贵州公路工程安全监理规划及实施细则.docx

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贵州公路工程安全监理规划及实施细则

XXX北站功能区路网（站东路）工程

安全监理

规划及实施细则

编制：

审核：

日期：

XXX建设监理有限公司

XXX北站功能区路网（站东路）工程

监理项目部

一、编制说明

二、工程概况

三、安全监理的目标

四、安全监理的主要内容

五、安全监理的工作程序

六、安全生产监理组织结构及分工职责

七、安全监理的措施

八、安全监理流程

九、监理工作的控制要点及目标值

十、安全监理的报告

一、编制说明

为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证工程做到安全有序施工，特编制本安全监理规划及实施细则。

本监理规划及细则的编制依据：

1、由项目总监主持编制、公司技术负责人批准实施的《工程监理规划》；

2、《中华人民共和国安全生产法》；

3、《建设工程安全生产管理条例》；

4、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）；

5、《建筑工程安全防护生产监督管理工作导则》建质（2005）184号；

7、《建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理条例》建办（2005）89号；

8、贵州省贵阳市工地文明施工标准。

9、承包单位上报的《工程施工组织设计》以及各专项施工方案。

二、工程概况

XX市XX新区站东路南段道路工程南接贵遵路大洼立交，北至中心环北线立交，为二环四路城市带火车北站综合枢纽功能板块中的一条重要的城市次干道。

道路规划长度为4094.597m，本次道路工程施工范围K0+000~K3+000。

断链5.403m，道路长度为2994.597m。

道路设计红线宽度为30m，分为两幅的路段道路设计设计宽度为15米，单幅隧道宽度为14.75m，甲秀北路和东广场立交的匝道宽度为11.5m和8m（8m宽匝道不设人行道）。

道路设计起点接贵遵路大洼立交，道路在K0+742.760~K0+805.752上跨甲秀北路形成不完全互通式立交，在K1+060处与站西路相交，形成丁字形交叉口。

主线在K1+155~K2+180段为隧道，K2+387.234~K2+776.114段为桥梁，该段道路分为两层，下层标高与东广场负一层标高相同，上层与站东路南段右线标高相同。

右线在K1+155~K2+220段为隧道。

隧道断面为14.75m。

1.1.5.1道路工程

路基挖方约922541m3，填方约101429m3，路基清表22671.63m3，清淤换填15446.09m3，路面工程58306.2m3。

路面结构形式为沥青混凝土路面，从上至下依次为SMA-13F细粒式沥青混凝土5cm（SBS改性掺0.2%芳纶纤维类），AC-20C中粒式沥青混凝土5cm（面层洒乳化沥青PC-3粘层），BJG80×80玻璃纤维格栅；AC-25C粗粒式沥青混凝土7cm（面层洒乳化沥青PC-3粘层），透油层（液体石油沥青AL（R）-1），水泥稳定碎石层36cm，级配碎石15cm。

1.1.5.2桥梁工程

东广场立交1号盖板桥：

为站东路南段下行主线下穿火车北站环形道路而设，上部结构采用1-16m预支空心板梁，空心板梁共79片，梁高0.8m，空心板中板宽度为124cm，边板宽度为162cm，边板悬臂380cm。

全桥分为A-F共6幅桥面，每幅桥之间设置2cm沉降缝。

全桥总共2个桥台，均采用挡墙式桥台，桥台台背宽0.6m，背坡比3:

1；桥墩采用桩柱式桥墩，桥墩直径分1.0m和1.2m两种；桥梁基础采用直径1.5m的桩基础，承台厚2m，桩长初拟15m。

桥梁起点桩号为ZK2+555.864，终点桩号为ZK2+659.214，全桥位于直线上。

东广场立交2、3号框架桥：

该桥为站东路南段下层道路下穿火车站东广场D、E匝道和火车站环形道路而设。

2号框架桥垂直桥梁跨径方向起点桩号ZK2+387.234，终点桩号ZK2+555.844，垂直桥梁跨径方向框架长168.61m。

3号框架桥垂直桥梁跨径方向起点桩号ZK2+659.234，终点桩号ZK2+755.710，垂直桥梁跨径方向框架长116.476m。

2、3号框架桥均为1-8.5m普通钢筋混凝土整体框架桥，桥上为D、E匝道和火车站环形道路；桥下为站东路南段下层道路，设置为一幅8m宽路面。

东广场立交4号地道：

该地道位于站东路南段ZK2+589.029处，为连接火车北站东广场负2层于站东路南段上行道路人行道而设，地道建成后行人可从火车北站东广场负2层直接上至站东路南段上行道路人行道。

