某县民政局XX年工作总结及XX年工作计划.docx
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某县民政局XX年工作总结及XX年工作计划
某县民政局XX年工作总结及XX年工作计划
XX年，我局在县委、县政府的正确领导和省、市民政部门的大力帮助指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十七大精神以及中央、省、市、县有关民政工作的一系列方针政策，牢固树立“以人为本，为民解困”工作理念，结合我县实际，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以落实阳光政府四项制度各项工作内容为载体，以创建和谐民政为目标，全面实践省委书记白恩培同志提出的“一面旗、一团火、一盘棋”的主题活动要求，按计划扎实推进各项工作，努力提升民政工作水平，切实履行民政职能，发挥民政作用，保障了我县人民群众的基本生活权益和民主政治权利，有力推动了全县民政各项事业的向前发展。
现将我局XX年的工作情况总结如下：
一、重点工作开展情况
救灾救济工作扎实开展群众生活得到妥善安排
1、自然灾害发生情况
XX年以来，我县灾害频繁，灾情突出，先后发生过干旱、霜冻、风雹、洪涝等重大自然灾害，造成民房倒损，农作物大面积受灾，粮食减产，烤烟损失，给灾区人民群众的生产生活带来很大困难。
经统计，灾害共造成万人次受灾，万人次成灾。
各类农作物受灾37415公顷，成灾30981公顷，绝收16145公顷。
其中：
小麦受灾2501公顷，成灾1688公顷，绝收597公顷;大麦受灾2328公顷，成灾2328公顷，绝收XX公顷;油菜受灾1571公顷，成灾1051公顷，绝收853公顷;蚕豆受灾7398公顷，成灾4611公顷;碗豆受灾3685公顷，成灾3679公顷;洋芋受灾6400公顷，成灾6400公顷;蚕桑受灾8333公顷，成灾8333公顷;蔬菜受灾2248公顷，成灾2248公顷;其它作物受灾2677公顷，成灾2677公顷。
因灾倒损居民住房倒损房屋275户859人513间，转移安置817人;因灾死亡1人。
灾害共造成直接经济损失38180万元,其中农业直接经济损失37808万元。
2、困难群众生活救助情况
XX年1-11月共筹集各类救灾款物240万元，其中省、市下拨救灾款70万元，自筹170万元。
截止11月30日，已投入救灾救济资金万元。
其中：
――春节慰问。
为确保全县受灾困难群众过上一个快乐、祥和的春节，民政局共筹集春节慰问资金万元，其中：
万元用于采购被子3000床,救济1722户灾民、特困户;万元用于购买红白糖20吨,走访慰问五保对象、军烈属2978人;另由县五机关领导带队慰问11个乡镇、华侨农场等212户特困户，发放慰问金万元,被子469床,大米袋吨,慰问1634人次。
――冬令、春荒救助。
为认真安排解决好困难群众冬令、春荒期间的生产生活，民政局共筹集万元分两次购买救灾粮20万公斤,救济灾民、特困户5676户17844人。
――居民住房倒损恢复重建。
今年以来,我县灾情突出,造成居民住房倒塌、损坏严重，部分还成了危房。
民政局严格按照全倒户每户补助3000元，部分倒塌和严重危房户每户补助XX元，一般损坏户每户补助500至1000元的标准给予发放恢复重建资金。
截止11月30日，倒损房屋275户859人513间，共发放倒房重建资金万元，已竣工243户756人454间，占应恢复重建房屋的%。
――灾害临时救助。
截至11月，我县共发放临时救助金万元，其中：
发放困难家庭临时救助资金万元，救助68户199人;发放灾害临时救助款万元。
――居民住房火灾救济。
今年以来,我县境内共发生火灾33起77户,受灾291人,烧毁房屋128间,造成直接经济损失600余万元。
为保证灾民生产、生活，确保灾民有饭吃、有衣穿，根据灾民损失情况，共发放救济金万元,粮食14550公斤,衣服1747件、被子228床。
――困难家庭火化补助。
今年1至11月，我县共火化城市、农村低保家庭成员死亡遗体51具，发放救助金万元，有力推动了全县殡葬改革事业的向前发展。
