制定金州新区贯彻落实省政府教育督导评估组的反馈意见的整改方案如下：

一、指导思想

　　以办人民满意教育为宗旨,以科学发展观为统领,以《关于对大连市金州新区创建“辽宁省基础教育强县（市、区暨县域义务教育均衡发展”工作督导评估的反馈意见》（辽政教督发〔2012〕47号）为指导,坚定教育高水平、高质量、高品位均衡发展的方向,切实加强领导,继续加大对教育投入,明确整改目标和任务,采取有效措施,确保整改目标和任务的全面完成,助推强区的继续发展，把强区建设推向新的高度。

二、整改项目

整改问题：

1.由于区划调整和时间有限，导致中心区与边远地区学校之间、概念学校与非概念学校之间存在着建设水平、师资水平、管理水平和教育质量的差异问题。

2.由于教育管理体制改革和历史上对学前教育认识不同等方面原因，致使金州新区学前教育的发展不均衡，尤其是民办学前教育不能与公办学前教育协调发展，这在很大程度上限制了金州新区基础教育的整体发展水平和教育质量的进一步提升。

整改建议：

1.认真研究义务教育校际间差异问题。

进一步加大教育投入，解决部分学校间在办学条件、教育设施设备、师资队伍等差异问题。

要进一步加大两支队伍建设的投入，加强师资队伍和校长队伍建设工作，为使教师适应现代化教育和校长队伍适应现代化学校管理奠定基础。

2.认真研究金州新区未来区划调整问题。

根据区划调整规划，调整全区中小学幼儿园建设规划布局。

新建学校要严格按照国际新颁布的中小学建设设计规范（GB90055-2011），将教育现实的薄弱点，转化成引领新区建设的教育增长点，努力打造金州新区教育的新形象。

3.认真检查和总结学前教育三年行动计划执行情况，完善投入保障机制，研究制定支持学前教育发展的相关政策。

尽快落实国务院学前教育“国十条”中“城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排”的规定；尽快出台教育部门在小区配套幼儿园规划、建设、验收、管理等政策。

要对公办幼儿园和学位不协调的问题认真研究解决，提出规划和措施，加快实施学前教育三年行动计划，保证公办幼儿园和学位占比达到大连市规划要求。

整改措施：

（一）根据辽宁省强区验收组反馈的意见和金州新区存在的城区学校与涉农学校在管理水平和教育质量方面有差异的实际问题，在创建省基础教育强区取得成果的基础上，将2013年确定为“教育内涵发展和质量提升年”。

1.启动优质学校工程。

以课程改革拉动和盘活教育内涵发展为途径，整体设计实施：

活化德育课程、深化课堂教学、固化校本课程、强化实践课程。

探索全新的学校管理模式和管理体系，打造一批全国有影响力的学校。

2.探索学校组团联盟协作发展模式。

组建多个协作体，由优质学校带动后发展学校，由城市学校带动涉农学校，采取一帮一，多帮一等多种形式，建立对口帮扶制度，发挥区域名校长引领作用，建立科学的考核办法，保证帮扶实效，重点在教学管理、课堂教学、课程建设、文化建设等方面开展互助协作交流活动，缩小校际之间办学水平的差距，降低校际间学生学习差异系数，农村义务教育的巩固率要达到95%以上，实现区域教育的高位均衡发展。

3.进一步规范办学行为，加强常规管理，推进依法行政和依法治校。

出台《金州新区规范办学行为、加强常规管理细则》，以精细化管理为抓手，进一步规范和优化教师备课、上课、批改、辅导、教学反思、听课、评课、研究等各环节管理，切实提高教师日常教学活动的实效。

