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直单位第二批创新创优目标

2017年度市直单位第二批创新创优目标

序号

申报单位

目标名称

主要创新点(创优点、突破点)

实施时间

1

市委办公厅(市委政研室、市委改革办)

创新重大改革推进机制争当全面深化改革排头兵

(A1)

1.创新重大改革统筹管理机制。

健全科学决策机制,建立完善领导责任、动态管理机制,审核方案、审议议题,分类分层管理改革项目。

2.创新重大改革项目生成机制。

聚焦世界名城建设中心、体制机制难点问题、民生需求导向,理清城市规划建设管理七大方面改革,推动设立市轨道办、数据资源局、投资促进局,推进“数据大脑”交通治堵、城中村改造。

3.创新重大改革协同联动机制。

实施上下、政企、四界联动,推进杭州互联网法院、省级全面创新改革试验区等重大改革。

4.创新重大改革落实保障机制。

形成全省领先的“两轮驱动”分类考核办法,建立改革研究评估宣传“三位一体”机制,突出正向激励导向和群众满意度。

在全国较早建立并实施“为担当者担当,让有为者敢为”的容错免责机制。

2017年1月至2017年12月

2

市委老干部局(市关工委)

创新离休退干部党性教育的途径和办法

(A1)

1.创新教育理念,坚持为中心工作服务,确保党性教育与时代同步。

2.创新课程设置,坚持组织需要与学员个体需要相结合、文化教育科学性与主体性相结合、整体性与层次性相结合。

3.创新培训方法,与市委党校联合办学,开展课题研究,把资源优势转化为教育优势。

4.创新师资来源渠道,走特色专业化师资队伍建设之路。

5.创新体制机制,建立与有关部门的协调、经费支持等工作机制。

6.创新活动载体,引导老干部积极投身“我看钱塘江流域的保护”和“垃圾分类,老干部在行动”等正能量活动。

2017年1月至2017年12月

3

市委党史研究室

打造杭州红色博物馆党史宣传教育主阵地

(A1)

1.确立杭州红色博物馆“红色特质”认定标准,形成一套严谨的标准和规范。

2.联合各红色博物馆,成立杭州红色博物馆联盟,发挥联合优势、立体优势和群体优势,增强党史宣传态势,塑造红色博物馆品牌,放大党史宣传教育效应。

3.以红色博物馆活动为载体,创新党史宣传教育方式,通过青少年主题教育活动、主题党日活动及红色教育等活动,震撼参与者的心灵和灵魂,传承和发扬红色精神,扩大党史宣传教育效果。

2017年1月至2017年12月

4

市档案局(市档案馆)

“互联网+”模式下提升档案公共服务能力

(A1)

1.一平台共享,达成单位协同。

横向与市本级单位联动,建立跨部门涉及民生数据资源网络,纵向与各区县(市)档案馆建立民生档案资源共享平台,通过共享平台提供实现民生档案目录的开放式查阅。

2.一窗受理,异地查档出证。

建立与全市各档案馆异地查档协议,改变原有必须去档案属地才能查阅档案的模式。

3.一网办理,基于互联网的信息获取。

个人的详细档案材料可通过邮件送达、快递送达等方式获得。

4.一站集成,扩大档案收集范围和类型。

构建起规范的数据模型,建立数据集成平台对各类事项办理的业务信息进行全面详细的收集,实现档案信息资源的可知、可用、可分析,提供更多种类的档案类型用于社会服务。

2017年1月至2017年12月

5

市总工会

推进智慧工会建设,构建“互联网+”工会工作新模式

(A1)

1.工会组织再造。

在全国工会系统首家开辟职工网上自主申请入会通道,虚拟生成二维码身份标识,通过系统自动分析对比,确认身份,纳入相应的工会组织数据库接受管理服务。

2.服务流程再造。

把法律维权、医疗互助、交友联谊、技能奖励、公益培训等服务内容搬到服务大厅和手机APP,推动工会服务和工会工作的线上线下双覆盖,构建“互联网+工会+社会化”的立体式、普惠化服务模式。

3.工作管理再造。

共建共享全市统一、连通基层的四级工会会员、工会组织大数据库系统。

精准掌握职工参与度、积极性和服务需求,分析预判职工的行为趋势,提供决策支持,精准提供服务。

依托管理平台和大数据库,推进全市各级工会的交流互动、协同办公。

2015年9月至2017年12月

6

市妇联

关注家庭心理健康培育新型好家风

(A1)

