海淀园技术市场发展状况的调研报告.docx
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海淀园技术市场发展状况的调研报告
海淀园技术市场发展状况的调研报告
一、实施海淀园技术市场进展状况调研的意义
中关村科技园区海淀园是1988年国务院批准设立的全国第一家高新技术开发区，成立14年以来，海淀园秉承着市委市政府〝与时俱进、开拓创新〞的指导思想，充分利用国家给予的优待政策，发挥智力资源密集的优势，逐步建立了适应市场经济运行规律和符合国际惯例的运行机制，促进了中小企业的技术创新、推动科技成果转化。
中关村科技园区建设通过三年努力，实现了一年一个样、三年大变样的目标。
目前，海淀园已拥有高新技术企业10000家，其各项经济指标年均以20%以上的速度增长。
2002年园区技工贸总收入突破2000亿元，达2020.25亿元，工业总产值〔现价〕1095.75亿元，出口创汇22.81亿美元，利润总额73.12亿元,上缴税费总额75.10亿元。
1991年海淀园技术合同登记处成立，设立在海淀园企业进展部，要紧负责海淀园高新技术企业的技术合同登记工作。
自成立以来，认真贯彻执行国家和北京市有关技术市场的法律、法规和政策，认真执行技术合同认定登记制度，在中国技术市场治理促进中心、北京技术市场治理办的直截了当领导和关怀下，取得了专门大成绩。
1994年技术合同登记成交额只有1亿元。
2000年那么达到63亿元，2002年技术合同登记成交额达到100.16亿元，首次突破百亿元，占北京市的45%。
为开拓和促进技术市场进展做出了突出奉献。
技术市场工作是园区的一项重要工作。
针对园区的目前形势，有必要组织力量进行调研，重新全面、详细地了解园区技术市场现状，以便于发觉问题，找准根源，提出解决方案。
进一步发挥中关村科技园区凭借智力资源密集的优势，发挥技术创新中心、孵化中心和辐射中心的作用，积极进展高新技术产业，使技术交易在往年的基础上更加活跃，使该地区逐步成为全国重要的科技战略资源集合地和技术创新的辐射源。
二、2002年度海淀园技术市场进展的现状和特点
1、技术合同成交金额稳步增长，成交金额首次突破100亿元
2002年是我国加入世界贸易组织后的第一年，也是中关村科技园区建设实现三年大变样后的第一年。
在全面推进改革的新形势下，北京市人大审议通过了新的«北京市技术市场条例»，并于2002年11月1日起施行。
在数字园区治理服务中心和市、区政府各有关部门的领导和大力支持下，中关村科技园区海淀园技术市场连续保持了稳固健康的进展势头。
2002年共认定登记技术合同9033份，比上年增长15.93%，合同登记成交总金额100.16亿元，其中技术交易额72.36亿元，分别比上年增长16.21%和3.86%；核定实现合同2383份〔次〕，比上年增长8.07%，实现合同总金额20.13亿元，其中实现技术交易额18.26亿元，分别比上年增长9.28%和6.66%，审批奖酬金额3.07亿元，比上年增长5.86%，技术卖方由2001年的980家增长到991家，比上年增长1.12%。
〔见图1和附表1〕
2、海淀园技术合同登记额连续增长，在北京和全国连续保持强劲进展势头
2002年，海淀园共认定登记技术合同9033项，占中关村科技园区总量的82.38%，北京市的33.41%和全国的3.81%；合同登记成交总金额100.16亿元，首次突破百亿元，占中关村科技园区总量的89.46%，占北京市的45.31%和全国的11.33%〔假设按全国排列仅次于第2位的上海市120亿元，位于第3位广东省68.5亿元之前〕。
海淀园高新技术企业合同登记成交总金额是全市除企业外的科研机构、大专院校、技术贸易机构等各类卖方的成交金额总和79.96亿元的125%。
〔见图2和图3〕
