天翼农村综合信息服务平台建设方案new0722.docx
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天翼农村综合信息服务平台建设方案new0722
“天翼农村综合信息服务平台”建设方案
贵州天斗科技有限公司
二○一一年三月
目录
1、前言2
2、贵州天斗科技有限公司简介3
3、农村综合信息服务平台架构及内容3
3.1农村综合信息服务平台架构4
3.2农村综合信息服务平台内容4
4、农村综合信息服务平台对电信公司的意义10
4.1真正解决宽带干什么的问题10
4.2形成差异化排他性产品竞争优势10
4.3政府政绩工程的直接体现11
4.4CCG发展的有力推手11
5、综合信息服务平台配合CCG行动建议11
5.1政府介入推动发展11
5.2套餐打包增加粘性12
5.3培训讲座促进使用13
5.4试点选择放大影响13
5.5服务提升助推稳定13
6、双方职责分工及流程界面14
6.1电信公司工作职责14
6.2地方政府工作职责15
6.3天斗科技有限公司工作职责15
7、建设实施计划安排17
8、合作方式简述17
8.1运营支撑合作17
8.2平台建设合作18
8.3代理模式合作18
9、小结18
1、前言
《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，要完善农业信息服务体系，加强农产品市场流通体系建设。
加快完善公共信息服务综合平台建设，推进信息资源整合，完善网络标准，促进互联互通和资源共享。
积极发展电子商务，加快完善面向企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。
实施电子政务提升工程，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同.加速推进“三农”信息服务工程建设。
积极推进信息技术在经济社会各领域、行业的广泛应用。
贵州电信2011年工作会议提出了“超常规发展”的工作思路，对于地市电信公司而言，面对前所未有的超常规任务，也面对着企业资源短缺的严峻现实。
在这样一种状况下，要想实现“超常规发展”，必须要创新工作思路，改进工作方法，提升工作效率。
广大的农村用户市场已经成为贵州省内各大运营商竞争的焦点，也是实现“超常规发展”的主战场。
面对当前农村市场需求状况，要快速启动并实现规模发展，抢占CCG农村主战场的制高点，就必须实施新的市场营销策略和产品策略。
省电信公司近日提出了建设电信“天翼信息村”的具体战略思路，要在农村地区以“天翼信息村”为切入点，实施“人无我有，人有我优”的差异化和“赶场摆摊，进村入户”的主动营销攻坚战略，切实推进农村市场发展，为夺取CCG行动的全面胜利奠定基础。
“推进农村信息化建设，提高农村信息化水平”的国家农村信息化建设指导思想，以及省电信公司的具体经营策略，为我们建设“天翼农村综合信息服务平台”提供了政策支持和现实需求。
通过“天翼农村综合信息服务平台”促进电信用户发展，增加用户粘性，提升用户价值，对当前的地市公司而言具有巨大的现实意义。
2、贵州天斗科技有限公司简介
贵州天斗科技有限公司成立于2008年，注册资金500万元。
公司管理团队由来自信息通讯、管理咨询、市场营销策划等领域的资深专业人士组成。
依托管理团队的丰富阅历和整体实力，天斗科技以其先进的整合创新理念和技术开发能力，专业从事IT信息化产品的设计、开发和运营管理，为客户创造价值，帮助政府、行业、企业等运营管理者运用先进的技术手段在信息化时代取得成功。
公司自主开发的“CMS网站内容管理平台、社区信息化平台、短信及彩信业务平台、网络及电话调查平台、呼叫中心热线平台、药品注册审批管理系统、招生考试管理系统、本地棋牌游戏平台”等相关信息化产品已在省内众多企事业单位和通信运营商得到了上线运用，获得了使用单位的一致认可和高度评价。
