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信息汇编第二期

信息汇编

◈第二期◈

2011年8月25日

目录

2011年上半年物流运行情况分析2

1-7月山东省交通运输情况通报4

国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见5

物流业发展措施将出台实施细则意在落实“国九条”13

山东多式联运全面启动跨国交通物流15

山东高速集团注资50亿打造山东物流航母17

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2011年上半年物流运行情况分析

今年上半年，我国物流运行保持平稳较快增长态势，物流需求持续增加，物流总费用较快增长，与GDP比率再次上升。

今年上半年我国物流运行的主要特点是：

一、社会物流需求持续增加，增势更加平稳

今年上半年社会物流总额为74.7万亿元，同比增长13.7%，增幅同比回落4.7个百分点，呈逐月收窄之势。

总体来看，社会物流总额仍然保持平稳较快增长态势，且增势更加平稳。

在社会物流总额中，工业品物流总额67.9万亿元，同比增长14.3%，增幅同比回落3.3个百分点。

进口货物物流总额5.4万亿元，同比增长6.7%，增幅同比回落24.3个百分点。

再生资源物流总额、单位与居民物品物流总额同比分别增长42.9%和18.1%，继续保持快速增长。

二、社会物流总费用较快增长，与GDP比率再次上升

上半年社会物流总费用3.7万亿元，同比增长18.5%，增幅比1季度提高0.6个百分点，比去年同期提高0.7个百分点。

社会物流总费用与GDP的比率为18%，而去年上半年以来一直在17.9%左右，同比提高0.1个百分点。

在社会物流总费用中，上半年运输费用1.9万亿元，同比增长15.5%，增幅虽比去年同期回落2.9个百分点，但比1季度加快1.9个百分点，带动了社会物流总费用的较快增长。

运输费用加快增长，主要是受油价以及用工成本上涨等因素影响。

上半年保管费用1.3万亿元，同比增长22.7%，增幅比去年同期加快6.6个百分点。

其中，利息费用5312亿元，增长24%，增幅比1季度提高1.4个百分点，比去年同期提高14.7个百分点。

利息费用的上升，主要是受利率上调影响，直接提高了企业资金使用的成本。

上半年管理费用0.45万亿元，同比增长19.8%，增幅与去年同期大体持平。

三、物流业增加值稳步增长，占GDP的比重为7%

今年上半年，我国物流业实现增加值14360亿元，按可比价格计算，同比增长14.2%，增幅同比回落1.4个百分点。

其中，交通运输业增加值10739亿元，增长14.3%；贸易业增加值2809亿元，增长13.7%；仓储业和邮政业增加值分别增长13.2%和17.4%。

上半年物流业增加值占GDP的比重为7%，占服务业增加值的比重为16.6%，比重同比均下降0.1个百分点。

四、物流业固定资产投资较快增长，增幅回落明显

今年上半年物流业固定资产投资完成额13285亿元，同比增长19%，增幅同比回落6.5个百分点，比同期全社会固定资产投资增幅低6.6个百分点。

其中，交通运输业投资额为9097亿元，同比增长13.4%，增幅同比回落12.8个百分点；仓储、邮政业投资额为1206亿元，同比增长32.4%，增幅同比回落2.8个百分点；贸易业投资额为2983亿元，同比增长33.6%，增幅同比提高14.3个百分点。

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1-7月山东省交通运输情况通报

固定资产投资情况：

1—7月份，全省交通运输固定资产投资累计完成198.9亿元，同比增长6%。

其中，公路建设完成投资131.7亿元，港航建设完成投资42.3亿元，场站建设完成投资24.2亿元，同比分别增长－4%、51%、21%。

运输生产完成情况：

1—7月份，全省公路运输累计完成客运量13.96亿人次，同比增长1.9%，完成货运量16.8亿吨，同比增长7.7%；水路运输累计完成客运量1417万人次、货运量8996万吨，同比分别增长3.4%、3.4%。