此外，今年的5月12日，由民政局牵头，地震局、气象局、教育局、科技局、国土资源局、水务局、林业局、农业局、红十字会、广电局、记者站等11个单位积极配合，在我县同乐广场隆重举行全国第一个“防灾减灾”宣传日活动。
此次活动共有各单位部门84人参加组织宣传，发放各种宣传单21880份，宣传册720份，展出防灾减灾知识图片展板36块，解答防灾减灾知识提问44个，全面提高了人民群众的防灾减灾意识和抗击自然灾害的能力。
城乡低保管理规范救助体系日趋完善
1、城市低保
今年以来，按照曲靖市民政局《关于在城镇低保家庭中施行分类施保的紧急通知》、××县人民政府办公室《关于在城镇低保家庭中实施分类施保的通知》文件精神及要求，民政局认真贯彻执行分类施保相关政策，并自XX年1月起由XX年的人均享受最高标准165元增至195元。
截止XX年11月底，共清理涉及分类施保对象598户1328人，其中：
有164户361人属于a、b类将给予继续保障,434户967人属于c类被终止保障待遇。
目前，我县共保障城市居民4926户11200人，月发放城镇低保资金万元，全年共发放城镇低保资金万元。
此外，正在积极组织县丝厂还未申报的改制人员进行第二次申报，预计还有700余户1500余人将会被纳入城市最低生活保障范围。
2、农村低保
严格按照××县人民政府XX年5月出台的《××县农村居民最低生活保障工作实施意见》精神及要求，积极做好各方面协调工作，及时调整提高农村低保人员的生活补助标准。
XX全县共有农村低保对象18000人，全年共发放农村低保保障金万元，月人均发放生活补助元。
目前，正抓紧落实全县新增600个农村低保对象的申报审核工作，农村低保对象自XX年1月起人均按月提高10元的生活补助标准，月平均标准将达到60元。
3、城乡大病医疗救助
按照《××县关于做好全县城乡医疗救助工作实施意见》和《曲靖市民政局关于进一步做好城乡医疗救助工作的通知》文件的要求，在做好癌症、尿毒症、重症肝炎、糖尿病等四中大病救助工作的同时，适当扩大非救助病种范围。
对自付医疗费用过高，影响到其家庭正常生活的患病对象，仍给予必要的救助。
截止目前，我县共救助城乡大病家庭371户，发放救助金840900元，其中：
救助农村大病196户，发放救助金525000元;城市大病救助84户，发放救助金226700元;农村大病家庭临时救助54户，发放救助金69300元;城市大病家庭临时救助21户，发放救助金25600元;农村门诊救助17户，发放救助金12400元;城镇门诊救助8户，发放救助金4400元。
为五保供养对象2557发放门诊救助336840元;为农村低保对象和五保供养对象20557人缴纳XX年农村学校合作医疗保险411140元。
4、五保供养和敬老院建设
自XX年1月起将应保未保纳入农村低保的三无人员421人并入五保供养后，全县目前共有五保供养对象2557人。
其中：
集中供养的五保对象125人全部纳入城市最低生活保障范围，生活补助标准为每人每月195元，共发放供养经费352500元;分散供养2432人标准为XX年的每人每月60元调整提高为现在的每人每月80元，共发放供养经费2334720元。
同时，为尽快实现五保集中供养目标，我县在去年中枢镇、三岔河镇、马街镇、龙海乡新建敬老院的基础上，今年对板桥镇、芳华镇和召夸镇的敬老院建设项目正在积极申报，有望建成后可大大提高我县的五保集中供养率。
强化优抚安置工作巩固军政军民关系
1、双拥工作
今年以来，县委、县政府把开展好创建双拥模范县活动作为巩固和加强军政军民团结、服务构建社会主义和谐社会的重要途径和有效载体，明确提出了要以争创全省双拥模范县为目标，深入扎实地做好双拥各项工作。
一是坚持把宣传教育贯穿双拥工作始终。
以县委宣传部和县民政局牵头成立了双拥宣传领导小组和办公室，负责指导和协调双拥宣传工作;在县乡主要交通要道树立了2块永久性双拥宣传牌;县广播电台开辟了双拥宣传专栏;在车站、公园等公共场所和服务窗口设立了“军人优先”、“军人免费”、“军车免费”等明显标志;组织制作了双拥工作专题宣传片，编辑出版了双拥工作画册、双拥文件资料汇编。
二是坚持国防教育常抓不懈。
县委、政府成立了国防教育领导小组和国防教育办公室，领导干部带头抓好国防教育。