贵州天斗公司部分客户案例：
贵州省电信公司网站、贵州省通信管理局网站、贵州省人民政府网站、贵州省委组织部网站、贵州省省委宣传部电话调查系统、贵州省质监局计量业务管理系统、贵州省食品药品监督管理局网站、金阳新区社区服务中心网站等。
3、农村综合信息服务平台架构及内容
“天翼农村综合信息服务平台”紧密围绕省电信公司提出的建设“天翼信息村”为建设原则，着重解决农村用户“在信息高速公路上干什么的问题”，有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用，通过信息化应用与其他运营商形成排他性竞争优势，利用中国电信综合的产品服务功能，促进电信用户发展，增加电信用户粘性，提升电信用户价值，有力的推动地市分公司“超常规发展”任务的完成。
“天翼农村综合信息服务平台”由5个子系统构成，每个子系统彼此独立又相互关联，共同作用于中国电信农村信息化建设，下面进行简要的论述：
3.1农村综合信息服务平台架构
农村综合信息服务平台架构图
3.2农村综合信息服务平台内容
3.2.1乡镇综合网站群
3.2.1.1乡镇综合网站群总站
“乡镇综合网站群总站”以地市为建设单位，是地州农村信息化建设的门户窗口，主要围绕“政务、商务、服务”三个功能进行网站建设。
围绕乡镇政府和基层党员做好政务，围绕农村企业和乡镇经济做好商务，围绕农村老百姓做好民生服务，构架起联结城乡之间信息沟通交流的桥梁。
网站群总站会为每一个乡镇建立子站链接。
平台分上下两层，上层是政务、商务和服务三个“纵向”总网；下层是以乡镇为基本单元的“横向”综合门户，即乡镇网站。
1、政务频道
政务频道即贵州省委组织部开设的远程教育网，是在“农村党员干部现代远程教育”播出平台和辅助教学网站的基础上，整合了省委省政府各类优质涉农资的一个综合型农村政务门户网站。
主要包括党员远教、农村管理、农民信箱、农村信息港民情之声、文化大院、网站集成等栏目，从七个方面为农村居民提供所需信息。
政务频道以“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”为宗旨，以促进“农业增效、农民增收、农村发展”为目的，将党员远程教育与农村信息化建设进行深入整合，为广大农村群众和基层党员提供及时全面的信息和资讯服务，推进农村信息化建设、加强农村基层党组织建设。
2、商务频道
商务频道是一个面向全国、覆盖各个行业、包含丰富商务资讯的商务类服务平台，主要包括企业大全、商业机会、商业资讯、会展信息、用工招聘、招商引资等栏目，为乡镇企业提供低成本、低门槛的电子商务服务。
商务频道有两个显著的特点：
（1）多方资源共享
商务频道计划与贵州农经网、阿里巴巴等国内外知名的电子商务网站进行合作，利用合作伙伴成熟经验、市场资源，在一个高起点上进行建设，为乡镇企业提供优质商务服务。
乡镇企业和农户注册用户后，就可在网站发布相关的产品供求信息，实施电子商务交易。
（2）信息互通、信息共享
商务频道为每一家乡镇企业和个体工商农户开设专门的帐户，乡镇企业入驻乡镇平台的同时，企业信息也会显示在商务频道上。
商务频道汇聚各乡镇平台的企业信息，为乡镇企业宣传推广提供了更为广阔的平台，在促进企业增效的同时，推动乡镇经济的发展。
3、服务频道
服务频道也是是一个面向全国、为农村百姓提供实实在在信息和服务的综合平台，主要分成两方面的内容：
一是将城市的便民服务平移到农村，如健康咨询、致富经、农民维权、用工信息、希望工程等栏目；二是汇聚各个乡镇平台上的信息进行统一展示、宣传与推广，如休闲旅游、宾馆住宿、农特产品等栏目，同时提供相关农机信息的在线资讯。
