参考关于全县重大项目和重点工程推进的情况报告.docx

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参考关于全县重大项目和重点工程推进的情况报告

关于2011年全县重大项目和重点工程推进的情况报告

（2011年5月30日在县十五届人大常委会第36次会议上）

德江县人民政府副县长周骥

尊敬的简主任，各位副主任，各位委员：

受县长张珍强委托，我代表县人民政府向县人大常委会报告德江县2011年重大项目和重点工程推进情况，请予以审议，不妥之处，敬请各位提出宝贵意见。

一、基本情况

今年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市为主题，紧紧围绕“三增一保促跨越”发展思路，深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知》（黔府办〔2010〕125号）文件精神，以开展“项目建设年活动”为契机，将重大项目及重点工程建设作为拉动经济发展的重要抓手，加强工作协调，积极主动服务，努力创优环境，扎实推进重大项目和重点工程建设。

通过自施压力，多次筛选，列入全县重大工程和重点项目38个，按管理权限分：

省级重点项目6个，地级重点项目6个，县级重点项目26个；按建设性质分：

新开工项目19个，续建项目11个，预备项目8个。

38个重大工程和重点项目总投资5149936万元，2011年计划投资265416万元，截至4月底，全县38个重点项目（其中19个新开工项目已开工11个，11个续建项目进展顺利，8个预备项目前期工程有序开展），已完成统计投资42174万元，实际完成投资6.67亿元。

二、重大项目及重点项目推进情况

（一）省级重点项目

1、长丰水库。

已完成3公里进库运料公路拓宽开挖及部分基础挡墙砌筑、场内和左右坝肩上坝公路开挖、回填建设2.2公里，导流隧洞出口泄洪明槽开挖130米，500平方米施工营房建设，备用料场地平整5000多平方米，共完成土石方开挖、回填及浆砌90000多方，累计完成投资1528万元。

2、城北工业园区基础设施建设。

按建设部门提供的城北近18平方公里土地为规划范围，已于三月上旬完成了总规和7平方公里控制性详细规划，正在启动3平方公里中小企业创业园修建性详规，并按照边规划、边建设、边入驻的原则，启动了城北工业园基础设施建设工作。

已经投入设计费用86万元。

3、天麻深加工项目。

德江洋山河生物科技有限公司已接下该项目，已完成了项目建议书，投入场地平整和土地征收资金400余万元，正在委托贵阳医学院做有用成分筛选和功能筛选验证。

4、5000吨天麻酒、颐年春系列产品项目。

已完成场地平整工作和3000吨/年产能力的技改和恢复酱香型白酒工艺工作，酱香“品鉴1957”新品颐年春已陆续投放市场。

5、杭瑞高速（德江段）。

此项目为省管项目，过境德江段27.025公里，总投资25亿元，年内完成投资6.1亿元。

5月底，天池一号、头号大桥和沙滩一、二号大桥的孔桩已浇筑完毕，龙溪隧道已打进315米。

截至目前，已完成投资1.81亿元。

6、沿河至德江高速公路。

此项目为省管项目，已完成工可编制工作，已报省厅审查，目前，中交一院正在进行项目评估，省交通厅拟采用BOT投资模式进行建设，该工程拟于今年二季度开工建设，最迟在第三季度开工。

（二）地级重点项目

1、县城生活垃圾卫生填埋工程。

由于该工程前期工作粗放，因前期地勘资料不实，导致初设变更未能经省发改委批复，延误了施工图设计和推迟项目开工建设。

目前，已完成征地和第二次地勘工作，正在申请省发改委组织专家审查调整后的初步设计工作，计划6月份完成施工图设计，7月份完成招投标工作，8月份开工建设，力争今年完工投入使用。

2、浙江中烟利群品牌煎茶基地单元。

截至目前，项目工程进展情况为：

烟水配套工程建设项目共11个，正在招投标中，计划6月底全面启动；基层站点建设1个，项目投资464.08万元，已基本完工；烟叶烘烤工场2个，项目总投资852.25万元，已经完成62%；机耕路建设62.8km，项目总投资996.46万元，已经完成27km,完成投资180万元；农机具购置571（台）套，总投资398.15万元。

鉴于该基地单元部分项目上级公司还没有批复，在进度目标上造成一定影响。

3、2010年石漠化综合治理试点工程。

目前，项目工程进展情况为：

一是林草植被建设和保护工程：

封山育林750公顷、人工造林684公顷已100%完成；草地建设300公顷，已完成80公顷、占任务数的26.7%；二是草食畜牧业发展：

棚圈建设2000平方米，已完成900平方米，饲草机械20台，已完成5台，青贮窖400立方米，已完成120立方米；三是坡改梯及小型水利水保工程：

田间生产道路10公里，已完成5.5公里；引水渠1.86公里，已完成1公里；蓄水池23口，已完成13口；沉沙池23口，已完成13口，占任务数的57%；累计完成总投资420万元，占项目投资总数的48%。

