丽江市城市总体规划方案分析.docx

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丽江市城市总体规划方案分析

丽江市城市总体计划评价

摘要：

本文以丽江市城市计划为例，分析评价了丽江市城市总体讣划中所使用计划设计，对其中有特点计划设计进行了分析讨论，并提岀了对应改善意见。

关键词：

丽江市、总体计划、城市计划

一、引言

丽江市总体计划从分析丽江城市发展和建设机遇及现实状况存在问题入手，落实落实以人为本，全方面、协调、可连续科学发展观，优化丽江城市性质定位,科学合理确定城市规模，突出古城保护和生态环境保护讣划内容，调整优化现有城市用地和空间布局，强化对城市交通问题研究和现代交通系统构建，重视城市风貌和历史文化特色保护和展现，强调重大基础设施支撑和社会公共服务设施有效配置，确保城市友好发展，促进经济、社会、人和自然协调、全方面发展，立足丽江、着眼云南、面向全国，不停开创丽江经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。

二、文件综述

丽江古城坐落在北半球雪山群中距赤道最近雪山玉龙雪山脚下，东北黑象山、金虹山，西北卧于狮子山怀抱，东南和开阔坪坝自然相连，既避开了西北寒风，乂朝向东南光源。

从城市布局看，丽江古城有别于中国任何一座古城，和其它古城讲究中轴对称不一样，丽江古城街道没有中轴，不规则，更不对称，且无城墙。

它以四方街为中心，在这个露天集市周围，道路向四面八方放射出去，组成了古老街巷网络。

街道大多依山傍水修建，铺大多全部是红色角砾岩，雨季不会泥泞、旱季也不会飞灰，石上花纹图案自然雅致，和整个古城环境相得益彰叫

丽江市城市设计以强化和保留地域特征为首要L1标，构建能突显古城文化空间结构，并深入对道路系统、水景绿化等进行改造和计划，以适应该代城市发展要求，保留丽江城市地域特征，李晖等基于地域特征对城市设计方法进行了深入

探索［2】。

中国传统“天人合一”思想所谓“人法地、地法天、天法道、道法自然”，意思是天、地、人三者相互感应，融为一体。

周俭等认为反应这一思想古代“风水”理论，讲究“取势、纳气”，是对自然界山、川、路、岗等和建筑、村落、城市关系考察，和对其所包含潜在能量利用这同现代城市理论强调城市建设要和自然环境协调和融合不谋而合。

丽江组团式发展格局，使城市周围大部分田园村落得以保留，并将其巧妙地组织到城市内部来，成为丽江城市景观系统和公共绿地系统有机组成部分⑷。

在城市计划之中,城市计划和建筑建设全部要和当地特色充足结合在一起，杨重顺等以丽江古城建设和计划为例,分析了丽江古镇内建筑计划，并为其以后发展奠定了坚实基础⑸。

伴随中国城市化和区域统筹管理进程，LI前土地集约化和城市建设间矛盾日渐凸显，龙梅指出亟待采取现代空间计划理论来统筹城市讣划和土地讣划，构建协调共享、综合互补土地利用模式冋。

考虑到丽江城区和玉龙纳西族自治县同在一个丽江坝范用内，本着城镇协调发展标准，计划增加了城镇协调发展内容，计划范围为丽江坝区约2.06万平方公里，计划包含丽江城区和玉龙县城城市空间协调发展、道路交通协调发展和城镇协调空间管制等内容。

杨丽辉等提出依据城市地域特征及总体发展讣划要求，明确丽江中心城区慢行交通系统LI标和定位，协调好慢行交通和城市生态、历史、文化、旅游关系，重视各交通方法之间衔接、转换，促进城市交通模式和生活方法向低碳绿色可连续发展理念转变，同时和城市生态、景观、旅游、文化建设并进，最终形成多元、宜居、促游、高效”城市交通格局。

配合总体il•划中城市发展总LI标将丽江建设成为"生态、低碳、乐居山水田园城市，构建和丽江旅游内容在国际形象地位相配交通系统他。

张民探提到城市布局采取组团式沿交通干线散落，组织以玉龙雪山为对景南北向城市主轴线，一狮子山，为古城和新区共同依黑，结合道路建立系统水系网络即分主、次、支三级水系，建立单元生态、内部生态、小生态、大生态多个层次主态系统及对应指标⑻。

