全市政法工作要点.docx

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全市政法工作要点

2008年全市政法工作要点

2008年我市政法工作总的要求是：

认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照各级政法工作会议和市委市政府的工作部署，牢牢把握切实维护党的执政地位、切实维护国家安全、切实维护人民利益、确保社会大局稳定的首要政治任务，以维护人民利益为根本，以构建和谐社会为目标，以维护社会公平正义为核心，以深化平安建设为载体，以改革发展为动力，以加强党的领导和队伍建设为保证，全面加强政法综治工作，为全面推进海峡西岸经济区现代化工贸侨乡城市创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法制环境。

一、全力做好维稳工作，努力实现全市社会政治大局的持续稳定

深化隐蔽战线斗争，加大社会面控制力度。

深入开展敌社情排查，及时掌握社会动态。

认真总结开展反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作的经验，加强国家安全人民防线建设。

依法制止各种非法宗教活动，加大综合防控力度，有效抵御“法轮功”等邪教组织特别是台湾“法轮功”组织的渗透破坏活动。

切实加强重点部位、要害部门重要军事目标的安全保卫，严密部署安全保卫工作，确保全国“两会”、奥运会、农运会及我市建市十五周年等重大活动的顺利举行。

深化矛盾纠纷排调，全力确保社会稳定。

要切实发挥政法基层组织和人民调解组织的第一道防线作用，综合运用司法调解、人民调解、行政调解等多种手段，形成调处合力，力争把矛盾解决在萌芽状态。

在开展经常性排查的基础上，在今年全国“两会”、奥运会、全国农运会和国庆节及我市建市十五周年期间有组织的开展矛盾纠纷集中大排查大调处活动。

继续抓好“十百千万人民调解示范活动”和规范化调委会建设，力争年内全市有95%的调委会达到规范化标准。

要加强涉法涉诉信访的排查调处，特别是对有可能进京到省非正常访的重点案件，要紧抓不放，继续采取领导包案、督查督办、责任查究等措施，限期解决。

要继续深入开展群体性事件隐患排查调处活动，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，把工作重心移到事前预防和事中控制上来，防止大规模群体性事件的发生。

政法机关要创新司法理念，推出一系列便民利民举措，做到“执法如山”与“执法如水”相结合，充分运用司法调解，促进和谐。

公安机关在办理轻伤害案件、治安案件、处理民事纠纷时，检察院在办理轻微刑事案件中，法院在审理案件和执行中，都要重视运用调解手段解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。

二、坚持严打整治，构筑健全完善的社会治安防控体系保持严打高压态势。

深入开展“打击黑恶势力、遏制侵财犯罪确保社会治安稳定”专项行动，坚持“稳、准、狠”的原则，严厉打击爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪案件。

落实命案侦破工作机制，实现“命案必破”和“命案必防”齐头并进，达到“两降一升”目标。

对性质恶劣、社会危害性大，以及领导批办、群众关注的案件，要组织精兵强将，坚持快速反应，利用一切侦查手段，紧盯不放，做到不破不休。

要突出打击“两抢一盗”犯罪的工作重点，建立长效工作机制，在城区，要集中打击入室盗窃、拦路抢劫等犯罪行为；在农村，要重点打击盗抢摩托车、耕畜、家禽等多发性犯罪，有效遏制案件的高发势头，维护城乡社会安宁。

扎实开展重点整治工作。

深入推进农村治安综合整治工作，对治安问题突出的区域和部位开展滚动排查、滚动治理，加强混乱区域、学校周边、企业周边、铁路沿线的重点整治工作和流动人口管理工作。

加大对自行车被盗、破坏“三电”和“六合彩”赌博等治安问题的重点整治力度，有效解决人民群众关注的治安热点问题，增强人民群众的安全感。

深入开展预防青少年违法犯罪活动，加强社会闲散人员、辍学社会青少年的法制教育力度，从源头上堵塞犯罪漏洞。

加强刑释解教人员帮教管理，从根本上预防和减少“两劳”回归人员重新犯罪。

继续深入开展打击治理虚假信息诈骗犯罪活动的“猎狐行动”，做到人员、措施、力度“三个不减”，巩固成果，防止回潮反弹。

进一步加强禁毒人民战争，坚持打黄扫非，适时组织全市性、区域性专项行动。

加大违法经济犯罪打击力度。

依法严厉打击严重破坏社会主义市场经济秩序的各种犯罪，健全完善预防和打击经济犯罪长效机制。

严密防范和严厉打击涉众型经济犯罪以及各类侵害企业利益的经济犯罪活动；预防和遏制金融市场、中介服务、房地产经营等经济领域的违法犯罪活动；依法查办和预防贪污贿赂、读职等职务犯罪。

运用法律手段调节经济关系，依法惩治侵犯知识产权的犯罪，依法查办和审理涉农案件，依法严惩破坏国家资源、生态环境的违法犯罪活动，维护正常的市场经济秩序和公平竞争环境。

