宣传活动实施方案doc.docx

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宣传活动实施方案doc

8.25宣传活动实施方案1

时间：

8月25日（星期四）上午9:

15开始

主持：

林兵或徐敏

现场布置：

1.布置形式：

启动仪式：

展板+“《卫生监督告诉你-如何维护公共卫生健康权益》宣传手册进社区启动仪式”主办：

上海市卫生局卫生监督所协办：

黄浦区卫生局卫生监督所日期：

2011年8月+立讲、话筒、鲜花+下面座椅（24人，街道+居民+媒体+监督员：

要求穿制服）黄浦区准备

书：

10本,托盘，礼仪小姐（李凌雁等监督员），上台顺序

现场设摊：

咨询台（放两边，分2组）+席卡（按照书的专业分）+（人员市所6个科室各1人，区县5人，监督员：

要求穿制服）+遮阳伞+礼品+宣传材料，黄浦区准备现场拍照和媒体接待：

胡负责现场拍照，媒体接待（新闻晚报、大众卫生报、上海法制报、黄埔有线等），现金发放，新闻稿

物品准备：

小礼品（湿巾纸、毛巾，黄浦区准备）+手册（1500本，黄浦区准备）+水、饮料准备

串词：

黄埔

领导讲话稿：

李凌雁

当天车子准备：

李凌雁

2.议程

1.主持人宣布开始

2.市所周艳琴副所长介绍手册主要内容、意义。

3.主持人宣布赠书仪式开始

4.市所周艳琴副所长将《卫生监督告诉你》生活手册赠与黄浦区6个街道代表。

（拍照留念）

5主持人宣布街道代表发言

6.半淞街道制造里委吴书记代表社区答谢发言。

7.主持人宣布仪式结束

8.社区设摊宣传、现场向居民发放手册并解答。

8.生态旅游规划是生态旅游理念的集中体现1

第八讲生态旅游区规划原理和方法

生态旅游规划是生态旅游理念的集中体现，是实现真正意义上的生态旅游的前提，生态旅游区规划是生态旅游规划中难度和挑战性很大的规划，也是最能体现特色与创新性的一个规划层次。

本章介绍了生态旅游区规划和生态旅游产品设计的基本概念、原则、方法、程序和主要内容。

第一节生态旅游区规划概述

一、生态旅游区规划的定义和目标

在区域生态旅游规划、生态旅游区规划和生态旅游景区规划中，生态旅游区规划属于旅游地规划，在三者之间起到承上启下的作用。

旅游地的类型丰富多彩，这一层次的生态旅游规划也是生态旅游规划中最为重要的一个层次。

1.规划的定义

生态旅游区规划是在对某一旅游地资源与环境质量评价和市场分析的基础上，根据生态学原理和旅游规划理论，而进行的生态旅游资源与市场的优化配置，对旅游地生态旅游发展目标的构想和对旅游活动的空间布局。

2．规划的目标

生态旅游区规划的目标是在有效保护资源与环境的前提下，以宝贵的生态旅游资源最大程度地满足生态旅游者、社区和开发商的需求，从而实现生态旅游业的可持续发展，并促进旅游地经济、社会和环境的可持续发展。

二、目标解析和实现目标的关键因素

生态旅游者满意程度是衡量一个生态旅游区成功的关键之一。

高质量的旅游者满意程度越高，说明生态旅游地的吸引力越大，游客数量和质量才能稳步提高，生态旅游业的收人才能有所保证。

规划环节奠定未来生态旅游者满意基础的关键是提高生态旅游项目和产品的设计水平。

社区的满意程度体现了生态旅游的宗旨，为改善当地居民的生活水平和促进地方经济发展做出贡献。

社区满意主要体现在以下3个方面，首先是经济收入的提高和生活水平的明显改善；其次是优秀的传统文化得到尊重和弘扬，社区成员的文化水平和精神生活得到提高和丰富，社区参与权得到实现；最后是社区生活秩序稳定，社区成员不会因为生态旅游业发展而承受社会成本上升和环境恶化的结果。