这些数据说明，位于中关村科技园区核心区的海淀园，随着高新技术企业的自主研发能力增强以及中央和北京市科研机构的转制，其作为最大的技术卖方群体地位更加突出，连续成为北京乃至全国最活跃的技术交易地区。
3、技术交易规模大、水平高，平均交易额连续增长
平均每份技术合同的成交金额是技术合同交易规模的重要指标。
2002年海淀园平均每份技术合同成交额达111万元，达历史最高水平。
从1999年—2002年的统计资料说明，平均每份技术合同成交金额连续增长，平均每份技术合同成交金额分别是全国和北京市的3倍和1.35倍。
说明海淀园技术合同的规模大、水平高，在全国承接项目能力强。
〔见图4〕
4、海淀园企业承担国内外重点、大型工程技术项目的能力增强
在2002年登记的9033份技术合同中，单项成交金额超过2000万元的共有31份，其合同成交总额达23.53亿元，单项成交金额超过1000万元的共有103份，尽管仅占合同数的1.14%，但其合同成交总额达33.19亿元，平均单份合同成交金额达到3200多万元。
占全部成交总额的33.14%，这些合同不但涉及到国家重点的一些金税工程、通信、交通、环保产业等大型工程技术项目，还包括承担国外的一些重大工程技术项目。
园区新技术企业充分发挥了自己的技术优势，以技术合同方式履行项目，为重大工程技术项目的实施提供了重要保证，反映出海淀园科技资源集中、承担国内外重大项目能力强的优势。
三、2002年度海淀园技术合同数据分析
1、技术合同的构成
2002年签订的技术合同中，技术开发合同3352项，比上年增长4.72%，成交金额为40.05亿元，比上年下降7.89%；技术服务合同4989项，比上年增长26.18%，成交金额为53.91亿元，比上年增长59.40%，技术开发和技术服务在各类技术合同中仍占主导地位〔见图5和附表2〕。
分别占总成交金额的39.99%和53.82%，两者之和为93.81%。
这与近年国家和地点出台一系列鼓舞技术创新的政策，企业加大对技术开发和技术服务的投入有着紧密关系。
同时还显示出了园区企业强劲的技术创新能力与市场开拓能力。
技术服务增长幅度较大，说明技术服务的领域和范畴在扩大，也说明，全社会，专门是技术买方在吸纳技术的过程中需要大量的专门技术服务。
随着我国经济的快速进展，技术服务合同将始终占有较大的比重。
技术转让合同339项，比上年下降10.55%；成交金额为4.60亿元，只占技术合同成交金额总额的4.59%,比上年下降43%；技术转让合同在各类合同中的比例较低，一方面与合同登记处认真执行市技术市场治理办要求，严格认定技术转让合同及专利合同到专利局登记等规定有关；从另一个角度也反映出技术市场中成熟的技术商品不够丰富，专门是适销对路、高附加值、高技术含量的技术成果不充足；技术转让的中间流通环节也不够畅通。
技术咨询合同353项，比上年增长36.82%；成交金额为1.60亿元，技术咨询合同所占比例仍旧专门低，只占技术合同成交金额总数的1.60%,但其增幅最大，比上年增长97.53%；反映出园区科技咨询业逐步壮大，为社会各方提高决策科学性的服务逐步增强。
2002年海淀园各类技术合同成交金额构成示意图〔图5〕
2、服务于各类社会经济技术领域的技术合同
2002年在服务于各类社会经济技术领域的技术合同中，仍以服务于信息技术领域的技术合同最多，为63.68亿元，比上年增长12.27%，占合同总金额的63.58%，其它依次为：
能源及交通14.93亿元，比上年增长36.85%，占合同总金额的14.91%；光机电一体化10.34亿元，比上年增长38.05%，占合同总金额的10.32%，环保与资源综合利用4.38亿元，比上年增长105.63%，占合同总金额的4.37%，生物工程与新医药1.95亿元，比上年增长33.56%，占合同总金额的1.95%；军事国防、航天及核工业1.04亿元，比上年下降17.46%，占合同总金额的1.04%；工业生产技术〔一般〕0.91亿元，比上年下降65.40%，占合同总金额的0.91%；新材料0.72亿元，比上年增长157.14%，占合同总金额的0.72%；农业生产技术〔一般〕0.33亿元，比上年增长266.67%，占合同总金额的0.33%；其它0.95亿元，比上年下降33.57%，占合同总金额的0.95%。
