3P项目建设方案.docx
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3P项目建设方案
PPP项目建设管理方案
项目建设管理方案编制要点及要求
投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并
提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容：
（1）项目建设管理方案
a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点
等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。
b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障
措施。
c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。
（2）施工总承包方案
投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情
况。
第一章项目概况
项目名称：
福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标
项目地点：
位于福州火车站南面广场内
项目建设规模及内容：
福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约
亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约公
顷，其中：
站前广场用地约公顷，两边场站及物业开发用地约公顷。
建设内容包括：
①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约
29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③
地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；
④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，
总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。
项目总体布局：
本项目总体布局见下表
项目合作期：
本项目特许经营期：
10年，其中：
建设期3年（西侧地块
枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营
期7年。
根据实际需要和项目运营情况可提前终止。
1.质量要求：
符合《工程施工质量验收规范》合格标准。
质量保修期按相
关法律法规及规范标准执行。
项目拟实施的模式：
本项目采用PPP模式运作。
PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。
项
目建设完成后移交给招标人。
因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目
公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理
运营。
具体运作方式如下：
（1）本项目采用PPP（Public-Private-Partnership）政府和社会资本合
作模式运作。
福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目
的政府投资主体，以公开招标方式确定投资建设合作人，由城乡建总负责与中标
投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》（以下
简称“《投资合作协议》”），并组建PPP项目公司。
再由城乡建总与项目公司
签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合作合同》（以
下简称“《投资建设合作合同》”）。
根据《投资合作协议》及《投资建设合作
合同》的约定，由项目公司与具备相关资质的中标投资人签订相关合同。
（2）项目的土地、设施权属于招标人所有。
（3）项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及
质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。
（4）由市政府授权委托有权部门与项目公司签订《特许经营权协议》，委
托项目公司对本项目进行运营管理。
第二章项目建设管理方案
工作范围与内容
对福州火车北站南广场综合改造项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工
移交以及质量缺陷责任期内的整改修复以及运营资源内的运管、维护管理等；具
体工程建设范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标
准和要求为准。
总体组织指导原则
针对本项目工程的规模和特点，组织指导原则为“融资为先，机构精干，队
伍专业，科技先行，设备精良，管理规范，施工科学，关系协调，保护环境，保
障安全，保证工期”。
项目管理机构
根据本工程结构工程量及项目特点，本标段设立一个项目总负责人（根据人
员配备写）,将根据开工情况按建设主管部门要求设立项目部。