规划环节为实现社区满意打下基础的关键是真正实现社区参与规划和在未来旅游业发展中充分考虑社区利益。

开发商或生态旅游公司是生态旅游的投资经营者，他们满意程度对于推动生态旅游的发展非常重要。

相比大众旅游，生态旅游多数是以当地投资者为主体，因而旅游收益较多地留在当地，并用来进一步促进生态旅游业发展。

规划阶段应征询投资者和旅游公司的意见，并在社区发展和投资者收益、环境保护和旅游业发展之间取得最好的平衡，在平衡的基础上才可能充分调动开发商及社区的积极性。

资源和环境质量是生态旅游赖以发展的基础。

保护好资源和环境既是生态旅游的本质要求，也是生态旅游业可持续发展的关键。

只有当自然资源和人文资源都得到有效的保护，自然环境和社会环境质量不出现明显损害，生态旅游地才能保持长久活力和吸引力。

科学规划是确保这一目标实现的首要环节。

实现这一目标必须做到尽可能详尽和准确地掌握资源和环境本底的资料，并正确运用生态学原理指导各项规划，特别是总体布局与旅游区划、旅游项目开发、旅游产品和线路设计、旅游地环境保护和环境教育、基础设施和服务设施等几大专项规划。

生态旅游规划是生态旅游理念的集中体现，也是实现真正意义上的生态旅游的前提，只有在生态旅游区规划中实现以上三个满意和把好资源与环境保护关，才能实现生态旅游业的可持续发展，进而有力地带动旅游地经济、社会和环境的可持续发展。

三、规划设计的程序和内容

旅游地规划与区域旅游规划相比有一系列具体的规划标准作为参照。

如一处风景名胜区的旅游规划可按照《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、《风景名胜区规划规范》等。

自然保护区旅旅游活动有关问题的通知》、《自然保护区旅游计划大纲》、《中国自然保护区开展生态旅游工作大纲》等。

同时旅游地规划与区域旅游规划相比也更为具体，更注重可操作性。

旅游（地）区规划还可进一步细分为：

规划大纲一总体规划一详细规划一景点景区规划设计一建筑单项设计等5个层次。

本章将重点讨论前两个层次的生态旅游规划。

旅游地规划的程序通常分为以下5个阶段，即准备阶段、调查评价与开发评价阶段、编制规划大纲和总体规划阶段、论证决策阶段、反馈修改阶段。

（一）准备阶段的工作内容和方法，

（1）规划的提出：

根据区域旅游规划要求／政府主管部门要求。

（2）成立规划领导小组，提出规划任务。

（3）收集分析现有资料，进行立项，筹措规划资金。

（4）聘请专家，成立规划编制组。

旅游地规划是区域旅游规划的具体化过程，是根据区域旅游规划要求进行的，需要做到与区域旅游规划相衔接，体现区域旅游规划的目标。

同时由于时间差的原因，旅游地规划还要根据形势的发展变化做出必要的调整，体现与时俱进。

在准备阶段需要成立规划领导小组，提出规划任务、完成规划的时间等基本要求，进行规划立项。

规划领导小组由地方政府、相关部门领导和社区代表组成。

规划领导小组还要负责落实规划经费，通常旅游规划经费由政府主管部门或开发商提供，生态旅游规划经费除以上途径外，也常会得到国际环保组织的资助，如《武夷山国家级自然保护区生态旅游规划》是由全球环境基金会（GEF）资助完成，《王朗国家级自然保护区生态旅游总体规划》和《鄱阳湖湿地生态旅游区总体规划》都是由世界自然基金会（wwF）资助完成的。

由于生态旅游规划是对环境友好和社区受益的旅游规划，因此属于受国际环保组织和机构提倡和鼓励的旅游发展领域，在经济欠发达地区，立项方可积极争取国际机构的经费支持。

规划领导小组的另一个重要任务是组织一支高水平的规划小组。

生态旅游规划是所有规划中难度最大的规划之一。

首先旅游规划本身是综合性极强的规划，而生态旅游规划还要求有一整套生态学理论作指导；其次规划者要从专家、领导、旅游者、社区和开发商五种角度来审视规划；最后要兼顾资源环境、地方政府、当地群众和开发商四方面的利益，任何一方利益得不到恰当体现的生态旅游规划都不能称之为一个成功的生态旅游规划。