黄欢基于地域特征对丽江古城公共设施设计进行探析，提出公共设施是展示城市市政建设水平关键平台,假如讣划设计适当,能够突出城市特殊历史文化、经济发展水平和城市人群生活观念和价值取向，还能引发一般大众共鸣，产生地域情结⑹。

城市计划管理历程和实践表明，古城周围管制不仅需要“计划”，更需要“设计”。

程海帆以世界文化遗产地丽江为例，追踪丽江古城建设控制区发展，经过研究综述、理论分析、实践探索，提倡经过保护性城市设计提升保护实效T。

为促进城市可连续发展，在科学合理计划城市空间格局基础上，应突出强调保护原有特色生态环境要素，保育生态系统服务功效和原住民人居环境，董仁才等出经过分析这类生态敬感区在城市计划过程中避让方法、程度，区划城市计划基础空间格局，以避免城市未来因生态环境问题突出而制约其发展计划用地思绪⑶。

城市绿地和城市发展空间形态形成息息相关，应将城市绿地系统讣划内容融入城市总体汁划工作中，增加城市计划区绿地系统计划层次工作内容，张晓佳提出了城市计划区绿地系统计划新层次，并对其具体内容及工作程序进行了一定探索［均。

文晓虹经过对丽江市讣划期范圉内避灾体系进行调查和分析，提出丽江市避灾绿地讣划结构布局采取“点、线、心、带”结合方法⑴。

张民以自然环境为根本，从关键层、依靠基点、自然渗透、空间网络、生态环境、投资引导多个方面讨论在丽江总体计划中实践，在计划中以保护古城为根本汁划构思扩展,结合自然环境再造新区第二条根本，如结合山势、水系。

而且,在创意新区本身之外，讣划也加强了城市边缘、区域和城市一道在自然中统一意识，在生态上有层次结合绿色产业和自然保护。

因为计划按自然山水脉系来调整和发展，名城用地布局、路网结构、景观要求等也必需做对应调整。

在调整和发展中明确保护古城基础风貌，并抓住城市关键地段、关键系统和自然环境结合，保护城市建设发展各个阶段全部有连续稳定环境价值⑨。

城市计划标准是为了实现一定城市讣划LI标，愈加好地指导讣划编制而制订准则和要求城市计划标准意在实现城市讣划编制和管理标准化规范化和法制化提升城市计划建设水平【⑸。

城镇讣划并非一项纯工程技术型行为也非发展蓝图简单描绘，含有强烈公共政策属性：

其公共性在于代表公众利益和社会理性，综合平衡各方利益关系:

《；其政策性则在于和政府事权范圉、行政职能和政府任期L1标合理匹配⑭。

丽江市城市总体计划对全市经济社会发展和城镇建设含有指导和调控作用，政府严格实施城市总体讣划，有利于城市各项建设活动和土地利用协调、健康、有序地进行，有利于实现丽江城市发展总LI标一一区域统筹、城镇统筹迈出新步伐；产业强市；丽江市域发展空间格局有所突破，山水园林城市初步显现；城市功效配套完善，集聚辐射能力增强；生态环境建设成效显著，投资环境深入改善;社会保障和社会救助体系较为健全，就业岗位连续增加；城镇居民收入水平和生活质量普遍提升［⑵。

三、分析和讨论

丽江市，在云南省西北部云贵高原和青藏高原连接部位。

北连迪庆藏族自治州，南接大理口族自治州，西邻怒江傑谏族自治州，东和四川凉山彝族自治州和攀枝花市接壤。

丽江古城区是中国罕见保留相当完好少数民族古城，集中了纳西文化精华，完整地保留了宋、元以来形成历史风貌。

整个城市建筑讣划设计和浓郁民族特色建筑风格让世界叹为观止，曾被世人誉为“东方瑞士”、“山国小苏州”、"人间花园”。

丽江城镇体系结构区分明确，“一核四环五区”城镇空间结构讣划比较全方面，利于实现，各级城市定位也很合理。

市域内综合性和工业型职能城市占多数,大型中心城市均为综合型，形成1个关键，3个次中心，四条发展轴线，8个关键城镇，30个特色城镇城镇等级规模结构，计划十分细腻。

城镇职能确实定是依据现实状况和周围条件决定，在交通、资源等优势下发挥其最大职能优势……我认为该城市中所使用以下很多计划设计，既合乎相关标准，乂适合丽江市本身发展和建设。