4、星星油脂年加工7万吨油菜籽项目。

已落实了项目规划、选址、征地及项目设计工作，完成了项目新址地质勘探、围墙修建、平场及环评、土建工程和设备采购工作，正在实施办公楼和宿舍楼、食堂等后勤设施的建设，已累计完成投资900万元。

5、乌江傩文化旅游服务宾馆。

五星级酒店即云海酒店，正在履行项目相关审批手续，实行边建设边报批，已完成地勘、平场等前期工作，于5月18日正式开工建设。

6、龙泉水利工程（观音滩水库）。

今年元月4日与省勘测设计院签定了建设工程勘测设计合同，4月2日，可研阶段野外勘测测量专业已完成上、下坝址1:

500地形图外业测量工作，提交1:

500地形图中间成果资料，正在进行1:

2000航片解译工作；钻探专业已完成上坝址2个钻孔、下坝址4个钻孔，共计365m/6个；地质专业已完成库区地表地质调查工作及钻孔野外编录整理工作，《区域地质图》及《综合地质图》的内业整理工作；其他专业方面水文专业已完成资料收集、洪水调查及资料初步分析，市政专业已基本完成需水量预测，水工专业已完成枢纽建筑物布置，环评专业已完成坝址水样取样试验工作，水库正常蓄水位在510—512m之间进行比较。

目前正在进行报告、图纸及投资估算等报批稿成文。

已投入前期经费200万元。

按照合同约定，今年5月底完成可研报告，8月份完成移民大纲，9月底完成初设。

（三）县级重点项目

1、撤县建市前期工作。

由于GDP总量必须完成40亿元以上，乡镇比例为1：

1，而我县2010年GDP总量为33亿元，乡镇比例为4：

1，建制镇达不到建市要求，目前，正在开展撤乡建镇工作，同时已拟定撤县建市工作方案和领导小组，正在报县委审查。

已完成前期投入5万元。

2、昭通至黔江、都匀至黔江、贵阳至郑州、重庆至广州（柳州）铁路过境德江前期工作。

重庆至广州铁路已完成文本资料编制，正在抓紧做前期可行性论证工作，其余三条铁路正密切全程跟踪省铁建办工作动态，特别是昭通至黔江铁路，已联合沿河县共同推进，下一步拟以铜仁、遵义两地市来共同推进该铁路的前期工作。

同时，为切实对接好我县今后5至10年铁路交通枢纽和区域性中心城市建设，我县已与中铁二院签订了《德江县物流产业发展规划》、《德江县综合交通规划研究合同》、《德江县地区铁路总图规划》、《德江县枢纽站区综合规划合同》。

中铁二院围绕物流中心、火车站点选址等问题，结合德江城市建设、交通规划、工业园区规划建设等进行了实地调研和踏勘，现已投入前期费用200万元，今年6月底完成成果。

3、德江至习水高速（德江段）。

正在与有关部门对接，投入前期费用2000元。

4、乌江共和港口。

总投资2920万元（不含征地拆迁）的80万吨级乌江共和港口工程，年内计划完成投资2000万元，工程招投标和征地拆迁补偿事宜全部结束，于4月30日开工，累计完成投资400万元。

5、326绕城公路。

施工单位于2010年11月28日进场施工，截至目前，已累计完成投资6100余万元，即将进入路面工程。

（1）完成路基土石方开挖499868.38立方米，占对应总工程量的97%；完成路基填方218662.53立方米，占对应总工程量的85%；完成余方弃置370151.67立方米，占对应总工程量的95%；完成土工格栅铺设15200平方米。

（2）桥梁工程:

K0+130处桥梁（一号桥）已完成8根桥墩柱，其中0号、3号桥台基础及台身已完成；K2+195处桥梁（二号桥）已完成0号、1号桥台基础及台身；K2+610处桥梁（三号桥）已完成0号、1号桥台基础及台身；K3+545桥梁（四号桥）已完成0号、1号桥台基础、台身、台帽及14片定应力T型梁。