主通道全长42.40m，梯道全长45.00m。

甲秀北路跨线桥：

为站东路南段上跨甲秀北路而设置，桥梁起点桩号K0+742.760，终点桩号K0+805.852，桥梁全长63.08m。

上部结构采用2-25.2m预制小箱梁结构，简支变连续，小箱梁梁高1.4m，预制梁宽2.4m，现浇湿接缝0.62m，边板悬臂1610mm。

全桥总共2个桥台，均采用重力式U形桥台，桥台台背宽0.6m，背坡比3:

1.桥墩均采用桩柱接盖梁式桥墩，桥墩直径1.6m，盖梁高度1.6m，宽度1.8m。

桥台基础采用直径为1.8m的桩基础，承台厚2.5m；桥墩采用直径1.8m的桩基础，桩长初拟15m。

站东路立交人行立体过街：

甲秀北路为城市主干道，站东路南段为城市次干道，道路交通均较繁忙，为了保证人群的正常过街需求和安全，在站东路立交处设置人行立体过街系统。

该立体过街系统由跨甲秀北路一个天桥，跨C匝道的一个天桥，下穿B匝道的一个地道和3条人行梯坡道实现。

ZK0+400人行过街地道：

主通道为普通钢筋混凝土箱型结构，箱内净空尺寸宽×高为3.5m×3.3m。

箱体结构顶底板及侧墙厚均为0.5m。

主通道每5.75m设一道伸缩缝，端部非整模数段及管理房处，变形缝间距可根据需要适当调整。

主通道全长29.4m。

梯道靠近主通道部分为封闭箱型结构，净宽2.2m，最小净高大于2.7m。

靠近地面部分梯道顶部不予封闭，保证人流通行净空。

梯道结构顶底板及侧墙厚均为0.5m。

梯道坡度为1:

2。

坡道设置方式与梯道相同，仅坡度改为1:

10。

梯坡道全长133.36m。

1.1.5.3隧道工程

道路沿线地形复杂，地势起伏。

为满足道路线形设计需要，贯彻生态建城的开发理念，减少山体开挖带来的自然地貌，植被破坏，避免水土流失，线路穿越山体考虑设置隧道。

沿线共设置隧道一处；阳关隧道左线长1025m，右线长1045m；阳关隧道采用分离式双向6车道断面形式。

三、安全监理的目标

工程安全目标：

无重大安全事故，达到安全文明工地的要求。

四、安全监理的主要内容

按照有关法律、法规和工程建设规范及监理委托合同对工程实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：

（一）施工准备阶段安全监理的主要内容

1、制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。

2、协助建设单位办理建设工程安全报监手续。

3、协助建设单位与施工单位签定建设工程项目安全生产协议。

4、在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、建筑规范的规定，或存在较大风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。

5、按照工程建筑规范、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）、监理委托合同和相关行业监理规范的要求，其具体的安全监理的范围和内容是：

监理委托合同中施工范围内的分部分项工程、基坑开挖与支护、脚手架模板工程、起重运输、砼浇注、拆模、内外围护、外墙装饰工程。

6、在监理规划和实施细则中，明确安全监理的方法、措施和控制要点。

7、检查施工单位的安全生产许可证，审查施工单位编制的专项安全技术措施方案。

8、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设规范要求。

审查的主要内容：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合建设规范的要求。

（2）基坑支护与降水工程。

基坑支护工程是指开挖深度超过5M（含5M）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5M，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在基坑以上等工程。

（3）土方开挖工程。

土方开挖工程是指开挖深度超过5M（含5M）的基坑、槽的土方开挖。

（4）模板工程。

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平砼构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（5）起重吊装工程。

（6）脚手架工程。

1）高度超过24M的落地式钢管脚手架；2）附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3）悬挑式脚手架；4）门型脚手架；5）挂脚手架；6）吊篮脚手架；7）卸料平台。

（7）拆除、爆破工程。

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（8）其他危险性较大的工程。

1）建筑幕墙的安装施工；2）预应力结构张拉施工；3）隧道工程施工；4）桥梁工程施工（含桥架）；5）特种设备施工；6）网架和索膜结构施工；7）6M以上的边坡施工；8）大江、大河的导流、截流施工；9）港口工程、航道工程；10）人工挖（扩）孔桩施工；11）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

