xx市创建智慧城市规划方案之家.docx
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xx市创建智慧城市规划方案之家
2011年xx市创建智慧城市计划
为贯彻落实市委市政府关于加快创建智慧城市重大战略，根据《xx市加快创建智慧城市实施纲要（2011-2015）》，特制定《2011年xx市加快创建智慧城市计划》。
一、总体思路
以科学发展观为指导，贯彻落实市委“六个加快”战略部署，把握物联网等新一轮信息技术发展的新机遇，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以改革创新为动力，以资源整合共享为基本导向，夯实基础，急需先行，点面结合，重点突破，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用能力建设，强化信息资源开发利用和整合共享，为“十二五”智慧城市创建开好局、起好步。
二、主要目标
今年是“十二五”开局之年，要力争xx信息化水平继续保持全国领先，智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用能力建设领域的一批重点工程顺利启动，先行试点项目建设取得明显进展，智慧城市推进保障机制基本形成，为确保“十二五”加快创建智慧城市战略目标实现奠定基础。
具体目标：
——智慧应用体系建设。
智慧物流、智慧健康保障、智慧社会管理等试点建设取得初步成效。
十大智慧应用体系建设取得进展，争取每个应用体系培育出1至2个具有较好应用效果的示范项目，每个县市区能培育出1至2个特色应用示范项目。
——智慧产业基地建设。
实现新一代信息技术产业销售收入超860亿元，增长15%。
高新区软件研发推广产业基地、杭州湾新区智慧装备和产品研发与制造基地试点建设取得明显进展，在智慧服务业、智慧农业领域培育1至2个具体示范园区。
信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设取得明显成效。
——智慧基础设施建设。
逐步推进无线城市和三网融合基础性工作，中心城区光纤入户改造完成率达90%，城区有线广电网络基本完成双向数字化改造。
政府云计算平台和基础数据库建设取得较大进展。
——居民信息应用能力建设。
智慧城市科普工作深入开展，公众获取信息和科学技术知识渠道进一步拓宽，居民的信息化素养、知识学习能力和信息消费水平明显提升，全市公民基本科学素质水平显著提高，信息服务均等化和公共场所信息网络环境建设明显改善。
——智慧城市发展环境建设。
组织机制和推进机制基本形成，智慧城市相关政策、法规、标准研究制定取得进展，信息化宣传培训和人才引进培育工作取得明显成效，年内培养智慧城市建设需要的各类技术人才、技能人才、创意人才、涉外人才等实用人才2000名。
信息安全保障水平显著提高，国内外合作交流机制进一步完善。
首届中国（xx）智慧城市技术与应用产品博览会成功举办，促进智慧城市建议项目合作与交流，着力引进一批智慧型企业。
三、重点任务和责任分工
（一）大力推进智慧应用体系建设
具体包括以下19个项目：
1.智慧物流
建设xx物联网智能平台、智慧物流数据中心；推进IBM智慧物流软件园区建设；进一步拓展和提升港口生产业务管理系统建设；加强示范企业的培育工作，培育5家以上智慧物流技术应用示范企业。
举办2011年第七届中国国际物流节。
（牵头单位：
市发改委；配合单位：
市口岸办、市交通运输委员会、高新区管委会、xx港集团）
2.智慧健康保障
完成现有卫生专网升级改造，实现市卫生局与各县（市）区和市级医疗卫生单位的互联互通，并与省卫生专网实现对接。
继续深化电子病历建设，依托xx市数据中心，建设市县两级数据中心，实现数据交换和信息资源共享。
大力推进数字化社区卫生服务中心和区域信息化建设，全市数字化社区卫生服务中心达标20家以上，实现全市规范化电子健康档案建档率60%以上，其中60岁以上老人电子健康档案建档率达到80%以上。