（3）管网工程：

过街管网工程安装总长437米，已安装雨污管7360米；综合管网已全面开工，进展顺利。

6、德江核电项目。

前期推荐材料已完成，正与中核电集团对接。

鉴于日本福岛禾辐射影响，核电推进暂缓。

7、德江生物柴油加工项目。

县人民政府已与武汉凯迪生物质能源有限公司签订了《综合性生物质能源项目合作框架协议》，已注册了德江凯迪绿色能源开发有限公司，目前，正在进行生物质能发电站用地审批、土地丈量等工作，总占地面积530亩，待支付征地费后开展平场等相关工作，已投入前期费用500万元。

8、城南新区开发项目。

2#、3#、4#、11#、12#、15-1#地场平已结束；桐子坡、肖家沟2#、3#、4#安置点正在进行道路平场。

已完成总投资8460万元。

9、城南大道建设。

路基已基本完工，正在进行综合管网和桥梁建设，已完成投资3200万元。

10、县城北大道建设。

施工图纸设计已完成招投标，已投入前期费用50万元。

11、龙泉至钱家黄土工业园区大道建设。

已完成施工图设计，已投入前期费用60万元。

12、玉溪河景观带建设。

桥头第一广场已完工，其它工程正在进行图纸设计，已完成投资及前期费用400万元。

13、县城供水扩建工程。

已完成取水泵450万元；净水处理厂施工招投标已完成，已投入前期费用160万元。

14、经济适用住房建设项目。

在大龙阡征地已结束，预计6月份开工，已投入前期费用250万元。

15、第四期廉租住房建设项目。

红砖厂征地、迁坟已结束，征地费已付清，规划、初步设计、地勘已完成。

大龙阡征地已结束，已投入前期费用250万元。

16、110kV煎茶输变电工程。

土建工程已完工，35千伏、10千伏房屋已完工，构架、变压器基础已完工，已累计完成投资3195.2万元。

17、2011年巩固退耕还林成果专项建设。

方案正在初审，已投入前期费用16万元。

18、中等职业学校校园扩建建设项目。

由于拆迁投资较大，已将原来的校园扩建改为整体搬迁，目前正在选址。

19、第一中学整体搬迁项目。

第一教学楼、高一教学实验楼基础基本结束，高二、高三教学实验楼进入前置审计阶段，图书馆、学生活动用房进入设计阶段，科技楼、音乐教室进入地勘阶段，已累计完成投资4000万元。

20、民族中医院整体搬迁工程建设项目。

主体基本完工，由于资金欠缺已停工，目前正积极申请银行贷款，进展较慢。

21、县公安局整体搬迁。

前期工作已基本结束，正在进行立项申报、编写整体规划、地勘等工作，等待批复后即可开工。

22、沙坨电站德江库区移民搬迁工程。

前期工作已基本结束，施工单位已于5月20日进场施工。

23、2011年退牧还草岩溶地区草地治理试点项目。

人工种草完成1.23万亩，占总任务的41%；围栏封育项目完成2000亩，占总任务的20%；棚圈建设完成3600平方米，占总任务的65.4%；草地改良育苗已结束，总投资330万元。

24、2011年草地生态畜牧业产业化扶贫项目。

种草13100亩，完成总任务的104.8%；建羊圈11130平方米，完成任务的59.36%；投种公羊120只，完成任务的20.6%；投母羊2764只，占任务的22.11%。

完成投资320万元。

25、2011年产业化扶贫项目。

沙溪天麻项目已落实2000多平方米，高山、楠杆天麻已落实2000多平方米，配套建设陆续启动；核桃项目前期工作已基本完成；500万元蔬菜项目正在洽谈中；合兴300万乡村旅游项目正在做前期工作。

完成总投资350万元。

26、乌江翠竹长廊基地建设产业化项目。

已在潮砥、长堡、共和、稳坪、桶井、青龙六个乡镇完成竹产业造林5000亩，总投资900万元。

三、采取的主要措施

（一）明确目标，强化责任。

为加快推进项目工程进度，今年，先后制定下发了《关于印发德江县2011年全社会固定资产投资计划的通知》德府办发（〔2011〕91号）、《关于印发德江县2011年38个重大工程和重点项目推进计划的通知》（〔2011〕93号）和《关于印发德江县项目建设年活动考核办法的通知》（〔2011〕）100号文件，按月对固定资产投资进行任务分解、推进和考核；按季度对38个重大工程和重点项目进行考核、推进；将项目建设纳入单位、部门年度绩效考核，明确奖惩，强化激励机制，充分调动了各单位部门加快推进项目建设的主观能动性。

（二）加强督查，强化落实。

为确保项目建设取得实实在在的效果，随时掌握各项目进度情况，由项目办牵头，联合相关部门加强对全社会固定资产投资和全县重点工程和重点项目建设工作的检查、督促和推进，确保项目工程建设提速增效。