项目部根据需要
划分为四个施工区，各个施工区再按单位工程划分为若干施工段，以便流水作业
施工、缩短施工工期。
根据工程分类和施工队伍的专业化施工要求，每个工区下
设若干个施工队。
项目经理部驻地安置在本施工标段内，并位于城市主要干道的
附近，便于材料运输。
我公司根据本标段施工的要求及工程量结合现场实际情况，按照项目法施工
的要求成立“福州火车北站南广场综合改造工程项目经理部”。
根据本项目特点
及各单位工程预期目标，选派同类工程施工经验丰富、业绩突出的国家一级注册
建造师担任本项目项目经理。
项目经理、项目总工程师及其他主要管理和技术人
员资格详见商务分册。
项目经理部由项目经理负责项目实施的全面管理，项目副经理负责协助项目
经理管理施工生产，总工程师负责项目技术、质量管理工作，下设工程管理部、
质量管理部、安全监察部、生态环保部、物资设备部、计划合同部、财务室、综
合办公室及试验室，负责施工现场协调指挥、技术控制、安全质量控制、施工进
度计划控制、设备物资供应保障、现场资金使用的保障及劳动力合理调配等工作。
按照项目法组织施工，推行项目标准化施工，采用架子队管理模式，组织现场施
工，实现工程安全,各部室按规定履行职责。
福州火车北站南广场综合改造工程项目经理部:
搞好物资准备．做好材料计划，疏通供应。
D．是施工力量及时到位。
E．是及时办理征地手续，做好施工便道、临时房屋、
临时供电线路、临时给水管路及其它临时工程的修建工作。
保证做到“两高、三
精、四快”，“两高”就是进度、质量、安全的总体安排上做到高起点起步，高
标准要求；“三精”就是组织精干机构，选配精干人员，配置精良设备：
“四
快”就是上场快，安家快，开工快，形成规模施工快。
（3）加强管理，在建设方的指导下，施工中做到统筹规划、周密安排、有序
施工，强化计划管理、网络管理、目标管理和成本管理，抓住关键工序，控制每
个循环作业时间。
减少工序搭接时间。
（4）配备性能优良、数量满足施工要求的各种机械设备和运输车辆，做到机
械设备齐全，配置合理，性能先进，能保证施工进度和施工质量的要求。
在施工
中，科学地组织机械化一条龙作业和流水作业，加强对机械设备管理，作好设备
的用、保、修工作，组织好设备配件的采购、供应，配足常用易损配件，提高设
备完好率和利用率，保证机械化生产顺利进行，保证工程进度的落实。
（5）根据工程需要，加强资金调度，工地设专用帐号，专款专用，做好施工
中的资金保障。
（6）作好施工中的技术保证工作。
在接到设计资料后，立即组织有关专业技术人员进行图纸会审，认真领会设
计意图，积极与设计单位沟通，抓紧时间进行技术指导和测试工作，杜绝技术性:
//失误；积极推广应用“四新”和开展“五小”革新工作，不断改进施工作业工艺，
提高工效，加快施工进度。
（7）通过健全的质量保证体系，严格的质量管理制度和行之有效的质量保证
措施，确保各项工程施工一次成优，避免返工。
（8）搞好计划管理，实行施工进度分阶段控制。
l、根据合同工期列出各主要工程项目的计划开工、完工时间，并画出形象
进度图和网络图。
2、根据总体计划编制年度计划，并严格按照业主下发的填报要求执行。
施
工过程中如果因不可避免的原因影响了年计划，应书面向业主详述原因及拟采用
的补救措施。
以控制年进度计划来确保总体计划的实现。
3、在年计划的具体要求下编制阶段计划，并力求按计划执行。
以阶段计划
保年计划的实现。
4、在阶段计划要求下编制月度计划，并严格按月计划施工。
如未能按计划
完成应总结经验在下月计划中采取补救措施。
5、根据月计划编制旬、周计划。
并主动接受业主和驻地监理工程师的检查。
（9）、施工过程中，加强指挥与协调，定期召开工程分析会。
每天按时召开
调度交班会，根据存在的问题及时调整力量、设备和器材，保证施工顺利进行。
（IO）、抓施工的正规作业、标准化施工，通过合理的施工组织，正确的施工
方法来提高施工进度，作到稳产高产，防止大起大落。
（ll）、制订切实可行的雨季施工措施，加强便道的维修和管理，保证便道全
天候地使用。
工地建立储备料场，以保证雨季和施工高峰期材料的供应。
（12）、在工序安排上，对直接制约后续工程的工序要优先安排，集中优势兵
力，打歼灭战。
（13）、创造良好的施工环境。
一是主动与建设、设计、监理单位建立良好的
关系，通力合作，主动认真接受监督指导；二是在建设单位的指导下与周边有关:
//单位建立良好关系，在施工中密切配合，保证施工高效率进行：
三是与当地政府
及周边群众建立融洽关系，取得他们的支持和帮助，解决施工中遇到的相关问题，
减少干扰，确保施工的顺利进行。
（14）、根据施工组织设计确定的施工进度网络图，明确关键线路，在施工组
织上，狠抓关键线路，并根据工程进展的变化，实施动态管理，适时调整网络图，
明确不同阶段的关键工序，采取相应的有效对策。
关键线路工序保关键点、关键
点保关键线路、关键线路保总工期。
项目安全管理目标及保证措施
安全目标的制定及监控要点
1、安全目标的制定
坚持“安全第一，预防为主”的方针，杜绝较大及以上施工安全事故，杜绝
死亡责任事故；消灭一切责任设备、火灾、爆炸事故，确保人民生命财产不受损
害。
2、安全监控重点
为实现本工程的安全目标，针对本工程建筑及结构特点，我们拟定本工程施
工的安全监控的专项如下，在日常施工中重点防范：
（1）深基坑边坡安全防护；
（2）以下结构施工安全防护；
（3）主体结构、装修工程安全防护。
（4）工程临时用电安全；
（5）临边、洞口、施工作业安全防护；
（6）垂直交叉作业安全防护；
（7）高处作业安全防护；
（8）塔吊、施工用电梯安装与拆除安全防护；