港口吞吐量情况：

1—7月份，全省沿海港口累计完成货物吞吐量5.66亿吨，同比增长14.1%，其中集装箱986.54万TEU（标箱），外贸3.14亿吨，同比分别增长16.5%和8.3%。

青岛、日照、烟台三大港口集团累计完成货物吞吐量4.79亿吨，占沿海港口货物吞吐量的85%。

其中，青岛港集团2.23亿吨，日照港集团1.52亿吨，烟台港集团1.04亿吨，同比分别增长10.6%，15.1%和17.7%。

其他港口企业中威海港集团累计完成1755.67万吨，同比增长11.8%。

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国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见

国办发〔2011〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、切实减轻物流企业税收负担

根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。

有关部门要抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法，进一步扩大试点范围，并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。

要结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。

研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策，既要促进物流企业集约使用土地，又要满足大宗商品实际物流需要。

二、加大对物流业的土地政策支持力度

仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。

科学制定全国物流园区发展专项规划，提高土地集约利用水平，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。

对各地区物流业发展规划确定的重点物流项目用地，应在土地利用总体规划修编时纳入规划统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用年度计划中优先安排。

对政府供应的物流用地，应纳入年度建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。

积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。

土地出让收入依法实行“收支两条线”管理。

三、促进物流车辆便利通行

进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。

加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。

尽快研究修订《收费公路管理条例》，统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。

大力推行不停车收费系统，提高车辆通行效率。

抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。

按照依法、高效、环保的原则，研究制定城市配送管理办法，确定城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题，促进符合条件的物流企业加快规模化发展。

研究调整挂车交强险征收政策，促进甩挂运输发展。

四、加快物流管理体制改革

加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。

加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。

结合制（修）订相关法律、行政法规，在规范管理的前提下适当放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，改进资质审批管理方式。

认真清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批。

要破除地区封锁和体制、机制障碍，积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。

进一步规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。

对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质，物流企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。

物流企业总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。

合理规划口岸布局，改善口岸通关管理，提高通关效率，促进国际物流和保税物流发展。

加强物流业政策及法规体系建设，从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。

尽快完善物流调查统计和信息管理制度。

五、鼓励整合物流设施资源

支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。

目前只为本行业本系统提供服务的仓储和运输设施，要积极创造条件向社会开放，开展社会化物流服务。

支持商贸流通企业发展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。

支持物流企业加强与制造企业合作，全面参与制造企业的供应链管理，或与制造企业共同组建第三方物流企业。

制造企业剥离物流资产和业务，可根据《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）和《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企〔2009〕117号）等文件规定，享受税收、资产处置、人员安置等相关扶持政策。

统筹规划和发展工业园区、经济开发区、海关特殊监管区域、高新技术产业园区等制造业集聚区的物流服务体系，积极引导区内企业将物流业务外包，扩大物流需求，推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用。

六、推进物流技术创新和应用

加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。

适时启动物联网在物流领域的应用示范。

加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。

加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实施。

鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持。

推动有关部门、重点制造企业和商贸企业、物流企业不断提高物流信息资源的开发利用水平，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发、有序交换和集成应用。

调整完善物流企业申请高新技术企业的认定标准，具备条件的物流企业可以享受高新技术企业的相关政策。

推进物流信息资源开放共享，处理好安全与协同的关系，鼓励采取多种方式实现物流信息的互通交换，促进信息流、物流和资金流的协同和联动，提高物流服务效率和经营管理水平。

七、加大对物流业的投入

各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。

积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。

完善融资机制，进一步拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。

八、优先发展农产品物流业

要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。

大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，支持发展农民专业合作组织，加强主产区大型农产品集散中心建设，促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系。

发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。

抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点，妥善解决农产品进项税抵扣中存在的问题，鼓励大型企业从事农产品物流业，提高农产品物流业的规模效益。

