加氢事业部生产安全事故应急救援预案.docx

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加氢事业部生产安全事故应急救援预案

文件编号:

2011第01号

版本:

第1版

内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司

煤焦油加氢生产安全事故应急预案

内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司

生产安全事故应急预案编制小组

2011年4月1日

⏹术语……………………………………………………………………………………3

一、颁布公告…………………………………………………………………………………4

二、署名页……………………………………………………………………………………5

三、预案内容…………………………………………………………………………………6

1.总则……………………………………………………………………………………6

1.1编制目的……………………………………………………………………………6

1.2编制依据……………………………………………………………………………6

1.3适用范围……………………………………………………………………………6

1.4预案体系……………………………………………………………………………7

1.5工作原则……………………………………………………………………………7

2.单位概况………………………………………………………………………………7

2.1单位概况…………………………………………………………………………7

2.2危险分析…………………………………………………………………………7

3.组织机构及职责……………………………………………………………………9

3.1应急组织体系……………………………………………………………………9

3.2应急职能部门的职责………………………………………………………10

3.3应急救援指挥机构及成员构成………………………………………………11

3.4现场指挥机构及职责…………………………………………………………11

4.预防预警…………………………………………………………………………12

4.1危险源监控……………………………………………………………………12

4.2预警行动………………………………………………………………………13

4.3信息通报与沟通………………………………………………………………13

5.应急响应…………………………………………………………………………14

5.1应急分级………………………………………………………………………14

5.2基本应急程序…………………………………………………………………15

5.3专项应急处置方案……………………………………………………………17

5.4应急结束………………………………………………………………………18

6.后期处置…………………………………………………………………………20

7.保障措施…………………………………………………………………………20

7.1通信与信息保障………………………………………………………………20

7.2应急队伍保障…………………………………………………………………21

7.3应急装备保障…………………………………………………………………21

7.4经费保障………………………………………………………………………22

7.5其他保障……………………………………………………………………22

8.培训与演习………………………………………………………………………23

8.1培训……………………………………………………………………………23

8.2演习……………………………………………………………………………23

9.应急预案管理……………………………………………………………………24

9.1应急预案的备案……………………………………………………………24

9.2预案的维护和更新……………………………………………………………24

9.3制定与解释部门………………………………………………………………24

9.4预案实施日期…………………………………………………………………24

10.附件……………………………………………………………………………24

10.1有关部门、机构或人员的联系方式………………………………………24

10.2关键应急装备的清单………………………………………………………26

10.3预案启动应急结束、新闻发布及各种通报格式文本……………………26

10.4关键的路线、标识和图纸…………………………………………………27

10.5相关预案名录………………………………………………………………27

10.6应急救援互助协议…………………………………………………………27

⏹术语

1、危险化学品

　　指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

　　2、危险化学品事故

　　指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

　　3、应急救援

　　指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

　　4、重大危险源

　　指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

　　5、危险目标

　　指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

　　6、预案

　　指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。

要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

　　7、分类

　　指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。

　　8、分级

　　指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。

颁布通告

《内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司生产安全事故应急救援预案》（第1版）经内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司应急救援指挥领导小组审议通过，现予颁布，自2011年6月1日起生效，公司所属各部门应按本预案要求，认真做好重特大生产安全事故应急准备工作。

签名：

年月日

署名页

我（我部门）承诺遵守生内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司加氢事业部生产安全事故应急救援预案中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责。

承诺机构

代表签字

内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司

生产安全事故应急救援预案

1.总则

1.1编制目的

为避免和减少生产安全事故的发生和加强对危险化学品及重大危险源的管理，本着在发生突发性生产安全事故时，确保企业、社会和人民生命财产的安全，迅速、及时、准确、有条不紊地控制和处理事故，有效地开展自救和互救，尽最大努力把事故可能造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度的宗旨，根据国家、省、市政府部门的要求，我们按照国家安全生产监督管理总局下发的《生产经营单位安全事故应急救援预案编制导则》的规定，制定内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司加氢事业部生产安全事故应急救援预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