〔见图6和附表3〕
2002年海淀园技术合同的技术领域分类情形〔图6〕
统计数据说明，信息技术仍是海淀园最大的主导产业，也是园区连续快速进展的最大源泉；能源及交通和光机电一体化仍排在第二、三位，但增长幅度较大，分别比上年增长占36.85%和38.05%，这与近年国家在能源、交通、先进制造业等方面投入加大有关；环保与资源综合利用比上年增长一倍多，这与全国专门是首都北京环保意识增强，加大环境爱护和治理的投入和首都可连续进展战略的实施有紧密关系；生物工程与新医药由上年的第七位上升到今年的第五位，说明这是一个具有进展后劲的产业;农业生产技术〔一般〕尽管所占比例较小，但增长幅度最大，说明科技成果连续向农村转移，种殖、养殖等经济作物的技术推广项目越来越受宽敞农村的欢迎，相信今后几年仍会有较大幅度的增长。
3、海淀园输出技术情形
2002年海淀园连续保持了技术商品辐射全国31个省、自治区和直辖市，并出口到港澳台地区和境外国家的态势。
2002年海淀园流向北京本地的合同4442项，成交金额43.92亿元,占成交总金额的43.85%;输出各类技术合同4591份，合同成交金额56.24亿元，占合同总额的56.15%。
分别占中关村科技园区和北京市向外输出技术合同额的91%和43%。
数据对比，海淀园输出外地的规模比流向本市的有较大幅度增加，2002年输出外地的合同金额比上年增长5%，反映出海淀园技术辐射能力的进一步增强。
〔见图7和附表4〕
〔1〕2002年海淀园技术合同按输出地区〔成交金额〕排列前六位的分别是：
①国外地区吸纳技术合同68项，合同成交额11.51亿元，占海淀园技术合同成交总额的11.49%。
其中海淀园的中工国际工程等排列前3位的公司，共向国外输出技术合同金额10.99亿元。
②山东省吸纳技术合同406项，合同成交额4.08亿元，占海淀园技术合同成交总额的4.07%。
其中海淀园的北京国电龙源环保工程等排列前6位的公司，共向该省输出技术合同金额0.96亿元。
③河北省吸纳技术合同389项，合同成交额3.44亿元，占海淀园技术合同成交总额的3.43%。
其中海淀园的北京电研智深操纵技术等排列前6位的公司，共向该省输出技术合同金额0.76亿元。
④辽宁省吸纳技术合同317项，合同成交额3.38亿元，占海淀园技术合同成交总额的3.37%。
其中海淀园的北京哈工大北方科技等排列前6位的公司，共向该省输出技术合同金额1.39亿元。
⑤上海市吸纳技术合同302项，合同成交额3.14亿元，占海淀园技术合同成交总额的3.13%。
其中海淀园的清华同方股份等排列前6位的公司，共向该市输出技术合同金额1.03亿元。
⑥广东省吸纳技术合同290项，合同成交额2.97亿元，占海淀园技术合同成交总额的2.97%。
其中海淀园的长城运算机软件与系统等排列前6位的公司，共向该省输出技术合同金额0.86亿元。
〔2〕2002年西部地区吸纳海淀园技术情形
内蒙古、广西、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、云南和重庆等西部十二个省、自治区、直辖市共吸纳技术合同959项，比上年增长25.13%，合同成交总金额9.27亿元，比上年增长11.02%。
除广西、西藏、新疆、云南和重庆五省、市技术成交金额下降外，其余各省均有不同程度的增长。
从整体来说西部地区依旧远远落后沿海及经济发达地区，西部十二个省、自治区、直辖市合同成交金额只占总金额的9.27%。
但从海淀园与西部地区的签订合同份数增长远远高于成交金额的增长来看，当地企业在承接大项目的能力正在增强，海淀园的企业应更多地关注和参与西部大开发。