加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，对开展鲜活农产品业务的冷库用电实行与工业同价。

推动农产品包装和标识的标准化，完善农产品质量安全可追溯制度。

提高对农产品批发市场和农贸市场（含社区菜市场）公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。

加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设，新建城市居住区要严格按照相关规定，配套建设社区菜市场或相应的商业设施，不得随意改变用途。

农产品批发市场用地作为经营性商业用地，应严格按照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地交易地价的，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发，确需改变用途、性质或者进行转让的，应当符合土地利用总体规划并经依法批准。

研究农产品批发市场相关房产税政策，农产品批发市场和农贸市场的用水、用电、用气、用热价格实行与工业同价。

规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费，必要时按法定程序将摊位费纳入地方政府定价目录管理，清理超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。

继续严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步加强管理，完善技术手段，提高车辆检测水平和通行效率。

进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。

提高粮食物流现代化水平，推进粮食储、运、装、卸的“四散化”，加强东北产区散粮收纳和发放设施及南方销区的铁路、港口散粮接卸设施建设，推动东北地区散粮火车入关，加快发展散粮铁水联运。

进一步推进棉花质检体制改革，提高棉花包装质量和物流技术装备水平与标准化程度，在全国范围推行棉花的机械快速装卸作业法，组织好新疆棉外运工作。

九、加强组织协调

各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。

国务院有关部门要按照职能分工，加强对物流业发展的协调指导，抓紧细化政策措施，认真组织贯彻实施，切实规范物流服务，提升物流业经营水平。

发展改革委要会同有关部门加强对各项政策措施落实情况的督促检查，及时研究新情况、解决新问题，为物流业进一步健康发展创造良好的政策和体制环境。

国务院办公厅

二○一一年八月二日

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物流业发展措施将出台实施细则意在落实“国九条”

《经济参考报》记者日前从权威渠道获悉，继《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（以下简称《意见》）之后，国务院还将再起草并下发一份涉及多个部门的实施细则。

业内人士表示，《意见》的出台将对我国物流业的发展带来实质性利好，尤其是对物流业的减负支持将会降低社会物流总费用。

而系列政策能否落到实处最为关键。

《意见》提出9项措施，内容包括切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、加快物流管理体制改革、鼓励整合物流设施资源、推进物流技术创新和应用、加大对物流业的投入、优先发展农产品物流业、加强组织协调。

中商流通生产力促进中心高级分析师梁焕磊在接受《经济参考报》记者采访时表示，过路过桥费用，在我国物流业成本中占有很高比例。

进一步降低过路过桥费用，减少普通公路收费站点数量，加大对高速公路收费的监管力度，逐步降低偏高的高速公路收费标准，将会大大降低物流业成本，优化行业利润结构。

中国社会科学院财贸所副所长荆林波也对《经济参考报》记者表示，此次意见最大的亮点在于对物流业整体的减负扶持。

我国物流的费用整体费率比发达国家高10%左右，所以“减负”尤为重要。

今年以来，促进物流业发展的多项政策密集出台。

3月14日，十一届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，有20多处提及有关发展物流业的问题。

