公路养护生产管理办法.docx

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公路养护生产管理办法

公路养护生产管理办法（试行）

为了更好地发挥公路基础设施在我县社会经济发展中的重要作用，服务社会主义新农村建设需要，树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，加强我县公路行业管理，努力提高公路管养水平，进一步促进公路养护生产管理制度化、规范化、科学化，保障公路网的完好畅通，促进我县公路事业稳步发展，结合新时期公路管养特点，特制定本办法。

一、公路养护质量标准

第一条贯彻执行中华人民共和国交通部部颁《公路养护技术规范》JTJ073—96及《公路桥涵养护规范》JTGH11—2004，坚持“预防为主，防治结合”的公路养护工作方针。

第二条“养好公路，保障畅通”是公路养护管理工作的宗旨。

加强以路面养护为中心的全面养护、及时养护和预防性养护，使公路经常保持完好状态，为车辆运输提供安全、畅通的条件。

第三条公路养护的质量基本要求是：

保持路面整洁，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观，逐步实施GBM工程，力争构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境。

第四条公路养护管理站日常养护工作，要求做到“十无七有二及时”：

公路路面无堆码占用；水泥砼、沥青路面经常保持整洁无杂物；路肩、边沟、护面墙常年无杂草；水泥砼路面接缝常年无渗水；沥青、泥结碎石路面常年无坑槽；土路肩常年无反坡、坑洼冲沟；边沟、涵洞等排水设施常年无淤积堵塞；路基常年无缺口；公路沿线设施、桥栏常年无缺损；行道树无损毁及病虫害。

无边沟路段开挖有简易土边沟；路上经常有养路职工作业；洪期有人上路巡查及排洪抢险；上路作业职工穿（戴）有标志服（帽）；路基缺口、沉陷等危险路段设置有明显警示标志；集体作业路段两端设置有施工作业标牌；休假职工责任路段有人管养。

及时清除路面水毁坍方；泥结碎石路面及时加撒结合料。

第五条公路日常养护工作质量标准具体要求为：

1、水泥砼、沥青路面保洁工作到位，坚持每天清扫，做到路面无杂物、无积水。

2、泥结碎石路面应及时计划养护材料，及时修补坑凼、车槽，清除土埂，整修路肩，保持路基路面完好平整、横坡适度；及时加撒结合料，路面无飞石产生；养护材料按规范堆码，不准占用有效行车路面。

3、路面无堆码占用。

零时占用应及时清除，确保道路安全畅通。

4、经常清理边沟、涵洞，确保边沟、涵洞无杂物，无淤积堵塞，排水畅通；桥梁泄水孔、伸缩缝无堵塞。

5、路田（地）分离。

无边沟且地面高于路面地段，开挖50×30cm土边沟，使路田（地）分离，并利于排水。

6、经常整修路容路貌。

要求路基路面边线清晰，做到路肩、边沟、护面墙无杂草，不得被农作物覆盖，自边沟护面墙顶高80cm（或沟底高120cm）土边坡杂草除尽（可保留草皮），并保持高度一致整洁美观。