（牵头单位：
市卫生局；配合单位：
各县（市）区）
3.智慧社会管理
（1）市社会管理综合信息系统项目。
按照省政法委统一部署，完成全市社会管理综合信息系统（一期）试点建设任务，逐步实现社会管理综合系统向全市各级综治成员单位和所有农村、社区覆盖并与省平台互联互通。
（牵头部门：
市委政法委；配合部门：
市智慧城市办公室、各有关县（市）区）
（2）市综合电子监察系统。
启动建设网上执法电子监察系统、公共资源网上交易暨电子监察系统。
（牵头单位：
市纪委（市监察局）；配合单位：
市审管办）
（3）市政府应急平台项目。
重点建设综合业务管理、预测预警、智能辅助方案、指挥调度、应急门户与信息发布等功能模块，建立综合数据库系统。
实现与省政府应急平台、国务院应急平台互联互通。
各县市区、市有关部门启动并开展应急平台各项任务建设。
（牵头单位：
市应急办；配合单位：
各县（市）区、市有关部门）
4.智慧交通
开展《xx市智慧交通发展规划》研究，明确“十二五”期间智慧交通体系建设的目标、任务和措施。
加快物联网感知技术在道路交通基础设施上的应用，推进ETC通道二期项目建设，新增ETC用户3000名。
开展市境内高速公路视频监控资源平台建设，制定全市数字公路建设方案。
完成驾驶员培训系统、96520服务平台建设，建立运管业务数据中心。
完成《xx港航信息化规划》及《港航指挥中心建设方案》编制。
完成交通运输应急指挥系统一期视频监控建设，系统视频监控的接入点达到100个，做好与社会视频监控资源共享基础平台对接工作。
（牵头单位：
市交通运输委员会；配合单位：
市公安局、各有关县（市）区）
5.智慧城管
建立城管空间地理信息系统、视频监控系统、统一定位系统、统一呼叫系统等基础服务支撑，运用数字资源管理、多维信息采集、协同工作处置、高效问题解决、智能督查考评、预警决策分析等功能，建设融智慧城管核心业务系统、队伍管理系统、智能管控系统、公众服务系统为一体的智慧城管大平台。
（牵头单位：
市城管局；配合单位：
市公安局、市规划局、市应急办、各有关县（市）区）
6.智慧安全监管
（1）市安全生产监管综合信息平台（一期）项目。
建立和完善安全生产管理平台。
对现有安全生产业务系统进行梳理整合，初步形成面向市、县（市）区、街道（乡镇）三级安监机构的集成统一的业务监管平台。
启动建设市级安全生产中心数据库，为实现安全生产数据纵横交换和信息共享奠定技术基础。
（牵头单位：
市安监局；配合单位：
各有关县（市）区）
（2）市食品药品安全监管信息系统项目。
建设xx市药品医疗器械安全网上监管系统，逐步建立网上监管平台；完善xx市食品安全检验检测信息共享系统，为食品安全评估和风险交流提供有力支撑；开展畜牧兽医管理信息系统、农业投入品管理信息系统、农产品质量安全监管信息系统建设；完成肉类蔬菜流通追溯系统和茶叶生产过程质量安全追溯管理系统建设。
（牵头单位：
市食品药品监管局、市农业局、市贸易局、市林业局；配合单位：
市海洋与渔业局、市质监局、市工商局、市卫生局、xx检验检疫局、各有关县（市）区）
7.智慧环保
建立和完善综合环境地理信息平台、综合业务平台、移动执法系统。
（牵头单位：
市环保局；配合单位：
各有关县（市）区）
8.智慧海洋
建设市海洋与渔业信息化综合管理平台（二期）。
以市海洋与渔业信息综合管理平台（一期）项目成果为依托，以海洋与渔业管理信息应用系统为建设主体，建成集海洋与渔业信息采集、信息传输交换、海洋与渔业基础信息管理与应用为一体的信息体系。
开展市水产养殖病害测报及远程诊断系统示范及智慧型水产养殖信息技术服务系统试点建设。
（牵头单位：
市海洋与渔业局；配合单位：
各有关县（市）区）
9.智慧水利管理
建设数字三江管理平台。
（牵头单位：
市水利局；配合单位：
各有关县（市）区）
10.智慧林业管理
建设森林火灾预警监测和扑救指挥系统项目；开展果园设施栽培及数字化精准技术应用示范。
（牵头单位：
市林业局）
