剑政60号.docx

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剑政60号

剑政〔2014〕60号

关于立即开展危险化学品行业安全生产

大检查的紧急通知

各村（场），镇直有关单位：

为贯彻落实省、市、县领导的有关批示精神，深刻吸取创冠环保（安溪）有限公司“7·7”较大安全生产事故教训，举一反三，狠抓防范，根据《中共安溪县委办公室安溪县人民政府办公室关于立即开展全县安全生产大检查的紧急通知》（安委办〔2014〕75号）精神，结合年初制定下发的《剑斗镇危险化学品领域安全专项整治方案》（剑政〔2014〕29号）、《安溪县安全生产监督管理局关于立即开展全县危险化学品行业安全生产大检查的紧急通知》（安监管〔2014〕20号）和我镇危险化学品行业的实际情况。

经研究决定，从即日起至9月底，继续在全镇危险化学品行业集中开展全面、系统、彻底的安全生产大检查。

现将有关事项紧急通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及省、市、县领导关于安全生产的系列批示指示精神，坚持以人为本，始终把保障人民生命财产安全放在首位，强化安全生产的底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，进一步警醒起来、行动起来，以“铁的措施、铁的纪律、铁的心肠”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展全面开展危险化学品行业安全生产大排查、大整治行动，全面加强我镇危险化学品行业安全生产工作，确保全镇危险化学品行业安全生产形势安定、稳定。

二、整治范围

全镇所有危险化学品储存、经营、使用企业。

三、整治内容

1、危险化学品储存企业。

（l）安全管理机构设置情况：

机构是否按规定设置、健全，人员是否在岗，持证是否在有效期内等。

（2）安全生产制度建设情况：

企业要建立健全安全生产管理制度，确保安全生产责任落实。

重点检查企业管理人员及各岗位员工在内的安全生产责任制、企业培训教育制度、特种作业安全管理制度及日常安全检查制度等各项安全管理制度是否健全完善。

（3）安全生产制度执行情况：

认真检查防火、防雷、防泄漏、防静电等安全生产管理制度落实情况，特别是对动火作业、动土作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等八项危险作业票制度执行落实情况进行细致检查。

从业人员是否按规定进行岗前培训，安全教育和技能培训，重点检查课时、内容、考试等情况，检查发现未经培训考试或者考试不合格员工上岗，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律等“三违”现象一律严肃处理。

（4）事故隐患排查情况：

是否严格执行定期事故隐患排查治理制度，是否健全事故隐患排查治理的体制机制，有何治理保障措施（查看台账）。

（5）事故应急救援工作是否落实。

企业是否制定有针对性和实用性的事故应急救援预案，是否按规定配备足够的应急物资和器械（查看实物），是否按规定配备应急救援队伍或人员，是否定期开展针对性的危险化学品事故应急救援演练（查看演练方案等台帐）。

（6）建设项目是否存在违法违规行为。

要认真落实化工建设项目安全设施“三同时”工作和试生产方案报审规定，确保采用安全、可靠的工艺技术和设备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制的控制系统是否符合规定要求。

未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断落实情况如何。

（7）防控措施是否落实。

重大危险源和危险工艺重点环节是否按规定采取安全防控和自动联锁措施（查看运行记录）。

2、危险化学品零售经营、使用企业。

（1）是否存在超许可范围经营行为。

危险化学品经营单位要严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围超储量销售危险化学品；要严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）加油站的安全情况。

加油站的设计、安全设施配置和周边防火距离、安全生产责任制、操作规程、人员培训情况是否符合规范要求；卸油、加油、检修等重要环节的安全管理制度是如何落实的；是否按规定建立台帐，应急预案是否通过专家评审，是否按规定配备相应的应急器材，是否开展岗位应急演练；是否认真落实节假日和重要时段罐装购买汽油实名制。

（3）危险化学品充装安全情况。

充装单位是否建立和执行岗位安全操作规程，认真查验充装车辆资质、安全状况，押运人员证件等，是否建立台帐。

装卸管及仪表和安全附件是否符合规定要求；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒、防化器材是否符合规定要求，是否完整好用。