1.理念创新:

将婚姻家庭教育指导工作关口前移,由离婚劝导、亲子关系疏导到家庭成员心理健康指导。

构建良好亲子关系,塑造积极健康心态;帮助父母建立亲密关系,营造和谐家庭关系;通过家庭心理健康服务,帮助家长运用心理学方法提升科学育儿能力。

2.服务创新:

引入中科院心理所项目,建立全国首个家庭心理健康亲子体验基地;打造杭城最大互联网家庭教育和心理学习指导公益平台。

3.机制创新:

市妇联牵头抓总,培育发展、吸引凝聚各类社会组织,与研究机构、企事业单位合作,引导社会力量共同参与,使服务信度和效度实现最大化。

2017年1月至2017年12月

7

市科协

杭州科普社会责任评估的探索与实践

(A1)

1.理念创新。

《杭州市科普条例》建立科普社会责任评估制度,将软任务变为硬措施,是新法制环境下的生动实践和有益探索。

2.方法创新。

制订在全国有首创性的《杭州市科普社会责任评估办法(试行)》,针对企业、行业协会等7类不同主体分别设置10至16类行业评估标准,综合利用评估结果。

3.机制创新。

开展社会科普责任评估工作有利于完善科普激励机制和约束机制,促使科普工作成为社会各界的自觉行为。

2017年1月至2017年12月

8

市民政局、市发改委、市人力社保局、市卫生计生委、市物价局

杭州市养老服务业供给侧改革的协同创新

(A1)

1.以需求为导向,改变单一、类同、粗放的养老服务供给模式,构建低端有保障、中端有供给、高端有市场分层分类的养老服务供给体系。

2.建立广泛的部门联动和专项攻坚机制;建立市、区(县市)、街(镇)及社区四级养老服务管理指导体系。

3.利用市场化+,率先出台养老服务放管服文件;开展公办养老机构定价改革;搭建市场化对接平台,推进养老服务品牌化、集聚化。

4.聚焦老年人关切点,建立综合照料中心,创新建设1+1+X医养联合体,开展长期护理保险试点,推进养老服务供给精准化。

5.利用智慧化手段,优化供需配比,推进养老服务智能化、便捷化。

2016年1月至2017年12月

9

市外侨办(市港澳办)

牵头成立“一带一路”地方合作专业委员会(BRLC),秘书处永久落户杭州

(A1)

1.创新国家倡议践行模式:

借助地方政府联盟“城地组织”框架,将“一带一路”国家倡议下沉到地方政府层面进行践行,提供落地平台。

2.创新国际组织架构模式:

吸收城地组织会员、“一带一路”沿线城市、我市友城为会员,设立我市市长、全国友协会长为双主席。

3.创新中国经验分享模式:

设立“经贸互通”、“网上丝路”、“文教互联”、“城市共治”、“乡村共建”五个工作组,分领域、多渠道开展对外交流工作。

4.创新交流主体组建模式:

吸收社会资源,引导更多社会力量参与工作,形成以委员会主导、社会力量参与、民间促进的立体格局。

5.创新后G20峰会效应继承模式,助推我市国际化程度。

2017年4月至2017年12月

10

市投资促进局、市政协机关

深化招商引资体制机制改革的实践

(A1)

1.构建全市“一盘棋”的“大招商”格局。

理顺招商引资管理体制,成立市投资促进局。

构建市投资促进领导小组、产业招商组、项目引进专项组的招商统筹协调大格局。

2.建立和完善加强组织领导、统筹产业集聚、统筹重大项目、强化考核激励、强化招才引智、强化招商保障等六大方面的市级统筹工作机制,强化多方合力,形成政府主导实施、政协建言监督、企业良性互动、社会各方面参与的全方位多领域投资促进大网络。

3.形成“一区一主业”的产业招商模式。

制定《杭州市招商引资产业空间布局导引手册》,按照“一区一主业”的要求,推进实施专业化产业招商,细化市、区、平台“三级目录”分类,明确主导招引产业,统筹重大产业项目合理选址,打造一批核心产业集群。

