书记在县级领导述职会发言.docx

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书记在县级领导述职会发言

书记在县级领导述职会发言

　　同志们:

　　经县委、县政府研究,决定今天用一天的时间召开全县县级领导干部工作述职大会,增强领导之间、上下之间工作的沟通、信息的沟通。

上午,听了县委、县政府班子成员的口头述职,也认真看了县人大、政协领导同志们的书面述职材料,我觉得很受鼓舞,很受教育。

去年换届以来,我们各位县领导在各自的岗位上,认真履职、尽职尽责,为我县打造核心增长极的重要战略支点作出了重要贡献,也使我们对做好下一步工作充满了信心。

下面,我就换届以来县政府工作取得的成效,存在的不足以及下半年的工作思路和工作安排谈些个人意见。

　　去年换届以来,作为县政府主要领导,我在市委、市政府和县委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,在各乡镇、开发区、各部门的密切配合下,与政府班子成员一道,本着“系责于心、履责为民”的原则,创新开拓、务实奋进,较好地完成了政府工作的各项目标任务,为县域经济和社会全面协调可持续发展作出了应有的贡献。

　　一、换届以来政府主要工作成效

　　换届以来,县政府紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”战略目标,强力推进大聚焦、大创新、大发展,努力构建核心增长极的重要战略支点,全县经济社会保持了健康快速的发展势头。

（一）发展的势头愈加强劲。

XX年,全县地区生产总值完成亿元。

财政总收入达到亿元,地方一般预算收入达到亿元。

在全国百强县排名中跃居第82位,连续四年进位赶超。

今年上半年,从市统计局最终反馈的数字看,市政府下达我县的16个考核指标全部完成目标任务,均实现“双过半”,财政总收入和一般预算收入分别完成亿元和亿元,连续两年位居全省县市区第一。

（西湖区财政总收入按市统计口径完成了亿元,列全市第一。

但按省口径我县仍然是全省第一）。

从总量看,规上工业增加值、500万元以上固投、实际利用外资、实际利用内资、外贸出口等7个指标绝对值在全市13个县区中位列前三,其中一般预算收入、实际利用内资位居全市县区第一。

从增速看,财政总收入、一般预算收入、工业投资、外贸出口、地税收入等5项指标增幅均在30%以上,增长最快的两个指标是地税收入和一般预算收入,分别增长%和%。

从占比看,地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、规上工业增加值、实际利用外资等5个指标在今年上半年全市占比较去年同期分别提高了1、、、和个百分点,成绩来之不易。

（二）发展的后劲愈加厚实。

强力推动项目建设和招商引资“双引擎”,不断增强发展的后劲。

项目建设亮点多。

不断完善“六大指挥部、五位一体”的重大重点项目推进机制,推动项目早开工、早建成、早见效。

特别是全县广大干部在“项目是我县经济社会发展的主要抓手”的理念上形成了共识。

我们的干部报项目、落项目、推项目的能力和水平都有了明显的提高,这是非常欣喜的。

在去年实施总投资286亿元的136个重大重点项目的基础上,今年又全力推进了总投资达395亿元的226个重大重点项目建设。

特别是今年以来,全县项目开工实现常态化,分三批集中开工了总投资达110亿元的43个重大产业项目,投资总量之大、综合效益之高,为历年集中开工项目之最。

招商引资绩效高。

XX年,全县实际利用外资、现汇进资、外贸出口均列全省第一。

今年上半年,开放型经济各项数据继续全面飘红,其中实际利用内资、现汇进资位居全市第一。

上半年共引进项目50余个,投资40亿元洪甬物流、20亿元的尚荣医疗、20亿元的闽发铝业、10亿元的海尔服务园等一大批投资额大、带动性强的重大项目签约落户。

　　（三）发展的支撑愈加稳固。

坚持“三业并举、三化联动”,聚焦发展优质主导产业,强化发展的支撑。

新型工业不断做强。

结合全市产业发展战略,加速打造汽车及零部件、建筑两大千亿产业,食品和生物医药等500亿产业集群,小蓝开发区成为全省汽车、食品、生物医药三大产业基地,产业集聚效应日益增强。