（一）计划范围

讣划范围为整个丽江市域，包含丽江市一区四县，讣划控制范围为2.06万

平方公里。

（二）城市性质和规模

1.城市性质

世界遗产地，国家历史文化名城，滇西北中心城市，含有鲜明地方民族特色,融“山水田城村”为一体国际精品旅游城市。

2.城市职能

中国关键旅游城市，云南省关键高等教育基地：

滇、川、藏大香格里拉生态旅游圈中心城市；区域性商贸物流中心，民族文化关键展示中心；滇西北地域关键高新技术产业和生物创新产业基地、清洁能源基地，丽江市政治、经济、文化中心；生态乐居城市。

3.城镇规模

①人口规模控制

市域总人口：

控制在134万人；2030年控制在156万人。

基础设施配套按160万人校核。

中心城区人口：

，计划建成区城市人口规模控制在30万人，其中古城区：

26万人，玉龙县城4万人。

2030年，计划建成区城市人口规模达成43万人。

其中古城区：

35万人，玉龙县城8万人。

②城市用地规模控制

市域中小城市（镇）规模：

计划人均建设用地规模标准上以120平方米左右为宜，不超出130平方米。

中心城计划建设用地规模：

40平方公里，人均建设用地面积133IT11；43平方公里，人均建设用地面积126IB1；计划2030年51.5平方公里，人均建设用地面积

（三）市域城镇体系计划

1.城镇化水平：

丽江市域城镇人口为54万人，城镇化水平40%；2030年丽江市域城镇人口为86万人，城镇化水平55%o

2.撤县设市：

计•划期内，华坪和永胜两个县撤县设市。

3.各区、县撤乡建镇：

古城区：

金山乡、七河乡、金安乡

玉龙县：

拉市乡、大具乡、白沙乡、九河乡、拂晓乡

永胜县：

新设大安乡、片角乡、顺州乡、

华坪县：

石龙坝乡、永兴乡、新庄乡

宇菠县：

永宇乡、战河乡、西布河乡、红桥乡、跑马坪乡

以上乡集镇撤乡建镇。

4.市域城镇体系空间结构

计划期内，综合考虑区位及交通等条件，计划市域内城镇空间采取“13483”空间结构。

“1”一一1个关键，即丽江市中心城区（含玉龙）

“3”一一3个次中心，即永胜城市、华坪城市、宇菠县城

“4”一一四条发展轴线：

即214国道和大丽铁路关键发展轴，丽攀公路关键发展轴，和永宇-宇菠-永胜-期纳-片角、大具一中心城区一鹤庆一大理次级发展轴。

“8”一一8个关键城镇，即永宁、战河、兴泉、石龙坝、三川、期纳、巨甸、石鼓。

“3”一一建设30个特色城镇，即金安、大东、九河、龙蟠、大具、拂晓、程海、涛源、仁和、片角、六德、顺州、大安、荣将、永兴、新庄、红桥、西布河、跑马坪镇等。

5.市域城镇体系等级结构

计划形成“关键城市一次级中心城市一中心城镇一特色城镇一中心村”五级配置市域城镇等级结构。

6.产业空间布局

市域产业空间结构为“一主一次一带三片区”。

一主：

丽江城市计划区，市域产业发展主核，以发展旅游业、现代服务业、文化创意产业为主。

一次：

华坪，市域产业发展次核，以发展冶金、化工、电力等产业为主。

一带：

金沙江产业发展带。

三片区：

玉龙产业发展片区、永胜产业发展片区、宇菠产业发展片区。

（四）城市道路计划

丽江城市道路讣划关键骨架为“五横三纵一环”形态。

五横为：

清溪一中济路、象山路、福慧路、长水路、祥和路；

三纵为：

东干河路、香格里大道、民主路。

一环山中心城区西环、北环路，庆云路，新团片区西环路，象山东北侧隧道共同组成。

另外，将香格里大道、中济路、福慧路西段、长水路建设为绿化景观道路。

同时形成两条旅游环线。

一条交通性旅游环线，即连接各城市片区环城路。

一条生态旅游环线，即青龙河沿河生态走廊，以自行车交通及步行为主。

（五）计划区空间结构计划

整个计划区形成“一核四环五区”功效结构分区。

“一核”：

指以丽江古城为关键形成遗产文化展示中心。

“四环”：