半年来，各级党政领导讲授国防教育课1场，到部队过“军事日”10人次，帮助部队解决实际困难5件。
三是优抚安置政策全面落实。
及时足额兑现义务兵家属优待金，优待面达到100，率先制定出台为企业下岗失业残疾军人解困的相关政策规定，从残疾抚恤金、生活困难补助、医疗保险、养老保险、最低生活保障五个方面对残疾军人的生活进行保障，极大地维护了我县改革发展稳定大局。
严把政策关，全面落实好“两参人员”的生活补助待遇。
严格按照上级要求成立了军休干部党支部并按时开展支部活动，使19名军休干部真正做到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，今年11月还组织全体军休干部职工参加了《曲靖市第三届军休运动会》，其政治待遇和经济待遇得到全面落实。
四是军民共建活动扎实开展。
为切实抓好军民共建活动，促进军地协调发展，地方和军队都从大局出发，积极开展了一系列军地共建活动，坚持人民军队为人民宗旨，奋力抢险救灾，大力支援驻地各项建设。
驻陆部队积极投身社会主义新农村建设，在支援地方经济建设，促进驻地经济发展，奋力抢险救灾，保护人民生命财产，扶贫帮困，捐资助学，广泛开展拥政爱民服务等方面均做出了重要贡献，促进了驻地三个文明建设。
一年来，驻陆部队共抢险救灾10余次，参加人数200余人，出动车辆近40台，抢救财产价值160多万元，并向灾区和困难群众捐赠衣被3134件，为积极创建双拥模范县奠定了扎实的基础。
2、优抚工作
严格落实市委、市政府的有关要求，认真抓好义务兵家属优待金的兑现工作。
按年2217元标准及时足额兑现了398户义务兵的优待金万元，并完成了各类奖励兑现工作。
同时，及时足额发放优抚对象抚恤补助和出国参战民兵民工214人、“两参人员”2086人的生活补助金。
积极组织开展“爱心献功臣”捐赠活动，切实为重点优抚对象解“三难”，治病难123户，万元;生活难98户，万元，住房难110户，48万元。
上报评残3人，调残1人，伤残抚恤登记2人。
3、安置工作
XX年我县接收退役士兵239人，其中：
回农村安置186人，符合城镇安置条件的53人。
在符合安置的53人中转业士官11人，立二等功1人、残疾军人1人，城镇复员士官11人，义务兵29人。
省、市下达我县安置岗位10个，县级下达事业单位5个。
县属企业6个，共计21个岗位，安置就业率达40。
自谋职业二年义务兵万元，每超期一年的补助8400元，自谋职业补助金万元;义务兵3个月待安置期间生活补助费195元/月.人，有37人，共万元;人事代理33人，代理费人均120元，共万元。
规范社会事务管理努力提高工作水平
1、区划地名工作
根据国家地名数据库建设有关要求，认真做好地名管理、更新工作。
按时完成了我县与马龙、师宗县行政区域界线联合检查工作。
同时，积极配合林业、土地部门全力做好林权制度改革和第二次土地祥查工作，并与相关部门共同解决边界地区资源权属纠纷问题，进一步巩固了平安边界创建成果，有效维护了边界地区的社会稳定。
2、民间组织管理工作
根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，为规范民间组织行为，引导民间组织健康有序发展，今年1-4月对全县社会团体和民办非企业单位认真地进行了年度检查。
除3家社团未参加年检外，78家参加年检的社团合格的有73家、不合格的有5家;民办非企业单位14家，全部年检合格。
此外，根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定和要求，严格把关，认真审核申请人所提交的相关有效证件和材料，进一步完善审批程序。
全年共新注册登记了社会团体5家。
全县现有民办非企业14家，社会团体87家。
3、殡葬改革工作
近几年来，在县委政府的高度重视和全县各级各部门的共同努力下，我县的殡葬改革工作得以顺利推进，殡葬改革政策、法规得到了全面贯彻，管理制度逐步建立健全，在全县人民群众中初步形成了深化殡葬改革、破除丧葬陋习的良好氛围，各项管理工作正向着规范化、法制化的轨道迈进，为加快我县殡葬改革工作进程奠定了扎实的基础。
