安全生产管理制度8576693613.docx

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安全生产管理制度8576693613

安全生产管理制度

大连中赫建筑工程有限公司

第六分公司

二O一一年

一、安全生产例会制度

1、项目经理是项目部安全生产第一责任人，全面负责本项目部的安全生产工作，认真贯彻执行国家有关法律、法规、规范、标准，定期组织召开安全生产工作会议，将安全生产工作同部署、同落实、同检查、同考核；

2、项目部每月组织召开一次专题安全生产工作会议，对生产中存在的问题立即整改，不能立即整改的要制定相应的防范措施和整改计划，限期整改；

3、项目部应坚持一天一次碰头会、三天一小会、一周一大会的原则，切实解决安全生产过程中不安全因素，保证职工有一个良好的作业环境；

4、生产班组每周要召开一次专题会议，检讨安全工作、总结经验教训，善始善终坚持“三不少”提高职工安全意识，提高岗位技能，做到安全生产。

二、安全生产资金保障制度

1、施工单位应按《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99和《大连市建筑工程文明施工管理办法》保证每项工程安全防护、文明施工所需资金的有效投入，确保安措费的专项使用；

2、依法进行工程招投标时，必须将安全防护、文明施工措施项目单独报价，在中标后工程开工时，安措费资金采用专款专用、阶段申请的方式管理，安措费不得挪用，否则发现问题追究其责任；

3、总承包单位未及时向分包单位拨付安措费，造成分包单位安全防护、文明施工措施落实不到位导致发生事故的，由总承包单位负主要责任；[双方签订合同要注明职责，在安全生产方面各自享有的权利和承担义务，涉及安全生产管理奖罚、生产安全事故应急救援与经济赔偿、安全生产风险抵押金等资金安排事项的约定。

]

4、凡进入施工现场的安全产品及建筑施工机械，必须证件齐全有效，安装后及时申报检验[安全检验工具必须经有关部门检验合格后，方准使用]。

三、安全生产教育制度

1、认真贯彻执行国家安全生产法律法规，省市有关标准，依据安全生产规章制度，组织职工进行安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能等各方面内容的安全教育培训；

2、在年度接到施工项目时，制定安全生产教育培训计划，并按计划组织实施；

3、组织开展安全教育培训，主要包括新员工三级安全教育培训、离岗和转岗员工上岗前的专项安全教育培训、从业人员安全生产再教育培训、外包工程施工单位人员安全教育培训，未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业；

4、特种作业人员应经专门机构培训合格，取得特种作业操作资格证书后，并经现场专业安全教育考试合格后，方可上岗作业；

5、采用新工艺、新技术、新材料、新设备，必须对从业人员进行专项教育培训；

6、应对工程项目的安全形势，组织从业人员对其进行定期教育、季节性教育、节假日教育和应急教育，提高从业人员安全意识，达到自我保护的目的。

四、安全生产检查管理制度

1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立项目经理负责制的安全检查工作日制度，掌握安全动态、完善安全标准、提高项目技术水平；

2、坚持不安去不生产，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为；

3、项目部每月要组织一次由管理人员及各班长参加的安全生产大检查，对检查出的问题要立即整改，不能及时整改的要制定相应的防范措施和整改计划，限期整改，依照有关规定进行评估、报告和治理，并按《建筑施工安全检查标准》逐项打分汇总得分；

4、各班应做好班前、班中、班后安全检查，特别对防火、防爆和防盗等方面进行检查；特种设备作业人员应严格遵守特种设备安全管理规定，确保设备无隐患安全运行状态；

5、依法对重大危险源进行登记建档，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，制定应急预案，并定期组织演练；

6、专、兼职安全员每天要进行监督检查工作，发现隐患及时纠正消除，确保安全生产；

7、深入开展以岗位达标、专业达标为内容的安全生产标准化建设工作，实现“管理台帐化、装备现代化、指令痕迹化、操作程序化”，对执行好的、完成责任目标的，给于相应的奖励；对执行不好、完不成责任目标的，给于相应的处罚；

8、对检查中存在隐患整改不到位或有发生生产安全事故，将给予重罚，并严格执行伤亡事故报告程序，紧急启动事故应急救援预案。

五、施工组织设计、专项方案编制审批制度

1、施工组织设计、专项方案必须经过公司技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核符合要求，公司技术负责人、总监理工程师签字盖章生效；