健全完善社会治安防控体系。

认真总结防控体系建设经验，积极推广典型，强化基层基础建设，促进治安防控体系建设上层次上水平。

继续抓好“一个平台、四大系统、六大网络”的治安防控体系建设，进一步完善社区管控、农村联控、单位守控、道路巡控、卡点堵控治安防范网络，形成横到边、纵到底的全方位的治安防范格局，实现全社会参与、全方位防控、全天候运转的防控机制。

充分发挥社会公共安全视频网络治安管理系统的作用，抓紧抓好2008年市委、市政府为民办实事“加强治安技术防控体系（增设水头、洪懒350兆集通信系统补点通信基站2处，增设道路交通电子卡口2个）和社会公共安全…网络视频治安管理系统三项工程”的建设。

进一步推进“平安海域”建设，预防和减少涉台突发事件。

大力加强综治工作协；会建设，积极推进治安防范社会化、职业化，大力发展保安服务业，严格管理和规范保安服务。

三、深化平安创建，确保顺利达标

迎检，确保顺利通过省考评验收。

在年初召开一次“平安创建”迎检工作会，认真总结经验，超常施压，将责任明确到具体部门、具体单位、具体人，限期整改，坚决做到情况不落实不放过、存在问题不整改不放过、各项指标不达标不放过，力求在最短的时间内实现最大的工作效益。

已经达标的镇（街道）、村（居、社区）和有关部门，要实行滚动管理，引导他们提升层次，不断巩固创建成果。

对工作滑坡，经检查复核，达不到平安标准的，要摘匾并责成整改。

未达标的，要借鉴前面成功经验，制定切实的措施，加强组织领导，狠抓落实，着力解决平安建设中的热点和难点问题，扎实推进创建工作，努力实现创建目标。

抓宣传，不断提高群众知晓率和满意率。

坚持正确的舆论导向和正面宣传为主的原则，进一步改进政法综治宣传工作的管理、组织和协调，健全集中宣传与经常性宣传相结合的宣传工作机制。

围绕学习贯彻党的十七大精神，以平安建设为重点，以提高综治“三率”为目标，上半年开展综治宣传月等一系列有特色的宣传活动，下半年开展平安推进月系列活动，通过有声势、有力度、有效果的新闻宣传，形成多层次、全方位、广覆盖的宣传格局，进一步提高群众对社会治安的满意率、对平安建设的知晓率和党政领导对社会治安工作的重视率，尤其是群众对社会治安满意率要达到全省平均水平以上。

加强与宣传部门、新闻媒体的联系沟通，建立联络活动和新闻发布会制度，及时向新闻媒体通报情况，提供报道线索，增强宣传的社会效果。

抓基础，不断加强基层设施建设。

按照“机构一体化、职能具体化、队伍专业化、制度经常化、内容规范化、经费正常化”的要求，加强基层综治组织规范化建设，进一步整合乡镇（街道）综治工作力量，发挥整体优势；加强基层派出所、司法所、法庭和社区、农村警务室建设，充分发挥平安建设主力军作用。

各地、政法各部门要重视基层基础工作，认真规划，从政策导向、组织措施、机制建设和人、财、物等方面向基层倾斜。

公安机关要以确保“三基”工程建设圆满完成为目标，推进以“三所三队”（派出所、看守所、车管所，刑警队、交警队、巡警队）为重点的布局调整和正规化建设。

进一步配好配强基层司法所，争取年内全市有30%以上司法所配备副科级所长，有80%司法所配备工作人员2人以上，其中30%司法所配备3人以上，逐步推进社区矫正试点司法所建设。

抓责任，严格落实平安创建责任机制。

继续层层签订（下达）综治领导责任书，进一步明确领导干部在平安建设和综治工作中的职责任务，完善督查、考评、评价机制和具体程序和办法，健全领导干部抓平安建设和综治工作实绩档案。

认真落实《责任查究机制》，强化以“三率”达标为重点内容的责任查究制度。

进一步完善综治、纪检、组织、人事、监察等联席会议制度和情况通报制度，加强检查考评，落实奖惩措施，规范综治警示、黄牌警告、一票否决的具体办法和程序。

四、抓好社会管理工作，创新管理服务工作机制。

深化流动人口服务管理。

在推行“多证合一，多举并重，多位一体”新模式的基础上，加快流动人口服务管理工作的规范化、制度化和信息化建设，努力解决部门职责不明、服务管理不到位、工作配合不协调的问题。