年初，县人民政府与各乡镇、华侨农场签订《二00九年遗体火化工作目标责任书》，县委、县政府先后两次召开专题会议，研究部署整治城区游丧、闹丧不良风气。
为努力促进全县殡葬改革各项工作步入规范化、法制化轨道提供了强大地保障力。
今年“清明节”期间，民政局组织全局干部职工在县城同乐广场开展《国务院殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》等法律法规的宣传工作，共向社会群众发放宣传资料XX0余份。
同时，进一步加强对殡仪馆工作的监督和管理，始终坚持“一个标准、二个第一、三个声音、四个做到、五个好、六个不准”的服务标准，使服务质量及水平大幅度提高，至今年11月共火化遗体150多具，火化率比上年同期提高15%。
4、社会福利企业管理工作
全县现有福利企业10家，其中煤炭加工5家，化工1家，焙砂脱硫2家，造纸1家，汽车零配件制造1家。
拥有固定资产万元，实现销售收入3771万元，利润895万元;有生产人员总数1002人，其中残疾职工380人，占职工总数的;职工年人均工资12545元，残疾职工年人均工资10776元，所有残疾职工都办理了养老、医疗、工伤、失业等社会保险，有效保障了残疾人员的合法权益，为全县社会公益事业做出了重要贡献。
5、电脑福利彩票销售
全县现有电脑福利彩票投注站点25个，从业人员25人，1至11月销售电脑福利彩票1700万元，销售刮刮乐即开票100万元。
同时，为全面完成XX年彩票销售任务，民政局积极组织彩民、销售人员分别进行投注技巧和营销业务培训2次，培训人员100余人次。
有力激发了广大彩民的购买积极性，进一步提高了各投注站点的销售服务水平。
6、康复矫治工作
今年，在国家民政部与李嘉诚基金会合作开展的“重生行动”中，我县共使15名唇腭裂患者得到了免费康复矫治，为患者节约费用12万元。
同时，根据省“义肢助残”活动的有关要求，共为全县第一批29名贫困家庭肢体残疾者实施了免费安装假肢，为患者节约费用16万余元。
7、收养登记
全面贯彻执行《收养法》及《收养登记管理办法》，认真审核，严格把关，依法登记。
全年共办理收养登记手续5起。
8、城市流浪乞讨人员救助
认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，积极做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作，全年共救助流浪乞讨人员924人次，发放救助资金57000余元，为创建和谐社会作出了积极贡献。
9、婚姻登记管理工作
民政局始终坚持以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以规范管理为手段，以信息化建设为载体，按照场所环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化的总要求，努力提高婚姻登记管理和服务水平，使婚姻登记机关成为广大人民群众满意的文明服务窗口，为促进婚姻和谐、家庭和谐、社会和谐作出积极贡献。
今年以来重点开展了完善婚姻登记机关设置，改善婚姻登记场所和服务设施，推进婚姻登记信息化建设，强化婚姻登记业务管理，拓展婚姻登记服务领域，加强婚姻登记队伍建设等工作。
全年年共办理结婚登记3930对，补领婚姻登记120对，离婚登记416对，取得了很好的社会效益，树立了良好的民政窗口服务形象。
加快社区建设进程扩大基层民主政治
1、社区建设
继续贯彻落实《中华人民共和国居民委员会组织法》、《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》和省委、省政府《关于加强城市社区建设的意见》和《关于推进和谐社区建设的若干意见》等文件精神及有关要求，积极探索城市社区管理体制的创新和城市基层社会结构的调整，合理配置资源，规范社区服务行为，理顺社区关系，促使“责、权、利”的相互统一，提高综合协调服务能力，为加快社区建设注入了新的活力。
同时，重点围绕实现“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”目标，扎实推进和谐社区建设，全县城乡社区建设取得明显进展。
2、村民自治