（二）调查评价与开发评价阶段的工作内容

此阶段属于规划基础分析，需要收集大量第一手资料，补充第二手资料，并将这些资料综合后对旅游区的基本情况和开发条件、客源市场等进行分析评价，提出评价意见；同时也为制定规范化的生态旅游规划、提高生态旅游的科技水平和开展科普教育奠定基础。

调查、评价和分析包括以下内容：

（1）生态旅游资源调查与评价：

主要是对生态旅游规划地自然资源和人文资源本底的详细调查与客观的评价。

包括数量、类型、级别、分布、保护和开发利用情况、评价方法和结果，特别需要掌握保护对象的全面情况重要生态系统的特征等。

（2）生态旅游区环境质量调查与评价：

一般涵盖自然环境质量和社会环境质量。

如自然环境质量包括旅游区的土壤质量、大气质量、水质、植被、气候气象、自然灾害；社会环境质量包括了居民的卫生，污水、垃圾和粪便处理情况等。

（3）生态旅游区经济社会发展调查与评价：

包括人口数量和质量、民族、人民生活水平、

产业结构（含企业与科研机构、医疗机构）、以及旅游业发展状况等。

（4）生态旅游区开发基础调查与评价。

包括内外交通、服务设施、基础设施、资源保护和利用现状、管理工作的情况、运输业等。

（5）生态旅游市场调查分析。

包括客源地距离、客源地人口数量和质量、潜在的生态旅游者等，并确定一级市场和二级市场。

（6）资源、环境、社会整体分析与开发评价。

在各项调查评价的基础上将各方面因素综合后，进行竞争性分析，通常为SWOT。

分析，找到最优效益的结合点。

（三）编制规划大纲或总体规划阶段的工作内容

编制规划大纲是为了确定旅游地发展战略，解决包括旅游地的性质、类型、特色、目标市场、开发方向、开发重点和规模等带有全局性和指导性的问题。

是在上一阶段对旅游地旅游资源情况调查和开发条件分析基础上完成的。

批准后的规划大纲是总体规划的依据，而总体规划是对规划大纲的深化和完善。

一些较小的旅游地，可省略规划大纲阶段，直接进行总体规划。

总体规划需完成以下工作。

1．制订规划总则

包括规划范围、依据，指导思想和原则，确定生态旅游区发展战略

2．生态旅游区总体布局与功能区划

3．生态旅游专项规划

（1）生态旅游项目、产品和旅游线路的规划；

（2）生态旅游设施（基础设施和服务设施）和景观规划；

（3）生态旅游影响评价（环境、经济社会和文化）；

（4）生态旅游的环境保护和环境教育规划；

（5）生态旅游产品形象设计与营销规划；

（6）生态旅游的社区参与和社区发展规划；

（7）生态旅游的管理规划；

（8）生态旅游成本效益分析。

4．规划实施建议

5．完成规划文本，总体规划和分项规划图

（四）论证修改与反馈修订

论证是由政府主管部门或开发商组织专家，在经过短暂的实地考察后，对总体规划进行综合评议，对专项规划分别进行专业评议，提出修改意见和技术鉴定报告，规划小组针对论证意见对总体规划进行修改和补充，并经相应的人民政府或部门审批后，交由各有关职能部门贯彻实施，原则上不得自行更改规划内容。

规划批复和进入实施阶段，还应明确规划实施的监督管理部门，实施有效的监督管理（管理和实施规划也可在此阶段在专家指导下，由管理部门负责制定。

）以保证旅游发展和项目建设按时和高质量地完成。

由于政策和旅游地的发展变化，经过一段时期后，需要根据规划实施过程中反映出的一些情况和改变了的条件对旅游规划进行调整，也就是反馈修订，以适应旅游地的发展。

第二节生态旅游产品的规划概述

生态旅游者之所以愿花费经济和时问代价，为的是来生态旅游目的地获得满意的经历。

这种经历从经济学角度看就是生态旅游产品，该产品的品种、质量和数量，直接关系到游客的满意程度，影响到生态旅游业的兴衰和旅游经济的可持续发展。

所以，生态旅游产品规划，是生态旅游规划的重中之重。

一、生态旅游产品的定义与特点

1．内涵

目前，学术界对旅游产品没有一个统一的定义，为解决实际操作中可能会遇到的流程控制或量化统计上的困难，吴必虎（2001）将其区分为广义、中义和狭义三种情况。

广义的旅游产品是一种满足旅游者在旅游活动过程中的精神、文化、生活需求的物质实体和非物质形态的服务，它是旅游者支付一定的金钱、时间和精力所获得的一种特殊的经历和体验（秦宇，2000）。

