督导评分细则.docx
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督导评分细则
附件1
督查考核评分细则
督查单位：
督查时间：
督查得分：
督查人员：
市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室印制
督查项目
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
扣分
得分
学习动
员阶段
（20分）
1、贯彻市、县干部作风整治电视电话会议，进行再动员再部署工作。
3
1、查看单位会议记录本；2、查看股室（党支部）会议记录；3、查看个人学习笔记。
没有召开党委（党组）会专题研究扣1分；1月21日后召开动员会扣1分，没召开动员会扣3分；全体人员都要参加再动员再部署，班子成员少1人扣1分，干部职工少1人扣0.5分，扣完为止。
2、开展学习教育活动。
是否学习赣发[2011]17号、饶发[2012]2号文件；是否学习2011年10月全市作风整治电视电话会议精神；是否学习《实施方案》规定的其他相关文件。
3
1、抽查股室（党支部）会议记录本；3、查看个人学习记录本。
少学1个文件扣1分；参加学习教育活动，班子成员每次少1人扣1分，干部职工每次少1人扣0.5分，扣完为止。
3、制定活动实施方案、成立以党政主要领导为组长工作机构。
4
查看文件材料
没有制定活动实施方案每发现1次扣1分，没有成立以党政主要领导为组长的工作机构每发现1次扣1分，扣完为止。
4、发动广泛的宣传。
10
1、查看网站、简报、媒体资料、宣传橱窗等；2、查看相关机构资料。
1是否指定专人负责宣传、联络，没有的扣1分；2、本级（含县本级）媒体宣传信息数、网站发布数合计不少于8篇，少一篇0.5分；编写简报期数、开设橱窗专栏数合计不少于5期，少一期扣0.5分；3、市级媒体每上稿3篇加1分，省级媒体1篇加1分，国家级媒体1篇加2分，限加3分。
督查项目
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
扣分
得分
自查自
纠阶段
（35分）
1、结合本地、本部门实际，对自查自纠阶段工作进行了再动员再部署。
3
查看中心组学习记录，查班子成员、机关干部职工学习笔记。
班子成员未参加再动员再部署的每发现1人次，扣1分；机关党员、干部、职工未参加再动员再部署的，每发现1人次扣0.5分。
扣完为止。
2、制定了自查自纠阶段活动实施方案。
2
查阅活动计划
未制定自查自纠阶段活动实施方案的，每发现1次扣1分。
扣完为止。
3、结合本地、本部门及个人实际，认真查找问题。
4
查阅个人剖析材料
未结合行业特点、岗位职责、任务要求、思想实际、作风效能查找问题的，每发现一次，扣0.5分；个人未查找问题，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
4、领导班子针对查找出的问题召开民主生活会进行自我批评，单位将查找出的问题予以公示，接受群众监督。
4
查看中心组学习记录；作风整治活动计划安排；查看单位网站、公告栏。
未召开专题民主生活会的，每发现一次，扣0.5分；班子成员未开展批评和自我批评的，每发现一次，扣0.5分；未将问题公示的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
5、采取各种形式广泛征询各方意见。
3
查阅工作档案资料。
未召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式征求意见建议的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
6、对征集到的意见建议和查找出的问题，建立台账。
3
实地查看；查阅相关资料。
未建立台账的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
7、逐一剖析问题原因，并制定切实可行的整改方案，进行“销号”整改，问题整改到位。
4
听情况介绍；查阅工作档案资料。
未剖析原因、制定整改方案、销号整改的，每发现一次，分别扣0.5分；未整改到位的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
8、将整改方案及整改落实情况向社会公布，接受社会各界监督。
3
实地查看
未通过单位网站、公示栏、当地媒体等，向社会公布的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
9、是否采取日常督查、专项督查、明察暗访、随机抽查等方式，加大对干部作风整治活动的督查力度。
3
听情况介绍；查看有关记录；个别访谈。
未对本机关及下属单位进行督导的，每发现一次，扣1分。
扣完为止。
10、对典型案件进行严肃查处，责任追究到位。
3
找案件查处有关部门了解；查阅有关处理决定。
对典型案件未查处、责任未追究的，每发现一次，扣1分。
扣完为止。
11、在集中整治突出问题的同时，进一步健全和完善各项防范和纠正干部作风问题的长效机制。
3
查阅工作档案资料。