4、海淀园技术合同税收优待政策落实情形
依照税务部门的统计，2002年地点税务局共受理申报减免营业税技术合同1558份，减免营业税1.43亿元，比上年增长49.76%，其中涉外技术合同受理22份，减免营业税7476万元，海淀区受理907份合同，减免营业税5061万元。
〔见图8〕
税收、奖励等优待政策的落实，对鼓舞科技创新、加速技术成果转化制造了良好的环境，为推动海淀园及北京市经济的连续、健康、快速进展，促进技术市场繁荣活跃发挥了强大的作用。
四、2002年度海淀园技术市场取得成绩的因素分析
1、政策环境因素
〔1〕1999年10月1日开始施行的«中华人民共和国合同法»进一步规范了技术合同的内容，使新技术企业的技术交易活动有法可依。
〔2〕2001年11月北京市人民政府的«北京市关于进一步促进高新技术产业进展的假设干规定»、2000年颁布的«中关村科技园区条例»、2002年11月1日起施行新的«北京市技术市场条例»和1999年海淀区政府的«关于支持高新技术产业创新及产业化的暂行方法»等地点法规和文件的落实，大力推动并支持了高新技术成果转化为现实生产力，鼓舞科技成果的拥有者将高新技术快速转移到产业中应用，加速了科技成果和创新知识的商品化，促进了高新技术产业进展，推动了传统产业的优化升级。
〔3〕2000年以来，财政部和国家税务总局贯彻落实«国务院关于印发鼓舞软件产业和集成电路产业进展假设干政策的通知»及«中共中央国务院关于加强技术创新进展高科技实现产业化的决定»等政策，也极大地鼓舞了海淀园新技术企业的从事技术开发和技术转让的热情。
2、高新技术企业技术创新能力增强
〔1〕园区企业技术创新能力不断提高，使园区连续成为最活跃的技术交易地区和向京外地区扩散技术的辐射源
相伴着园区企业连续大力开展创新与产业化，更加重视自身研发能力提高和研发机构建设，区域内新建了大量与企业紧密结合在一起的各类研发机构。
今天的中关村除了能够看到日益增多的本地企业研发机构，还能够看到，几乎所有国内闻名高新技术企业都在中关村开展研发活动，并将企业研发机构和研发重心移到海淀园；大量跨国公司和外资企业在海淀园建立了自已的研发机构。
在海淀园区内除已有10余家国家及市级研发中心，还有深圳华为、烟台东方电子、哈尔滨亿阳信通、杭州的东方通信等机构；国际企业有微软中国研究院、贝尔实验室基础研究院〔中国〕。
其规模之大，水平之高，说明了中关村的组合创新资源已引起世界的重视，中关村差不多成为世人瞩目的世界级创业、研发、创新基地。
（2）园区内新办企业的大量涌现，成为技术创新和技术辐射的潜在能量
截止到2002年年底，海淀园已拥有高新技术企业8241家，仅2002年海淀园新入园企业就达2141家，其中注册资金1000万元以上的201家，5000万元以上的54家，1亿元以上的21家。
园区新企业的大量涌现显示出：
海淀园作为中关村科技园区的核心区，已成为技术创新和技术辐射的源泉，新技术企业不仅成为振兴高新技术产业的生力军，同时也为技术创新、技术辐射、科技成果转化发挥着不可估量的作用。
这些企业为园区的进展增加了新的活力，正在成为园区和北京市经济新的增长点。
3、园区服务治理因素
〔1〕治理创新，不断优化进展环境
海淀园以〝学习、创新、进取〞的园区文化精神，不断创新。
专门是推出了以电子政务为核心的〝数字园区〞工程，建立起以〝一网式〞、〝一表式〞为特点的新型政府治理环境，着力营造了适合高新技术企业进展的软硬件环境。
加强各类高新技术产业孵化基地和中试基地的建设和投入，逐步建立了适应市场经济运行规律，适应高新技术产业进展要求和符合国际惯例的运行机制，吸引了国内外众多企业、人士前来投资、创业。
〔2〕海淀园支持企业技术创新
园区为进一步促进高新技术企业的进展，每年提供3000万元的海淀园创新资金，目前已累计为279家企业提供了9000万元的创新资金。
同时海淀园积极向上级单位举荐企业申报科技部科技型中小企业创新基金。