2、实行专项分包的工程分包单位必须有专项承包工程的资质。

专项工程的承包单位应编制所承包工程的专项施工方案，由分包单位审核部门、技术负责人批准，然后上报公司审核，技术负责人和监理单位的总监理工程师签字批准生效；

3、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，由公司组织召开专家论证会，施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施；

4、编制施工组织设计时，应针对工程的特点，制定相应的安全技术措施。

安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位引出施工的危险点，对照危险点制定具体的防护措施和安全注意事项，并对各种防护措施的用料计划，纳入施工组织设计；

5、安全专项施工方案的制定必须结合工程的特点和现场实际，如因设计、结构、外部环境等因素发生变化需要修改的，修改后的专项方案应重新审核；

6、施工单位技术负责人应组织安全、质量等有关部门针对施工项目进行全面管理，设计文件、技术标准、制定目标等交底。

六、施工现场文明施工管理制度

1、认真执行《大连市建设工程施工现场文明施工管理办法》，施工前，必须办理有关手续，并到有关部门领取施工标牌，在施工现场大门口右方安装好；

2、施工前，要做好施工方案，并按施工方案的要求对施工现场办公区、作业区、生活区进行全面的规划和布置，施工现场所有道路、材料堆放场地实施硬地化；

3、夜间施工要经区建设局、环保局批准，并做好群众解释工作，实际施工时要将噪音控制到最低限度，并在街道张贴有关减少噪音的安民告示；

4、临时占用道路必须向市政、公安部门办妥报批手续；

5、市区马路和旅游风景区施工现场，要设高度不小于2.5m的连续封闭围挡，并要美化处理，围挡边不准堆放建筑材料和杂物，防止损坏人行道上的树木和市政设施；位于交通要道，要挂置交通安全标志，夜间必须设置红色警示灯，确保行人和车辆的安全；

6、及时清理建筑余泥垃圾，送运散体、流体建筑材料，必须按规定办理许可手续，并雇请有准运证的车辆运输，工地出入口处设洗车槽，车轮沾有泥沙及泥浆的车辆不准驶出工地；

7、施工现场四周不准乱倒垃圾、余泥，不乱仍废弃物，施工垃圾应当设立垃圾池（封闭桶）集中堆放，并及时清理，只能在定点吸烟室吸烟；

8、施工场地道路平整、畅通，工地无大面积积水，污水必须经过沉淀池沉淀后再排入市政污水管网；

9、施工现场应设置安全卫生标准的水冲式厕所和淋浴间，蹲位之间应设置不低于0.9m的隔板，内墙、便池应镶贴瓷砖，外墙抹灰刷白，留有通气孔，夜间设有照明，设专人清理冲刷，喷洒药物消毒；

10、工地设员工食堂、餐厅，食堂应设置独立的制作间、储存间，门扇设防鼠挡板，且必须有防蚊防蝇措施，食堂工作人员必须持健康证上岗，工作时穿戴“三白”，并悬挂卫生许可证、食堂管理规定；

11、施工现场应按各区布置划分作业范围，同时设专人负责卫生管理，并保持现场内环境清洁；

12、搅拌机和水泥储存库要搭设半封闭操作房，前面做出料口，后面设置进货和上料门，对易飞扬的细粒体材料应采取覆盖措施，沙石进场要定位及时方平，砖码垛高度不大于1.6m，使用中对筛出的废料、废砖块等，随时清理，保持周边整洁；

13、施工现场主要通道，设专人及时清扫并洒水，减少通道扬尘；

14、高层或多层建筑清理施工垃圾应使用容器吊运，严禁随意凌空抛洒造成扬尘，清运时适量洒水减少扬尘。

七、安全生产文明施工奖罚条例

为了进一步落实安全生产责任制，从根本上防止和减少生产事故，坚持“安区第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，把经济发展建立在安全生产、有可靠保障的基础上，结合公司制定的标准，特制定我项目部安全生产管理条例。

1、加强安全生产、文明施工目标管理意识

本着“谁管理、谁负责，谁施工、谁负责”的原则，把安全生产工作摆在生产经营的首位，真正做到思想到位、管理到位、措施到位，坚持预防事故要以“人”为本的原则，一切围绕着珍惜“人”的生命来组织安全生产措施；

2、加强安全生产、文明施工的管理工作的检查

1以项目经理为首每周组织工地专、兼职安全员、施工班长对施工现场全面检查，对检查出的问题要立即整改，不能立即整改的要制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。