每学期明察暗访学校减负和落实课程计划情况不少于2次，并将结果在教育网上公布，落实“六五”教育普法规划。

4.实施高品质课程推进工程，开展各学段衔接研究，探索多元化高品质课堂教学模式。

出台《金州新区各学段教学衔接实施方案》、《金州新区高品课堂教学模式研究实施方案》，举办高层次“学段衔接研讨”活动。

立足课堂教学的科学化和教师的专业发展，全员行动，积极开展作为国内率先提出并实践的“课例创新研究”，促进教师科研意识、实践反思、教学智慧，激活教师群体的合作学习、协同创新，培育全区教师良好的学习与研究文化。

举办“多元化高品质课堂教学模式”研讨活动，聘请国内知名专家进行高品质课堂教学引领活动。

5.建立科学、合理的教育质量评价标准和质量监测体系，全面提高课堂教学质量。

明确各学段《课堂教学评价标准》、各学段《学生学业综合评定办法》，严格按规定执行各学段的质量评价规定，开展学生学习质量的单项测试和学业质量的综合评定。

6.搞好校本课程的开发，丰富学校课程资源。

出台《金州新区校本课程管理办法》，扶持彰显区域特色的德育、科技、艺术、体育、国际教育等方面的校本课程的开发，开展精品特色校本课程评选活动。

7.实施“一校一品一特色”工程，将特色项目有机融入课程建设、课堂教学、德育教育和体艺2+1等学校教育教学中。

继续评选“金州新区特色学校”，设立特色学校奖励基金，对特色学校进行扶持。

持续推进高中特色化建设，各高中均设有特色项目，力争年内再有1所学校进入大连市特色高中行列，1所学校进入大连市特色项目建设先进学校行列。

管委会出台《学校体育三年发展规划》所有义务教育阶段学校启动体育艺术2+1项目，学生参与率100%，开展体育艺术2+1项目展演活动，体育活动课纳入学校课表，确保学生每天1小时校园体育活动时间；认真组织实施《国家学生体质健康标准》，测试率和上报率达到95%以上。

（二）继续加大投入，为发展强区夯实坚实基础。

8.管委会建立教育联席会议制度，健全和完善教育投入体制和运行管理机制，保证年度财政教育支出占一般预算支出的比例高于2012年地方财政教育支出占一般预算支出的比例。

设立学前教育、教师教育、社区教育、教育科研、信息化建设、办学设施、校舍维修改造专项资金。

跟踪做好国家义务教育均衡发展8项指标的3年监测工作，确保义务教育均衡发展8项指标达到国家标准。

9.2013年计划续建中小学11所，新建中小学7所，更新改造中小学20所，彻底解决部分学校班额较大、资源不足等问题。

10.实行校服、校车、校园绿化美化专项补贴，2013年将投入1000万元中小学生校服补贴，投入2000万元校车补贴，投入1000万元绿化美化校园，让学校变成美丽的花园绿地。

11.严格按照中小学建设设计规范（GB90055-2011）委托设计部门对中小学校的新建、改建和扩建工程进行设计（详见“中小学委托设计要求”），保证建新学校达到并超越省基础教育强区标准。

12.理顺村小学的教学设备标准，统一村小学校教学仪器的配备、补充和更新；维修、维护老化仪器设备；制定计算机更新计划，更换2006年（含2006年）以前生产的计算机，80%的学校信息化应用水平达到《大连市信息化应用实验（实践）区（校）评估标准》。

13.落实中小学旱厕改造计划，完成5所中小学旱厕改造任务。

（三）加强校长专业成长培训，提高校长队伍整体素质。

14.选贤任能，强基固本，完善校长公开选拔和校长后备人才遴选制度。

打破条条框框，不拘一格选人才，敢为事业用人才，通过公开选拔、招聘等有效途径，面对全区、面向全国乃至面向全球，竞选招聘优秀管理人才。

15.创新校长交流方式，形成城区与农村、城区与城区、农村与农村之间多层次、宽领域、多形式的合理交流。

在区域内放大和输出名校优质教育资源，形成富有生命力和竞争力的教育生态环境，实现区域教育的均衡发展。

16.实施专家型校长培养工程。

以《义务教育学校校长专业标准（试行）》为依据，根据义务教育学校校长发展阶段的不同需求，完善培养培训方案，科学设置校长培养课程，建立国内外高端培训基地，采取走出去请进来等多种形式，对校长进行高端培训。

