中外秘书比较.docx
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中外秘书比较
ChapterOne
秘书工作：
秘书和秘书机构为领导工作服务,中外秘书比较的目的：
4
为适应国际交往的需要。
为适应现代管理和领导活动的需要。
为适应我国秘书理论与实践发展的需要。
处理机关日常事务，完成领导交办任务，对提高领导工作效率起辅助作的工作。
、秘书性工作的时代性变化：
（1）领导视野的拓展与秘书工作；
（2）管理要素的拓展与秘书工作；
（3）权力运用的主动性与秘书工作；
、中外秘书比较的基本内容：
（1）有关产生、发展历程的比较。
（2）有关现实状况的比较。
（3）有关发展趋势的研究。
法纪严明是提高管理效益的基础。
秘书人员如何协助领导高效行使权力：
（1）要了解组织运转中的关键部位、关键环节。
（2）要善于把握带有倾向性的动态。
（3）虚心听取群众意见，做领导的耳目，高度重视关系到群众根本利益的问题并向领导反映。
5、中外秘书比较必要性体现在：
工作实践比较研究的必要性：
（1）可以更加系统地吸收外国特别是西方发达国家秘书工作有益经验，为我国社会主义市场经济发展服务。
（2）可以更加深入地认识秘书工作的基本职能和本质属性，提高我国秘书人员的素质。
（3）可以对我国传统秘书工作方法进行扬弃，发扬优良的民族传统，丢弃消极的东西，形成符合我国社会发展需要的秘书工作体系。
秘书理论比较研究的必要性：
（1）有益于借鉴西方发达国家秘书理论有益部分，适应我国社会主义市场经济体制的发展。
（2）促进中外秘书理论的融合。
中外秘书比较的主要方法
:
7、中外秘书比较的内容:
8
、学习中外秘书比较的要点
（1）系统研究法；
（1）
纵向历史发展比较的
关节点；
理清脉络；
点线结合
（2）比较研究法；
（2）
横向现实状态比较的
对应点；
相关理解；
主动思考
（3）文献研究法；
（3）
职能活动比较的特征点；
Chaptertwo
1、人们把国家的产生和文字的产生，作为秘书工作产生的两个必要条件和基础。
2、秘书工作基本属性是近身综合辅助性。
4、人类社会秘书活动的源头在原始社会。
早在原始公社时期，部落首领身边就有了近身辅助的秘书性人员。
魁普：
古秘鲁印加印第安人用打结的绳子统计人口、记录土地疆界，作为部落标记，传达命令表示宣战、记载刑法、墓志等。
早期奴隶制阶段：
公元前四千年左右，古代东方的原始社会制度开始解体，一些地区的原始公社开始演化成为奴隶制国家。
国库文书档案：
古罗马贵族元老院、百人团会议、市议会所形成和拥有的公务文件档案，因其保存处与罗马国库在一起而得名。
统一国家文书档案：
平民与贵族联合成自由公民后，平民的文书档案和贵族元老院的文书档案均移到统一的文书档案馆集中保管而得名
5、黄帝设置六相，辅助自己分管各方面的事务。
黄帝身边的史官：
仓颉、沮涌、孔甲。
6、原始社会时期的秘书性活动内容：
（1）听下言纳于上、受上言宣于下的纳言的活动。
（2）原始信访活动。
（3）原始会务活动。
原始会议的组织操办是我国秘书会务工作的源头。
（4）记言记行的史官活动。
黄帝时期，就有了仓颉、沮诵、孔甲等充当史官。
（5）占卜吉凶的巫祝活动。
可以说巫祝是宗教秘书活动的始祖。
（6）出现了原始文书。
7、原始文字是最早萌生原始秘书性工作的基础性条件。
8、简述中国原始秘书性活动与外国的不同之处：
（1）中国原始秘书性活动大多可以为后世所了解，而外国的原始秘书性活动却大多湮（ym）灭。
（2）中国原始秘书性活动的一些方法至今影响着当代的秘书活动，而外国的的原始秘书活动对当代的影响极小。
（3）中国的原始文字演化为现代中国汉字，古文书也有明显的承继关系；其他古国的文字和文书大都失传了。