现场检查发现存在重大安全隐患，必须停止作业，采取处理措施；存在险情时必须立即将人员撤到安全区域，并及时上报；

2班组长要向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

3各班组坚持班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少，对发现的不安全情况，能由班组整改的应当及时整改，不能整改的应当及时报告；

4对忽视安全生产、文明施工管理工作、违章指挥、违章作业、野蛮施工的班组或个人，本着“一整改、二罚款、三清除”的原则，严加管理，决不姑息。

3、编制依据

①《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004

②《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003

③《建设工程安全生产管理条例》国务院令393号

④《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

4、安全生产、文明施工奖罚条例

依照公司制定的“一整改、二罚款、三清除”的原则，对项目部各班组和个人出现的安全生产、文明施工违规问题进行处罚的同时，设立安全无事故奖，现将奖罚规定如下：

1项目工程荣获本年度安全达标先进班组（即实现三个目标），项目部奖励项目班组人民币1000元；

2安全内业资料未做，处罚班长人民币500元；在限期内未能整改完毕、做的不合格或未充实完善的，加倍处罚；

3特种作业人员无证上岗的（电工、电气焊、架工、塔吊、施工升降机、搅拌机），处罚操作人员100元，工长200元；

4没有对新入场从业人员进行安全培训或培训没有考核记录的，处罚安全员200元，处罚工长200元；

5进入施工现场不戴安全帽、不系安全带者，按每人100元处罚，本班组人员超过10人，处罚班长200元；

6脚手架无兜网、安全网封闭不严、剪刀撑没有随脚手架起升而同步进行的、没按规定拉结卸荷载、搭设不符合施工组织设计的，每占一项，处罚架工100元；

7“四口、五临边”没有及时封闭、封闭不到位的，每缺一项，处罚架设工人，班长100元；

8机具设备没有搭防护棚、搭设不规范，限期重新搭设，没有整改到位的，处罚架设人100元；

9作业区各班组强挤硬占、各种材料堆放杂乱、无标识牌的，限期整改，整改不到位的，每缺一项，处罚班组100元；

10宿舍卫生脏乱差、男女混居、搭设围挡、轮班值日不到位的，处罚每人100元，处罚工长200元；

厕所没有专人清扫，处罚100元，处罚工长200元；

食堂内饭菜无遮盖的、生熟乱放、炊事工具乱摆乱放、无灭鼠挡板、无防伪防蝇措施、无健康证上岗、工作时不穿戴“三白”的，限期整改，不规范，处罚100元；

施工现场临时用电未按三级配电、二级保护布设的，配电箱安装不稳固，电气装置不定期检试，损坏不及时更换，未按“一机、一闸、一漏、一箱”设置，乱挂乱按、越级操作的，未按要求做重复接地，临时线与脚手架无绝缘保护，配电箱防护棚不规范，标识不到位的，限期整改，仍达不到规范要求的，每缺一项，处罚电工100元；

无定期检测线路绝缘电阻、设备接地电阻，上岗不穿戴劳保用品的，内页不及时，限期整改不符合要求的，处罚操作者100元，班长200元。

以上奖罚规定希望各施工班组和职工要认真贯彻执行国家一系列强制性规范和要求，积极支持配合项目部的安全管理工作，罚款并不是目的，而是一种管理手段，要认真对待公司、项目部所下发的每份整改指令书，确保全年工程项目安全无生产事故。

八、重大危险源管理制度

1、项目部在接到施工文件，应编制专项方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证；

2、工程实行施工总承包的，专项方案由施工总承包组织编制；其中深基坑工程、起重机械安装拆除工程、附着式升降脚手架等专业工程，专项方案由专业承包单位编制；

3、施工现场应对重大危险源进行辨识、分类管理，并建立辨识分类台帐，必须制定危险源公示牌，镶嵌在不锈钢或铁艺的框架内，挂置在施工作业区的通道口处；

4、采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，对危险源的安全状况制定应急预案，并定期组织演练；

5、利用黑板报，每天对从事作业危险状况、注意事项、采取防范措施对作业人员公布。

九、应急预案救援管理制度

1、工程项目部成立以项目经理为首的应急救援领导小组，全面负责指挥及协调工作，小组成员分工应明确，负责监督落实工作；

2、发生事故报告的程序：

现场安全员应及时向项目经理汇报，项目经理应及时向公司应急救援组织机构汇报，公司应急救援组织机构接到报告后，应立即向区建设系统报告，并确定是否请求救援单位；

3、报告的内容应简明扼要，事故发生的时间、地点、事故的简要经过、伤亡人员、直接经济损失的估计、事故的原因性质的初步判定、抢救的处理情况或采取的措施，需要有关单位、部门协助救援和处理的事宜；