（9）施工现场临时用电施工组织设计及安全用电技术措施和电气防火措施是否符合建筑规范的要求。

（10）冬季、雨季施工方案的制定是否符合建筑规范要求。

（11）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合建筑规范要求。

9、检查施工单位在项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

10、审查施工单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。

11、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格。

12、审核特种作业人员电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业操作资格证书是否合法有效。

13、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）施工阶段安全监理的主要工作内容

1、监督施工单位按照经审批通过的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，严格制止违规施工作业。

2、加强定期巡视旁站检查施工过程中危险性较大的分部分项工程作业情况。

如：

施工场地四周的边坡稳定性、临时用电线路的架设，配电箱的安装使用、深基础施工中的围护结构与通风、模板架设支撑中的稳定性与防护高度、起运吊装物件的安全稳定性、三宝，四口，五临边及出入口的防护、管井的安全围护设施是否齐全、卸料平台的搭设是否稳固安全等。

3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，检查施工单位对大型施工机械的定期保养和检查情况。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合建筑规范的要求。

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，并记录在案。

6、当发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并立即向当地建设行政主管部门报告，做好现场保护工作，督促施工单位按照“四不放过”的原则对事故进行调查处理。

7、在日常监督工作中，及时发现安全生产隐患，并正确处理。

五、安全监理的工作程序

（一）根据项目特点编制含有安全监理内容的监理规划和实施细则或安全监理专项规划和实施细则。

（二）在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施，该分部分项工程不得施工。

（三）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

安全事故隐患消除后，检查整改结果，签署复查或复工意见。

施工单位拒不整改或不停工整改的，及时向工程所在地建设行政主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

（四）核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架。

模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

（五）工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面的通知等按规定立卷归档。

六、安全生产监理组织结构及分工职责

总监理工程师

总监理工程师代表

安全生产监理

工程师

各分部、分项监理安全负责人

安全文明监理人

土建安全监理人

水电安全

监理人

临边洞口防护安全监理人

高处作业安全监理人

七、安全监理的措施

（一）订立现场安全管理制度

1、按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建筑工地文明施工标准》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理条例》、《建筑工程安全防护生产监督管理工作导则》以及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市〔2006〕248号文等国家法律、法规，确定该项目的安全文明施工的目标，制定现场安全管理制度。

2、根据国家有关安全生产的法律、法规的规定，严格按照重庆市建设工程安全监督总站要求，认真执行“建筑施工企业安全生产施工许可证制度”、“建筑工程安全施工措施备案制度”、“建筑工程开工安全条件审查制度”、“施工现场特种作业人员持证上岗制度”、“施工起重机械使用登记制度”、“建筑工程生产安全事故应急救援制度”、“危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度”以及法律法规规定的其它有关制度。

（二）督促完善生产现场安全生产保证体系

1、审查各施工单位的资质、安全生产许可证和项目管理机构相关管理人员的资质证书及特殊工种工人上岗证，确保证照齐全，考核合格证书和操作资格证书合法有效。

2、审批各施工单位的施工组织设计、安全文明施工方案、临时用电方案及其它方案中的安全措施和技术措施是否符合规范要求和满足安全生产要求。

确保施工单位安全生产体系、安全生产责任制、各项规章制度、应急救援预案等健全，安全监管机构及人员配备齐全、到位；确保施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案符合工程建设强制性标准；确保施工单位安全防护、文明施工措施费用及使用计划在施工中得到落实。

3、督促施工单位不断健全安全施工组织保证体系，定期检查体系的运行情况，重点检查和落实施工单位安全生产管理机构运行情况和配备的专职安全管理人员到岗情况。

（三）施工现场安全生产监督管理的具体措施

1、施工期间坚持日巡检，定期（每月）进行安全文明大检查。

定期组织现场安全文明施工综合检查，对现场安全文明施工情况进行综合评价，并将检查结果进行书面通报，对存在的问题限期整改；组织施工单位及各栋号的安全文明施工的评比及公示。

督促施工现场安全防护符合投标时的承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》。

2、通过检查，督促施工单位相关人员持证上岗。

3、对各道工序的安全情况进行跟踪检查，及时发现并处理安全隐患。

4、根据国家有关安全生产的法律、法规，按照现场安全文明管理制度、经批准的程度施工单位的各种安全方案，督促施工单位对存在的问题进行及时整改。

5、根据现场安全文明管理制度，制定奖罚措施，实行奖优罚劣。

6、项目监理部安全文明施工管理的具体措施

（1）工程的第一次例会就要求工程承建方对“质量、安全”人员的定位，职责、责任进行明确；在临设搭建之初就严格要求承建方按《重庆市建筑工地文明施工标准》进行逐项落实，并逐一检查落实情况，对不到位处要求立即整改。