　　《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

　　《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）

《重大危险源辨识》（GB18218）

《生产经营单位安全事故应急救援预案编制导则》

1.3适用范围

本预案适用于我公司发生生产安全事故的应急管理，根据事故严重程度确定救援响应级别，当发生生产安全事故时由事故发生部门主管负责人向应急救援指挥部提出启动本预案申请，由应急救援指挥领导小组根据现场实际危险程度下达是否启动本预案的决定。

1.4预案体系

我公司生产安全事故应急救援预案由综合预案、专项预案、现场预案组成。

本预案为综合预案。

1.5工作原则

本预案坚持以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、公司自救与社会救援相结合、资源共享、协同应对、依靠科学、依法规范、反应快捷、措施果断、预防为主、平战结合的救援原则。

2.公司概况

2.1公司简介

内蒙古庆华集团是国家百强煤炭企业之一，是一个集采矿、炼焦、冶金、化工、建材产业为一体的大型民营企业集团。

2007年，集团资产已达60亿元，上缴各项税费达8亿元以上。

集团下属独立法人企业16个，分布在阿拉善盟三个旗、宁夏和蒙古国。

现有员工10000多人，其中高级管理人员和采矿、选矿、地质、测量等各类专业技术人员1000多人。

是一个跨国、跨地区、跨行业的民营独资企业。

自2004年年底入住阿拉善经济开发区以来，我集团依托开发区优越的投资环境、便利的交通优势、较为完善的工业基础条件，紧紧抓住国家产业结构调整的有利时机，确立了“传统能源的循环利用和绿色发展”的核心价值观，大力发展循环经济产业链，由此拉开了庆华集团全面产业升级的序幕。

目前，工业园已初步建成的产业链以300万吨重介洗煤为起点，所产精煤供200万吨煤化项目作炼焦原料；中煤、矸石供锅炉作燃料使用。

炼焦产生的焦炉煤气经过净化，进入甲醇合成区成为甲醇的生产原料，甲醇生产所需的蒸汽动力由锅炉提供，锅炉所产生的炉渣、煤灰成为粉煤灰制砖项目的生产原料。

为解决运输问题，集团投资3亿元建设的庆华（铁路）物流一期工程已于2007年3月底正式通车。

本项目厂址位于内蒙古阿拉善经济开发区内。

阿拉善经济开发区位于阿拉善盟东端，地处阿拉善左旗乌斯太镇境内，东临黄河，西倚贺兰山，南接宁夏回族自治区石嘴山市，北连乌海市，规划面积123.84平方公里，建成面积20平方公里，总人口3万人。

开发区成立于1997年8月，先后被自治区列为全区乡镇企业东西合作示范区、高载能工业园区，被国家农业部列为全国乡镇企业东西合作示范区。

2002年1月9日，被自治区人民政府正式批准为自治区级开发区。

2004年8月经自治区人民政府批准，更名为乌斯太经济技术开发区。

2006年4月正式通过国家审核更名为阿拉善经济开发区。

2.2危险因素分析

a）危险因素：

我公司生产的产品以及使用的原材料大多具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀性质，如煤焦油、石脑油、优质燃料油、煤沥青、氨、氢气、硫化氢、燃料气、二硫化碳等。

如果上述物质因突发泄漏、操作失控、自然灾害或在人为因素影响下，存在火灾、爆炸、人员中毒的危险。

在生产中使用的设备设施涉及大量的特种设备：

加热炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆等。

在检修过程中涉及许多特种作业：

电工作业、金属焊接与切割作业、加热炉作业、压力容器操作、厂内机动车辆驾驶等。

所以在生产或检修过程中存在爆炸、机械伤害、起重伤害、电气伤害、高处坠落等危险。

b）脆弱性分析：

一旦发生危险事故，特别是危险化学品事故，如果处置不当，极易发生火灾、爆炸，最终导致加氢反应生产工段、预分馏工段、分馏工段、PSA制氢工段、高压分离工段、原料油、成品油罐区、压缩机厂房、泵房等生产装置、储罐区遭到破坏。