11.智慧信用管理
建设“信用xx”信息系统项目。
推动2-3个县（市）区建立本辖区的信用信息系统；建立包含个体工商户、企业法定代表人（负责人）、高级管理人员等在内的个人信用数据库；推进面向政府、企业、自然人的信用信息共享平台建设。
（牵头单位：
市工商局；配合单位：
市国税局、市财税局、市质监局、市人力资源和社会保障局、市安监局、市环保局、市公安局、各县（市）区）
12.智慧国土资源管理
推进国土资源“一张图”综合监管平台项目。
建设视频会议中心、土地移动执法巡查系统和“一张图”核心数据库。
（牵头单位：
市国土资源局）
13.智慧制造
编制完成xx市智慧制造体系发展规划。
实施中小企业信息化普及工程、两化融合标杆引领工程、信息化培训工程，培育制造企业信息化公共服务平台，全面促进企业管理信息化、生产自动化、产品智能化、商务电子化。
（牵头单位：
市经信委；配合单位：
各县（市）区）
14.智慧能源应用
编制完成xx市智慧电网建设规划。
启动智能电网建设，包括电网发、输、变、配、用各环节智能化配套建设、电动汽车充电站（桩）建设、电力光纤到户、智能配网等。
（牵头单位：
市电业局）
15.智慧公共服务
（1）网上行政服务平台项目。
研究确定各系统的运行程序、规范标准、功能定位和发展目标。
（牵头单位：
市审管办；配合单位：
市纪委（市监察局））
（2）市民公共服务信息平台。
进一步完善xx市81890求助服务平台建设，优化81890呼叫平台网络结构,完成xx市81890求助服务中心新网站及各分中心网站群、市民和加盟企业网上互动平台、加盟企业业务工作信息平台、81890加盟企业地图平台、81890短信平台和网络建设。
（牵头单位：
市经信委；配合单位：
各相关县（市）区81890主管部门）
（3）社会保障综合信息系统项目。
加快社会保障卡的发行和应用进程，启动建设社会保障卡管理平台和大市医保异地就医结算平台，升级完善医疗保险信息管理系统和一体化平台，建设社会保障卡数据中心,推进“医保一卡通”建设。
（牵头单位：
市人力资源和社会保障局；配合单位：
各县（市）区、市民卡服务中心）
（4）市科技信息服务平台项目。
完成xx市科技文献服务平台、xx市知识产权服务平台、xx市科技咨询评估平台建设。
（牵头单位：
市科技局）
（5）数字房产项目。
加快全市个人住房信息系统建设，科学分析房地产市场形势和发展态势，促进房地产市场平稳健康发展；加快房产综合信息服务平台建设，为社会公众提供权威、及时、可靠和全面的房地产市场信息。
（牵头单位：
市住房和城乡建设委员会；配合单位：
各县（市）区）。
16.智慧安居服务
推进住房和城乡建设信息系统项目。
建立和完善住房保障管理信息平台，实现全市住房保障信息化管理；完成物业和住房维修资金管理平台、建筑业务工人员服务管理平台和建筑市场信用体系建设。
加强智慧安居服务体系建设的研究工作。
（牵头单位：
市住房和城乡建设委员会;配合单位：
各县（市）区）
17.智慧文化服务
完成“xx文化网”网络平台的更新搭建，做好文化资源数据中心和文化信息安全中心的前期准备工作，完成综合文化服务平台、综合文化管理平台的搭建。
（牵头单位：
市文广新闻出版局）
18.智慧教育
推进数字校园建设，构建教育信息化公共服务平台，整合各类教育应用服务管理软件，实现教育基础数据共建共享。
（牵头单位：
市教育局）
19.智慧旅游
推进自助自驾网络服务信息等应用平台建设，在全市推广旅游景区电子门票系统，推进“旅游一卡通”系统的应用。
（牵头单位：
市旅游局）
（二）大力推进智慧产业基地建设
1.网络数据基地
杭州湾新区网络数据基地项目。
引进万国数据科技发展有限公司数据中心项目、东蓝数码数据（云计算）平台项目等专业企业的数据中心项目，建立数据中心建设、营运、出租、业务合作等市场模式，计划启动1-2个数据中心项目。
（牵头单位：
xx杭州湾新区管委会）
2.软件研发推广产业基地
（1）xx软件园项目。