指以丽江古城为中心形成四个环状功效区

第一环：

指处于丽江古城环境协调区清溪旅游居住片区、金融商贸区、行政办公区、八河居住片区。

第二环：

指以新城建设为主荣华文化体育发展区、尚义及白华居住片区、玉龙新县城区及新团高校科研区。

第三环：

指分隔城市田园风光生态廊道。

笫四环：

指为丽江城市环山生态文化保护发展带。

“五区”：

指甘海子旅游度假区、拉市海民俗旅游休闲度假区、七河国际空港经济区、南口生物高新工业园区、文化工业园区。

（六）中心城区用地布局计划

1.生态安全格局构建：

经过适宜生态保护区划定，和区域生态格局认识，将讣划区分为生态基底及大生态斑块、生态战略点和生态廊道三类。

2.城市发展方向：

丽江中心城区空间拓展方向选择为跨过生态廊道向东、向南发展。

3.城市空间结构：

丽江市中心城区形成“一廊五组团”城市空间结构。

“一廊”指是各片区之间生态廊道；五组团”分别为主城区、新团组团、玉龙组团、文化组团、南口工业组团，成为和城市中心有着紧密职能分工、负担特色职能城市功效地域。

（七）计划区城镇协调发展计划

计划结合丽江市区农田基础保护计划和土地利用总体计划，坚持城镇一体化道路，以城市为依黑，发挥城市辐射优势，带动郊区发展，使郊区成为为城市服务农、牧、副、渔和菜篮子基地。

（八）绿地系统计划

中心城区绿地景观结构为：

一线、一廊、三个系列空间。

城市公共绿地包含城市公园和街头绿地。

采取点、线、面结合部署方法，形成三个系列空间。

（九）历史文化名城保护计划

保护中心专题：

整体保护世界文化遗产。

保护丽江古城空间形态、山体水系、建筑群体环境、地方历史建筑和含有民族特色人文景观。

（十）近期建设计划

近期关键跨过生态隔离廊道向东发展，建设新团片区。

经过高校园区和文化创意产业园区建设，带动新团片区快速发展。

同时，发展玉龙县城，文化和南口工业园区。

四、评价和提议

丽江市总体计划重视对城镇协调发展控制，从可连续发展角度出发，对丽江适宜和饱和环境容量进行估计。

以保护世界文化遗产为宗旨，将保护必需资源作为关键，在回顾丽江城市发展和计划过程基础上，结合相关专题研究结果，提出对现阶段丽江城市发展重大问题计划设计。

我认为以下五个方面设计十分有特占•

八、、•

1、计划区城镇协调发展计划

总体计划结合丽江市区农田基础保护讣划和土地利用总体讣划，坚持城镇一体化道路，以城市为依黑，发挥城市辐射优势，带动郊区发展，使郊区成为为城市服务农、牧、副、渔和菜篮子基地QI。

在市域城镇体系计划层面，确定市域城镇化发展水平、城镇发展战略和城镇化路径，提出市域城镇规模等级分布、职能分工及空间布局。

提议：

在市域城镇体系汁划层面，结合水能开发及利用发展特点，建立市域生产力格局，达成提升城市综合竞争力LI标。

城镇空间发展计划综合考虑区位及交通等条件，以城市讣划区及周围玉龙县部分乡镇在内城市计划影响区范围作为研究和汁划基础，综合考虑丽江城区和周围城镇职能分工、布局结构，为未来城市空间拓展寻求可能。

2、历史文化名城保护计划

在讣划确定保护LI标和标准指导下，正确处理继承和宏扬丽江优异历史文化遗产，协调保护古城和建设新区关系，提出了指导历史文化名城保护讣划和城市建设工作关键点，以达成保护世界文化遗产和自然遗产LI标。

确立保护世界文化遗产专题，深刻认识世界文化遗产历史环境、特征及文化内涵，以此规范城市经济发展和城市建设行为，保障保护和发展统一。

确立保护地方传统文化标准。

挖掘纳西族文化精髓，在物质文化保护同时，重视非物质文化保护。

提议：

设置文化关键保护区，控制游客进入量，建设控制地带，保护区外圉许可建设，不过严格控制其建筑物性质、体量、高度、色彩及形式地段，建设控制地带以外划定保护自然地形地貌及协调环境景观为关键内容区域，保护丽江坝子内“山、水、田、城”相互融合、协调统一整体空间形态和古城格局。