（9）模板施工安全防护（含支撑系统）；
（10）吊装作业安全防护
（11）脚手架搭设及拆除安全防护；
（12）新工艺、新技术、新材料安全防护；
（13）台风及汛期施工安全防护。
安全保证体系
安全管理组织机构
建立由项目经理和总工程师、项目副经理、安全负责人员参与组成的项目部
安全管理领导小组，领导和组织实施本工程安全管理、兑现安全目标；项目部安
全管理领导小组是负责工程安全管理的实施组织机构，领导和组织项目作业队安
全小组开展保证工程安全的各项管理活动。
安全监察部是本工程实施过程中安全
管理的执行机构，在进行安全专检的同时，对安全管理制度、标准和规定的执行
情况进行监督、检查，实行安全管理“一票否决权”。
安全管理组织机构详下图。
安全管理组织机构图
安全管理人员配备
本项目安全管理人员配备详下表。
安全保证体系
1、安全保证体系
为确保施工作业安全，我们将建立、健全各项安全规章制度，做到依法办事，
依规管理；加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；定
时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效精干的安全组织机构，制定切
实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对本标段工程
的实际情况，及时解决施工中的安全问题，确保实现安全目标，创建安全生产文
明工地。
施工中坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的
原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产
的管理机构和安全生产管理制度，配备专职安全检查人员，有组织、有领导地开
展安全生产活动。
项目部全体参建人员，必须熟悉和遵守各项安全生产规定，做
到安全与生产工作计划、布置、检查、总结和评比同步进行。
根据本项目的实际情况，建立符合本项目特点的安全保证体系，形成安全体
系文件。
项目部安全保证体系详”安全保证体系图”。
安全保证体系图
:
//思想保证
提高全员意识
施工技术安
全规则教育组织保证措施保证各项安全生产制度包保责任制强有力的组织、措施保证制度保证经济保证安全保证体系
监督检查
预安防全
为第
主一安全为了生产生产必须安全
建立各级安全组织建立医疗保健机构
建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度奖罚分明
安全生产、事事相
关、人人有责经济兑现
事事讲安全处处有保障实现安全目标
安全生产保证措施
建立健全各种规章制度
（1）认真执行公司安全生产标准，深入开展安全标准化工地建设。
认真执行
公司“安全控制程序”，使安全管理程序化、制度化，确保安全控制程序有效运
行。
在施工过程中以开展安全标准化工建建设为载体，强化施工过程控制，施工
现场作到布局合理、施工规范。
工地做到管线整齐、标志醒目、防护设旋齐全。
（2）针对工程特点、施工环境、施工方法、劳力组织、作业方法，重点要抓
好基坑开挖、地下工程施工的安全管理。
（3）技术措施
针对工程特点、施工环境、施工方法、劳力组织、作业方法，使用的机械、
设备、变配电设种安全防护设施制定切实可行的安全施工措施。
施工安全技术措施必须在开工前编制，并经过审批。
经过批准的安全技术措
施具有技术法规的作用，在施工中严格执行。
安全技术措施中的各种安全设施、
防护设施的实施列入施工任务单，责任落实到班组和个人，实行签收制度。
技术
负责人、x安全技术人员经常深入工地检查安全技术措的实施情况，及时纠正违反
安全技术措施的行为、问题。
各级安全部门以安全技术措施为依据，以安全法规
和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地施工情况进行检查，并监督各项安
全技术措施的落实。
对安全技术措旖的执行情况，建立严格的奖惩制度。
（4）落实安全负责制和严格事故报告制度
实行安全生产逐级负责制．做到职责明确，权责统一，充分发挥各级职能作
用。
在本项目推行安全生产包保负责制和安全风险抵押金制度，明确项目经理是
安全生产的第一责任人。
严格事故报告、调查和处理制度。
坚持实事求是的原则。
（5）严格安全检查，落实安全奖惩将安全生产纳入考核指标，实行安全生产
一票否决制。
安全生产直接与工资晋级、奖金、评优挂钩。
项目经理部安全生产
领导小组每月组织召开一次安全生产专题会议，对安全生产做得好的单位和个人
给予奖励，同时对安全工作不力的单位和个人给予处罚。
（6）劳动安全措施施工人员注意劳逸结合，防止过劳累。
工地设立卫生室，
根据不同季节和气候情况配齐劳动保护用品。
（7）施工用电安全措施
1、非专职电气人员，不得操作电气设备。
2、要经常对电线、电气设备进行检查维修，严防漏电、短路等事故的发生。
3、操作高压电气主回路时，必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋，并站在绝缘板上。
4、低压电气设备应加装触电、漏电保护器。
5、电气设各外露的转动和传动部分，必须加装运拦式防护装置。
6、检修、搬迁电气设各时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警示牌。
7、带电作业时，必须制定出安全措施，在专职安全员的监护下进行，此外还需使用绝缘可靠的保护工具。