各县（市）区、功能区软件业务收入增长30%，软件园区（孵化器）使用面积年增长15%。
（牵头单位：
各县（市）区政府、管委会）
（2）市（高新区）软件研发示范推广产业基地项目。
制定方案，开展产业规划、政策调研、征地拆迁以及启动楼宇（研发园9号楼）装修等工作；推进xx国际智慧物流软件与信息服务外包产业园建设，完成土地挂牌、项目审批和开工前准备；启动xx市软件产业园二期建设，推进智慧健康保障、智慧娱乐、云计算平台等智慧城市首批签约项目落户。
（牵头单位：
高新区管委会）
（3）鄞州迪斯尼动漫园。
重点发展互联网及动漫信息技术产业。
（牵头单位：
鄞州区）
（4）市软件技术公共服务平台。
继续完善信息安全测评中心和软件测评中心软硬件设施建设，增强技术力量和体系建设，提高完善资质等级。
完成综合IT安全运维管理平台的建设方案制定，形成完善的建设思路和运行模式规划。
（牵头部门：
市智慧城市办公室）
3.智慧装备和产品研发制造基地
（1）新一代信息产业培育项目。
以《xx市新一代信息技术产业发展规划》为指导，各地2011年新一代电子产品制造业总产值增长15%。
（牵头单位：
各县（市）区政府、管委会）
（2）杭州湾新区智慧装备和产品研发制造示范项目。
引进中科院上海微系统与信息技术研究所智慧城市共建项目、物联网产业基地项目等产学研综合性智慧项目，建立物联网相关的研发、设计、制造基地，2011年启动3个以上核心技术项目。
（牵头单位：
xx杭州湾新区管委会）
4.智慧服务业示范推广基地
（1）智慧服务业基地项目。
开展18个产业基地信息化系统建设。
（牵头单位：
市发改委）
（2）电子商务建设项目。
重点推进行业网站总部基地建设、大宗商品电子交易中心、现代物流电子商务平台建设。
（牵头单位：
市发改委；配合单位：
市智慧城市办公室、市贸易局、市外经贸局、市交通运输委员会）
5.智慧农业示范推广基地
完成智慧农业精品园方案设计，启动智慧农业推广示范基地建设的试点工作，重点抓好慈溪长河镇智慧农业精品园建设。
加快实施粮食生产功能区的信息管理系统、畜牧兽医管理信息系统建设。
（牵头单位：
市农业局）
6.智慧企业总部基地
智慧企业总部示范项目。
出台《xx市重点优势总部企业统筹激励实施办法》、《xx市总部经济发展综合政策评价实施办法》和《xx市优势总部基地评选办法》等政策措施。
开展市重点优势总部企业评价激励和优势总部基地评选表彰工作。
（牵头单位：
市发改委）
（三）大力推进智慧基础设施建设
1.着力构建新一代信息网络基础设施
（1）“三网融合”试点项目
组织电信运营商、广电运营企业在xx杭州湾新区开展“三网融合”试点工作，完成试点所需的网络基础条件。
（牵头单位：
xx杭州湾新区管委会）
（2）两岸产业合作xx无线城市试点项目
完成试点项目方案，整合利用台湾无线技术领域的优势资源，推进TD-SCDMA+WiFi无线网络在智慧物流、智慧医疗、智慧教育等相关产业、行业先行试点建设和应用。
（牵头单位：
市智慧城市办公室；配合部门：
市发改委、市交通运输委、市卫生局、市教育局、xx杭州湾新区管委员、xx高新区管委会、xx移动）
（3）光纤到户项目
完成中心城区光纤入户，入商住楼率达90%以上。
（牵头单位：
xx电信、xx移动、xx联通）
（4）3G网络建设项目
实现全市地区3G无线网络覆盖率达90%以上。
（牵头单位：
xx电信、xx移动、xx联通）
（5）市物联感知云计算中心服务平台项目。
启动市物联感知云计算中心服务平台建设,作为智慧应用的基础支撑平台、公共计算平台，为智慧城市建设的应用提供近200万亿次物联感知和智能处理云计算能力。
（牵头单位：
市科技局）
（6）下一代广播电视网（NGB）项目。
完成数字电视转换20万户以上，50%乡镇实现双向化覆盖。
（牵头单位：
市文广新闻出版局；配合部门：
市广电集团、各县（市）区政府）
2.深入推进信息资源开发利用和整合共享
（1）按照xx市政府令171号《xx市政府信息资源共享管理办法》要求，推进建立xx市政府信息资源共享交换管理中心。
