民政事务委员会初稿.docx

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民政事务委员会初稿

1、为什么要建立民政事务委员会

国家总理温家宝说，当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。

做好民政工作，最重要的是要对群众有深厚的爱，有真挚的感情，了解民情、反应民意、改善民生。

“去民之患，如除腹心之疾。

”人民群众的事情涉及特闷的切身利益，再小也是大事。

　基层民政是民政工作的基础，也是社会主义和谐社会建设的保证。

做好基层民政工作，对于把党和政府的爱民之心、亲民之义和为民之举落到实处，对于加强社会管理和维护社会稳定，具有十分重要的意义。

因此，我镇党委、政府积极响应中央关于民政工作的要求，大力弘扬伟大的沂蒙老区传统，不断深化“关爱功臣”活动，坚持“双向奉献协调发展、求真务实注重实效、发动群众自觉参与、统一领导齐抓共管”的指导思想，为进一步巩固和发展民政工作成果，努力提升民政工作整体水平，不断推进民政工作健康发展，提出了建立建立村级民政事务委员会的要求，力求为和谐社会、经济和国防建设又好又快发展提供有力的保障。

2、怎样建立民政事务委员会

基层民政事务委员会范化建设的

实施方案

为进一步规范我镇基层民政工作，推进基层民政事务委员会基础设施建设，切实保障改善民生，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，从保民生、保稳定、保增长的高度，充分认识基层民政事务委员会规范化建设的重要意义，夯实基层民政工作基础，提升基层民政工作水平，真正把基层民政事务委员会建设成为民服务的形象窗口，更好地维护好、保障好广大基层人民群众的切身利益，共享科学发展成果。

二、规范化建设的目标任务和主要内容

基层民政事务委员会范化建设整体目标是建设设施齐备、人员得力、管理严格、运转高效、服务优良、群众满意的规范的基层民政事务委员会。

（一）明确工作职责

各村民政事务委员会的工作职责主要包括：

1、贯彻执行国家、省、市有关民政工作的法律法规和方针政策，制定并组织实施本村民政事务发展规划和年度工作计划。

2、负责做好村级低保对象申报、核查、审核、管理工作，全面落实村级最低生活保障制度；负责医疗救助、助学等救助的申报、审查和管理工作，及时足额发放各类救助资金。

3、负责做好农村五保对象供养工作，准确掌握五保对象生活情况，及时足额发放五保供养金。

4、负责做好救灾救济工作。

及时、准确核查报告灾情，排摸掌握困难群众情况，及时发放救灾款物，妥善安排灾民生活；指导、协调灾后灾区重建和灾区生产自救、互助互济工作。

5、负责做好临时救助和六十年代精简退职人员及其他特殊对象的基本生活救助工作。

6、负责做好重点优抚对象服务管理工作，全面落实各项优抚政策，及时足额发放各类优待抚恤补助金，积极开展双拥活动。

7、负责落实老年人优待政策，维护老年人合法权益，抓好基层老年人协会建设，组织开展老年教育和文体娱乐活动。

8、负责村务公开、民主管理及基层群众自治组织建设和村民自治活动的开展，积极开展社区服务，推进社区建设。

9、负责做好殡葬管理相关工作，积极推进殡葬改革。

10、开展慈善捐助和经常性捐赠活动。

11、负责做好村级民政信访、信息、民政政策宣传、咨询、档案管理等工作。

12、承办镇委、政府等上级民政部门交办的其他工作。

（二）配备工作力量。

根据民政工作职能要求、所辖区域人口和民政对象数量，各民政办专职工作人员人数配备标准为：

2万人以下乡（镇、办）配备2名民政专职工作人员；2万人以上乡（镇、办）配置3名民政专职工作人员。

民政办公室设主任1名，选派热爱民政事业、政治业务素质高、热心为群众服务、具有较强组织领导能力的同志担任。

 其人员异动需报县民政局同意并备案。

各村委员会应充分考虑到基层民政工作直接面对群众、政策性强、工作量大、工作要求高等实际情况，要把热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、基层民政工作经验丰富的同志充实到民政工作中来，同时保持专职民政工作人员的相对稳定和工作的连续性。

各村要确定一名民政协理员，协助乡、镇、街道办事处民政办做好本村的相关工作。

（三）改善办公条件

1、办公场地：

按规定须配备三室（办公室、接待室、档案室），且总面积不得少于60㎡。

名称统一为：

“XX乡（镇、办）民政办公室”，同时加挂“XX乡（镇、办）社会救助工作站”的牌子。

2、办公设施：

所有民政办配备电脑、打印机、电话、复印机、数码相机、档案柜、空调，并落实信息化建设的相关配套设施，以适应电子政务建设的要求。

每个工作人员在民政办应配备办公桌椅，档案柜不少于2个，有接待群众来访和办事时方便群众就坐的基本设施。

3、规章制度：

按照便民利民的原则和政务公开的要求，在市民政局的统一指导下制定各项规章制度、办事流程，实行政务公开，并要全部公示上墙。

（见附件）

4、宣传栏和民政救助对象公示栏:

必须高标准建立长久、耐用的政策宣传栏和民政救助对象公示栏，对社会救助等政策进行宣传和按要求对救助对象进行公示。

（见附件）

5、档案资料整理:

要求按照档案部门的要求和市民政局统一的标准、格式将历年来的各种民政台账、资料进行整理装订建档，做到规范无差错。

同时规范档案管理,城乡低保对象、医疗救助对象、五保对象、救灾救济对象、抚恤定补对象等各类民政工作对象的资料齐全、详实可靠，符合档案管理的要求，并建立电子台帐。

（见附件）

（四）落实办公经费。

各乡（镇、办）要对民政办公室的宣传、办公设备购置等办公经费给予保障,足额预算并及时及拨付民政事业经费。

三、具体实施步骤

（一）各乡、镇、街道办事处在2011年4月底前明确建设要求，制定详细的建设方案，并书面报告到市民政局。

（二）由市社会救助局牵头，并结合救灾救济、优抚、基层政权建设等相关业务股室的政策宣传、档案管理等具体要求，根据规范要求指导建设完成民政办公室的规范化建设。

（三）2011年年底前，由市民政局组织人员对乡（镇、办）民政室规范化建设进行专题检查验收。

（四）支持有条件的乡、镇、街道办事处建设包括民政服务大厅、档案室、物资库等功能齐全的高标准民政室（其中单独设立的办事大厅面积不少于50平方米，综合大厅的所占面积不少于25平方米、物资储备库不少于15平方米）。

四、工作要求及激励措施

（一）办公场地设置合理、室内美观整洁、基本设施规范统一。

（二）民政办公室规范化建设时应考虑基层村（居委会）基本硬件设施和政务公开。

（三）基层民政室的工作人员配备必须由各乡、镇人民政府、街道办事处的红头文件予以确认，并报民政局备案。

（四）基层民政室的各种硬件设施必须是民政办专用。

（五）鼓励乡（镇、办）按照高标准基层民政办公室的要求，建立服务大厅。

（六）激励措施：

对于完成民政室规范化建设乡、镇、街道办事处，按照其投入经费的多少，市民政局予以支持一半。

3、如何开展工作

一、保障民生

就是切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，维护社会公平。

主要途径：

通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用；通过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平；通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益；通过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难。

二、发展民主

就是完善基层群众自治制度，加强城乡社区建设和管理，培育发展社会组织，促进社会安定有序。

主要途径：

通过深化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践，引导社区基层群众自我教育、自我管理、自我服务；通过搭建社区基层社会服务平台，把社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三、服务社会

就是提升民政事务的公共服务水平，推动社会协调发展。

主要途径：

通过区划调整、边界治理、地名公共服务工程、婚姻管理服务、殡葬改革、儿童收养、社会工作人才队伍建设等，为全体人民提供基本公共服务。

民政主要工作任务：

一是社会救助：

低保、低保边缘、五保、临时救助等工作；

二是优待抚恤：

做好各类重点优抚对象定补优抚金发放等工作；

三是基层组织建设：

做好居委会建设、社区建设等工作；

四是专项社会事务：

做好殡葬管理、地名管理、婚姻登记等工作。

民政工作者的职业要求要具备“为民七心”

爱心——体别要关心最困难、最可爱、最可怜的人和最悲伤的人、

忠心——要忠于职守、甘为孺子牛

诚心——把百姓的事业作为自己的事情来办，着重理解、关心每一个民政对象。

绝对不“忽悠”

操心——发扬“四千万”精神，经常到困难群众家走走，勤于发现和解决问题

净心——对己要严，重小节，防微杜渐，警钟长鸣

耐心——耐心细致地做工作，遇事不急躁，冷静不发火

细心——树立细节决定成败理念，掌握好辖区内的相关情况

高残重残户、重病户

1.定期上门走访，询问健康状况，丰富自身医疗常识，对应注意的健康事项进行督导

2.制定特殊户的健康档案，联系社区指导医生，定期检查。

3.成立居民健康协会，由有健康经验的住户讲述自身恢复的方法，由居民自行管理，定期邀请医生开展健康讲座。

4.定期出版健康宣传黑板报，让残疾户重病户能直观的看到相关知识与政策。

5.对于无生活来源但尚具有一定劳动能力的特困残疾人，与就业办一起，为其联系简单的手工加工活，使其有一定收入。

6.对于有高残重残或重病的复员军人家庭，

空巢老人、高龄老人

1.对空巢老人和高龄老人的信息实时更新，确定能联系到老人的亲人朋友，以便出现问题及时联系。

2.有专人负责，定期走访、谈心，积极为老人解决问题。

3.联系同楼道或同楼的热心群众，结成帮扶对子，做到一家带一老，老好全家好。

4.对患重病的老人重点注意，联系医生，定期上门医治。

对需要住院进行治疗的，联系医院，尽快就医。

5.不定期开展快了晚年协会，组织老年人活动，增加老年人生活乐趣。

特困户、五保户

1.做好救济金的发放工作，做到及时、准确、到位

2.定期对进行走访，了解思想情况，排忧解难。

3.组织有能力的居民参与到社区建设，做好居民自治工作。

4.成立居民自治小组，对社区内殡葬管理、地名管理、婚姻登记等工作及时与居委会进行通报与联系。