8、对机器和设备进行检查维修时，如指定进行电器绝缘，首先检查被绝缘的装置有无电压，然后短路接地，同时绝缘邻近带电的部件。
9、带电作业时，应启动应急停电装置或启动主断路器，并在作业区设置安全警告标志。
10、在高压元件上作业时，必须绝缘后将输电线接地，将元件短路。
11、加强车辆和设备的安全管理工作。
机械车辆和压力容器的操作人员必须经过正规培训，持证上岗。
坚持定期检验、维修保养工作，保证其在运行中处于良好的状态。
工地所用全部生产、生活运输车辆登记造册，专人管理定期检修。
加强驾驶人员的安全教育和规范管理，固定运输行车路线，杜绝交通事故的发生，设定行车标志。
车辆在公路上行驶，要遵守交通规则。
12、加强防火教育，杜绝火灾事故。
在施工期间用火要执行有关规定，大风季节严禁使用明火，对于必要进行的明火操作（如电焊、氧焊）采取相应的隔离防护措施，同时，用火点周围严禁堆放术材等易燃、易爆物品，消除一切可能造成火灾爆炸事故的根源。
施工安全保证措施
1、基坑施工安全保证措施
设计、检算基坑开挖支护方案，以确保支护可靠。
挖出土方堆放在离坑顶规范规定距离以外。
挖土时要注意观测土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍的可能时，施工人员要立即离开并及时报告处理。
每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作。
机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。
机械操作中进铲不宜过深，提升不宜过猛。
机械应停在坚实的地基上，如基础过差，则采取走道板等加固措施，在与挖空的基坑2米以内，挖土机不能停驶。
运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止坍方翻车。
电缆两侧米范围内应采用人工挖掘。
配合拉铲的清坡、清底工人不准在机械回转半径下工作。
从汽车卸土在车辆停稳定后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上方移动。
2、桩基工程安全保证措施
①泥浆池周围必须设有防护设施。
成孔后，暂时不进行下道工序的孔必须设有安全防护设施，并有人看守。
②钢筋笼加工过程中，不得出现随意抛掷钢筋现象，制作完成的节段钢筋笼滚动前检查滚动方向上是否有人，防止人员被砸伤。
③钻孔过程中，非相关人员距离钻机不得太近，防止机械伤人。
④钢筋笼安装过程中必须注意：
焊接或者机械连接完毕，必须检查作业人员的脚是否缩回，防止钢筋笼下放时将脚扭伤甚至将人带入孔中的事故发生。
⑤导管对接时必须注意手的位置，防止手被导管夹伤。
导管安装及砼浇筑前，井口必须设有导管卡，搭设工作平台（留出导管位置），并且要求能保证人员的安全。
⑥砼浇筑过程中，砼运输车倒车时，指挥员必须站在司机能够看到的固定位置，防止指挥员走动过程中栽倒而发生机械伤人事故。
轮胎下必须垫有枕木。
倒车过程中，车后不得有人。
同时，吊车提升拆除导管过程中，各现场人员必须注意吊钩位置，以免将头砸伤。
3、钢筋工程安全保证措施
钢筋断料、配料、弯料等工作在地面进行，避免在高空操作。
搬运钢筋要注意附近有无障碍物，架空电线和其他临时电气设备，防止碰撞或发生触电事故。
绑扎柱头钢筋时不准站在钢箍上绑扎，必须搭设操作架。
在雷雨时暂停止露天操作，预防雷击钢筋伤人。
在安装成品钢筋时，经常检查模板脚手架是否安全。
焊机必须接地，以保证操作人员安全。
对于接焊导线及焊钳连接导线处，都应有可靠的绝缘。
大量焊接时，焊接变压器不得超负荷，升温不得超过60℃，为此，要特别注意遵守焊机负载规定，以免过分发热而损坏。
焊工必须穿戴防护衣具。
电焊工操作要戴防护面罩，应立在干木垫或其他绝缘垫上。
4、模板工程安全保证措施
（1）作业前应认真检查模板、钢管、扣件等构件材质是否符合要求。
（2）模板工程作业高度在2m和2m以上时，必须设置安全防护措施。
（3）操作人员登高必须走人行梯道，严禁利用模板支撑攀登上下，不得在独立梁及其他高处狭窄而无防护的模板面上行走。
（4）安装立柱模板时，四周必须设牢固支撑，如柱模在6m以上，应将几个柱模连成整体。
支设独立梁模应搭设临时操作平台，不得站在柱模上操作和在梁底模上行走立侧模。
（5）用塔吊吊运模板时，必须由起重工指挥，严格遵守相关安全操作规程。
（6）拆除模板的顺序和方法。
应按照拆模顺序与支模顺序相反（应自上而下拆除），的先拆，先支的后拆；先拆非承重部分，后拆承重部分。
（7）拆模作业间隙，将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固，严防掉落、倒塌伤人。
（8）已拆除的模板、拉杆、支撑等物及时运走或妥善堆放，避免操作人员因疏忽扶空、踏空而发生坠落事故。
5、混凝土工程安全保证措施
离地2米以上浇捣混凝土事先搭设好操作平台。
平台上避免过量堆放，严防平台超载而倒塌伤人。
使用振动器应先检查电源线路是否良好，机械运转是否正常，移动振动器时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其他锐利物上拖拉，防止割破、拉断电线而造成触电事故，使用振动器时必须戴好绝缘手套，防止触电伤人。
6、装饰装修工程安全保证措施
装饰装修工程施工中，楼内孔洞的临边防护设施需临时拆除时，必须设警示标志，作业完毕后及时将原防护设施复位，直至工程施工结束时方可将防护设施
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