（2）在对工程进行监理的过程中，将“安全文明施工”管理列入议事日程。

由现场监理部对现场实施安全文明生产三级管理（监理员、监理工程师、总监理工程师），按三级责任划分，对安全文明生产管理的责任及目标分解到每一个监理人员，并制定相关规章制度，用以规范各监理人员的行为。

要求各监理人员在思想上牢固树立“质量是企业的生命，安全是企业的命根”的观点，使每个监理人员在开展监理工作时都明白在“安全文明施工”管理方面应该做些什么并清楚该怎么作，使“安全文明施工”管理工作处于受控状态。

（3）除现场总监对“安全文明施工”管理作为监理部第一责任人负责抓好该项工作外，公司督察组对现场的实际情况将定期及不定期的进行检查、考核。

根据考核打分结果评出优、合格、不合格各等级，再按级别进行奖惩。

（4）对不符合现行“安全”标准规范要求的，由公司督察组针对问题对项目监理部提出书面意见及要求，再由总监理工程师向有关单位发出“监理通知”，要求承建方定人、定标准、定时间对问题进行整改；由公司督察组进行复查，直到合格为止，严格实行“安全”一票否决制。

八、监理工作流程

安全监理工程流程详见下图：

九、监理工作的控制要点及目标值

I.督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。

（一）安全生产责任制监理核查要点

1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、总分包单位之间、企业和项目部之间应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产目标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产目标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、设置专职安全员。

组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

5、建立项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。

项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每月考核。

（二）目标管理监理核查要点

1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目部施工管理人员及班组职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产目标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

（三）施工组织设计及各专项施工方案中有关安全工作监理核查要点

1、核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，是否根据工程的施工工艺和施工方法，编写全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、本工程中专业性较强的项目，（打桩、6米以上的土方开挖及支护、支拆模板、脚手架、建筑幕墙、预应力张拉、桥梁、隧道工程，网架和索膜结构施工、尚无技术标准的新材料、新工艺可能影响建设工程质量安全的施工、临时施工用电、塔吊、卸料平台等）是否编制专项的安全施工组织设计方案。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签字盖章后交总监审核批准。

5、根据审批后的施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点

1、是否建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，也要简单明了。

3、此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

（五）安全检查监理督促要点

1、施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

检查次数项目部每半月不少于一次，班组每周不少于一次。

2、各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检中要求整改的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

3、对重大事故隐患的整改必须按规定如期完成，上报公司和有关部门。

并报告监理部门检查整改情况。

（六）安全教育核查要点

1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案是否有明确的教育岗位、教育人员、教育内容。

2、建立职工安全教育卡。

按建设部建教〔1997〕83号文《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》按照公司、项目、班组教育的内容新进场工人须进行培训学习，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，变换工种的亦必须进行新工种的安全教育。

5、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训（培训时间不少于40学时）、考核，不合格者不得上岗。

（七）班前安全活动核查要点

1、施工现场应建立班前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

（八）特种作业持证上岗核查要点

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

（九）工伤事故处理核查要点

1、施工现场工伤事故定期报告制度，建立事故档案。

2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

（十）施工标志核查要点

1、施工现场应有安全标志布置平面图。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4、各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-1996）的规定，制作美观、统一。

II.现场督促施工方落实文明施工工作，监理工程师的现场检查工作要点。

（一）现场围档检查要点

1、施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档高度视地域不同分别为1.8~2.5米。

围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观，不得采用彩条布、竹芭。

采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。

2、本工程围档高度不低于2米。

（二）封闭管理检查要点

1、施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。

2、门头应有企业的“形象标志”，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。

3、进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

（三）施工场地检查要点

1、施工现场应积极推行硬化地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次要道路地面亦应硬化处理。

2、施工现场道路畅通、平坦、整洁。

无散落物。

3、施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

4、严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道。

5、施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止吸烟。

6、积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

（四）材料堆放检查要点

1、建筑材料、构件、机具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

2、建筑材料、构配件及其他机具等必须做到安全、整齐堆放，不得超高。

堆料应分门别类，悬挂标牌，标明名称、品种、规格等。

3、建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

4、施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。

建筑垃圾及时清运。

临时存放现场的建筑材料也应集中堆放整齐、悬挂标牌。

不用施