3、绿地系统计划

计划经过“山、水、田、城”有机结合、交相呼应构筑田园景观，城市格局强调和山水、田园关系，突出城市和山（玉龙雪山、狮子山、象山等）对话、和水（玉河、东干河、青龙河等）私语。

城区“井”字型绿地系统骨架更是以山为对景，以水为依幕，将田园景观楔入城区，并有机地分隔城市空间形成相对独立城市组团。

提议：

在丽江市现行绿地系统计划基础上，以“以人为本”、“安全有效”、

“预防为主、防御和救助相结合”为指导思想，建立平灾结合，避难场所布局合理、覆盖全方面，避灾功效健全，科学可行城市避灾绿地系统。

充足发挥城市绿地避灾功效，确保居民生命安全和城市可连续发展⑴。

遵照保护城市周围自然环境标准，保护以山、湖、田野、坝子为主体自然环境特征及生态系统，划定严格保护、杜绝一切开发建设生态敬感区，划定保护为主、限制开发生态保护区，维护生态系统平衡，保护山体植被和水源清洁，遵照可连续发展标准，从保护和恢复区域生态环境和历史环境出发，对讣划范围内不能做、必需要保护内容进行明确要求。

4、华坪和永胜两个县撤县设市

计划期内，对华坪和永胜两个县撤县设市，计划提出了对华坪县城和永胜县城职能确定提议，华坪作为政治经济文化中心，云南省工业强市，攀西经济圈关键组成部分，攀枝花城市区辅城，以发展个体私营经济、商贸物流、生态农产品加工、休闲居住等为主，含有田园风光山水园林县级市。

永胜作为政治、经济、文化中心，滇西北关键交通通道和水能资源基地；集农特产品加工和生物资源开发产业重镇；传承历史民族文化和含有云南山水特色现代园林县级市。

二者不追求“小而全”发展模式，城市基础设施及部分城市功效和丽江城区共享。

提议：

撤县设市过程中优化城市职能，合理布局生产力，提升城市基础设施综合服务水平和质量，发明优美舒适生活、工作环境，提升城市综合竞争力，促进各城市之间经济社会协调发展。

5、中心城区用地布局计划

丽江中心城区山周围高原山体作为生态基底，西部拉市水源保护区斑块，周围生态林地保护斑块为大生态斑块，青龙河、漾弓江和道路绿化带组成多条关键生态廊道，山体间及山体和河流交汇处为关键生态控制战略点主态空间格局。

计划确定丽江中心城区空间拓展方向选择为跨过生态廊道向东、向南发展，形成“一廊五组团”城市空间结构。

主城区是丽江市政治、经济、商贸中心、丽江建成区域性中心城市关键地域,

依靠古城聚集效应，关键发展以旅游、文化、金融、商贸、会展、信息等服务性产业、发展行政办公、商业、公共服务及生活居住，提升和优化城市用地结构和产业结构，增强区域服务职能；新团组团是城市关键功效区，形成科技文教、物流中心，促进大学园区、火车货运站及周围区域建设，充足利用良好田园自然景观，主动发展旅游休闲产业、生活居住等功效：

玉龙组团一一玉龙纳西族自治县县城，玉龙县行政、经济、文化中心，是以山水田园和纳西族文化为特色丽江市休闲、度假和高新生物产业片区；文化组团是城市关键功效区，关键功效包含高新技术产业、区域物流，关键发展新型建材产业，未来成为科工贸一体化新材料研发、加工、铸造、装备制造、生态型、现代化新型工业园区；南口工业组团是城市关键功效区，全省关键工业园区一一南口工业园区关键组成部分，丽江市关键加工工业基地，是以生物资源创新产业和信息化新型工业为关键，带动周圉村庄发展，含有田园化特征城市工业片区。

“五组团”相对独立乂相互紧密联络，成为和城市中心有着紧密职能分工、负担特色职能城市功效地域。

提议：

确定城市未来发展釆取集中布局形态，新城市发展地域保留周围山体生态用地和相邻农田，保留丽江城区和玉龙县城城市空间地隔离。

依据中心城区“一廊五组团”空间结构，主动引导中心城区公共设施合理布局，发挥公共投资导向性作用，促进城市空间结构优化和城市服务效率提升。

依据组团职能，提倡公共设施差异化发展。

市级行政、办公、文化设施向主城区集中，专业市场向玉龙和新团集中。

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