我县的村务公开、民主管理工作紧紧围绕“三个三”工作目标，不断规范村务公开、民主管理的内容、形式、时间、程序、奖罚、监督和村务档案管理等。
目前，大多数的村委会均实现了村务公开、民主管理“三个三”工作目标，即村务公开内容、形式时间和程序、监督三到位;有村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组三个组织;建立民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部三项制度。
建立了村务公开制度、民主决策制度、违规决策责任追究制度、以村民自治章程为主要形式的村级民主管理制度、民主议政日制度、民主评议村干部制度、农村财务审计制度、民主听政质询制度。
同时，县人民政府把村务公开民主管理工作纳入对全县各乡镇XX年工作目标考核的主要内容之一。
XX年全县共落实板桥镇的马军堡村委会、马军营村委会，三岔河镇的大坝村委会，龙海乡的小寨村委会，召夸镇的他官营村委会和小百户镇的老母村委会等6个无房危房村委会的办公用房工程建设，按XX年《曲靖市村委会办公用房验收标准》要求，于今年10月13日顺利通过市政府检查验收为优良工程,确保了市委、市政府目标圆满完成。
狠抓干部队伍建设加快民政发展步伐
今年以来，我局以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，利用每周一上午组织全体干部职工深入贯彻学习党的党的各项新的方针、政策法规和相关业务知识，始终把贯彻落实“阳光政府四项制度”贯穿于民政工作的全过程，紧密联系加快建设和谐民政，为建设富裕文明和谐新××、全面建设小康社会的宏伟目标服务;坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以党员领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约××民政工作科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍;着力破解影响××民政工作科学发展、加快发展的难题。
为此，我局进一步明确了局机关各科和所属事业单位的《工作职责》，签订了《XX年工作目标责任制》，全面推行《××县民政局服务承诺制度》和《××县民政局行政问责暂行制度》，建立了《考勤、通讯管理制度》、《车辆使用、公务接待厉行节约制度》等，通过一系列学习活动的扎实开展和制度建设不断完善，民政各项工作得到有效监督和促进，使每一位干干部职工从思想上、行动上都发生了新的变化，创新意识明显增强，为建设和谐民政起到了强有力地推动作用。
其它工作
一是强化办公室服务工作，加强内外协调，充分发挥办公室的桥梁和纽带作用，为支持民政各项工作正常开展提供了有力保障;二是认真做好信访接待，认真处理群众各种来信、来访案件，全力维护社会政治的进一步稳定;三是认真做好光荣院、干休所的服务工作，强化工作制度建设，加强管理，努力提高服务质量;四是全面落实“阳光政府四项制度”各项工作要求，使全局干部职工积极争做服务群众的表率;五是狠抓机关党风廉政建设，使全局干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利用观，进一步转变工作作风，强化服务意识，提高依法行政水平。
二、主要做法及经验
一是必须坚持服务大局的工作思路。
近年来，我县民政事业发展迅速，其中一个重要的原因就是，县委、县政府坚持“富民优先、民生为重”的政策导向，高度重视民生工作，为民政事业发展提供了良好条件。
民政工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，密切配合全县经济社会发展战略，找准结合点、切入点，着力解决党和政府高度重视、社会普遍关心的突出问题，将各项惠民政策扎扎实实地落到实处，做到上为政府分忧，下为群众解愁，在经济社会发展全局中发挥重要的作用。
二是必须坚持创新务实的工作方法。
创新是民政事业发展的动力，只有坚持与时俱进，不断创新民政工作理论、思路、方法、手段，深入研究解决深层次的问题，突出重点、攻克难点、寻找亮点，才能促进民政事业不断取得新的突破、新的发展。