自1999年科技型部中小企业创新基金实施以来，海淀园已有257个项目获得创新基金资助，分别占北京市的58%，全国的7.5%；获得无偿资助和贴息额已达到20420万元，分别占到北京市的60%，全国的8%。
海淀园创新资金和科技部科技型中小企业创新基金的设立，缓解了园区企业资金的匮乏，提高了园区高新技术企业的技术创新能力，提升了园区企业在国际市场的竞争力。
〔3〕以企业为本，加强服务意识，热情为企业服务
随着新技术企业的不断增加和人才的频繁流淌，迫切需要和了解国家和北京市有关技术合同的政策，因此，针对企业经办合同人员，专门是新办企业经办人员的培训工作列入了我们日常工作打算。
我们通过每月的新企业入区培训和两、三个月一期的专题技术合同培训班等多种形式对企业进行培训，两年来累计发放有关技术市场的宣传资料数万份，累计培训5000多家企业。
在加大对国家和北京市有关技术合同的政策的宣传和咨询的工作力度的同时，登记处工作人员还主动到企业调研，上门服务，登记技术合同；召开企业和有关单位参加的座谈会，了解企业在技术合同工作中的遇到的困难。
在市技术市场治理办直截了当指导下，与有关单位和部门和谐，解决企业实际工作中显现的问题，落实国家、市区财政、税收等优待政策。
加强对工作人员的培训，增加工作人员，增设工作窗口，明确技术合同登记程序和有关的优待政策，做到上墙、上网进行公示。
加强档案工作治理，通过运算机及时录入登记，做到每天验算、核对。
保证技术合同登记表、技术性收入核定表的正确填写和统计数据真实可靠。
组织高新技术企业参加了在河南驻马店市召开的全国东西合作经贸洽谈会和哈尔滨高新技术暨俄罗斯及独联体科技项目洽谈会。
取得了较好的成效，探究了一些〝走出去、请进来〞的方法和体会。
作为全国第一个高新技术开发试验区，它的作用还不仅仅是高科技产业的开发基地和孵化器，而更重要的是让它的高科技成果推向全国、走向世界。
通过近几年的努力工作，海淀园技术合同登记处取得专门大成绩，受到了有关主管单位和宽敞企业的好评。
2001年海淀园合同登记处获北京市先进单位一等奖；2002年技术合同登记处获第六届北京市金桥奖集体一等奖，两名个人分获个人二、三等奖，2003年技术合同登记处获首届中国技术市场协会金桥奖集体奖。
五、促进技术市场进展的几点建议
1、进一步完善技术市场的法律体系，规范市场秩序
随着我国经济市场化程度的不断加强，技术市场交易的形式、手段、规模和水平都不断变化和进展，结合新的«北京市技术市场条例»的实施，应尽快出台系列配套的政策和规定；健全对技术商品和技术中介治理的技术市场准入制度，应定期公布剔除技术清单；加强对技术经纪人的培训和技术交易中介服务机构的从业资格治理，规范技术交易行为，打击交易中的欺诈和违法行为，加大对知识产权爱护范畴和力度，爱护技术市场秩序，保证技术交易当事人的合法权益。
2、有关税收优待政策的落实问题
针对〝关于贯彻落实«中共中央关于加强技术创新，进展高科技，实现产业化的决定»有关税收问题的通知〔财政部国家税务总局财税字{1999}273号〕〞和〝北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业进展假设干规定的通知〔京政发[2001]38号〞中对〝从事软件研制开发业务，比照技术转让与技术开发业务免征营业税。
〞专门多企业反映在办理技术开发类业务过程中，有关部门对文件精神的明白得有较大出入。
受托开发企业只有将软件开发过程中产生的全部软件产品知识产权转让给客户，才能享受免征营业税的税收优待政策，并要求企业将合同名称确定为〝技术转让合同〞。
我们也认为那个问题应尽快解决。
3、加速与国际技术市场接轨，促进技术出口和国际交流
应加强与技术进出口治理部门的合作，建立和谐机制和鼓舞政策，引导企业积极开拓海外技术市场。
加强对国外技术需求信息的收集、整理，在境外举办或参加技术展现会、洽谈会，促进国内高新技术进入国际市场，专门是对周边国家的技术出口，不断提高我国出口贸易的技术含量。