9、东方古国文书的内容：
（1）宗教文书（4）军事外交文书
（2）经济文书（5）国王纪年文书
（3）法典文书（6）科技文化文书
汉穆拉比法典：
是迄今已发现的、古代奴隶制国家的第一部比较完整的法律，对后世有较大的影响。
伊文斯根据泥板文书书写比较规范统一、字迹清晰等特点分析，古希腊已有了专门刻写泥板文书的人员“司书”。
10、古希腊文书档案大体有以下几种：
（1）题铭文书，希腊历史之父希罗多德曾广泛地利用题铭文书，撰写了一部《希腊波斯战争史》。
（2）神庙文书，它标志着古希腊集中保管国家文书档案的开端。
（3）王国文书，公元前4世纪未，文书档案基本上归王室统管，它标志着奴隶民主制的瓦解和神庙文书档案时代的结束。
古希腊的《预言书》对古罗马的秘书性工作影响较大。
11、古罗马文书有以下类型：
（1）贵族神庙文书。
（①大祭司团文书档案.②占卜祭司文书档案③军事外交祭司文件档案④贞女祭司文书档案。
）
（2）平民神庙文书档案。
（3）国库文书档案。
（4）统一国家文书档案。
（5）皇帝文书档案
12、从已经掌握的历史文献资料看，“誓”是我国最早的国家文书。
13、按文书的载体分，商王朝的文书可分为三类：
①甲骨文书②金文文书③简牍文书
14、商王朝的国家秘书性工作管理制度：
（1）确立了国家公文格式。
（2）初步建立了国家文书归档保管制度。
（3）太史寮内秘书性人员有了初步的分工，并由负责长官统一进行管理。
《尚书》为我国最早的公务文书汇编本；
15、西周王朝社国家秘书性工作特点：
（1）秘书性工作的分工更加明确，出现了卿事寮和太史寮。
（2）巫史分离，史官司地位升高，成为西周重要的秘书官员。
（3）西周凡官署皆设史，其办文辅政的秘书性工作更为普遍。
（4）西周专设了“天府”收藏保管国家公务文书，实行副本存制度。
（5）西周的保密制度有所加强，文书档案无关人员无法窥见，盗窃者即受严刑处罚。
（6）形成了采风调查制度，派官员深入民间以观政，了解礼仪法度实施情况。
（7）西周的秘书性工作有了初步的规则。
（8）西周还出现了公文用印制度，以加盖印章强化官府的权力和信用。
16、中外奴隶制国家秘书性人员的职能活动相同之处：
（1）职能地位比较确定，均是奴隶制国家最高统治者身边的综合辅助者。
（2）职能范围比较明确，都围绕实施奴隶占有制统治展开办文辅政活动。
（3）素质要求比较相近，中外秘书性人员都要求有较高的文化水平。
（4）在“君权神授”观念的影响下，奴隶制国家秘书性工作均带有一定的宗教色彩。
（5）占卜在奴隶制国家秘书性人员办文办会办事中是一个重要环节，也是秘书性人员发挥辅政作用的重要手段。
（6）国家秘书性人员的任用，采用世袭制。
（7）秘书性人员对其辅佐对象的人生依附关系已经确立，这一关系一直沿袭至封建社会。
17、简述中外奴隶制国家公务文书的相同之处：
（1）基本内容均反映了当时奴隶制国家社会生活状况和国务管理活动。
（2）对国家文书档案均极为重视，视为神物和珍宝，
（3）对文书档案的管理随时代发展越来越严格，越来越重视保密。
（4）奴隶制国家的文书已产生了用印制度。
18、中外奴隶制国家公务文书方不同之处：
（1）文书载体的不同。
（2）文书保管体制上的差别。
（3）文书文体的分类不同。
（4）国家文书使用文字语言发展的不同。
（5）国家文书与宗教文书关系上的差别。
Chapterthree
1、教皇文件档案：
是教皇在主持教务中产生、利用和保存的文件档案。
2、4世纪，在圣罗伦萨大教堂里建立了最早的教皇文件档案馆。
3、欧洲教会活动中的秘书性工作有以下特点：
（1）办文办会办事是以宗教名义，但活动的内容涉及社会各个领域，对当时的社会生活有极强的影响力。
（2）辅助对象虽然是教会首领，但并非局限在某一领域的辅助，而是具有综合辅助性；