通过定期举办校长、副校长论坛等方式，强化区域内交流、学习和培训，让校长有更大的责权，站在教育教学的第一线，承担历史所赋予的责任。

促进校际间广泛深度高层次地交流，发现、培养一批引领能力强、科研水平高，重学术，善管理，在全市叫得响、全省叫得住、全国有影响的名校长，探索基于校长办学业绩和个人素养的职级评定制度。

17.建立涉农学校校长跟踪指导机制，定期召开专题研讨培训活动，针对校长的管理策略和管理能力进行指导，定期组织驻区专家、优秀校长走进涉农学校进行现场诊断和指导。

（四）加强教师队伍建设，进一步提升教师专业水平。

18.进一步加强师德师风建设。

继续培养和树立师德标兵和各种典型，大力宣传先进模范事迹，发挥典型引领作用，加强违规的处罚力度，遏制各种违背师德的行为发生。

面向社会公布行风举报电话，聘请行风监督员；对上级批转的举报案件（含民心网网上评议学校）做到件件有落实、有结果，及时回复率达100%，提高人民群众对教育的满意度。

19.实施名师引进工程。

面向全区、全国，引进招聘一批事业心强、素质优良、能力超群、业绩突出的名师，进而实现名教师培养名学生的宏伟目标。

20.实施卓越教师培养工程。

设立教师培训专项经费，人均不低于1100元。

实施“骨干教师脱产培训工程”，2013年计划安排500人次以上的骨干教师赴国内外名校、科研机构培训，农村中小学教研组长培训以及农村小学紧缺学科教师培训的选派工作。

21.开展实验区合作交流活动。

互派名师挂职五个实验区，开展深度合作，广泛交流经验，共享成果，互相吸取养分，让学习更具有实践指导意义。

通过区域学校间的纵向互动、横向协作，使教师获取“拓宽视野、追本溯源、顶层设计、理性创新、实践品格”五种“武器装备”，创新教师专业发展模式。

22.进一步提高教师的职业素养和业务能力。

25%的中小学教师通过国家教育技术能力中级培训；继续开展品牌教师评选活动和充分发挥名师和骨干教师精品课展示活动，制定《金州新区各级骨干教师、学科带头人跟踪考核办法》，切实发挥骨干教师的示范、引领和辐射作用。

23.进一步提高教师的教育科研水平。

充分依托中国教科院驻区专家组对区域教育科研的指导与服务，充分借助中国教科院教育综合改革实验区之间的区际联动平台，增强区域教育科研内在动力与外在活力。

以《我国区域教育管理体制创新研究》、《我国区域名师团队建设机制研究》两项国家级课题为牵动，小课题研究为载体，把群众性的研究工作与高端教育科研结合起来，强化科研课题的管理、推广区域科研成果，开展区域科研课题研究成果发布推介活动，以实效性评定科研成果的质量。

（五）大力发展公办幼儿园，有效扩大普惠性学前教育资源供给。

24.落实“学前教育三年行动计划”，扩大公办学前教育资源，街道建园计划写入2013年金州新区政府工作报告中。

2013年将新建3所街道公办幼儿园，到2015年完成一街一园任务，使公办资源比例达到50%以上。

25.翻建、续建幼儿园5所，年底开园使用，保证公办幼儿园和学位占比达到大连市规划要求。

26.新建一所早教中心，为金州新区的婴幼儿父母或家人提供早期教育培训指导和帮助，开发婴幼儿潜能，为孩子多元智能和健康人格等的培养打下良好基础，让婴孩在最敏感最能接受的时期得到事半功倍的适时教育。