7、洪期坚持“三查”及值班制度，排洪、排阻及抢险到位，及时报告水毁灾情，按要求及时清除零星水毁坍方。

除大型坍方外，一般坍方数量一次30m3以内由班组负责清除（8小时以内），30m3以上由养护科组织清除（24小时以内）。

8、维护公路沿线设施。

发现损毁及时记录并报告，路基缺口、沉陷等危险路段设置明显警示标志。

9、管护好公路绿化。

行道树无损毁、盗伐，定期培土修枝，防治病虫害，按要求冬季对行道树脚刷白，并保持高度1.0米左右整齐美观。

公路绿化植物尤其是弯道内侧绿化修剪整齐，无明显阻碍行车视线情况，无遮挡标志等现象。

10、在坚持集体作业或分组作业制度的前提下，日常养护工作落实个人责任路段。

防止缺养、失养路段情况产生，休假职工责任路段日常养护工作，必须由站长统一安排人员养护。

11、治理好穿越场镇路段，无脏、乱、差现象。

二、养护职工劳动考勤制度

第六条严格控制非生产工日，坚持上、下午上路作业制度，按时上、下班，夏季上路养护作业时间可临时调整，避开高温时间段。

第七条不准请人代岗作业（个人责任路段突击任务时请人帮工除外），请人代岗作业按旷工处理。

第八条根据养护生产特点，在保障养护职工享受国家法定节、假日正当权利的同时，双休假日采取集假轮休，确保公路上经常有养路职工上路作业，并方便职工休假办事。

要求平时集假一般不得跨月、探亲假不得跨年，洪期一律不准事假。

第九条执行集假轮休制度时，平时休假人员一般不得超过站内职工人数的三分之一。

休假职工责任路段的日常养护工作，由站长统一安排其他在岗职工管养，任何时候不得出现路段缺养、失养情况。

除元旦、春节、“五·一”、国庆节日外，无特殊原因平时上班职工出现少于三分之二情况时，按每缺1人扣发工资50元外，并扣当月本站考评3分。

第十条严格执行站内职工休假统一计划安排及书面（他人代写假条无效）请、销假制度。

在集假范围内休假由站长审批；集假以外请假1天内由站长签注意见，养护科长批准；1天以上由站长、养护科长签注意见后报局领导审批。

无论事、病、伤、婚、丧、产、哺乳、探亲等假，均应按照规定具备分级签批手续并交政工科方可离岗，假满后按时销假。

第十一条严格考勤制度，实行站内考勤和局科室抽查考勤相结合，站内考勤由站长和记录员负责，坚持每日如实填写《养护生产职工考勤记录表》，按时报送养护科、分管局领导审核后交政工科备案。

考勤弄虚作假者，站长（审核）和记录员（考勤）负连带处罚责任，被不实考勤者按旷工处理，并按不实考勤每人·天扣发班长和记录员工资50元。

第十二条无故旷工者，除每旷工1天扣旷工者工资50元（防洪抢险期间为100元）外，并扣本站当月养护生产工作检查考核评分3分。

多次旷工者，按聘用合同相关条款和《职工奖惩条例》等有关规定处理。

第十三条事、病、伤、婚、丧、产、探亲、哺乳等假，其假期规定及工资待遇，按国家相关文件规定及公路局发文件制度执行。

三、养护生产计划、检查验收制度

第十四条公路养护生产做到年初有计划，半年、年终有统计分析总结。

养护科负责按时编制《年度养护管理站养护生产管理经费计划》、《公路（桥涵）小修保养年度计划报告》以及《养护管理站年度发展第三产业创收工作计划》等，指导全年养护生产管理工作的正常开展。

第十五条站内养护生产工作规范化管理，要求做到工作有安排、开支有计划。

年初各站须制定全年本站养护生产管理工作书面计划，报养护科和局领导审查，进行指导并督促落实。

站内养护生产管理凡有较大经费开支的项目，一般须先填报《科室、站工作联系计划单》，经相关科室签署意见和局领导审批后实施。

第十六条认真执行站内养护生产自检制度，站长和原始记录员对作业项目要逐日逐项进行检查。

自检的重点应放在全站或个人是否完成劳动定额，操作规程是否认真执行，养护工程质量是否符合要求，安全规章是否认真执行。

发现问题及时纠正，并作好自查记录和收方丈量记录，据此考核评分。

第十七条各站完成的各项养护生产任务，养护科要按月复查，验收其实物工程量和工程质量是否达到要求，复查意见记入站内规定记录簿。

第十八条坚持每月定期查路，评定路况等级，并作好下月计划项目的调查。

按时编报月、旬作业计划和报送生产任务完成报表。

四、巡路抢修制度

第十九条认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针，建立和完善公路防灾减灾预案，责任制度落实，应急措施有效，做到全面防护，重点治理。