（3）教会秘书性人员虽是基督教徒，但对世俗有广泛的接触，只有这样，才能适应教会首领的需要；
（4）教会文件档案虽然主要为教会服务，但其中包括大量教会与世俗封交往的文件材料，因此，它也具备直接为世俗封建统治服务的职能。
4、春秋战国时期的秘书性工作的特点：
（1）新兴的地主阶级子弟“士”不少人充当了诸侯国君身边的秘书性官吏。
（2）采用了新的文书载体，除了一部分继续使用甲骨文书外，普遍采用了木、缣帛等书写材料。
（3）政务记录已形成制度，不仅记录君主言行，一切政务要事均要记录，并抄录副本多份。
（4）文书种类有所发展。
（5）保密制度有所加强，创建了封泥制度。
（6）拓宽了文书档案的利用范围，除了作为统治的工具外，还用作传授知识和编写典籍史册的材料。
5、秦汉王朝的秘书性工作在以下方面岀现新变化：
（1）皇宫内秘书性工作与政务秘书性工作分开；
（2）秘书性机构和人员进一步扩大；
（3）中央秘书性工作的分工；
（4）地方政府、监察系统及军事组织也配备了秘书性人员。
（5）秦汉统一了文字。
（6）书写材料的进步；
（7）形成了更为规范的秘书工作制度；
（8）文书档案的管理进一步加强；
（9）对秘书性官吏的选任采用多种形式，这对先秦史官秘书性人员的世袭制是一大进步；
（10）创办了培养秘书性人员官吏的学校。
6、封禅中的秘书性工作，实际上是盛大祭典会务组织，就秘书性工作而言，它标志当时秘书性官吏的综合组织能力系统安排事务的能力，办文、办会、办事的综合业务水平，已达到前所未有的高度。
7、中外封建社会早期封建王朝秘书性工作的相同之处：
（1）时代基础和历史发展过程上相似。
（2）社会环境有相似，都岀现了封建土地所有制。
（3）封建国家政权均是封建主阶级的压迫劳动人民的机关。
（4）秘书性人员的职能地位相近。
（5）秘书性人员的职能活动相近。
（6）秘书性工作的职能领域相近。
8、国家管理水平和秘书性工作水平的一个综合标志：
国家公文文体种类的丰富程度。
9、秘书性工作的传统不同，中国国家秘书性工作代代相传有秉笔直书的的客观求实的传统，秦汉王朝又有五善、五失、常课、集簿等考核体制，逐步养成了严谨规范的传统。
10、中欧封建领主的秘书性工作的相同之处：
（1）在隶属关系上，秘书性人员都对封建领主存在人身依附的关系，直接对封建领主负责。
（2）在工作内容上，除了办理文书档案和参谋辅助外，还要根据领主的需要，管理和操办大量事务。
（3）封建领主所重视的文件的大体类型也比较相似。
（4）封建领主的秘书性活动大多以辅助领主管理内部事务为主。
11、中国与欧洲封建领主的秘书性工作的不同之处：
（1）对封建王朝相对独立性的程度不同。
（2）秘书性人员受其封建领主的保护程度不同。
（3）封建领主的秘书性工作的职能稳定性不同。
12、中欧宗教活动中秘书性工作的相同处：
（1）都以传播宗教教义为宗旨，开展办文办会办事的秘书性工作。
（2）均有一定的宗教组织作为活动领域。
（3）均按照一定的宗教活动的程序进行。
Chapterfour
1、欧洲封建社会城市秘书性工作的内容包括：
（1）保管国王、大封建主对城市颁发的各种文件；
（2）组织操办市政长官与封建领主之间为了协调矛盾而召开的会议；
（3）为市政长官草拟城市管理中需要的各种文件法规。
（4）操办城市议会会务，草拟会议文件，作会议记录；
（5）办理市政日常公务。
2、英王亨利一世时期建立了中央管理机关一一枢密院，设有专司财政的部门，也先后设立具有顾问咨询性质的御前会议，起着枢密院和最高法
院的作用。
3、三级会议：
国王腓力四世为取得反对罗马教廷斗争的胜利，于1302年首次召开了有高级骑士、世俗贵族、富裕市民代表参加的三级会议，
它成为国王的咨询机关，也是国王同封建贵族、市民上层结成联盟的形式。