辅助生产系统发生事故会使生产系统因停水、停电、停气（汽）而停车。

c）风险分析：

重大事故发生时，会使生产系统停顿，有毒有害物质泄漏，造成人员伤害，影响石油化工产品的生产，甚至会导致城市环境遭到巨大破坏、工厂周边人员受到生命威胁和健康损害。

d）风险及隐患治理：

为减少和避免生产安全事故发生，针对公司存在的风险和隐患，我们将从以下几方面采取综合治理措施：

第一，安全教育措施：

本着“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，公司将把强化员工安全生产意识作为做好安全生产工作的关键来抓。

每年要组织一次全体员工的安全知识考核工作，从安全意识、安全知识上使全体员工不断提高处理各种突发事故的能力。

定期组织公司内特种作业人员的培训与考核，力争使特种作业人员持证上岗率达100%。

公司安全管理人员经过严格考核，由省安全生产管理局颁发资格证才可上岗。

对新进公司的员工要进行三级安全教育，安全教育不合格，不准上岗作业，每年的考核内容都记入安全作业证。

还要对危险岗位员工定期进行防护知识培训，以提高他们处理突发事故的能力。

公司还将开展各种安全生产活动，如安全生产月、反三违、安全知识竞赛等活动，采取各种宣传手段宣传安全知识提高广大员工干部安全生产意识、安全素质以及自我防护和自我救护能力。

第二，安全管理措施：

公司将成立以公司经理为组长的安全生产领导小组，安全部门要设立专职安全员。

公司还要建立安全生产责任制，分解安全指标，签订安全生产责任状，建立安全生产奖惩机制，努力实现安全生产责权的统一。

以《化工企业安全管理制度》为标准，尽快建立符合我公司实际的安全管理制度，标准，编制安全技术规程，安全操作规程，建立各种安全作业票证，明确各种票证的使用范围、审批权限及管理分工。

同时要严抓制度的落实、严格奖惩，树立安全生产管理制度的权威性，保证各项安全管理制度的有效执行。

通过开展各种形式的安全检查，及时发现事故隐患，采取有效措施，将事故消灭在萌芽状态。

对查出的问题和隐患进行登记，通过下达安全监察意见书或在安全例会上协调解决。

对暂时不能整改完成的制定相应的防范措施并定责任人。

成立应急救援指挥机构和专业救援队伍、发布各种事故应急救援预案，并按期进行演练以提高应急救援水平，随时处理各种灾害事故。

第三，安全技术措施：

对安全联锁、可燃气体报警装置、通风装置、防毒设施、安全阀、液位计等重要安全装置，在工作中要经常检查和维护保养定期检修，决不允许私自拆除或弃之不用。

对个人的防护用品，按上级有关规定，根据《劳动防护用品发放标准》，按质按量，按期发放给员工。

特殊作业的劳动防护用品，指定专人定期检查，如失效或破损立即报废，同时教育员工正确使用劳动防护用品（或用具）并检查监督护品护具的使用情况，每年年末，公司都将制定下年度的安全技术措施计划，划拨专款用于安全措施项目，并保证专款专用，使我公司安全卫生设施更加完善，公司每两年为一线有毒有害岗位员工进行定期体检，以有效地保证员工身体健康。

3.应急救援组织机构及职责

3.1应急救援体系

见下页

3.2应急职能部门的职责

3.2.1抢险、抢修组

由机电车间的维修工、电工、仪表工组成，必要时指挥部可以调动其他部门的维修工、电工、仪表工参与事故单位的抢险、抢修。

3.2.2物资供应组

由加氢车间负责，担负事故抢险、抢修物资的供应、运输任务。

3.2.3通讯组

由生产技术部负责,担负各队之间的联络和对外联系通信工作。

3.2.4气体分析组

由质检部负责,对事故现场和相关区域进行分析检测工作并及时向指挥部汇报。

3.2.5医疗救护组

由安全环保室负责，担任对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作。

3.3应急救援指挥机构及成员构成

公司成立生产安全事故应急救援指挥领导小组，由经理、副经理、生产技术、安全环保、设备动力、机电、加氢、质检等部门领导组成。

应急救援指挥领导小组成员组成

组　长（副总指挥）：

胡凤山公司经理

副组长（副总指挥）：

刘玉公司副经理；

小组成员（指挥部成员）：

寅生设备部部长

张振兵生产技术部部长及安全负责人

李战胜加氢车间主任

张建国机电车间主任

韩爱东化验科科长

武建军储运车间主任

王鹏安全科科长

3.4现场指挥机构及职责

3.4.1发生生产安全事故时，由指挥领导小组确定事故响应级别，如果达到公司级以上响应级别时，应立即以指挥领导小组为基础成立生产安全事故应急救援指挥部，公司经理任总指挥，副经理任副总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和指挥。