（牵头单位：
市智慧城市办公室）
（2）市政府云计算平台项目。
在政府数据中心基础上，按照云计算模式设计政府云计算中心建设方案，扩大数据交换平台能力；开展市政府信息资源共享目录体系建设研究。
（牵头单位：
市智慧城市办公室）
（3）市自然资源和空间地理基础信息库项目。
在现有基础地理信息数据基础上，建立政务电子地图库和地名地址库，初步形成自然资源和空间地理信息共享数据库，构建xx市自然资源和空间地理信息共享交换平台，并制定《xx市自然资源和空间地理信息共享交换平台使用管理办法》等一系列标准规范，为各县（市）区共享交换平台建设提供统一的框架体系和标准规范。
（牵头单位：
市规划局；配合单位：
市发改委、市应急办、市质量技术监督局、市城管局、市国土资源局、市住房和城乡建设委员会、市民政局）
（4）市人口基础数据库项目。
完成可行性建设方案编制、专家评审和项目立项，并启动建设。
编制完成《xx市人口基础数据库共享、使用和管理办法》。
（牵头单位：
市公安局；配合单位：
市民政局、市人口计生委、市人力资源和社会保障局、市教育局、市外来人口办等）
（5）市宏观经济基础数据库项目。
加强前期研究，完成可行性建设方案编制、专家评审等工作。
（牵头单位：
市发改委；配合单位:
市统计局、市财税局、市人行、市外经贸局）
（6）市法人单位基础数据库项目。
基本完成项目一期建设，制定《xx市法人单位基础数据库共享交换协议》，并确保3家以上的单位实现信息共享和使用。
（牵头单位：
市质监局；配合单位：
市工商局、市民政局、人力资源和社会保障局、市财税局、市国税局、xx海关）
（7）智慧位置公共服务平台项目。
完成项目一期建设，建设适合互联网运行的公众版三维地图数据库、数字侧视地图数据库、数字实景影像（街景）数据库，初步建成移动位置服务平台，为政府、企事业单位和公众提供便利、准确、高效的位置信息服务。
（牵头单位：
市规划局；配合单位：
市经信委、市民政局、市住建委、市城管局、市交通委）
（8）社会视频监控资源共享基础平台。
以已建社会视频监控资源为基础，依托公众传输运行网络，根据社会视频监控资源整合实际需求，编制完成社会视频监控资源整合方案，启动社会视频监控共享基础平台建设，开展社会视频监控资源整合工作。
（牵头单位：
市公安局；配合单位：
市城管局、市交通运输委员会）
（9）智慧型网络管控和预警平台。
加强和规范互联网安全技术防范工作，保障互联网网络安全和信息安全，建立健全系统建设经费长效保障机制和联席会议制度，督促互联网服务提供者、上网服务单位、数据中心服务单位和联网使用单位落实日志留存等安全保护技术措施，构建智慧型网络管控和预警体系。
（牵头单位：
市公安局）
3.加强信息安全基础建设
（1）市容灾中心项目。
启动市信息安全容灾中心项目建设，在前期建设方案的基础上进一步完善容灾中心的选址方案，进行项目立项并启动建设。
（牵头单位：
市智慧城市办公室）
（2）其它支撑性项目。
积极开展调研，深入了解需求，建立网络与信息安全支撑性项目库。
（牵头单位：
市智慧城市办公室）
（四）大力推进居民信息能力建设
1.智慧城市知识普及化建设
（1）编制完成智慧城市知识普及行动计划，广泛开展智慧城市建设学术论坛，在xx市文化广场科学探索中心设智慧城市体验馆，提高市民对智慧城市建设的认知度和参与度。
（牵头单位：
市科协）
（2）开展各级领导、机关干部和企业家的智慧城市知识培训；启动新选拔干部信息化知识资格考试制度的调研工作。
（牵头单位：
市委组织部；配合单位：
市人才办、市智慧城市办公室）
2.信息服务均等化建设
（1）信息亭项目。
结合城市信息综合体建设，建立城市公共信息统一发布平台。
完成环城西路、人民路等路段公交站点信息服务设施的改造。
进一步扩大服务网点，与农村信息服务站结合，向乡镇延伸。
（牵头单位：
市智慧城市办公室；配合单位：
市交通运输委员会、市住房和城乡建设委员会）
（2）市民卡项目。