4、14世纪，法国国王将文书档案专门存在的王宫教堂内，称为“宪典宝库”。
5、宪典宝库建立的意义：
（1）说明法国国王为了强化王权对文书档案更加珍视；
（2）标志着政务的纷繁，产生了更多文件材料，集中保存国家文书档案也有了重大发展；
（3）对法国秘书性人员保管和利用文书档案为国王提供服务，有了更为良好的基础性条件。
6、欧洲封建国家的秘书性工作具有以下特点：
（1）为强化王权服务的作用大为加强，秘书性工作的领域更为扩大。
（2）秘书性工作地位有所提高，文件档案作为王权的象征，被视为宝物由国家统一管理。
（3）文书档案的保管更加机密，带有一定的神密性和不可接触性，珍藏在与世隔绝的密室中。
（4）王国的秘书性工作与教会的秘书性工作逐渐分离，国家的文件档案保存在教会的情况已不多见。
7、我国造纸术西汉早期已经发明，到东晋末年桓玄下令公文统一用纸张作载体，并为后世沿用。
8、从梁陈开始，文章有了“文”与“笔”之分。
“笔”后来发展为应用文。
9、唐设政事堂，为三省集体办公议政之处。
隋唐建立了以刑律为后盾的一套秘书工作的制度。
10、宋代的秘书工作制度又有所发展：
（1）一文一事制度
（2）引黄贴黄制度。
（3）诏令副署制度。
（4）公文誉写制度（5）军邮制度。
11、宋代的档案工作也有所发展，设架阁库保存档案。
南宋时还设有中央架阁总库，收藏全国重要档案史料。
12、中外封建社会中期国家政权机构秘书性工作不同之处：
（1）时间要素上的差异。
（2）空间要素上的差异。
（3）受宗教的影响程度不同。
（4）文书载体的不同。
13、封建社会中期城市秘书性工作的相同相似之处：
（1）都要从事办文辅政的日常事务，充分行政长官的助手，
（2）均要办理涉外事务和外交文书。
（3）经济领域的秘书性工作增多。
14、封建社会中期城市秘书性工作的不同之处：
（1）城市秘书性工作与封建国家的关系状态不同。
（2）城市秘书性工作的交往渠道和方式不同。
（3）城市经济领域的秘书性工作专业化程度有差异。
（4）城市秘书性工作与宗教的关系不同。
15、封建社会中期宗教秘书性工作的相同处：
（1）辅助对象和基本职能相似。
（2）内部事务方面相似。
（3）在指导思想上相似。
（4）都要协助宗教首脑与官府往来。
16、封建社会中期宗教秘书性工作不同之处：
（1）介入世俗社会生活的程度不同。
（2）介入世俗社会生活的方式不同。
（3）与封建国家政权的关系不同。
Chapterfive
1、英国枢密院：
原是英王的私人顾问机关，也是代表王权的最高行政机关，后演变成为协助国王处理立法、司法和行政事务的中央政府机关。
2、1681年西班牙将40万条以上的法令精简为6377条，编成《印度等地法律汇编》，秘书人员在精简和汇编过程中做了大量工作，使这部法律汇编成为后来英、法、荷制定殖民地法令的范本。
3、在英国像商业拓殖家公会一类的带有行会色彩的规约性商团。
以英国东印度公司为代表的资本主义股份公司。
5、尚宝司负责皇帝印玺的使用。
7、国家机关秘书性工作的相似处
（1）秘书性机构的渊源大体相似。
（2）服务对象的相似。
（3）工作内容的相似。
8、国家机关秘书性工作不同之处
（1）在隶属机关上有差异。
（2）服务对象的差异。
（3）业务内容和工作方法上的差异。
（4）国家行政中枢秘书性机构的体制不同。
9、对外事务中秘书性工作的相同之处
（1）中国与西方外交秘书性工作的增多，是社会发展的客观要求。
（2）中国和西方外交秘书性工作均是为国家推行的外交政策服务的。
（3）中国与西方的外交秘书性工作，均是国家外交事务中不可缺少的环节。
（4）外交活动促进了秘书性工作的发展。
10、对外事务中秘书性工作的不同之处
（1）反映在主动与被动的差异上。
（2）反映在攻势与守势的差异上。
（3）反映在外交立足点的差异上。