指挥领导小组成员为现场应急救援小组组长（各职能组组长）负责指挥具体应急救援工作，指挥部设在生产技术部。

3.4.2指挥部职责

1）发生生产安全事故时由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

2）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

3）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，并接受政府指令和调度，必要时向有关部门发出救援请求；

4）组织事故调查，总结应急救援工作经验、教训。

5）负责保护事故现场及相关证（数）据。

3.4.3生产安全事故发生时指挥部人员分工：

1）总指挥：

组织指挥生产安全事故应急救援工作；

2）副总指挥：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；

3）指挥部成员：

（1）生产技术部主任

负责事故应急处理时生产系统的开停车调度工作；

负责事故现场的通讯联络和对外联系；

必要时代表指挥部对外发布有关信息；

协助副总指挥负责工程抢险、抢修任务的指挥，可以对公司内人员、资源配置、应急队伍进行调动。

（2）安全环保室负责人

负责事故的报警、情况通报、事故处理工作；

负责指挥因生产安全事故造成的火灾灭火、现场救助。

负责现场医疗救护指挥工作。

负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作。

（3）门卫人员

会同集团公司保安部门负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫。

负责对事故后公司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作，保证人员的安全撤离。

（4）机电车间主任

负责抢修救援物资的供应调配工作。

负责抢险、抢修、应急救援物资的运输组织工作。

负责指挥事故现场工程抢险、抢修工作。

（5）质检部主任

负责指挥现场有害物质扩散区域内分析检验监测工作。

负责事故现场及有关有害物扩散区的清洗、监测检查工作，污染区处理直至无害。

（6）加氢车间主任

负责组织本部门员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告公司员工伤亡、失踪等情况

向指挥部报告本部门生产安全事故事态和应急救援处理进展情况。

按指挥部命令，事故应急处理时，指挥本部门生产系统进行安全的开、停车。

按指挥部命令，组织本单位的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作。

（7）设备部部长

4.预防预警

4.1危险源监控

事业部已按照《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》要求，建立了重大危险源档案，并定期进行检测、评估和监控，建立了重大危险源安全检查表，对查出的问题和隐患及时进行整改，通过安全检查和安全评价对属于重大危险源的生产装置和储存区的现状进行分析，提出相应的预防对策措施，防止生产安全事故发生。

4.2预警行动

事业部发生生产安全事故预警方式采用内部电话（公司内四位数电话）和外部电话（包括手机、小灵通等无绳电话）进行报警，内部电话由电器组负责检查通信线路的维护并保证时时畅通。

由指挥部根据事态严重程度和发展情况决定是否通过公司内广播向内部发出紧急疏散、撤离等警报和事故消息。

需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向当地政府以及周边单位发送警报消息。

事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并保持通讯联系。

事业部内应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机、小灵通等无绳电话）线路进行联系，应急救援小组的电话应保持24小时开机，禁止随意更换电话号码。

对重大危险源发生的生产安全事故，操作人员或现场有关人员应及时采取措施，制止事故蔓延扩大，同时通过公司内电话向总调度室报告，由应急指挥部根据事故危险和影响情况确定事故响应级别，采取的相应级别预案，通知有关部门采取相应行动。

4.3信息报告与沟通

⑴接警与通知

事业部生产技术部是公司生产系统运行的协调指挥部门，并负责接警工作。

生产技术部接警人员接到生产事故报警后，应详细询问事故发生部门；事故性质；事故地点；现场人员伤亡情况；发生事故危害程度的描述等情况，并将详细情况通报事故应急救援指挥领导小组，事故应急救援指挥领导小组根据事故危害程度和现场情况决定是否成立事故应急救援指挥部。