服务频道有以下特点与功能：
（1）城市资源打包下乡
乡镇百姓享受城市居民待遇。
一直以来，由于城乡之间发展差异，农村百姓很难享受到城市居民所拥有的优质民生服务资源。
服务频道把城市的优质服务资源打包下乡，让乡镇百姓享受到城市居民待遇。
（2）把乡村介绍给城市
搭起城乡之间信息沟通的桥梁。
贵州有山有水，生态和人文旅游资源都非常丰富，除了一些知名的旅游景点，还有很多别有特色、各具风味的乡村景点、农家乐、农特产品以及乡土文化，服务频道通过“一镇一网”展示充分每个乡镇的特色，再通过服务总网把这些信息进行汇聚和推广，吸引更多游客前去观光休闲，从而促进当地旅游经济发展，并带动农村百姓致富。
乡镇网站联盟
三个服务频道
3.2.1.2乡镇综合网站群子站
天翼农村综合信息服务平台会为每一个“天翼信息村”量身打造一个属于自己乡镇网站，即每个乡镇都有属于自己的综合门户网站，网站包含“政务、商务、服务”三个子频道，相当于乡镇的一张“电子名片”。
通过政务、商务、服务三个方面充分展示当地特色。
政务版块包括本镇概况、党风廉政、党政领导、远程党教、时政要闻、村务管理、地方动态、政府服务等栏目；商务版块包括企业大全、商业机会、招商信息、展会信息、用工招聘、最新资讯等栏目；服务板块包括电信服务、乡村旅游、医疗健康、致富经、农民维权、农计科普、希望工程等栏目。
3.2.2基层政务网格化管理系统
基层政务管理系统是以各乡镇、村为服务对象，以农村会计核算和农村财务为切入点，以农村经营管理为核心，通过统一的网络管理平台，对农村基层组织（主要是乡村两级集体经济组织）的人、财、物和社会事务进行全方位、综合性信息化管理，主要包括经营管理、人口管理、资源管理、党群管理、社会事务管理、档案管理、村务财务公开等八个功能模块。
在此基础上，逐级将这些基层基础的动态数据信息传输到上级部门，为其及时、准确掌握农村经济和社会事业发展情况提供科学决策依据。
通过先进的信息化手段改变基层政府的办事模式，优化办事流程，提高工作效率，打造“数字化镇、村”。
系统的应用将对转变基层政府职能及推进管理民主、促进农业增效、农民增收和推进社会主义新农村建设发挥重要作用。
3.2.3天翼手机资讯通
天翼手机资讯通指通过天翼手机终端，以彩信和短信方式，定时接收和发布各类村级政务信息和通知信息。
在镇村网站平台发布的各类村级信息，通过同步方式，可以第一时间及时发送到天翼手机终端。
村级管理部门同步配发一个彩信、短信登陆帐号，登陆管理后台，只要选择村通讯录，就可以及时向村民下发各类通知、公告，极大的促进基层政务公开。
为提高天翼手机资讯通的实用效率，可以由第三方机构每日整理相关新闻、用工信息、产品供求信息、天气预报等实用信息，定时推送到天翼手机用户终端上，真正体现中国电信综合产品优势。
3.2.4天翼语音服务平台
天翼语音服务平台主要指利用呼叫中心语音热线为天翼用户提供相关信息服务，该语音热线主要以为农村天翼用户提供实用信息为主，方便不会上网的中老年农民朋友通过信息终端及时了解相关资讯，增加电信产品粘性，语音热线提供呼入和呼出两种服务方式，下面简要进行说明：
1、主动语音呼入服务
用户拨打特定的语音接入号码，如1183200，在业务开通初期可考虑开设“村务公开、村务通知公告、产品供求、务工信息、休闲娱乐”等板块。
天翼用户通过电话按键即可享受相关信息服务，及时收听和查询相关信息内容。
2、被动语音外呼服务
村级管理部门在指定的时间段，通过语音控制后台，对特定用户可定时推送相关语音信息服务，如语音通知公告、语音投票、语音调查等功能，用户接听语音呼叫后通过电话按键即可享受相关信息服务内容。
3.2.5天翼信息村彩铃
根据不同行政村的特点性质，我公司针对性的安排专业录音人员为每一个行政村制作个性化的村务彩铃，为每一个天翼信息村用户免费开通使用，扩大天翼信息村对外的影响力和辐射力。