它是由吸引物（景观）、设施和服务三类要素所构成，其中景观是指自然实体和历史文化实体（包括文化氛围和传统习俗）所组成的中心吸引物。

正是由于景观的吸引作用才使潜在旅游者产生旅游动机；设施是指旅游者得以进入和满足基本生理需求的交通等基础设施及食宿等服务设施，它们通常是一些建筑物和交通工具；服务则是旅游者在体验景观和身处设施场所中接受到的物质或精神书上的享受，它们通常是非物质形成的，人为创造的。

中义的旅游产品是指吸引物（景观）和设施构成的集合体，它带有强烈的物质产品特点，它涉及到旅游景区（点）、交通通讯、给排水、能源、住宿、餐饮、购物设施等内容。

狭义的旅游产品往往仅指旅游吸引物，它有时可以粗略地等同于通俗意义上的旅游景区（点），在一些专业机构编制的旅游规划中，有专门章节阐述“旅游产品”的规划，实际上就是吸引物的规划，而有别于通常广义的旅游产品无所不包的含义。

它是区域旅游规划中相对独立的一部盼，是旅游规划的中心问题。

本文所研究的生态旅游产品采用的就是这个定义所规定的范畴。

生态旅游产品属于旅游产品的一个类型，是旅游产品中的专项产品。

该产品是针对旅游对生态环境产生负面作用而产生和倡导的一种新兴的旅游产品，指的是以生态旅游资源为中心吸引物，按生态学目标和要求，实现环境优化组合、物质能量的良性循环、经济与社会协调发展的有较高观赏价值的旅游产品。

2．特点

黄继元（2000）认为，与其他旅游产品相比，生态蓝进产品有以下特点。

①产品的构成上，主要是以能给人以生态美感的自然环境及在该环境下形成的地方特色文化组成，包括山、水、森林、气候、动植物以及地方民俗风情等。

②在形态上，生态旅游产品中的自然资源原始状态保留得较为系统，生态环境特征相对集中。

③在功能上，它主张不过多加进人为因素和人工雕琢，而是要强调人与自然的“天人合一”，迎合旅游者的返璞归真，回归自然的心理感受。

④在价值取向上，它强调旅游不应以牺牲自然资源为代价，剥夺后人本应合理地享受有同等旅游资源的机会，当代人还应为后代人提供比自己这一代更多的旅游资源。

⑤最终目标上，它强调人与自然是共生互利的关系，它并不是简单地回归大自然，而是一个利用生态发展旅游，通过旅游保护生态的双向促进的特殊旅游产品。

人们应该以保护为主，在这一前提下来开发和享用自然资源以求得旅游的可持续发展。

二、生态旅游产品规划的原则

生态旅游产品规划的任务是策划出富有特色的生态旅游活动项目，并围绕项目构建相应的支撑体系（如基础设施、服务接待设施等），形成合理的旅游线路，为旅游者提供满意的生态旅游经历。

（1）市场需求原则旅游市场需求，是旅游者通过支付一定货币、时间和精力去换取某一经历、某种服务和商品的实际意愿，它是旅游市场形成的基础。

生态旅游产品同其他旅游产品一样，是针对一定的市场需求而设计产生的。

由于环境意识的普遍增强和生态旅游宣传促销的力度加大，生态旅游市场不断扩展，将有越来越多的消费者加入到生态旅游者的行列中来。

但不同的旅游者有不同的偏好，我们应该在了解生态旅游需求的情况下对市场进行细分，然后根据市场细分结果开发设计出适销对路的产品种类、档次和规模。

（2）因地制宜原则生态旅游资源是衡量当地是否能开展生态旅游的重要标准。

在开发生

态旅游产品过程中不可一哄而上，应视当地生态旅游资源的情况，一切从实际出发，开发当地的生态旅游产品。

（3）生态保护原则生态旅游是以环境良好的方式开发的旅游，旨在实现经济、社会、美学价值的同时，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护，在保持自然资源完整性、基本生态过程、生物多样性、生命维持系统正常的情况下开发生态旅游产品。