要继续发扬艰苦奋斗、求真务实的民政工作作风，深入基层，深入群众，多调查研究，多了解民意，多发现问题，了解群众需要，积极思考解决办法，真正为困难群众解决实际困难。
三是必须坚持“部门协作、社会参与”的工作机制。
民政工作是社会管理和公共服务中的一项基础性和综合性的工作，涉及社会管理和公共服务的多个领域，需要积极争取各级政府、各部门和社会各方面的共同支持与努力。
民政部门必须合理定位，妥善处理好各方关系，加强与有关部门间的沟通协调，努力完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，注重依靠有关部门齐抓共管的力量，注重依靠社会参与的力量，注重发挥基层的主动性、创造性，才能促进民政工作的各个环节及民政部门自身建设的整体推进、协调发展。
三、存在的困难和问题
一是工作中存在薄弱环节。
民政工作牵涉头绪多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，这都需要各级民政部门之间的配合、相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。
从多年工作情况看，政府主导、部门协调、上下联动、社会参与的有效运行机制正在逐步形成，但要满足经济社会迅速发展和人民生活不断变化的客观要求，促进民政工作不断发展，这一运行机制亟待进一步健全和完善。
二是资金投入不足。
足够的资金投入是完善以民生为重点的社会建设、加快推进民政事业发展的必要保障。
而近年来我县由于地方财力有限，配套资金难以落实到位，加之上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限。
为此，民政部门承受着严格落实政策、地方配套不足、社会投入过少、工作经费紧缺的四重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。
三是对象需求呈不断扩增之势。
随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。
四、XX年及今后的工作思路、目标任务、主要措施及意见建议
工作思路
深入贯彻学习党的十七届四中全会精神，着眼于按照科学发展观要求解决突出问题、破解发展难题，紧紧围绕实现民政工作科学发展这条主线，以“服务大局、构建和谐”为中心任务，以“以民为本，为民解困，为民服务”为根本宗旨，以建设“现代、为民、效能、和谐”民政为推动载体，努力使民政工作更加符合科学发展观要求，更好地为全县经济社会发展服务、为民政服务对象服务，让党委政府和人民群众满意。
目标任务
努力实现县委所提出的各项经济奋斗目标，切实抓好“五大”体系建设，即：
一是完善城乡社会救助体系，进一步提高贫困群体的生活保障水平。
二是完善社会福利服务体系，进一步提高对特殊群体的服务保障质量。
三是完善拥军优抚安置服务体系，切实维护好优抚安置对象的基本权益。
四是完善城乡基层群众自治组织建设体系，大力推进基层民主政治建设。
五是完善专项社会事务管理服务体系，不断提高依法管理、规范服务的水平。
主要措施
一是坚持解放思想，建设现代民政。
紧跟经济社会发展步伐，科学分析民政工作在新的历史时期的发展趋势，洞悉民政事业发展方向和规律，思考现代条件下民政事业发展的奋斗目标，结合省情和工作实际，做好民政事业发展的近期安排和中长期的工作规划，适度提高发展要求，适当加快发展速度，努力实现民政工作与全县经济社会建设同步推进、超前发展。
二是树牢民本理念，建设为民民政。
坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，做为贯彻落实科学发展观的根本举措，做为民政工作的出发点和落脚点，进一步增强服务意识、提高服务本领、改进服务作风、落实服务举措，在为民服务、为民解困的实际行动中，体现党和政府执政为民的理念，体现民政部门为民的态度和决心。
三是创新体制机制，建设效能民政。
积极完善民政工作运行机制，探索
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