4、应急指挥者、参与者的责任和义务，对现场发生的事故，确保是否要求应急服务机构帮助，并实施场外事故应急救援预案，洞察和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程，并于现场管理人员和关键岗位人员配合，指挥危险源现场人员撤离，对难以解决的紧急情况做出安排；

5、应急救援物资保证、事故报警系统、应急救援工具、照明系统、医疗工具、消防水源、应急救援车辆必须齐备有效，保证畅通，并定期对该设施进行检查；

6、应急措施，应急响应流程，突发事故发生初期应采取紧急停止施工、断电，把与事故无关人员沿着具有明确标志的撤离线路到达安全区，核查事故现场和场外人员名单，指定专人提供救援物资，充分考虑复杂危险设施各个部分的内部关系，并制定紧急停止运行程序；

7、应急结束，当突发事件得以控制？

，衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序，恢复正常工作状态，由应急指挥领导小组宣布应急响应结束。

一十、分包工程管理制度

1、依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立合同书；

2、项目部将特种设备发包给专业安装单位或个人的，要符合有关规定，并负责对承包单位的有关安全生产条件或者资质进行审查，对不具备安全生产条件或者相应资质的不得对其发包；

3、发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议或者承包租赁合同，要包括以下安全生产内容：

双方安全生产职责、各自管理的区域或范围、作业场所安全管理内容、在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务，涉及安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿、安全生产风险抵押金等资金安排事项的约定，对生产安全事故的报告，配合调查处理等做出决定；

4、总承包单位应当向自行完成建设工程主体结构的施工，对施工现场的安全生产负总责，分包单位应当服从总承包单位安全生产的监督管理，并对分包工程安全生产全面负责；

5、承包人在安装完特种设备后，应进行自检自查，试运车，荷载试验之后，办理特种设备检测手续，资料全部交给总承包单位存档；

6、因发包人未按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行的，一周内非承包人原因停水、停电造成停工累计8小时，不可抗力，双方约定工期顺延的其他情况，双方协商解决；

7、因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延；

8、工程质量应达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业标准为依据，因承包人原因工程质量达不到约定质量标准，承包人承担违约责任；

9、双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及由此造成的损失，由责任方承担；双方均有责任的，由双方根据其责任分别承担；

10、安全施工与检查，承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患；由于承包人安全措施不力造成事故的责任和由此发生的费用，由承包人承担；

11、事故处理：

发生重大伤亡事故及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用，发包人、承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理；

12、工程预付款：

发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款的比例，签订合同，开工前3日内拨工程总造价的10%付给承包人，每月30日，拨工程形象进度款为总造价的80%，余款工程完工验收合格后，三个月内付清；

13、材料设备供应：

材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符，以一览表为准验收，不符部分由发包人承担责任，承包人可代为调剂更换的材料协商解决；

14、承包人采购材料设备的约定：

所以材料设备由承包人自行采购，（特殊设备可协商或合理指定但负责差价）

15、施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延；

16、施工中承包人不得对原工程设计进行变更，因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延；

17、承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改不对材料、设备的使用，须经工程师同意，未经同意擅自更改或换用的，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的相关损失，延误的工期不予顺延；

18、竣工结算：

工程竣工验收合格，经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行竣工结算；

19、违约：

本合同中关于承包人违约的按通用条款，按有关规定协商解决；本合同中关于承包人违约的按通用条款、单体工程质量达不到约定质量标准，视情况给予罚款处理；

20、当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据；

21、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的提交大连市仲裁委员会仲裁；

22、发包人、承包人协商一致，可以解除合同。

一十一、劳务用工管理制度

1、建立职工档案，做好“证卡”登记，严格执行市劳动部门、公安部门的有关规定，雇请民工、受雇民工必须持有身份证，严格遵守执行；

2、施工班组人员进场后，由安全生产领导小组对其进行安全技术交底，并进行三级安全教育（班组、项目部、分公司），填写新工人入场三级安全教育登记表、三级安全教育记录表；