2017年6月至2017年12月

11

市国资委

构建国有企业服务城市发展的考核新体系

(A1)

1.理念创新,多维引领。

率先从注重经济效益引领向加强党的建设、提升价值创造水平、增强主业盈利能力、优化国有资本布局、强化创新驱动、积极履行社会责任等多维度转变,发挥国有企业服务经济社会发展重大作用。

2.方法创新,科学考核。

以问题为导向,动态调整考核指标,在城市国际化、重点建设项目、有效投资、产业发展和民生保障等方面发挥作用;将企业分为竞争类、功能类及公共服务类三大类,突出考核重点,实施科分类考核。

3.机制创新,激发活力。

调整薪酬管理、正向激励机制,激发国有企业的创新能力和大项目带动能力;在全省率先建立考核加分奖励机制,增设改革创新、克难攻坚、人才引进等加分项目。

2016年1月至2017年12月

12

市经信委、市统计局(市调查局)

探索以互联网与制造业深度融合为核心的“杭州智造之路”

(A1)

1.围绕统计体系、考核体系、法律保障、产业人才政策、企业服务等方面,构建一整套流程化标准化、与加快制造业与互联网深度融合相适应的工作推进机制。

2.开创性地提出“工厂物联网”模式。

从最初企业内部生产过程的智能化,拓展为覆盖全产品生命周期和协同产业链上下游,探索形成研发设计协同化、生产过程智能化、能源管控集中化、服务模式延展化和个性化定制5大方向。

3.以企业主导、政府资源叠加的方式会同阿里巴巴研发和推广全国首个“ET工业大脑”,形成基于公共云平台的一整套工业操作系统的智能服务体系。

2015年1月至2017年12月

13

市交通运输局

建设汽车健康电子档案系统,树立机动车维修服务共享新样板

(A1)

1.全球首创汽车维修数据交换平台,打通车主、维修企业、汽车制造商和政府之间的数据孤岛,提供基础性、开放性、共享性的数据服务,搭建数据交换“平台中平台”。

2.主导编制5项行业标准,为全国汽车电子健康档案系统建设提供“杭州方案”。

3.全国首创“三端三网”汽车健康档案系统,为杭州市民提供覆盖全国的“一车一档”服务。

4.打造跨部门合作新生态,提升部门联合监管能力。

5.创建信用评价体系,以系统大数据为载体探索维修企业服务新内容,实现“放管结合,管服结合”。

2015年3月至2017年12月

14

市气象局、市规划局(市测绘与地理信息局)、市环保局

创新“城市病”治理思路,气候规划服务一流城市建设

(A1)

1.创新气候环境“大数据”应用,采用气象观测、卫星遥感、城市地理信息、排放清单数据等气候环境“大数据”,系统理清杭州现存气候资源及城市气候问题的“病理”状况,系统性评估杭州城市通风环境、热环境和城市暴雨现状,提出分区风玫瑰图、通风廊道、分区暴雨公式等气候环境城市规划建议。

2.创新“城市病”气候规划治理思路,编制《城市规划气候图集》和《城市规划气候导则》,将城市气候规划研究成果转译为城市规划参考的应用型成果,将“城市病”治理思路转换为传统末端治理与优化城市规划源头治理相结合。

3.创新气候规划生态保护思路,城市气候规划与环境功能区划等生态红线有机结合,服务转型发展。

2012年1月至2017年12月

15

市建委

变脏乱差“洼地”为一流城市新“高地”——城中村改造的杭州实践

(A1)

1.全国率先全面实施城中村改造,改变以往项目带动和单个地块拆迁为主的改造方式,坚持全市域、全方位推进、不留死角,为改善生态环境,拓展发展空间,提高治理能力,促进全面转型提供有力保障。

2.建立“规划引领—分类施策—传承文化—民生保障”的系统化改造模式,编制“一区一规划”、“一村一方案”,重视历史文脉保护和传承,妥善解决安置、就学、集体经济发展等问题,加快安置房及区域配套设施建设,提升百姓获得感。

3.建立市级部门统筹协调、区县具体实施的上下联动工作机制,强化政策保障,突破用地、资金、审批等难题。

实施阳光拆迁,实现最快速度。

4.坚持“样本”引领,形成区域发展型、产业平台型、历史文化挖掘保护型等各具特色的城中村改造“样本”,为后续改造提供范例。

2015年10月至2017年12月

16

市运河集团

中国大运河文化带(杭州段)建设

(A1)