未建立长效机制的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
督查项目
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
扣分
得分
督查整
改阶段
（30分）
1、督查整改工作部署情况
1、结合本地本部门实际，对督查整改阶段工作进行再动员再部署。
5
1、查看单位会议记录本；2、查看科室（党支部）会议记录；3、查看个人学习笔记。
全体人员都要参加再动员再部署，班子成员少一人扣1分，干部职工少一人扣0.5分，扣完为止。
2、制定督查整改阶段活动实施方案。
4
查阅实施方案
未制定实施方案的，每发现1次扣1分，扣完为止。
2、督查整改工作落实情况
1、第二阶段反映出的问题。
未处理完的问题。
9
查阅有关台账、整改材料及回访。
没有相关整改资料每发现1次扣1分，没有整理问题台账每发现1次扣2分；未制定整改计划每件扣1分，扣完为止。
已处理完的问题。
已处理完的问题抽5件回访落实情况，没有真正整改到位的，每件扣1分，扣完为止。
2、开展暗访。
4
1、查阅暗访方案；2、查阅相关资料（暗访方案、笔录、通报、处理情况）。
没有暗访方案扣1分，没有暗访通报扣1分，没有笔录扣1分，没有处理情况扣1分。
发现1次扣1次。
3、责任追究问责情况。
4
查看资料（案卷、处理文件、会议记录）
没有案卷扣1分、没有处理文件扣1分、没有会议记录扣1分。
没有问题的不扣分。
发现1次扣1次。
督查项目
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
扣分
得分
重点工
作推进
整治行政机关在市场中介组织管理中乱作为不作为突出问题（10分）
1、结合本地、本部门实际，制定具体工作方案并及时进行部署。
4
查阅资料、台账
暗访
未制定具体工作方案并及时进行部署的，每发现一次，扣1分。
扣完为止。
2、做好调查摸底、建档造册工作。
3
未开展调查摸底、建档造册工作的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
3、及时向社会公布投诉、举报电话和电子信箱，接受群众监督和投诉。
3
未公布投诉、举报电话和电子邮箱的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
解决群众反映干部作风方面突出问题的投诉情况（20分）
1、对省、市、县作风整治办督办、转办及本地、本部门自行受理的投诉件，认真进行调查核实和处理情况。
10
查阅相关资料、调查核实
对省、市、县及本级作风整治办督办、转办的投诉件和本级受理的投诉件，未及时进行认真调查核实和处理的，每件次扣1分；对已处理完毕的督办函、投诉件回访5件，群众对投诉件办理情况不满意每件次扣2分；对问题整改不到位，责任追究不到位的，每件次扣2分。
扣完为止。
2、问题整改到位，责任追究到位。
4
3、畅通投诉渠道。
4
1、没有公布投诉电话扣1分；2、没有公布投诉信箱扣1分；3、没有设立机构扣1分、没有指定专人负责受理投诉扣1分，扣完为止。
4、暗访和访谈。
2
现场查看
违反上下班制度发现1人扣0.5分，违反工作纪律发现1人扣0.5分，服务质量差扣1分，扣完为止。
创新举措
（15分）
结合本地、本部门实际，围绕中心、服务大局的创新举措和有效做法，工作中存在的薄弱环节和问题，以及对下一阶段工作的意见和建议。
15
查阅相关资料
未提出创新举措的，每发现1次扣2分，扣完为止。
政府信息公开情况（重点推进工作）
督查项目
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
扣分
得分
重点工
作推进
推进政府信息公开工作（50分）
1、建立政府信息公开审核制度
8
抽查文件发文底稿
未在发文稿纸上增加文件是否公开选项的，扣8分。
有公开选项，但未按要求完善程序的每份扣2分，扣完为止。
2、完善保密审查程序
8
查阅资料、网上查询
未结合本地实际制定政府信息公开保密审查制度的扣5分，涉密、敏感信息出现在政府信息公开平台上的扣10分。
3、政府信息公开查阅点建设情况
6
实地查看
未建立政府信息公开查阅点的扣10分，建立了查阅点但未正常使用的扣5分。
4、开展政府在线访谈工作
8
网上查阅
未按照要求制定政府在线访谈工作方案的扣5分，未制定并上报年度访谈计划的扣5分，未在7月31日之前制作完成政府在线访谈节目的扣5分。
5、依申请公开办理工作
8
网上查阅
在政府信息公开平台中该功能缺失的扣10分，未按时间节点要求办理公开申请的每条扣3分，扣完为止。
6、年度报告编制工作
4
网上查阅
在政府信息公开平台中未设立专门栏目的扣5分，检查2008年至2011年政府信息公开年度报告编制情况，遗漏一个年度扣3分，编制不规范扣1分。
7、履行督促指导职责
4
查阅资料
2011年以来，未组织开展统一培训工作的扣5分，未定期下发信息公开情况通报的扣5分。
8、依法依规开展政府信息公开工作
4
查阅法制办资料
出现因政府信息公开工作引起的行政复议、诉讼案件的每件扣5分，扣完为止。
执行优惠政策和保持发展政策连续性稳定性情况（重点推进工作）
督查项目