6月8日，国务院常务会议提出了推动物流业发展的八项政策措施。

6月14日，交通运输部提出，通过1年左右的时间，全面清理公路收费偏高等违规不合理收费，坚决取消不符合规定的收费站点，纠正各省违规收费行为。

中投顾问高级研究员高博轩在接受《经济参考报》记者采访时说，当前物流业发展过程中的发展瓶颈主要集中在税务、过路过桥、物流中心建设以及资本市场支持这几个方面。

现阶段关键是政策能否全面落实，如果不能全面落实，将可能造成物流行业遭遇双重困境。

荆林波表示，培养具有领导能力的专业人才，提高供应链的管理能力，也是提升物流业竞争力的重要方面。

来自中国物流与采购联合会的数据显示，今年上半年我国社会物流总费用3.7万亿元，同比增长18.5%，增幅比一季度增高0.6个百分点。

此外，上半年运输费用为1.9万亿元，同比增长15.5%，增幅虽然比去年同期回落了2.9个百分点，但是比一季度加快1.9个百分点，带动了社会物流总收入的较快增长。

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山东多式联运全面启动跨国交通物流

中新社进入8月，山东青岛中韩两国陆海联运汽车货物运输联检通道建设紧锣密鼓。

据悉，此通道开通后，中韩之间将又增添一条陆海多式联运的新型物流通道。

此前，中国威海和韩国仁川之间的陆海联运已经进入每周一班的常态化。

山东省经信委1日表示，该省已经全面启动海陆空等多种运输方式有机地组合的多式联运，藉此为客户提供全球化服务。

记者了解到，青岛港集团集海运、铁路、公路等优势，透过通关服务、保税物流、物流增值、装卸、储存、中转、分拨等物流服务，已与世界上130多个国家和地区的450多个港口建立了贸易往来。

集团董事局主席常德传表示，该集团搭建了较为完备的多式联运链条。

据山东省经信委官员谭颜铭介绍，该省全面启动的多式联运在将货物从甲地运输到乙地时，货主只有一次托运，一次计费，一份单证，一次保险，一票直达。

“这种方式借助信息化手段，最大限度地节省人、财、物等费用，各种运输工具之间配合密切，衔接有序，货物安全性大大提高”。

烟台和潍坊两市是山东在2010年确定的多式联运试点，烟台众多的制造业企业、纵深的港口腹地，潍坊较发达交通设施都为区域内铁路、公路、水路、航空等多种运输方式提供了联合联通的管道，实现了物流供应链各环节的无缝对接。

谭颜铭称，几年来，山东物流业在全省经济框架中的作用逐渐由边缘产业向支柱产业转移，已成为该省国民经济的重要组成部分。

2010年全省社会物流总额105831亿元人民币，物流业增加值2871.4亿元，贡献了7.28%GDP。

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山东高速集团注资50亿打造山东物流航母

18日上午，山东高速集团与青岛经济技术开发区签署战略合作协议，由山东高速注资50亿元新成立的山东高速物流集团将正式落户青岛开发区。

注册资本全省第一、全国前列的山东高速物流集团，今后将作为我省物流资源整合平台，逐步整合省内相关的物流资产和业务，做大做强我省物流产业。

山东高速物流集团于今年7月份由山东高速集团出资注册成立，注册资本高达50亿元，首期已到位资金20亿元。

其注册规模全省同行业第一、全国前列，是山东省物流产业的旗舰企业。

根据省委、省政府和省国资委部署，山东高速物流集团成立后，将作为我省物流资源整合平台，逐步整合省内相关的物流资产和业务，做大做强我省物流产业。

根据山东高速集团与青岛经济技术开发区签署的战略合作协议，新成立的山东高速物流集团总部将落户青岛开发区，主营业务为物流贸易金融一体化、大宗贸易、港口及物流园区。

其中在开发区拟投资项目包括汽车配件交易中心、橡胶交易所、燃料油罐区、港航服务中心和商品交易中心、汽车交易市场、省内骨干运输网的铁路配套和区域平台、滚装码头和邮轮码头等。

据介绍，上述项目建成后总资产规模将达到200亿元以上，预计总营业收入将达到300亿元以上，其中贸易类物流业务营业收入达到230亿元以上，五年累计实现利税40.3亿元。

此次出巨资设立旗舰型物流企业，也是山东高速集团冲击“世界500强”发展目标的重大战略性投资。

作为我省新起航的物流业航母，山东高速物流集团将以高速集团的公路、铁路、港口、航运等大交通网络体系为支撑，通过高起点、高定位、高标准运作和规模化、规范化、专业化经营，建立覆盖全省、延伸全国、联通世界的物流网络，打造现代物流交易平台，发展成为省内龙头、全国知名的物流骨干企业。