1.在全国率先提出“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标,坚持“保护第一、生态优先、拓展旅游、以人为本、综合整治”五大理念,保护、传承和发展运河承载的杭州城市记忆。

2.通过统一规划、开发运作、土地返还,形成区域开发建设模式,提升规划整体性和开发品质,形成杭州特有、全国典范的城市有机更新模式。

3.在保护修缮历史街区、建筑、遗存的同时,保护传承非物质文化遗产,合理利用工业遗存,发展文创、旅游产业。

4.坚持产城融合,以运河新城、塘栖国际级文化旅游休闲区核心项目等为抓手,实现杭州运河文化带向北延伸,以运河区域旅游休闲产业开发带动周边区域的发展。

2003年4月至2017年12月

17

市环保局

杭州市燃煤锅炉清洁化(超低排放)改造工程

(A1)

1.创建高污染燃料清洁化利用模式,开拓一条绿色和谐发展的道路,成功化解能源消耗与环境改善之间的矛盾。

2、选择目前国家乃至全世界最严格的排放标准,推动省环保厅在全省范围内推行改造,达到区域联控的目标。

3.设立法律条文及地方标准,为执法监管提供法律保障,在改造理念超前与执法依据滞后的困境中打破被动局面。

4.设立环保部门、企业、治理机构的三方会谈机制,在全省率先制定一系列技术性极强的文件,为企业清洁化改造工作提供政策指引和技术指导。

2015年6月至2017年12月

18

市西博办(市会展办)

立法促进我市会展业健康快速发展

(A1)

1.建立大会展管理体制机制,把会议、展览、节庆、赛事、演艺作为会展业纳入到条例扶持和规范的范围内,统筹全市会展业发展。

2.建立会展业发展领导协调机制,定期研究决定会展业的战略规划和发展政策,解决会展业重大问题,协调重大会展活动相关工作。

3.建立会展业扶持机制,打造杭州品牌会展项目。

鼓励社会资本进入会展业,推动政府、社会和会展企业共同依法设立会展业投资基金,建立政府、企业、社会多元投入机制。

4.建立会展业审批联动机制,为会展企业提供优质服务。

5.建立会展知识产权保护机制,营造会展业发展良好生态环境。

6.创新建立会展考核机制,将推进会展业工作落到实处。

2017年1月至2017年12月

19

市教育局

以名师乡村工作室为载体的乡村教师专业发展机制创新

(A1)

1.以名师乡村工作室为纽带,探索乡村教师专业发展理论和实践“双导师”、乡村学校和导师所在学校“双基地”的培训模式。

2.创新完善乡村教师专业发展的经费、时间、考核等保障机制建设,更好保障乡村教师专业成长。

3.探索名优教师在完成本校教学任务的基础上,长短期相结合、专兼职相结合,多种形式到乡村学校带徒并承担教学任务的模式,促进名优教师到乡村学校定期执教、示范指导、带徒等制度化、长期化。

4.以名师工作室为平台,突破不同区域、不同层级学校管理权限的限制,探索教师跨学校承担教学任务的操作机制、考核机制,完善名师工作室工作标准、考核评价方式,提升教师交流的实效。

探索对名师和派出学校的奖励补助机制和激励政策,营造名优教师踊跃到乡村学校带徒支教的政策环境。

2017年1月至2017年12月

20

市文广新闻出版局(市版权局)

“阅读+信用”助推信用杭州建设

(A1)

1.理念创新:

倡导“信用引领、信用有价”理念,倡导“使用比拥有重要,分享比使用重要”的互联网时代下公共图书馆管理和服务模式的转变,促进公共文化服务普惠目标的实现。

2.服务创新:

实施“信用+免押金办证”、“信用+借阅服务”、“信用+数字资源服务”,让所有人包括流动人口无差别享受公共文化服务福利,读者足不出户就能借还图书,为全市774所中小学校、97万师生无障碍使用杭图数字资源。

实施“信用+阅读推广”,以媒体融合形式运行线上阅读服务推广。

3.机制创新:

构建图书馆新型服务关系,释放行业潜能和活力,实现每一个图书馆都能够直接面对全国读者的无边界服务。

2017年1月至2017年12月

21

市文联、市总工会

成立杭州市文艺家联合工会,加强和改进党的群团工作

(A1)

1.在市级文联建立文艺家联合工会,填补新文艺组织、新文艺群体工会组织不健全这一“空白点”,在全国尚无先例。

2.创新服务方式和服务内容。

通过工会开展培训、文体、疗休养、维权和各类先进、模范评选等活动,延伸文联工作手臂,创新服务文艺家的方式和内容。

3.实施社会阶层人士统战工作实践创新示范点建设,助推统战工作实践创新。

4.建立文艺家联合工会,有利于发挥党员会员的先锋模范作用,有利于做好入党积极分子的推荐、培养工作,为建立文艺家联合党组织奠定基础。

2017年3月至2017年12月

22

杭报集团(杭州日报社)

现代国际都市主流全媒体矩阵建设

(A1)

1.首次建设运营由杭州市政府新闻办主办的“hangzhoufeel”对外传播平台,登录四大主流社交网络——Instagram、Twitter、YouTube、Facebook,在对外传播中“为城市代言”。

在城市武林广场建设“大笨屏”项目,“I.杭州”成为杭城市文化新符号。

2.会展平台创新,承办全球人工智能高峰论坛、“中德数字技术领袖峰会”,首度登陆G20峰会举办城市汉堡,参展企业家人数创新高。

3.建设杭州首席新闻客户端及中央厨房。

立足杭州本土新闻,建设“杭+新闻”、“杭州新闻”APP,启动中央厨房前期建设。

4.华媒控股围绕“大文创产业生态运营商”定位,收购源于美国“长春藤盟校”布朗大学的布朗教育,提供美国布朗教育等国际化产品。

2016年10月至2017年12月

23

市公安局

大数据背景下的城市交通治堵模式变革

(A1)

1.基于数据融合的理念创新。

整合运筹学、数学、统计学等知识,配合海量数据处理方法来开发、运用各种交通模型,从人脑对交通拥堵的定性式判定,实现向人工智能的多元数据量化式判定,以辅助科学治堵、解决实际问题。

2.基于政企合作的机制创新。

通过交管部门主动、主控、主导,阿里等企业提供技术支撑,实现交通数据正式面向市场主体开发,以便企业对数据整理、建模、分析,促进交管部门由数据“收集者、分析者”向数据“运用者”转变,促使社会管理转向社会治理。

3.基于管理需求的技术创新。

围绕与道路通行效率最密切、最基础的信号灯配时和交通事件这两个切入点,实现交通实时状态判定和预警算法、人工智能反哺信号灯控制系统、基于球机监控的自动事件报警3大技术突破,找准最佳通行效率的契合点,提高杭州混合交通模式下治堵工作的科学性、合理性、适应性。

2016年12月至2017年12月

24

市委统战部

新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设

(A1)

1.探索平台化的工作方式,打造“同心荟”组织平台,把新的社会阶层人士“组织起来”。

2.构建社会化的工作格局,建立协调联系机制。

在特色小镇、科技城、创业园区、街道、行业协会、新媒体领军企业等新阶层人士比较集中的地方建立示范点,拓宽阵地,整合各方资源,把统战资源转化成推动经济社会发展的有生力量。

制定党政领导与新的社会阶层人士列名联系制度,建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,建立健全统战部门与有关部门、行业协会等的工作协调机制,形成社会化的大统战工作格局。

3.坚持精准化的工作理念,分类施策加强队伍建设。

制定新的社会阶层代表人士综合评价办法,加强代表人士的科学培养使用,把各类群体的积极作用发挥出来。

2017年3月至2017年12月

25

市贸促会(市国际商会)

以特色小镇国际对接为抓手,助推杭州城市国际化

(A2)

1.国际交流理念创新。

以特色小镇为窗口,搭建国际对接交流平台,助力杭州产业国际化、企业国际化、特色小镇国际化。

2.国际交流机制创新。

对外整合驻沪总领馆和友好商协会、跨国企业等国际资源;对内建立政府、企业、商协会内外多元协作机制,构建特色小镇国际对接网络,促进特色小镇生产、生活、生态“三生融合”。