4、农村综合信息服务平台对电信公司的意义
农村用户市场已经成为当前各大运营商竞争的焦点和热土，也是贵州电信实现规模化发展、超常规发展的主要阵地，要抢占CCG农村主战场的制高点，就必须要有区别于其他运营商的产品和策略，对当前的地市电信公司而言，建设“天翼农村综合信息服务平台”主要有以下几个方面的积极意义：
4.1真正解决宽带干什么的问题
通过“天翼农村综合信息服务平台”，直接解决了宽带上网干什么的问题，对农村用户而言，个性化、量身定做的综合信息化产品服务直接触发用户消费需求。
通过互联网、语音、短信等不同的信息化终端，帮助农民增收致富。
一方面通过信息化网站窗口了解外部资讯，另一方面将自身的产品和服务通过信息化方式进行传播放大。
4.2形成差异化排他性产品竞争优势
农村信息化市场一直都是各大运营商关注的焦点，但就现阶段的贵州农村信息化市场而言，移动、联通均未在农村市场推出相应的信息化综合产品，其市场营销手段还是简单的停留在装机放号、打折促销，未出台真正意义上的农村信息化整体解决方案。
结合贵州电信的综合产品优势，在这个时候推出“天翼农村综合信息服务平台”，必将与其他运营商形成差异化排他性产品竞争优势，进一步提升天翼品牌号召力，增加用户来源。
4.3政府政绩工程的直接体现
国家十二五规划以及贵州省十二五规划都将农村现代化作为重要的发展指标之一，各级政府主管部门对农村现代化均有着十分明确的发展指标要求，通过电信运营商牵头建设综合信息服务平台，能够获得当地地方政府的大力支持，是政府政绩工程的直接体现。
通过行政力量推动，利用综合信息服务平台帮助基层政府实现科学化管理，可以进一步拉升天翼用户的发展，获得电信运营商与地方政府的直接利益诉求结合点。
4.4CCG发展的有力推手
结合贵州电信正在开展的CCG超常规发展行动，开设“天翼农村综合信息服务平台”可以直接促进CCG的发展，一方面利用政府行政力量促进天翼用户的直接入网，另一方面利用平台所提供的各类增值业务内容，增加用户粘性，提高用户ARPU值，从而实现CCG任务又好又快、更好更快的发展。
5、综合信息服务平台配合CCG行动建议
“天翼农村综合信息服务平台”是为贵州电信在广大农村市场提供长期、持续、延伸的综合信息化服务而量身打造的平台，也是本次CCG活动重要的活动载体之一。
综合信息服务平台的搭建为中国电信在农村的信息化服务找到了支撑点和落脚点，也和基层政府新农村建设找到了诉求结合点，必须是一项长期的持续过程，就本次配合CCG行动发展用户、拉升收入而言，主要从以下几个方面提供建议参考：
5.1政府介入推动发展
对基层政府而言，实现新农村建设，增加农民收入，实现基层政府规范、科学化管理是其现实的发展动力。
“天翼农村综合信息服务平台”所提供的综合信息化服务正好解决了基层政府这一难题。
为“镇、村”量身打造的乡镇网站群，从“政务、商务、服务”三个维度提供了基层政府有益的建设思路，个性化的特色网站帮助基层政府提升管理水平，促进农户产品交易，改善农户服务范围；“基层政务管理系统”帮助基层政府实现电子化的日常办公和业务工作管理，围绕人口、资源资产、公共管理服务三条主线，提升管理效率。
围绕“天翼农村综合信息服务平台”众多的优势，可以与基层乡、镇、村等基层政府达成协议，电信免费提供平台，将基层政府管理的相关管理职能纳入到电信提供的综合信息服务平台进行管理。
第一，开通镇、村网站，开通基层政务管理系统，实现基层政府电子化管理；第二，将基层乡、镇、村的政府工作人员发展为天翼用户，利用他们的辐射影响力，提升天翼品牌效益；第三，再发展各个村民小组长、致富带头人、标准化农户，进而扩大到普通农户为天翼用户。
5.2套餐打包增加粘性
根据当地农村用户特性，结合本次CCG行动推出的套餐计划，将“天翼农村综合信息服务平台”提供的各项服务打包纳入套餐。