（4）危险化学品使用安全情况。

是否制定安全生产责任制、各项安全生产规章管理制度及安全操作规程；是否对职工进行安全教育培训，培训教育的时间是否符合规定，培训考核是否有记录。

特种作业人员是否持证上岗；是否有安全生产管理机构或安全生产管理人员；是否存在重大危险源，是否对其采取有效监控措施，是否向安全生产监督管理部门备案；是否定期进行安全检查，检查是否有记录；危险化学品使用场所是否有通风、防火、防爆等设备设施；危险化学品是否存放在专用的仓库，是否符合国家有关标准要求；是否制定事故应急救援预案，是否进行演练，演练是否有记录。

四、时序安排

此次危险化学品安全专项整治时间自2014年7月15日至9月30日，具体时序安排如下：

第一阶段：

危险化学品从业单位自查自纠（7月15日至7月31日）。

各单位要指导、协调、督促本辖区危险化学品储存、经营、使用企业开展安全生产自查自纠，在今年危险化学品领域安全专项整治的基础上，切实做到不漏一家企业，并将排查情况逐一登记，查漏补缺，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。

各危险化学品储存、经营、使用企业立即组织开展全方位、全过程安全生产再检再查再纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，认真开展检查，及时发现不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度，对排查出的隐患立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。

第二阶段：

全面检查阶段（8月1日至8月31日）。

在危险化学品生产、储存、经营、使用企业自查自纠的基础上，镇安办要进行无缝隙、拉网式开展大检查。

重点检查企业自查自纠开展情况和查出隐患的整改情况，对排查出的安全隐患，及时下达事故隐患整改通知书，并登记造册，建立隐患排查治理档案。

第三阶段：

重点抽查和督查阶段（9月1日至9月30日）。

镇安委会组织安全生产专项督查抽查组，采取“四不两直”的方式，进行现场检查或抽查，对各单位以及危险化学品储存、经营、使用企业开展大检查工作情况进行抽查和督查；对整改无望、危险性较大隐患的企业，要依法予以停产整顿或关闭；对重大隐患要实行挂牌督办，同时制定整改方案，按照规定时限进行彻底整改。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

各单位以及各危险化学品储存、经营、使用企业要充分认识我镇当前严峻的安全生产形势，切实加强对危险化学品领域安全生产专项整治工作的组织领导，主要领导要亲自研究部署，分管领导要全面协调跟进和督促推进，结合本辖区、本行业、本部门实际，认真部署深化危险化学品行业安全生产大检查工作。

同时，请各村（场）要立即将危险化学行业安全生产大检查紧急通知精神传达到辖区内所有危险化学品企业，迅速督促本辖区内的各危险化学品企业开展安全生产自查自纠工作，确保整治工作取得实效。

（二）强化隐患整改。

各单位、各危险化学品储存、经营、使用企业要在排查隐患的基础上，切实狠抓隐患的整改落实。

要坚持即查即改，对发现的隐患能立即整改的要督促企业立即整改到位，对一时难以整改到位的隐患，要确保隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

对逾期不改或经整改后仍达不到要求的，要坚决停产整顿或关闭。

对整改无望，无法保证安全的，要采取断然措施，坚决予以关停。

要坚决防止查而不改，一查了之，真正做到将事故消灭于萌芽中。

要保持对安全生产非法违法行为的高压态势，注重源头治理，以“打非”促“治患”，以加大安全生产执法力度来保障专项整治和大检查的深入开展。

（三）强化宣传教育。

要充分利用广播、板报、横幅、标语、宣传手册等形式，加大对专项整治工作的宣传力度，积极鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，形成良好社会舆论氛围，不断总结推广好的经验和做法。

要认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》精神，督促各类危险化学品企业开展安全培训。

（四）强化信息报送。

各单位要做好大检查工作过程的资料整理和统计工作，对大检查的有关文件、实施方案、检查记录、隐患整改、行政处罚等情况资料要分类统计、整理并保存，以备检查。

要认真分析总结开展大检查各个阶段的经验做法，及时向镇安办报送阶段性工作完成情况，每月1日前向镇安办报送上个月开展危险化学品大检查的统计表，并于9月25日前向镇安办报送危险化学品行业安全生产大检查工作总结书面材料。

附件：

剑斗镇危险化学品行业安全生产大检查情况统计表

剑斗镇人民政府

2014年7月29日

抄送：

县安监局，镇领导班子成员、驻村干部。

剑斗镇党政办公室2014年7月29日印发

附件

剑斗镇危险化学品行业安全生产大检查情况统计表

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时间：

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整改情况

填报人：