今年以来，通过实地查看、听取汇报、查看资料等形式分别对长丰水库、城北工业园区、城南大道、326绕城路、德江一中整体搬迁工程、中医院整体搬迁工程、职中扩建工程、公安局整体搬迁工程、德江垃圾卫生填埋场、第三期廉租房、世纪明珠房地产等17个项目进行了督查，印发了督查通报1期。

（三）定期召开调度会议，及时解决各种困难和问题。

为确保督查出来的问题得到及时反馈和解决，由项目办牵头，定期召开项目建设推进会或调度会，分析项目建设中存在的困难和问题，制定切实可行的解决措施，确保项目建设得以顺利推进。

5月底，已召开项目建设调度会4次，协调解决了长丰水库因管理体制造成工程进度迟缓的问题。

四、存在的问题

虽然我县重大项目建设取得了一定成绩，但也存在着一些问题。

主要体现在：

一是项目推进速度与推进计划要求还存在一定差距。

1—5月全县应开工项目19个，实际只开工11个，有的项目只是形式上开工了，没有形成工程实物量，工程进度缓慢，未达到预期目标。

二是项目建设管理程序不规范。

不按国家基本建设程序办事，今年省里已将相当一部分项目审批权限下放到县里，目的是减少审批环节，提高项目工作效率，但是少数部门不熟悉项目建设审批程序，或不按规定履行审批手续，出现国家投资项目超概不能向上申报，工程建设领域专项治理程序不合规，固定资产投资进不了统计数据库，工程不能及时竣工验收发挥效益，影响了我县在全省、全区的增比进位。

三是个别部门跑项目、争项目意识不强。

对于一些国家计划投资的项目，个别部门存在早晚要实施、顺其自然的思想，缺乏大局意识，没有站在德江“建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市”的定位上去争取项目；编制的项目质量不高，没有结合德江实际和立足德江长远发展编制出影响力强、作用发挥明显的项目；不主动与相关部门对接，有的部门更是要领导“点”名“推着走”，“等靠要”思想严重，导致项目计划得不到下达和实施。

四是一些项目由于客观条件限制，短时间内难以实施。

我县虽然已定位为“黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市”，但一些重大基础设施建设项目是国家层面的统一规划、审批，目前只能做前期工作。

如核电项目、撤县建市、铁路建设等。

五、下步工作安排

（一）加强目标任务考核，狠抓工作责任落实。

不断加强对各个部门重点项目完成情况和目标任务的考核，对各部门责任内的省、地、县级重点项目的完成情况定时间、定目标、定责任、定奖惩，确保每项目标任务责任到单位、落实到人头；每月对重点项目完成情况、新开工项目开工情况进行排序通报，切实增强各项目单位加快重大项目建设的紧迫感和使命感。

督促各部门科学制定节点计划和推进措施，倒排工期，全面落实各项责任，扎实推进项目尽快实施，争取进度较快的项目提前或超额完成建设任务；对进度较慢的项目，将加强现场排查问题，督促有关单位立即整改。

（二）协调处理各种问题，大力促进工程进度。

继续通过项目现场办公、重点项目存在问题反馈、重大项目例会等方式协调解决项目实施过程中遇到的各种问题，为部门和项目业主排忧解难，从而激发部门抓项目建设的积极性和主动性，推进项目建设不断形成新高潮，形成新的实物量，形成新的形象进度。

（三）着力完善融资渠道，为项目建设提供支撑。

大力推进银企合作，争取银行资金支持，督促落实贷款协议，完善信贷担保体系，督促各家金融机构主动与企业和项目单位对接，尽可能满足重点企业和重点项目的贷款需求。

进一步完善鼓励和促进民间投资政策，打破垄断，降低门槛，激活民间投资。

（四）着力抓好环境建设，营造良好建设氛围。

今年高速公路、房地产开发、工业园区等大型项目较多，这些项目线长面广，涉及的群众较多、资金量大，形成的矛盾也较为集中。

为确保项目的顺利实施，将进一步加大宣传力度，使各级领导干部特别是广大人民群众树立大局观念，互相配合，让广大干部职工增强服务意识，让广大人民群众支持理解。

继续落实责任承包制，及时督促处理好交叉施工、征地拆迁、安置补偿等突出问题。

对于出现的问题，县项目办要及时收集、反馈。

同时，县项目办、纪检监察、政法、公安部门将进一步协同配合，下大力气治理建设环境和“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）行为，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等不法行为，为重大项目建设和重点项目工程推进创造优良的施工环境。