全力推进了效益好、占地少、污染少的千亿建筑产业园建设。

目前,江铃30万辆整车、益海嘉里二期等项目正加速推进,达利食品一期竣工投产。

XX年,全县实现规上工业主营业务收入460亿元,完成规上工业增加值亿元。

规模以上工业企业现已发展到200家。

现代服务业不断做精。

立足补齐三产短板,重点发展了商贸、物流、动漫三大服务产业。

江铃国际大厦、盛汇城市广场等项目开工建设。

向塘铁路货场项目正式签约,征地拆迁等开工前期工作已经完成。

国际动漫产业园、恒大五星级酒店、茵梦湖等商贸重大项目加速推进。

一大批三产项目正在洽谈、签约,将有效地提升昌南组团商贸服务水平。

特色农业不断做优。

发展完善“一带两园三区”产业布局,发展壮大蔬菜、家禽、特种水产、苗木等四个特色产业。

XX年,全县粮食总产超过20亿斤,成为全国18个国家统筹城乡改革试验县区之一。

农业总产值、市级以上龙头企业和绿色有机无公害农产品数量均位居全省第一。

传统农业正在向现代农业华丽转身。

　　（四）发展的载体愈加完备。

坚持一手抓园区建设、一手抓城市建设,不断拓展发展的空间。

一是园区建设有突破。

高度聚焦园区,夯实产业发展平台。

目前小蓝开发区内汽车及零部件产业已集聚生产企业91家,食品和生物医药产业汇集了一批世界500强和国内知名企业。

始终坚持把延伸产业链作为增强开发区核心竞争力的重要抓手,大力实施“五年大提升”工程,建立完善了集约节约用地、项目重组、优化发展环境等支持园区发展的政策措施,大力推进了路网、电力、污水处理等配套建设,着力推动小蓝开发区扩区升格。

XX年,开发区工业总产值和主营业务收入双双突破400亿元大关。

与此同时,稳步推进了南新滨江工业集中区、武阳创业园建设。

特别是编制了武阳创业园总体规划和控制性规划,下一步将重点推进武阳创业园的基础设施建设、土地申报、项目落户等工作。

加快推进了建华管桩、益海嘉里二期、海尔虚实网等项目建设,实现滚动发展。

二是城市形象有提升。

全县城市建成区面积达到46平方公里,城镇人口达到48万,城镇化率达到49%。

进一步完善了昌南组团各项规划,加快了五大片区路网和公建配套设施建设。

特别是开展了全县有史以来规模最大的房屋集中征收活动,截至7月27日,已拆除房屋32万平方米,为下一步城市建设、项目落户腾出了空间、创造了环境。

同时不断创新机制,对环卫、园林绿化等市政公用事业,实行管干分离、市场化运作,城市面貌不断改观。

　　（五）发展的保障愈加坚实。

体现在改革创新上。

重点深化了行政管理体制、农村综合改革、县乡财政体制、投融资体制、项目准入、招商引资、征地拆迁和失地农民养老保险等各类机制体制和配套制度改革,搭建加快发展的载体。

体现在民生工程上。

XX年,县本级财政投入民生工程建设资金亿元,重点推进的8个方面61件民生实事基本完成。

今年新增安排7亿元,总量达17亿元的8个方面69件实事正稳步推进。

体现在社会稳定上。

率先在全市开展用群众工作统揽信访工作,XX年实现了信访总量、到市上访量、来县上访量、集体访量和重复访量“五下降”。

深入开展了安全稳定各项专项整治活动,加大了隐患排查治理力度,全县社会总体和谐稳定。

　　二、存在的不足

　　去年换届以来,作为县政府县长,我和政府班子成员一道,虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但与我县致力构建战略支点的目标相比,仍存在较大差距,集中表现为“三个不够”:

　　一是发展的速度还不够快。

虽然与第十一届全国百强县平均规模相比,XX年,我们的地区生产总值和地方一般预算收入增速分别高出和个百分点,但其他主要经济指标增速对比并不乐观。

今年上半年,虽然有5个指标增速在30%以上,但与去年同期相比,在可比的11个主要经济指标增速上（XX年部分指标未纳入统计或未反馈至县区）,仅有一般预算收入、规上工业增加值2个指标增速提高,地区生产总值、财政总收入、500万以上固投、工业投资、社会消费品零售总额、限上批零住餐销售额、实际利用外资、实际利用内资、外贸出口等9个指标增速均有所下降。

其中地区生产总值、财政总收入增速分别下降了和个百分点。

从主要指标在全市的占比看,500万以上固投、工业投资、社会消费品零售总额、实际利用内资、出口创汇等5个指标占比分别下降了、、2、和个百分点,形势非常严峻。

要实现进位赶超、拼争全国五十强、打造战略支点的目标,核心是发展,是经济的加速发展。

从全县上半年主要经济指标来看,我们是喜忧参半,压力巨大。

我县主要经济指标占全市的比重要由当前的1/7上升到XX年的1/6,2020年接近1/5,初步测算,到2020年,我县GDP、财政总收入、固定资产投资、规上工业增加值这几个主要经济指标要分别接近2283亿元、412亿元、3784亿元和1188亿元,增速要分别接近%、%、%和%。

比照今年上半年上述4项指标增速情况,除财政总收入能达到要求,其他指标均有较大差距。

　　二是发展的保障还不够强。

一方面是硬件方面保障不强。

目前,我县产业发展的规划、土地和园区等保障还不够强,产业发展受到制约。

规划方面,我县还没有编制专门的构建战略支点的发展规划,也没有编制汽车及零部件、建筑两大千亿产业以及食品和生物医药500亿产业发展规划,由于缺乏规划引导,使产业发展相对粗放。