1、基层政府工作人员
开通政务“管理系统帐号、短信群发通道、手机资讯通、天翼信息彩铃”，侧重于政务管理功能使用；
2、乡镇企业负责人及标准化农户
开通“商务交易通道、手机资讯通、语音服务通道”，侧重于商务服务功能使用；
3、普通农户
开通“网站服务通道、手机资讯通、语音服务通道”，侧重于服务功能使用。
通过对不同属性农村用户的套餐打包服务，有针对性的提供个性化信息服务，采取不同的服务策略，进一步增加用户使用粘性和在网率，从而拉动收入发展。
5.3培训讲座促进使用
为使各级不同的农村用户掌握“天翼农村综合信息服务平台”提供的各项服务内容和给农民用户带来的各项好处和便利，必须编辑撰写不同类型的系统操作手册、宣传手册，通过切身案例，提高用户的使用兴趣。
针对各级乡、镇、村信息接口人员，开办信息操作使用培训班，提高基层信息管理人员的素质和水平，通过他们促进普通用户的使用，从而带动发展。
5.4试点选择放大影响
由于贵州全省各地的乡镇村寨发展水平参差不齐，经济总量和人均经济水平也存在较大的差异，所以在进行“天翼农村综合信息服务平台”的推广使用时，必须有针对性的选择一些经济收入水平较高、人均素质较高、乡镇企业发展较好的乡、镇、村进行试点推广。
通过试点带来的可视性效益，带动其他村寨发展。
考虑地市村寨经济发展水平，试点建议选择10个左右。
5.5服务提升助推稳定
由于开设“天翼农村综合信息服务平台”是一个全新的营销体系和产品体系发展，所以必须要采取创新的用户服务手段和方式。
如进行“主动服务上门推销、电话外呼重点推销、信息员带动营销”等，必须要开通24小时不间断的操作咨询热线，由专业的信息化咨询人员手把手对用户进行信息化业务使用培训，帮助用户掌握使用技巧和方法。
6、双方职责分工及流程界面
“天翼农村综合信息服务平台”是一个长期的系统工程，需要电信公司、地方政府、项目支撑方三方面的鼎力配合和密切合作，必须建立长效的协同工作机制，下面就三方的职责分工进行简要阐述：
6.1电信公司工作职责
1、协调地方政府
“天翼农村综合信息服务平台”的开通，需要得到地方政府的大力支持，贵州电信在政府行业市场具有得天独厚的天然优势，利用农村现代化发展这一天然契机，积极协调当地地方政府，为综合信息平台的开通奠定基础。
具体来说，协调地方政府主要有以下几方面工作：
（1）达成合作意向
与地方达成合作意向，联合推广“天翼农村综合信息服务平台”，可以从不同渠道由“地市、县、乡、镇”各级政府进行逐级推动；
（2）收集信息
协调地方政府，收集综合信息平台开通所需的各类乡镇及村资料信息；
（3）试点应用
协调地方政府，选择开通试点运行乡镇，开通“基层政务管理系统”供基层政府试用；
（4）造势宣传
利用试点取得的示范性效益，协调地方政府利用各级媒体进行广泛宣传，扩大试点效益，扩大使用范围。
2、开设天翼信息套餐包
根据“政务、商务、服务“三类不同农村用户对象，协调计费中心开通所需的增值业务产品包，打包进行CCG基本农村套餐。
3、提供IDC机房托管及语音中继资源
提供“天翼农村综合信息服务平台”所需的IDC机房环境和语音服务平台所需的语音中继资源并分配语音接入号码，为便于后期操作和使用维护，我公司建议协调省公司及贵阳分公司，将IDC设备托管在贵阳电信IDC机房，语音中继使用贵阳本地网语音电路，一期工程考虑3个E1，90路语音电路。
4、协调省公司开设短信、彩信端口
为保证“天翼手机资讯通”的顺利使用，需协调省公司开通业务所需的短信及彩信通道并分配接入号码，开通下行PUSH群发功能。
5、印刷相关信息产品宣传资料
由天斗公司负责版面设计，电信公司负责印刷“天翼农村综合信息服务平台”各类宣传推广资料及培训文档资料。
6.2地方政府工作职责