（六）强化政府的学前教育公共服务职能，理顺幼儿园管理体制，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

27.管委会制定《金州新区小区配套幼儿园规划、建设、验收、管理和使用意见》，教育文化体育局会同规划建设局等相关部门完成幼儿园的布局规划编制工作，保证幼儿园规模、数量与城乡发展和人口增长相适应。

规范小区配套幼儿园的管理和使用，拟回收小区配套幼儿园近30所。

28.建立并完善幼儿园办园成本合理分担机制，管委会对提供普惠性服务的幼儿园给予资金和政策扶持.研究制定《金州新区普惠性民办幼儿园标准》和《金州新区普惠性民办幼儿园管理办法》，加大对民办幼儿园扶持力度。

29.按标准及时拨付公办学前教育资源运行补助资金和困难家庭子女入园免收的托保费资金。

30.健全幼儿园收费和质量监管制度，规范办园行为。

组建学前教育集团，对新接收的街道幼儿园和小区配套公办性质幼儿园实行集团化、企业化管理，通过园际协作体，形成教育园、街道园、民办园在保教、管理、队伍、特色等方面均衡、联动发展。

三、组织机构

（一）成立金州新区教育强区整改工作领导小组，全面负责整改工作的领导、协调和考核认定等工作。

组长：

宋海青党工委委员、管委会副主任

成员：

高奇志教育文化体育局局长

张玉波监察局副局长

王岩编委办副主任兼组织部副部长

王绍彦发展和改革局副局长

李鹏业财政局总会计师

林杉人力资源和社会保障局副局长

张新天规划建设局副局长

李士奇开发区公安局副局长

郭鑫金州区公安局副局长

领导小组下设工作小组：

组长：

高奇志教育文化体育局局长

成员：

徐利教育文化体育局副书记

胡跃新教育文化体育局副局长

宫学莉教育文化体育局副局长

孙爱玲教育督导室副主任、教育文化体育局副局长

（二）明确工作职责，扎实推进各项工作。

发展和改革局负责做好教育基础设施建设项目的立项、审批等工作。

区财政局负责教育经费管理，对教育投入情况进行分析，保障教育强区整改项目资金需求。

区人力资源和社会保障局、区编委办负责按照省强区整改要求，根据编制安排做好中小学校（园）所需师资的配备工作，不断优化师资队伍结构。

区规划建设局负责协助做好教育基础设施建设项目的规划、选址、设计、审核、质量监督等工作。

区监察局负责综合分析全区教育系统行业作风建设的情况，提出纠正行业不正之风的工作意见，对全区师德师风建设工作进行指导检查、督促协调工作。

区公安分局负责加强与学校联系和沟通，开展好法制教育、交通安全教育、消防安全教育、校园及周边治安环境秩序的整治等，为学校的正常教育教学工作提供强有力的安全保障。

教育文化体育局负责强区整改的具体实施工作，做好教育事业发展情况的总结，抓好薄弱环节的整改，指导全系统各基层单位开展参与强区整改的各项工作。

四、整改步骤

（一）部署阶段（2012年12月8日―2013年1月10日）

　　针对省督导评估组提出的意见和建议,以及徐长元书记和大连市政府副主任督学宋吉发在强区评估验收总结会上的工作要求,结合我区实际,制定整改方案,并召开区有关部门主要负责人专门会议,对整改工作进行全面部署。

（二）整改阶段（2013年1月10日―2013年11月30日）

　　根据区整改方案要求,针对存在的主要问题和薄弱环节进行分析研究,查找原因,明确整改工作任务和要求,制定切实可行的整改措施,加大整改力度,把整改工作落到实处。

　　（三）总结阶段（2013年12月1日―12月31日）

　按时、按质、按量完成整改任务，认真总结经验，不断提升我区教育工作整体水平，办好人民满意的教育。

附件:

责任分解表