土地方面,由于县本级新增建设用地指标不足,部分国家省市重大项目又占用我县指标,导致很多重大重点项目无地可落,实际需求与计划指标相比,缺口较大。

园区方面,小蓝汽车城原规划面积平方公里,企业落户及道路、绿化等基础设施占用了平方公里,剩余的用地远不能满足长远发展的需要,急需拓展。

另一方面是软件方面保障不强。

我们干部思想的解放、观念的更新还不够;抓项目、抓招商、抓各项工作的能力水平、工作作风和服务意识离打造战略支点的要求还有差距。

　　三是城市的功能还不够全。

与市区基础设施尚未实现一体化建设,昌南新城与市区的路网并未真正实现对接,城乡结合部较为明显。

同时,产业与城市的融合度不够,第三产业发展仍然是我县发展的短板。

小蓝开发区配套尤其是商业配套还不完善,和昌南新城商贸服务业发展缓慢,第三产业总量偏小,特色、亮点不多。

特别是今年上半年,我县社会消费品零售总额较去年同期还下降了亿元。

因此,现代化综合新城建设任重而道远。

这些都是县政府在今后工作中需要高度重视并加以研究改进的。

　　三、下半年工作思路和举措

　　下半年,县政府将在县委的正确领导下,紧紧围绕“两区两基地”的战略定位以及确定的奋斗目标,按照“半年有苗头”的要求,加快推进生态经济先导区建设,强力推进经济运行、项目建设

　　、招商引资、城乡统筹、房屋征收、民生工程等中心工作,确保完成市下达的各项目标任务。

主要在构建经济发展、城乡发展、和谐发展三大支撑点上见实效。

（一）坚持“四点”互动,在构建经济发展支撑点上见实效

　　1.强攻项目抓重点。

做好项目推进和招商引资两篇文章。

项目推进方面,按时间节点,积极上报争取中央、省、市重大项目,力争更大份额。

超前谋划明年全县重大重点项目,确保一批项目从明年元月开始陆续开工建设。

抢抓施工黄金季节,加快推进在建重大项目建设,在8月中旬前再集中开工一批产业项目,确保江铃改装厂车、斯麟电缆、益海嘉里二期、平兰诚信物流中心等项目投产。

招商引资方面,围绕今年引进投资10亿元以上项目、总投资规模100亿元的硬性目标要求,聚焦重点产业和重点区域,重点跟踪对接可补缺、延伸我县主导产业链条的重大重点项目,提升招商实效。

　　2.聚焦产业强支点。

工业主攻汽车及零部件、建筑、食品和生物医药三大产业,以江铃30万辆整车、尚荣医疗等项目为龙头,不断拓展上下游配套项目,培育优势块状经济。

确保小蓝开发区工业总产值和主营业务收入双双突破500亿元大关,千亿建筑产业园项目建设进入实质性推进阶段。

服务业与市区实行错位发展,功能互补,在重点发展商贸、物流、动漫三大服务产业同时,改造提升“三大商圈”,不断拓展服务业态,完善服务功能,力争第三产业占经济总量比重较去年提升3个百分点。

农业致力培育特色,不断优化“一带两园三区”产业布局,重点发展现代高效农业。

围绕打造“一点三线三片”,在全县形成特色明显的区域化、规模化、专业化程度高的主导产业带。

重点推动蒋巷国家现代农业示范园进入农业部支持建设范畴,加快鑫和源等国家级蔬菜标准园创建工作,同时依托现有农业产业化龙头企业,特别是抓住国旺公司等省级龙头企业申报国家级龙头企业契机,打造一批农业休闲观光旅游点。

　　3.强化调度破难点。

针对GDP、规上工业增加值等重点、难点经济指标,加大调度力度,调动方方面面积极性,理顺数据逻辑关系,研究挖掘指标增长潜力,确保完成市政府下达的全年目标任务。

在此基础上自我加压,下半年,所有考核指标县政府将按照县委、县政府下达的奋斗目标进行调度,特别是要严格按照县委、县政府出台的相关文件,加强对各乡镇、开发区（新区）、银三角经济运行的指导、督促和检查。

针对招商引资项目,强化项目落户、推进等调度服务机制,提高项目签约率、开工率。

针对依旧严峻的电力供应形势,重点在保障工业项目用电上下功夫,确保下半年完成小蓝1号110千伏变电站建设,110千伏象湖变电站和220千伏东新变电站投入运行,加速推进南新变电站建设。