地方政府主要是配合及推广使用“天翼农村综合信息服务平台”用以改进工作，提高效率。
通过综合信息平台的使用带动天翼用户发展。
原则上考虑由各个乡镇安排一名专职信息员负责本地信息更新维护，由电信公司每月进行话费补助以调动信息员积极性。
6.3天斗科技有限公司工作职责
天斗公司作为“天翼农村综合信息服务平台”的系统建设方和运营支撑方，与电信公司并不等同于简单的设备买卖关系，我公司全程参与电信农村信息化建设发展，具体来说，主要从事以下几方面的工作：
1、硬件平台购买及搭建
我公司根据“天翼农村综合信息服务平台”实施的具体情况，购买相应的“web服务器、文件服务器、语音服务器、短信及彩信网关”等相关硬件设备并负责进行综合信息服务平台的搭建工作，确保信息服务平台提供的信息功能满足业务发展需要。
2、综合信息服务平台建设
经过实地调研及了解各地乡镇基本情况后，由我公司负责信息服务平台的建设工作，包括“网站建设、管理平台建设、语音平台建设、资讯通平台建设、彩铃录制”等具体的信息平台建设工作。
3、网站信息总站信息维护更新
乡镇综合网站群分为总站和乡镇子站，天斗公司负责对信息总站进行相关的公共信息维护更新并在各乡镇网站同步进行发布。
同时，天斗公司积极协调贵州农经网、阿里巴巴等电子商务网站发布产品供求信息。
4、天翼资讯通产品维护
由天斗公司负责对“天翼手机资讯通”产品包进行内容维护，安排专人定期整理更新，如“新闻、用工信息、产品供求信息、天气预报”等信息进行发布；
5、语音服务平台产品维护
由天斗公司负责对“天翼语音服务平台”产品包进行内容维护，安排专人定期整理更新，如“村务公开、村务通知公告、产品供求、务工信息、休闲娱乐、外呼语音通知公告、语音投票、语音调查”等信息进行发布，同时安排专人配合录制天翼信息村彩铃；
6、全程运营维护支撑
天斗公司全程参与“天翼农村综合信息服务平台”的运营工作，安排专门的产品经理与电信公司进行对接，实时响应电信公司提出的支撑需求，以月为单位，定期出具运营分析报告，并提出下阶段工作实施建议，共同配合推进农村信息化发展。
7、其他工作
针对各电信分公司支撑需求，我公司统一对电信区县分公司支撑人员提供操作使用培训；针对综合信息服务平台宣传推广需求，设计宣传手册及宣传海报；根据电信公司需求，可提供呼叫中心人员回访及电话营销推广服务等。
总之，只要为了“天翼农村综合信息服务平台”发展的需要，我公司提供一切力所能及的支撑和服务。
7、建设实施计划安排
“天翼农村综合信息服务平台”的系统建设是一项长期的系统工程，需要多方协同配合、统一推进，现将项目实施的主要计划工作内容简单安排如下：
序号
项目内容
2011年
2012年
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
1月
2月
3月
1
协议签订
2
硬件设备购买及安装调试
3
信息服务平台程序开发
4
短信、彩信、语音资源申请
5
增值套餐包测试
6
政府合作洽谈
7
试点运营乡镇开通
8
电信人员业务及操作培训
9
政府联合媒体宣传造势
10
产品功能改进完善
11
大规模运行推广
11
客户维系及售后服务
8、合作方式简述
对于项目的合作模式，我公司不建议与电信公司仅仅只是简单的设备平台买卖关系，希望形成一种长期可持续的战略合作伙伴关系，我公司作为运营支撑方全程参与项目其中，双方利益共享、风险共担，共同推进中国电信的农村信息化建设，促进CCG超常规发展的任务完成。
但是，我公司也不完全排除平台建设模式与代理合作模式的合作。
下面，我公司对合作方式建议简要汇报如下：
8.1运营支撑合作
贵州天斗自行购买系统所需的硬件平台设备，负责相关的信
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