ChapterSix
1、法国大革命在抓住了政权和军权后，立即组织秘书班子草拟了《人权宣言》，并在议会通过了这一确立人权、法制、公民自由和私有财产权等资本主义基本原则的文件。
在国民会议组织条例的最后一章规定成立国民会议文件档案馆，并从议员中选岀馆长，由议长、会议秘书、馆长
分掌文件档案馆的三把钥匙。
2、法国大革命中的秘书工作，为推行革命措施，发动群众，打击封建反动势力，发展革命形式，巩固新生政权，起到了不可低估的作用。
采取
了一系列秘书工作改革、特别是批准了卡缪起草的国家档案馆条例。
这个条例是近代史上关于档案的第一个重要文件，按此条件建立的国家
档案馆也是历史上第一个具有近代意义的档案馆，它具有全国性，公开为全国公众服务。
3、巴黎公社的秘书工作特征具：
（1）为夺取无产阶级政权服务，
（2）为组建无产阶级政权机构服务。
（3）为打击阶级敌人服务。
（4）为保持无产阶级本色服务。
（5）为维护人民的根本利益服务。
（6）为发展无产阶级事业服务。
4、西方国家近现代秘书工作的发展的表现：
（1）秘书办公工具的变革。
（2）秘书部门的地位得到巩固。
（3）国家秘书工作的分工得到进一步发展。
（4）国家机构中的秘书人员的素质进一步的提高。
（5）国家秘书机构的负责人一般都是决策层的重要成员。
（6）政权首脑一般都配备有个人专职秘书或为首脑个人公务服务的秘书班子。
5、近现代秘书工作分支的发展：
（1）由秘书的参谋咨询功能，发展成为专司参谋咨询的机构和专门从事参谋咨询有偿服务的中介机构。
（2）由秘书办文办会事务，发展成为对顾客提供办文办会服务的秘书事务所。
（3）出现了秘书行业组织，如秘书协会
6、晚清，民间还岀现了专门培养幕僚的私人开办的学校一一幕馆。
7、太平天国为了便于文件处理，在天京设立了诏书衙，专门管理公文和缮写公文。
8、太平天国专设了公文传递机构“疏附衙”，每隔三五十里置一所，每年驿递员二古十名不等。
9、根据《临时政府组织大纲》，总统府设秘书长一人，由临时大总统直接任命，胡汉民被任命为首任大总统府秘书长。
10、南京临时政府时期的秘书工作改革：
（1）在公文上，废除封建称谓，一律称现任职务名称，普通民众则称“先生”或称“君”。
（2）规定凡发文必须盖印、签名。
（3）公文文尾均要以公元署年月日。
（4）改革公文文体，尽可能地简化公文。
（5）高度重视人民来信。
11、南京临时政府秘书工作一一首开中国现代国家秘书工作之先河。
12、文书工作竞赛运动：
1947年，由国民党政府组织的运动成立了专门的竞赛组织机构，颁布了竞赛的有关规则，对公文的撰拟、办理、书写、
打字的速度、数量、质量进行比赛，以提高秘书人员的业务能力。
13、在长征途中，为了适应组织军事化的要求，很多机构撤消，机要科是当时唯一的秘书部门。
14、近现代中外秘书工作发展体现：
（1）秘书工作机构更为健全。
（2）秘书工作的内容更为丰富。
（3）秘书工作制度更为规范。
（4）秘书工作的效率有所提高。
（5）国家秘书人员的来源更为广泛。
（6）国家秘书人员的从业人数大为增长。
15、近现代中外国家政权机构的秘书工作的不同之处：
（1）服务对象的不同。
（2）运作体制不同。
（3）变革程度不同。
（4）外事工作的立足点不同。
16、中外企业秘书工作的相同之处：
（1）服务对象相似。
（2）工作内容相似。
（3）职能地位相似。
（4）秘书人员的任用方式相似。
17、企业秘书工作的不同之处：
（1）规范性的程度不同。
（2）受政府的影响不同。
（3）企业秘书与企业主管的关系有所差异。
18、中外无产阶级革命中秘书工作的相同处：
（1）秘书工作的利益目标相同。
（2）无产阶级革命中的秘书工作与广大人民群众有着密不可分的血肉联系。