　　4.确保“三看”有看点。

省、市分别将于9月和10月来我县进行“三看”活动。

县委、县政府将重点高频调度,对江铃股份30万辆整车、向塘铁路货场、茵梦湖、泰豪动漫等重点项目,全力推进其形象进度,打造精品参观线路,彰显我县经济发展成效。

（二）坚持“四化”联动,在构建城乡发展支撑点上见实效

　　1.科学化规划。

县委、县政府对编制规划工作高度重视,最近研究了一系列的总体规划、控制性规划,为县里的发展打下了非常扎实的基础,但我县城镇规划、村镇规划仍非常滞后,日后将对我县招商引资项目落户、民生工作布局带来限制。

因此,下一步要主动加强与市级规划对接,尽力将昌南组团五大片区纳入生态经济先导区规划。

完成全县综合交通运输体系发展规划以及武阳中小企业创业园、银三角分区规划;加快编制重点乡镇总体规划和控制性详规、全县小城镇“十二五”近期规划以及农村自来水规划,为城镇建设、项目落户拉开框架。

　　2.精品化建设。

突出连通市区和串联片区的路网对接,加快推进滨江大道、金沙大道南延工程,力争昌南新城内10条主次干道竣工通车,确保工程质量。

全力配合做好昌南大道东延、杭南长铁路等省市重点工程建设。

突出服务功能和提升品位的配套建设,加快农贸市场建设,完善公厕、垃圾中转站、污水处理等配套设施。

特别是正进入关键期的房屋征收工作,各责任区要做到整体推进,按项目建设要求有序拆除,确保在稳定的前提下保质保量完成征收任务。

同时加快农民安置房的施工设计、招投标步伐,确保早日开工、早日建成,让征收户早日搬进新居。

　　3.工程化推进。

坚持以工程化思路推进村镇建设。

加快改革试验工程,全力推进全国农村改革实验区建设,力争在农村产权制度、农村住房管理制度、社保制度等方面有创新、有突破。

这里多说一句,我县既是全国52个现代农业示范区,又是全国22个农村改革综合试点区,还是全省统筹城乡发展改革展试点区。

我们特别是农口部门的同志,要充分利用好这三块“金字招牌”,在现代农业建设、新农村建设、农村改革各项工作中,敢闯敢想,先行先试。

加快新农村建设工程,确保完成1个“五位一体”市级综合示范村、4个县级新农村示范点和180个村点;切实加强以水利为重点的农业基础设施建设工程,整合涉农部门项目和资金推进高标准农田建设;深入推进“一大四小”工程,确保完成市下达目标任务。

　　4.多元化运作。

在城市管理上,建立网格化、数字化管理模式,继续探索创新城市管护、整治、监管等机制,建立城市管理信息平台,全力推进城区停车场建设、环境改造等工程。

在资金筹措上,做大县城投公司等融资平台,继续加强银企对接,做大小额贷款担保公司,积极争取信贷支持。

确保等重点企业上市融资,争取医疗、草珊瑚科技尽快上市。

走市场化运作的道路,采用BT、BOT等建设模式,吸引更多的社会资金投入城市项目建设。

　　（三）坚持“四力”促动,在构建和谐发展支撑点上见实效

　　1.致力推进民生工程。

按照“尽力而为、量力而行”的原则,继续加大民生工程实施力度,确保完成年初县政府确定的十大民生工程,办好涉及群众切身利益的69件实事。

　　2.大力发展社会事业。

大力推进被征地农民养老保险试点工作。

稳步推进县特殊学校、等县城学校改扩建工程,加快开工XX年以来中小学未开工项目,实现乡镇公办幼儿园全覆盖。

深入推进医药卫生体制改革,做好迎接省级卫生县城复审工作,争取申报全国卫生县城。

大力繁荣文化事业,全面完成乡镇综合文化站建设。

加快推进小蓝开发区污水管网延伸和雄溪河改造等工程,完成小蓝污水处理厂二期建设。

完成-姚湾等3条县通乡公路及新武大桥维修改造工程,完成获市级补助剩余10座县乡村危桥改造任务;严格规范农民建房秩序,重拳打击违法用地行为,强力控违拆违。

　　3.全力维护社会稳定。

坚持用群众工作统领信访工作,不断加强和创新社会管理,不断健全维稳工作机制和工作队伍建设,严格落实民情家访和领导干部公开接访、挂点包片等工作。

妥善处理房屋征收、非法采砂、违法建房等重点领域信访事项,严厉打击各类违法犯罪活动,深入开展安全稳定各类整治活动,以和谐稳定的政治局面迎接党的十八大胜利召开。

　　4.着力加强政府建设。

按照“作风大转变、效能大提速、环境大优化”的要求,全力推进依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作,打造阳光政府,确保顺利通过国家验收。

切实提高行政审批效率,做到审批时间最短、手续最简、效率最高、服务最优,增强县域经济发展的自主能力