第二十条定期（冬、春）和不定期（夏、秋）对辖线内桥梁、涵洞、路基、路面以及各项防护排水设施进行巡查，掌握变化情况，发现隐患，及时采取防范措施或报告上级处理。

第二十一条在洪期中坚持雨前、雨中、雨后查路、查沟、查桥（涵）的“三查制度”，落实好值班制度、报告制度、信息制度、安全措施制度，及时上路排洪、排阻及抢险。

通过三查发现危及公路、桥（涵）和行车安全畅通问题，要立即组织力量抢修。

如工程量较大，道班无力抢修的水毁，应以最快速度报养护科，采取措施排除障碍和险情，保障公路安全畅通。

对有碍行车安全的水毁路段，在两端应设立醒目的警示标志。

第二十二条为作好防洪抢险工作，必须在洪期前做好对职工的思想动员，在洪期中深入工地检查督促，在洪期后进行总结表彰奖励。

第二十三条洪期站内实行轮流值班和节假日轮休制，如出现险情，正在休假人员在接到抢修通知后，必须立即返回工作岗位。

五、材料、机具管理制度

第二十四条养护材料及机具实行定额计划使用管理，原则上包干使用，并确保全年养护生产需要和路况达到养护质量标准要求。

第二十五条养护片、碎石等材料，按养护里程及路况情况，并结合养护生产实际经验，由养护科年初统一下达计划。

因水毁等特殊情况需增加养护材料调整计划时，由养护科提计划，局领导审核。

公路养护必须使用符合质量标准的养护材料。

供应方式采取每月由站内自行提计划，养护科统筹安排料源供应或站内联系购买，具体使用数量，必须现场出具收方单（一式两联），并注明使用路段桩号、有供货人、收方人、站长签字，并经养护科现场验收、局领导审核方可报帐。

一般每季度一次汇总报帐。

第二十六条养护生产工具按铁锹水泥路、沥青路0.5把/人·年、泥结碎石路2把/人·年；锄头泥结碎石路1把/人·年；大扫把水泥、沥青路36把/年·公里（外界干扰严重路段，适当增加扫把数量）、泥结碎石路3把/年·公里；二锤、汽轮车等工具按各站实际需要配备。

养护生产机具实行领发、销帐制度。

原则上由机料科统一购买发放，有条件的班组鼓励自备解决，如自种“铁扫把”。

汽轮车、铁锹、锄头、二锤等工具配备时，必须以旧换新。

第二十七条保管好路用材料和机具清点，做到帐物相符，防止损失浪费。

第二十八条爱护、正确使用机具，经常保持机具清洁和机况良好，严格执行机械操作规程和保养规定，努力提高机械的完好率。

第二十九条各种机械的工作、停驶、维护以及燃润油料的消耗等要认真作好原始记录，并搞好成本核算。

第三十条一切养路机具、材料、燃料、严禁私自外借或赠送他人。

六、安全生产劳动保护制度

第三十一条认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全教育，严格执行《公路养护安全作业规程》及各项安全规章制度，严禁违章作业，减少和杜绝大小安全事故的发生。

第三十二条坚持执行安全值日、开工前安全讲话、施工期间安全自查、站安全会议、安全奖惩兑现等各项安全制度，确保安全生产。

第三十三条施工地段的两端必须设立明显的施工标志。

在公路上进行工程施工、集体养护作业和查路等工作时，作业人员必须整齐穿（戴）标志服（帽）（夏季作业期间可选其一）。

对路基缺口、沉陷地段、桥涵损坏处必须设立警示标志。

养路工程堆料，应堆放在堆料台上，无堆料台的可堆放在公路一侧的路肩上，但应保持足够的有效行车路面。

路基狭窄地段、弯道内侧、桥涵端部不得堆放施工养护材料。

第三十四条对易燃易爆物品必须有专用的存放地点，专用的存放箱柜，并实行“双人双锁制”专人管理，专供养护工程使用。

炸药雷管不得同库存放，严格领发制度，不得转借或出售。

在公路上进行爆破作业时，应按规定设立安全哨，确保过往行人车辆安全。

第三十五条认真贯彻劳动保护条例，加强防尘、防毒宣传教育，切实注意“两病”防治。

特殊作业时，必须按规定穿戴好劳动防护用品。

第三十六条上路作业不穿戴标志服、帽者，违反一次处当事人教育费10元，并扣该站当月养护生产管理工作检查考核评分1分；养护生产作业未设置施工标志，每次处责任人教育费30元，并扣班组当月养护生产管理工作检查考核评分2分；路基缺口、沉陷路段未设置警示标志，每次处责任人教育费30元，并扣班组当月养护生产管理工作检查考核评分3分；违反爆破物品管理规定，每次处责任人教育费50元，并扣班组当月养护生产管理工作检查考核评分5分，造成事故和损失的按国家易燃易爆物品管理规定处理。