做好人口流动人口落脚点的管理，积极推行“一站式”、“一证式”服务管理，落实办理流动人口暂住证可享受的十项优惠政策。

加强流动人口协管员队伍建设，配强流动人口协管员队伍，认真组织培训，提高服务管理水平。

加快乡镇（街道）综治服务中心建设。

按照闽委办[2007]50号《关于加强乡镇（街道）综治服务中心建设的意见》要求，全面推进乡镇（街道）综治服务中心建设，做到规范名称、规范运作、规范管理。

到年底，乡镇（街道）综治服务中心覆盖面达到100%。

抓好社区矫正试点工作。

进一步创新帮教方式，加强刑释解教人员的就业指导和技能培训，推进过渡性安置企业和基地建设，落实社会保障政策，多渠道、多形式地做好安置工作，努力减少重新犯罪。

五、抓好法制宣传教育，扎实推进普法依法治市进程。

认真组织实施“五五”普法规划的年度计划，以季度为单位开展主题普法活动，重点抓好领导干部、国家公务人员学法用法，提高依法行政水平。

加强与媒体的沟通，全方位、多层次地推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，加大法制宣传的覆盖面和渗透力，深入推进依法治理“三大工程”建设。

继续深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”，创建活动，加强基层民主法制建设。

认真制定新一轮依法治市工作规划，建立依法行政示范单位，不断提高依法行政能力，促进依法行政和公正司法。

进一步加强法学会的思想、组织、制度建设，发展壮大法学研究力量，做好会员发展管理工作。

围绕全市工作大局和群众关心的法律问题，找准重点课题开展研究，提高法学研究的针对性、现实性、实用性，多出成果、多出精品。

六、深化政法队伍建设，全面提高政法队伍整体素质强化班子领导建设。

严格按照德才兼备原则和“四化”的要求，选准、配强领导干部，使各级政法领导班子焕发和保持锐意改革、开拓进取、艰苦奋斗、清正廉洁的精神风貌。

完善政法领导干部双重管理的有关规定，加强对政法领导班子和领导干部的考核考察、日常教育管理和监督，及时解决政法领导班子中存在的突出问题，努力把各级政法领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导政法工作科学发展的坚强领导集体。

强化思想政治建设。

坚持用中国特色社会主义理论武装干警头脑，使广大干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强责任意识、大局意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，做党和人民的忠诚卫士。

同时，要抓好干警职业道德教育，加强机关文化建设，开展“迎奥运、庆五一、保平安、促和谐”系列文体活动，营造浓厚的文化气息。

强化执法理念建设。

在全市政法系统组织开展“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，深化“公正执法树形象”、“规范执法行为，促进执法公正”教育活动，教育广大干警端正执法思想，淡化权利观念，把严格、公正、文明执法落实到执法的各个环节，实现“执法公正，一心为民”的根本。

严格落实政法队伍建设领导责任制，全面推行“一岗双责”制、执法责任制、错案追究制，进一步规范执法行为，增强执法质量意识和责任意识，促进执法规范化建设。

继续开展“以案析理”活动，着力加强执法责任体系、执法质量考证体系和执法监督体系等执法规范化建设，积极推进侦查讯问全程录音录像、网上办案，规范自由裁量权，裁判文书、执法结果网上公告，执法资格考核，建立执法档案等措施。

强化党风廉政建设。

贯彻落实惩防体系《实施纲要》，深入开展廉洁从政从警教育，着力解决队伍中存在的特权思想、霸道作风以及以权谋私等突出问题，筑牢干警的思想道德防线。

加强制度建设。

进一步推进具有政法特点的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系建设，探索建立警务、检务、审判、狱（所）督察工作机制，从源头上预防和减少违法违纪行为的发生。

弘扬新风正气。

贯彻“八个方面”良好风气的要求，在政法部门中大办倡导奋发昂扬、锐意进取之风，求真务实、实干实效之风，联系群众、服务人民之风，艰苦奋斗、勤俭节约之风，严守纪律、令行禁止之风。

严格责任追究。

对管理不严、失职读职，造成本单位、本部门腐败现象严重、违法违纪问题突出的，要追究当事人和有关领导的责任。

同时，要把从严治警与从优待警有机结合起来，不断提高政法干警的政治、经济待遇，关心干警的身心健康，加强心理疏导，建立例行体检制度，落实休假制度。

强化机关组织建设。

深入学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，紧紧围绕市委中心工作，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，深入开展创建机关“党建工作先进单位”、“三级联创”和“五好党支部活动”，着力提高机关党员干部的思想、政治和业务素质。

大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，切实转变机关工作作风，提高工作效率，推动机关各项工作走前头，为我市建设海峡西岸经济区现代化工贸侨乡城市提供强有力的保证。

强化党委政法委自身建设。

加强党对政法工作的领导，抓好党委政法委规范化建设，规范和加强政法委协助党委及其组织部门管理政法部门领导干部工作，组织对新任领导干部的培训，不断提高工作水平。

健全政法委员会有关会议制度和工作规则，切实发挥政法委员会集体领导的作用。

加强精神文明建设，深入开展爱国主义、革命传统教育和“诚信为本，有诺必践，恰尽职守，率先垂范”的宣传教育与主题实践活动，加强诚信文化建设，深入开展“创文明和谐机关、做人民满意公仆”活动，培育“以尽责求和谐、以奉献求和谐、以诚信求和谐、以廉洁求和谐”的和谐理念，努力建设一个“政令畅通、清正廉洁、团结友爱、奋发有为、环境友好、充满活动的”的和谐机关、诚信机关。