同时学习借鉴国外促进成果转化，进展技术市场的体会，组织考察、培训等方式，积极开展国际间的业务交流。
4、采纳先进的治理手段和信息技术，实现技术市场信息系统的创新
在一定意义上，利用现代信息技术是当前技术市场服务工作的制高点。
应运用市场机制和按照进入市场的标准，按照互惠互利，资源共享，市场双盈的合作方式，形成资源共享、优势互补的信息工作网络。
完善技术商品的数据库建设和技术市场信息主渠道的信息网络建设。
在技术市场统计方面，统计指标应不断适应改革进展需要，进行调整。
同时建议充分利用信息化治理手段，在条件成熟的单位，可开展网上技术合同登记、数据报送等治理和统计方面的工作，便于提高合同登记处及企业办事效率。
今年，面对新世纪、新时期和新要求，我们要以〝三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，与时俱进，提出新形势下进展技术市场的工作重点，同时进一步转变政府职能，改进工作方式，提高办事效率，研究和把握技术市场的进展规律和特点，在加强治理的同时，及时发觉解决实践中显现的新情形、新问题，为北京市技术市场的进展做出应有的奉献。
2003年11月
附表1：
2002和2001年度海淀园技术合同登记要紧指标对比表
序号
项目
2002年
2001年
同比增长〔%〕
1
登记合同份数
9033
7792
15.93
2
合同成交总金额〔亿元〕
100.16
86.19
16.21
3
其中技术交易额〔亿元〕
72.36
69.67
3.86
4
实现合同份数
2383
2205
8.07
5
实现合同总金额〔亿元〕
20.13
18.42
9.28
6
其中实现技术交易额〔亿元〕
18.26
17.12
6.66
7
审批奖酬金额〔亿元〕
3.07
2.90
5.86
8
技术合同卖方〔家〕
991
980
1.12
附表2：
2001—2002年海淀园技术合同分类构成情形表
技术合同分类
2001年
2002年
合同份数
合同成交总金额〔亿元〕
占总金额比例〔%〕
合同份数
合同成交总金额〔亿元〕
占总金额比例〔%〕
技术开发合同
3201
43.48
50.45
3352
40.05
33.99
技术转让合同
379
8.07
9.36
339
4.60
4.59
技术咨询合同
258
0.81
0.94
353
1.60
1.60
技术服务合同
3954
33.82
39.24
4989
53.91
53.82
合计
7792
86.19
100
9033
100.16
100
附表3：
2001—2002年海淀园技术合同按技术领域分类表
分类代码
技术领域
2001年
2002年
合同份数
合同成交总金额〔亿元〕
占总金额比例〔%〕
合同份数
合同成交总金额〔亿元〕
占总金额比例〔%〕
01
信息技术
4866
56.72
65.81
5719
63.68
63.58
02
生物工程与新医药
84
1.46
1.69
181
1.95
1.95
03
光机电一体化
706
7.49
8.69
1130
10.34
10.32
04
新材料
78
0.28
0.32
116
0.72
0.72
05
环保与资源综合利用
281
2.13
2.47
387
4.38
4.37
06
农业生产技术〔一般〕
27
0.07
0.08
44
0.33
0.33
07
工业生产技术〔一般〕
339
2.63
3.05
148
0.91
0.91
08
建筑工程及监理
196
1.73
2.00
129
0.92
0.92
09
军事国防、航天及核工业
158
1.26
1.46
138
1.04
1.04
10
能源及交通
881
10.91
12.66
892
14.93
14.91
11
其他
254
1.43
升级会员 