七、政治文化、业务学习制度

第三十七条按规定的内容和时间，积极组织职工学习政治时事、科学文化和业务技术，不断提高职工的思想素质和技术业务水平。

第三十八条加强热爱社会主义、热爱祖国、热爱集体的“三热爱”和“八荣八耻”道德观、世界观、人生观、价值观的教育，大力弘扬爱岗敬业、默默奉献的“铺路石”精神，树立热爱养路事业，“以养路为业，以站为家”的主人翁思想，增强“路好我荣，路差我耻”的荣誉感和责任感，推进创新型、和谐公路行业建设。

第三十九条政治、时事、业务学习以集体学习为主，并作好学习讨论记录。

积极参加岗位技术培训、文化和技术学习，以自学和辅导相结合进行，要求作好学习笔记和练习作业。

自觉遵守学习时间，不迟到、早退，力争学有所得，学以致用。

第四十条定期一月检查一次学习效果，总结经验，不断改进和完善学习方法，巩固和提搞职工学习效果和积极性。

第四十一条积极开展文娱体育活动，读书活动，活跃业余文化生活，促进职工身心健康。

八、养护管理站财务制度

第四十二条年初由局养护科编制下达各站全年养护材料、生产工具及工杂费等经费计划。

站内全年开支不得突破此计划，提倡节约，超支不补。

第四十三条养护职工出勤误餐补贴（标准另定），用于站内职工集体伙食团开支，不计发到职工个人。

第四十四条站内职工因公出差，差旅费按局制定标准报销（城区周边忠州、西流、向家河、顺溪等站除外）。

交通费按普通交通工具标准实报实销，其他费用报销标准按忠县财政局印发的《忠县行政事业单位工作人员差旅费开支规定》执行。

第四十五条站内电费等经费开支，实行每月总额控制，即电费按站内人数多少核定报销金额，即在站内生活住宿职工人平4元加公用电费10元；电话费由局统一安装局域网解决。

第四十六条站内养护生产管理经费开支报销，须有发票及凭据，计划外经费开支并有《科室、站内工作联系计划单》，发票及凭据上有经办人及班长签字并盖有民管会章、相关科室复核、分管局领导审核、局长审查签字方可报销。

第四十七条财务科按养护职工每月考勤表按时核制工资表，并严格兑现各种考勤奖罚制度，无考勤表不予制表发放工资。

泥结碎石路日常养护生产工作相对难度较大的养护管理站，试行职工工资由公路局考核统一计发到站，由站内再考核计发到职工个人，以促进日常养护管理各项工作的真正落实。

九、养护生产管理检查、考核评比制度

第四十八条坚持对各站养护生产管理月度检查考核评比制度，并按时进行半年及年终大检查。

检查考核由养护科、政工科等相关科室，采取月末定期检查和平时不定期抽查等方式进行，加强平时上路巡查，并坚持每月各站步行查路1～2公里，检查后座谈交换意见且有记录。

平时上路巡查考核处理情况以《公路日常养护管理检查违纪处理通知单》书面形式通知本站，其扣分合并计入月底检查考核评分中。

按各站内业、外业和发展第三产业创收工作分项检查评分（内业、外业及发展第三产业创收工作总分各为100分），求出各站综合得分值（综合得分=外业得分×60%+内业得分×30%+发展第三产业创收工作得分×10%）并排出名次，且按月将检查情况及时通报全局。

第四十九条养护管理站工作必须责任明确，考核奖罚分明。

站内工作实行站长负责制，站长是本站工作的组织者和责任人。

记录员协助站长搞好日常养护生产工作，工会组长协助站长搞好发展第三产业创收工作。

第五十条公路日常养护生产管理实行“驻线联络人员工作制度”，驻线人员年度工作考核与所在公路养护管理站养护生产管理工作检查考核结果挂钩。

要求每人负责联系一条线路，坚持每个星期至少下站和上路巡查一次并不少于3天，检查督促各站日常养护生产管理各项工作的具体落实，上传下达各站养护生产情况、职工意见和局领导工作的布置和要求，确保全局公路养护生产工作的正常开展。

第五十一条进行年度评比表彰和先进经验交流。

全年月度检查考核综合得分总分靠前的养护管理站，有条件评选先进集体，要求上报评先推荐表，写明主要先进事迹和工作突出成绩。

按一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名分别发给奖金500、300、200元，并授予奖状或荣誉证书；全年月度检查考核综合得分总分倒数第1名养护管理站，其站长岗位将纳入重新竞聘，记录员和工会组长将一同考核奖罚；全年考核评分或名次与年度生产奖金等发放挂勾。