（3）无产阶级革命中的秘书与领导者之间，在政治上是平等的同志关系，在工作上是主辅配合的上下级关系。
19、中外无产阶级革命中秘书工作的不同之处：
（1）所处的社会环境不同。
（2）文化上的差异。
（3）复杂性程度不同。
（4）曲折性程度不同。
20、秘书理论与实践发展的相同之处：
（1）秘书工作向社会各个领域扩展。
（2）秘书工作业务分工向专业化发展。
（3）在秘书业务操作上融入了大量相关知识和方法。
21、秘书理论与实践发展的不同之处：
（1）强调秘书工作的政治性方面，
（2）秘书工作的社会普遍性上的差异。
（3）对秘书工作的制约上的差异。
（4）在秘书行业发展上的差异。
（5）秘书教育体制上的差异。
ChapterSeven
1、秘书参谋职能基础的相近处：
（1）领导者主事者对秘书参谋的需要。
1适应不断发展变化的环境的需要；②承担责权压力的需要；③科学决策的需要；
（2）秘书具有参谋辅助的便利条件：
1秘书处于组织管理的中介位置，便于在上传下达，左右沟通的过程中发挥参谋辅助的作用。
2秘书处于信息枢纽位置，便于在信息输入、转换、输岀的运作中，发挥参谋辅助作用。
3秘书工作具有综合职能的优势，便于站在领导工作需要及全局的高度，发挥参谋辅助作用。
4秘书具有近身沟通的便利，更有利于发挥参谋辅助作用。
2、秘书参谋职能基础的不同处：
1参谋辅助环境的差异；
2参谋辅助功利目标的差异；
3参谋辅助能量的差异；
3、中外领导者选择秘书人员的要求相似之处：
（1）就领导者的信任程度而言，中国与西方领导者一般是选择忠诚可靠的人充当自己的秘书。
（2）就秘书的参谋智能而言，中国与西方的现代秘书人员大多受过良好的教育的职业训练。
（3）在秘书参谋辅助的主动性上，西方秘书人员提岀参谋建议，大多需要考虑上司的态度。
4、秘书参谋职能体现的相同之处：
1）参谋辅助的体现形式相近，秘书体现参谋辅助职能形式的多样性和内容的综合性。
2）参谋辅助效果的制约因素相近：
第一是参谋辅助效果的间接性。
（1）要经过领导决策的选择。
（2）要受到执行实践的选择。
（3）受到具体条件的限制。
第二是参谋辅助效果体现的机遇性。
（1）善于发现和利用组织管理活动需要造成的机遇。
（2）善于发现各种异常现象、失误，找岀这些问题存在的原因、危害性以及有关对策建议。
（3）关注领导者注意力造成的机遇。
（4）理解和体察领导者的心理情绪及其变化，从理论上讲，作为高素质的领导者任何情况下，对来自各方面的意见或建议，都应该认真倾听,理智选择，按需要和可能采纳。
3、参谋辅助多种价值性相似。
（1）实际效益价值。
（2）衍生价值。
（3）参考价值。
（4）沟通价值。
（5）负面价值。
5、秘书参谋职能体现的不同之处：
1、参谋辅助层次区别差异：
（1）体现在高层秘书的参谋辅助上。
（2）中层秘书辅助上的差异。
（3）低层秘书参谋辅助上的差异。
2、参谋辅助运作上的差异
（1）体现在对重大决策参谋辅助的程度上。
（2）体现在参谋辅助的主动性上。
（3）体现在参谋辅助对群体智能开发的程度上。
3、参谋辅助障碍上的差异
（1）体现在管理体制上的障碍。
（2）体现在领导人方面的障碍。
（3）体现在秘书方面的障碍。
6、秘书参谋方式的相似处：
1、对决策的参谋方式相似
（1）在领导决策前要作大量铺垫性参谋。
（2）决策形成时要作有效的辅佐性参谋。
（3）在决策执行中要做全过程的参谋辅助。
2、把握参谋时机的方式相似
（1）跟踪把握参谋时机的方式相似。
（2）重点把握参谋时机的方式相似。
（3）预测把握参谋时机的方式相似。
3、进行辅助的沟通方式相似
（1）咨询式
（2）进谏式（3）探索式
4、进行辅助的思维方式相似
（1）比较
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