报警人员报警时应详细说明上述情况。

⑵信息上报

生产安全事故发生后，由总指挥或总指挥授权部门负责人将事故情况电话上报企业主管部门，报告内容包括：

事故发生的时间、地点、事故性质、人员伤亡和财产损失、可能波及的范围等情况。

当发生的事故波及周边社区、单位时，总指挥或总指挥授权部门负责人应立即将事故情况电话上报主管部门和当地安全生产监督管理部门，报告内容包括：

事故发生的时间、地点、事故性质、人员伤亡和财产损失、可能波及的范围，并将事故情况通报给内蒙古庆华集团庆华煤化有限责任公司焦化事业部、甲醇事业部、洁净煤事业部等周边单位。

⑶公众信息交流

当事故危及周边单位、社区时，由指挥部人员向周边单位书面发送警报。

告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项，以保证公众能够及时作出自我防护响应。

事态严重紧急时，通过指挥部直接联系周边单位负责人，由总指挥部向周边单位负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。

决定实施疏散时，应通过紧急公告使公众了解有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物品、交通工具及目的地等。

5.应急响应

根据事故危害程度确定相应的应急响应级别，建立应急响应程序，应急程序分为基本应急程序和专项应急处理程序。

5.1应急分级

事故应急响应按照分级负责的原则,我公司针对事故的危害程度、影响范围和事故发生单位控制事态的能力将生产安全事故应急行动分为车间级、公司级和请求外部救援三级。

由各相应的职能部门利用现有资源，采取有效的应对措施，尽量减少事故损失。

根据不同的响应条件启动相应级别的应急预案。

a）请求外部救援响应条件

①原料油、成品油罐区火灾、爆炸事故

当原料油、成品油罐区发生泄漏起火乃至于爆炸时，必须向消防队请求支援灭火。

②装置区火灾、爆炸事故

当装置区出现严重的泄漏无法控制，甚至因为温度升高导致管道或设备受热内压增大而爆炸时，必须向消防队请求救援。

③液氨发生大面积泄漏

当液氨发生大面积泄漏，产生较大的毒害区且难以控制时。

④硫化氢发生大面积泄漏

当硫化氢发生大面积泄漏，产生较大的毒害区且难以控制时。

b）公司级救援响应条件

①当原料油、成品油罐区发生泄漏而未起火，10分钟内无法处理时；

②当装置区出现的泄漏但可以控制，不会因为温度升高导致管道或设备受热内压增大而爆炸时；

③硫化氢发生大面积泄漏

当硫化氢发生大面积泄漏，毒害区可以在5分钟内得以控制时。

④其他由车间难以控制的事故。

c）车间级救援响应条件

①各生产工序、班组难以控制的险情；

②车间可以控制的事故

5.2基本应急程序

a）指挥与控制

在生产技术部设立生产安全事故应急救援办公室，负责应急救援的日常工作。

发生生产安全事故时，生产技术部负责通知应急救援指挥领导小组所有成员，由指挥领导小组确定事故响应级别，如果达到公司级以上响应级别时，应立即成立生产安全事故应急救援指挥部，负责应急救援工作的组织和指挥工作，一切救援行动的决策、命令、应急救援行动的终止均由指挥部下达。

指挥部根据事故现场的反馈信息对事故严重程度进行评估，指挥应急职能小组进入事故现场开始救援行动。

指挥部设在生产技术部，非常情况下指挥部不能设在生产技术部时，公司办公室将设为临时指挥部。

指挥领导小组组长及小组成员缺席情况按下列办法处理：

1）当生产安全事故发生时，因客观原因指挥领导小组组长不能行使指挥权力，组长有权指定副组长行使临时指挥权；指挥领导小组组长应在半小时内到达事故现场。

2）当生产安全事故发生时，因客观原因其他小组成员不在现场或不能协助组长行使职责时，应根据事先指定的程序由指挥领导小组组长组织其他成员或其他人承担缺席成员的职责。

b）资源调度程序

发生生产安全事故