积极推进市民卡在交通（全市公交、出租车、城际巴士等）、教育、医保社保的应用，扩大商业领域应用范围，增加服务覆盖面。
（牵头单位：
市智慧城市办公室；配合单位：
市人行、市交通运输委员会、市教育局、市卫生局、市人力资源和社会保障局）
（3）数字乡村公共信息服务平台项目。
对“xx数字乡村”网站进行升级改造，以适应农村居民的需要。
加快推进农村综合信息服务站建设，到2011年底全部完成全市农村综合信息服务站建设任务，为农村居民提供信息服务。
（牵头单位：
市经信委、市农办；配合部门：
市委组织部、市农业局、市文广新闻出版局、各县（市）区政府）
（4）xx农业农村门户网站和应用平台。
拓宽三农信息服务渠道，整合三农信息服务资源，提升三农信息服务能力。
（牵头单位：
市农办）
3.公共场所上网环境建设
完成城市热点地区WLAN无线上网站点建设100个。
新建AP4000个，实现xx市、县两级热点地区WLAN全覆盖。
（责任单位：
xx电信、xx移动、xx联通）
（五）大力推进智慧城市组织保障体系建设
1.加强组织领导机制建设
（1）加强智慧城市推进工作机构建设。
（责任单位：
市智慧城市办公室、各县（市）区）
（2）建立信息报送和统计工作制度。
（责任单位：
市智慧城市办公室；配合单位：
各有关部门、各县（市）区）
（3）加强智慧城市宣传工作。
（牵头单位：
市委宣传部；配合单位：
市智慧城市办公室）
2.加强决策咨询评估考核机制建设
（1）组建智慧城市规划标准发展研究院，开展智慧城市战略标准规划等研究制定工作。
（牵头单位：
市智慧城市办公室）
（2）研究成立市智慧城市专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导。
（牵头单位：
市智慧城市办公室）
（3）建立智慧建设评估考核机制，落实年度智慧城市评估考核工作，并在此基础上形成智慧城市年度发展报告。
（牵头单位：
市智慧城市办公室、市人事局（考核办））
3.加强财政投入与扶持机制建设
落实财政智慧城市建设投入与扶持资金，制定和实施具体的资金政策。
（牵头单位：
市财政局、市智慧城市办公室、各县（市）区政府）
4.加强法规标准建设
（1）加强智慧城市地方立法研究，引进培育专门的智慧城市立法研究机构或者研究团队。
在电子商务、公共卫生、现代物流、电子口岸、金融电子化、交通道路管理、城市管理服务公共服务等领域率先进行前瞻性研究。
承担推进智慧城市工作的各相关部门要结合智慧城市的应用需求和进展情况，按照各自职责适时提出制定地方性法规和政府规章的建议，推进有关立法项目的起草论证。
（牵头单位：
市智慧城市办公室、市有关部门、市法制办）
（2）推进智慧城市标准建设工作。
研究制定智慧城市相关领域标准研究机构、研究团队引进和培养工作计划。
在电子商务、公共卫生、现代物流、电子口岸、金融电子化、交通道路管理、城市管理服务等领域率先进行前瞻性研究，适时提出标准化建议，推进有关标准的起草论证工作。
（牵头单位：
市智慧城市办公室、市质监局）
5.加强人才培养引进和机制建设
制定智慧城市建设人才保障计划，落实人才保障措施，推进智慧城市人才基地建设，加大智慧城市建设高层次复合型实用人才引进培养力度。
（牵头单位：
市委组织部（市委人才办）；配合单位：
市相关单位、各县（市）区）
6.加强智慧城市国内外合作交流机制建设
（1）举办智慧城市博览会。
（牵头单位：
市智慧城市办公室；配合单位：
市科技局、市文广局、xx国家高新区、xx杭州湾新区、xx电信、xx移动、xx联通）
（2）推进智慧城市重大项目引进和对外合作。
（责任单位：
市智慧城市办公室、市相关单位、各县（市）区）
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
加快创建智慧城市是适应新一代信息技术和信息社会加速发展的新要求，破解城市发展难题，抢占城市未来发展制高点的
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