3.国际交流方式创新。

将原来分散的国际来访团组整合到有明确目标(向国际宣传独特韵味别样精彩)和明确宣传点(特色小镇)的项目上,推动对外交流和经贸合作向更宽领域和更深层次发展。

结合特色小镇发展需求,促进人才、资本、产业等高端要素向小镇集约集聚,推动特色小镇国际化发展。

2017年1月至2017年12月

26

杭州海关(在杭单位)

创新打造全链条通关监管机制助力外贸企业减负前行

(A2)

1.以海关通关流程为基准,在严控安全的前提下,减手续、简流程、便通关,改善贸易自由化便利化条件,营造稳定公平透明、可预期的外贸营商环境。

2.前推后移再造全链条通关服务机制。

3.以大数据为支撑全方位考核评价和优化提升海关通关服务作业能力水平,加强科技手段在海关通关监管领域的运用,推进无纸化申报,扩大海关监管作业电子化、信息化应用范围,推动实现企业物流与海关监管作业的即时响应。

优化海关通关事务担保方式,开发关税保函联网核验系统,有效降低企业经营成本和非制度性成本。

2017年1月至2017年12月

27

市发改委

创建全国社会信用体系建设示范城市

(A2)

1.以信用大数据平台为支撑,实现政府信息全量归集。

通过政府内部查询、互联网开放、现场窗口查询、开通城市信用报告等,实现平台多维开放。

2.以信用惠民为理念,实现信用支付、信用借还、信用名片等应用,创造“诚信有价、信用惠民”新环境。

3.以信用服务为导向,创新政务诚信和社会诚信,将信用核查、信用预警融入行政审批,助推“最多跑一次”改革;创新商务诚信,构建“线上线下联动”的跨境电商信用体系;创新社会诚信,推广“时间银行,信用养老”、“诚信邻里港湾”等激励互助模式。

4.通过推动“1+3+X”制度体系落地、重点领域探索先试,开创以奖惩联动为抓手的社会治理新模式。

2015年7月至2017年12月

28

市规划局(市测绘与地理信息局)

创新“产业发展单元”,促进杭州实体经济发展

(A2)

1.理念创新:

设立规模适宜、功能复合、邻里聚合的产业发展单元,融合生产、生活和生态,推动我市特色小镇建设。

2、方法创新:

合理规模、单元配套、创新核心。

以“单元”平衡配套指标,既提高产业用地灵活性,又突破审批制度障碍;以创新产业为核心,即提高产出效益,又优化功能结构。

3.制度创新:

研究出台《杭州市工业用地规划管理若干规定》,对产业发展单元内的用地实行总量刚性控制和地块规划指标弹性控制,允许设立“无需规划许可”试点等,从制度上支撑产业经济新增长点的形成。

4.实践创新:

分级落实,试点先行。

布局创新。

在各科技园区启动产业升级模式,全面提升产业用地效益。

2015年8月至2017年12月

29

市商务委(市粮食局、跨境综试办)

中国(杭州)跨境电商综试区线上综合服务平台

(A2)

1.建立数据标准和认证体系,与海关、检验检疫、外汇管理等政府部门进行数据交换和互联互通,实现政府管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。

2.依托线上综合服务平台,通过线上“单一窗口”申报,便于海关进行跨境B2B业务与传统一般贸易区分,实现跨境电商业务数据统计。

3.通过链接金融、物流、电商平台、外贸综合服务企业等,为跨境电子商务企业和个人提供物流、金融等供应链商务服务。

4.通过汇集28个政府部门基础信用数据,形成信用数据库,建立跨境电商信用体系和风险防控体系,为企业和监管部门提供风险预警及识别服务。

5.打造大数据实验室,开展数据挖掘、数据分析,加强结果的市场化运用。

2017年1月至2017年12月

30

市旅委

争创“全球最佳旅游实践样本”城市

(B1)

1.挖掘“文化特质”,把重心放在“living”(生活的文化)的理念,用生活化、故事化打造提升“江南的悠闲、东方慢生活”、“龙井茶”、“南宋”、“优雅的生活”、“禅修静地”、“丝绸之府”等最具杭州文化特质的旅游产品与线路,展示“独特韵味”的杭州。

2.策划“全球事件营销”,向世界讲好“杭州故事”,实施“全球营销”,展示“

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