3、班组长必须对所管辖的职工全面负责，项目部与班组长签订安全、防火、治安、卫生责任状，落实宿舍管理责任；

4、定期给职工检查身体，保障职工身体健康，现场配备部分常用药品；

5、每月要有专业人士讲卫生常识课，使全员养成卫生的习惯。

一十二、特种设备管理制度

1、根据《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部166号，建设部关于转发“建筑施工机械租赁行业管理办法的通知”）等有关规定，为了进一步加强建筑施工安全产品及建筑施工机械的管理，防止不合格产品和机械进入建筑工地，确保建筑施工现场的人员和财产安全，特制定本办法；

2、凡进入施工现场从事建筑施工安全产品及建筑施工机械销售、租赁活动的单位，必须经过登记编号行业许可，否则其产品和机械不得进入建筑工地，对未经检测或检测不合格的起重机械设备不得使用；

3、建筑起重机械设备的安装拆除工作必须由符合资质标准的单位进行安装和拆卸，安装单位要严格按照有关要求编制专项方案，并按专项方案实施作业，负责申请、报验手续；

4、加强重点部位、环节的监督，切实抓好建筑起重机械设备隐患排查治理工作，建立健全的起重设备动态管理台帐，有效掌控机械设备；

5、乘人的外用电梯、吊笼应有可靠的安全装置，禁止人员随同运料吊篮、吊盘上下，运转状况，实现跟踪管理；

6、认真组织对起重机械顶升、扶墙作业的现场监督指导，重点检查各项准备工作及设备安装验收的管理情况，严格检查起重机械各限位保险装置，确保其灵活可靠，达到安全要求，加强对施工升降机防坠安全器的检查，经相应检测机构校验合格后方可使用；

7、要加强对建筑起重机械的定期维护和保养，确保建筑起重机械设备的安全使用；每月必须检查一次，发现问题及时处理，做好记录；

8、严禁在同一个单体工程上采用不同厂家不同产品；

9、特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值或者超过安全技术规定使用年限，使用单位应及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督部门办理注销。

一十三、危险品运输、储存、使用安全管理制度

1、易燃仓库、堆料场物品应当分类、分堆、分组堆放，露天仓库的四周应有不小于3.5m宽的平坦地作为消防通道，通道上禁止堆放障碍物；

2、物品入库前应当有专人负责检查，确认无火种隐患，方可装卸物品；

3、车辆进入仓库或露天堆料场装卸时，应安装符号要求的火星熄灭防火罩；

4、在仓库或堆料场内进行吊装作业时，其机械设备必须符合防火要求，严防产生火星，引起火灾；

5、装过化学危险物品的车辆，必须清洗干净后方准装运易燃和可燃物品；

6、装卸作业结束后，应当对库区、库房进行检查，确认安全后方可离人；

7、仓库、堆料场所严禁使用碘钨灯和超过60W以上白炽灯等高温照明灯具，开关、接线盒应距离堆垛外缘不小于1.5m，严禁使用电炉、电烙铁、电视机等电器；

8、料场、库房的设置应符合治安消防要求，并配备必要的防范措施，对剧毒、易燃易爆、放射性等物品，要设专库专管，建立存放、保管、使用、回收制度，做到帐物相符，职工携物出场，要开出门证。

一十四、特种作业安全管理制度

1、进入施工现场的作业人员，必须首先参加三级安全教育培训，考试合格，并持有有效的特种作业资格证复印件，方可上岗作业；

2、服从领导和安全检查人员的管理，工作时精力集中，坚守作业岗位，未经许可不得从事本工种作业，严禁酒后上岗；

3、必须熟知本工种的安全技术操作规程和施工现场的安全生产管理规定，不违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有权利制止他人违章作业，并按照作业的要求正确穿戴个人防护用品，着装整齐；

4、班组长、设备负责人每日上班前，必须召集所辖班组（人员），针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况、人员技术素质、自我保护意识以及思想状态，有针对性交底，提出具体注意事项，并跟踪落实；

5、作业中出现险情时，必须立即停止作业，组织撤离危险区域，报告领导解决，不准冒险作业；

6、乘人的外用电梯、吊笼应有可靠的安全装置，禁止人员随同运料吊篮、吊盘上下；

7、施工现场动火必须办理动火证，并配备看火人员和灭火器具，动火证没经过审批的，一律不得实施动火作业；严禁在禁止烟火的地方吸烟和动火，吸烟到吸烟