第五十二条外业检查评分标准：

按照交通部颁发的《公路养护质量检查评定标准》JTJ075—94执行。

满分100分，其中路面50分；路基构造物20分；桥涵隧道、沿线设施、绿化各10分。

并结合下列日常养护生产管理工作任务特殊要求评分：

1、公路沿线设施损坏而无记录和报告1处扣2分。

2、洪期中未坚持“三查”制度、值班制度，水毁灾害发生后报告不及时，排洪、排阻及抢险工作不到位，一次扣3分且扣发工资50元。

3、零星坍方未及时清理1处扣2分。

4、下达的实物工程量未完成1次扣3分。

5、不坚持集体和分组作业，养护责任不明确、任务不落实，造成路段缺养、失养每次扣3分

第五十三条内业检查评分标准：

满分100分，其中环境卫生20分、政治学习15分、计划生育15分、安全综合治理15分、工会15分、图表10分、学习园地10分。

按下列项目标准评分：

1、环境卫生：

站容站貌是养护管理站的外部形象，各站要根据本站实际，制定切实可行的卫生制度。

未坚持卫生值日制度1次扣5分；站内随时保持院坝、楼道、宿舍及周围环境清洁，不清洁根据不同程度扣1～2分；楼道及死角不留垃圾，留有垃圾发现一处扣3分；宿舍保持整洁，被子叠放整齐，不整洁扣1分/次；大门外边沟清洁、无堵塞，否则扣2分/次。

2、政治学习：

各站要坚持每月至少一次的政治学习制度，提高职工的政治理论水平，使职工在思想上政治上与党中央保持一致。

根据局下发资料，站所订报刊，组织职工学理论、学法规、论时事，及时学习党报党刊登载的有教育意义的典型、先进事迹，开展爱祖国、爱集体、爱人民和职业道德、社会公德、家庭美德教育的大讨论，真正塑造一支有理想、有道德、有文化、有纪律的养路职工队伍。

政治学习记录要实事求是，清晰、工整、有序。

政治学习没做到1次/月（无记录）扣10分；记录不工整、无序扣2分；内容不健康的扣5分；局要求学习的内容，如局下发的文件规章制度没有及时组织传达和学习的扣5分。

3、计划生育：

计划生育是国家的基本国策，各站要做好职工、家属和亲友的宣传教育工作，每季度召开一次计划生育工作会议并有记录，缺1次扣5分；半年办一期计划生育宣传专栏，缺1次扣5分；半年组织育龄女职工到当地计生站查孕查环一次，将“双查”手续交局办公室，未检查每例扣2分；年终总结按时交局办公室，没有总结扣3分。

4、安全、综合治理：

各站要强调安全、综治工作的重要性，每月召开一次会议，并有记录，无记录每次扣5分；站内职工在生产过程中坚持按安全规程操作，治理“六害”有措施，发生1次“六害”行为扣10分；年度无总结扣3分；其它按安全责任书和综合治理责任书规定条款执行。

5、工会：

要求每月一次工会小组、一次民管会活动，并有记录。

工会活动和民管会无记录每次各扣3分。

活动要组织职工开展有教育意义、健康向上的文体娱乐活动，有利职工身心健康发展，民主管理站务。

6、图表：

图表上墙规整，记录簿册齐全，每月将路况完成自查情况、出工出勤情况、材料消耗情况等按时整理上墙，报表准确及时。

图表、簿册、报表每缺1项扣2分；不按时报送、数据不上墙及内容、数据填写不准确或错误、审签手续不完善每项扣1分；书写不规整、未规范建档1项扣0.5分。

7、学习园地：

按局要求年初、半年、年终办一期专栏，要求设计美观、字迹工整，内容新颖有积极意义，每缺一期扣2分；内容不积极、字迹不工整、设计不美观扣1分。

第五十四条发展第三产业创收工作检查考核评分标准：

满分100分。

按不同阶段分别对养护管理站发展第三产业创收工作有无计划项目、计划项目开展落实情况、开展项目所取得的创收成效大小等方面进行考核评分。

具体考核奖惩按局制定下发的《养护管理站发展第三产业创收管理办法》执行。