所以生态旅游产品的开发不同于以往旅游产品的开发，除了要考虑到开发商的利润、旅游者的享乐之外，还要考虑由旅游活动带来的对环境的影响。

通过约束开发商和旅游者的行为，使之共同分担维护景观资源价值的成本，力求对自然资源的影响降至最低，从而达到保护生态环境、促进旅游资源可持续性发展的目的。

（4）地方特色原则独特性是旅游业赖以生存和发展的灵魂，旅游产品的独特性愈鲜明突出，才能在激烈的旅游市场竞争中确定鲜明的形象，其吸引力和竞争力就越大。

对于生态旅游产品而言，要实现这种独特性，重要的是将本地的自然生态环境与生态文化氛围融入到新开发的生态旅游产品中去，因为不同地域的资源条件的

差异性是客观存在的。

三、生态旅游产品规划的思路

生态旅游产品规划与其他旅游产品规划一样，重要的是构思、创造出对游客有吸引力的生态旅游产品，并对该项目不断的进行适应性检验、调整、整合，力求完善。

旅游产品的策划构思就是以市场需求导向为主，对旅游资源进行筛选、加工和再改造，设计、制作、组合出受旅游者喜爱的产品，对于该过程，吴人韦（1999）总结了有四种方法：

市场——项目一一资源法（MIR）、创意激励法（CI）、时空搜寻法（TSS）和专门技术综合法（STS）。

MIR法是在所能想到的项目种类的基础上，按市场选择、资源制约两大因素进行筛选，直到选定合适的项目，该法简单易行，但对市场潜在需求、资源状况的了解可能会受工作条件、认识水平的制约，影响到策划结果。

CI法就是利用群体的力量，成立创意小组，加强小组成员之间知识、经验、灵感的互相激励，集思广益，从而激发创意。

TSS法是指从空间轴、时间轴两个向量上搜寻与本地区位、市场和资源条件的最佳交叉点的方法，时间空间交叉面实际上反映了人类在特点地域的适应、生存、发展的进化史和文化发展史。

STS法是指以艺术、科学等专门技术线索，通过浓缩、拓展、综合再现等途径，塑造和提升旅游地吸引力的方法，其重点在于正确把握符合当地条件、顺应市场需求的科学技术主线，并将之转化为形象生动、参与性强、寓教于乐、环境优美的物化形式，如美国好莱坞摄影基地、迪斯尼乐园等。

上述方法反映了旅游项目策划的不同思路，可以供生态旅游产品规划时借鉴。

针对生态旅游产品而言，可以采用Boyd等生态旅游机会谱法。

如P60。

生态旅游机会谱法在游憩机会谱（ROS）与旅游机会谱（TOS）的基础上结合生态旅游概念提出来的（ClarkR．N．eta1．，1979；ButlerR．W．eta1．，1991）。

生态旅游机会谱法的基本原理是利用生态旅游资源与环境的特点，通过规划管理措施，衍生出一系列具有不同发达程度和交通便利程度的生态旅游机会，使尽可能多的人获得自己所期望的旅游体验。

生态旅游机会就是生态旅游者为取得所期望的令人满意的经历，使其在喜爱的环境里参与的活动具有真正的可选择性。

不同的环境类型与构成该类型的各种要素有着本质的内在联系，有其相应的旅游活动项目、场所，能给生态旅游者以相应的体验类型、水平和难易程度，机会谱，列出了与生态旅游活动相关的5种环境类型里宜开展的活动项目和旅游者所能获得的旅游体验，这5种类型是原始型（P）、非机动化半原始型（sPNM）、机动化半原始型（sPM）、有道路的自然面貌型（RNA）以及城郊乡村型（R）。

在一个区域范围内，往往有多种多样的环境类型，我们应该在分析生态旅游机会谱的基础上，确定最为合适的旅游方式和产品类型。