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
扣分
得分
重点工
作推进
执行优惠政策和保持发展政策连续性
、稳定性
（50分）
1、制定落实优惠政策的方案
10
查阅资料
1、未制定专项资金扶持政企业策扣6分；2、政策未在网上公布扣4分。
2、制定保持发展政策连续性稳定性的措施
10
查阅资料
1、未出台保障社会事业、民生工程措施扣8分；2、未在网上公布扣2分。
3、制定引导经济结构调整的措施
10
查阅资料
1、未制定节能减排措施扣4分；2、未制定扶持绿色能源企业措施扣4分；3、措施未在网上公布扣2分。
4、出台加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业政策
10
查阅资料
1、未出台引导和促进战略新兴产业和高技术产业发展方案扣8分；2、方案未在网上公布扣2分。
5、编制“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业发展的支持政策，推动服务业加快发展采取的措施
10
查阅资料
1、未编制“十二五”服务业发展规划扣4分；2、未出台服务业发展意见措施扣4分；3、未在网上公布扣2分。
行政服务平台建设情况督查表（重点推进工作）
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
备注
扣分
得分
行政服务中心自身建设情况（40分）
1、贯彻落实中办发[2011]22号、赣办发[2011]10号《关于深化政务公开加强政务服务的意见》情况
7
查阅资料；现场查看
未出台结合本地实际的实施办法扣1分；未制定本级行政服务中心《管理办法》扣1分；中心管理机构未按要求规范名称扣1分，未将中心改为行政机构扣0.5分，未使用行政编制扣0.5分；中心经费未纳入财政预算保障扣1分；中心办事大厅场地面积要求5000㎡或已纳入本地重点建设项目进行规划，未达到5000㎡扣0.5分，未达到3500㎡扣1分，未达到2000㎡扣2分
2、行政服务与公共服务单位进驻情况
7
查看花名册、查看两个集中文件、查看现场
未在行政服务中心设窗口，每缺一个单位扣1分；自设的大厅（窗口）未经政府批准的，每缺一个扣1分，扣完为止
3、事项进驻及办理情况
8
查阅文件、查看中心办理事项一览表、调阅网上审批系统、查看现场
未建立首席代表制度扣2分；首席代表每缺一个扣1分；首席代表无对应审批目录，每缺一项扣0.5分；行政管理事项进驻情况，每缺一项扣0.5分；一般性审批事项未在窗口直接办结，每缺一项扣0.5分，扣完为止
查看政府关于行政管理事项的文件、查看部门事项进驻文件
4、窗口办事公开情况
4
现场查看
中心未设置自助查询机扣1分，发现一个窗口未提供办事指南折页扣0.5分，查询公开内容是否有事项办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道，每缺一项扣0.5分，扣完为止
抽查5个窗口，5个审批事项
5、联合审批建设情况
4
查看记录、查看公布资料、查看现场
未实行联合审批制度扣4分；未制定联合审批目录扣1分；无联合审批场所（专用会议室）扣0.5；未向社会公布，每缺一项扣0.1分，扣完为止
6、重大产业项目相关措施建设情况
4
查看文件和资料、现场查看
未实行重大产业项目绿色通道扣1分；未实行重大产业项目联合审批机制扣1分；服务承诺执行情况（首问负责、限时办结、无偿代办、信息公开等制度），每缺一项扣0.5分；重大产业项目服务承诺向社会公布情况，每缺一项扣0.1分，扣完为止
7、窗口工作人员年度考核制度建设情况
2
查看文件资料
未提供窗口工作人员年度考核登记备案记录扣2分；未制定窗口工作人员年度考核制度扣0.5分
8、投诉举报、责任追究、效能评估制度建设情况
4
查看文件、查看记录和资料
未建立和实行投诉举报制度扣4分；未指定专门机构和人员负责投诉处理扣1分；投诉制度和投诉电话未向社会公布扣1分；未制定责任追究办法扣1分；投诉举报协调处理情况，未处理每件扣0.5分，扣完为止
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
备注
扣分
得分
规范乡镇便民服务中心常态化管理（25分）
1、所有站所进驻便民服务中心，并实行常态化办公和管理。
3
查阅资料；现场查看。
乡镇站所具有审批权以及与群众生产生活密切相关的计划生育、民政救济、劳动就业、国土规划、农经农技、林业水利、合作医疗、文化教育、综治信访等服务项目，缺一个扣0.3分,未实行常态化办公和管理的扣0.5分。
扣完为止。
随机抽查3个乡镇便民服务中心
2、建立规范性的工作职责、工作制度和工作流程。
2
查阅资料；实地查看；电话回访。
工作职责和工作流程，缺一项扣0.5分。
公示制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和考勤考核等六项制度，缺一项扣0.5分。
扣完为止。
3、公示主要服务事项和服务内容。
2
实地查看
每缺一项，扣0.25分。
4、是否设立了公开公示栏、电子触摸屏和显示屏，并按规定及时公开相关内容。
2
实地查看
公开公示栏、电子触摸屏和显示屏缺一项扣0.5分。
没有按规定及时公开相关内容的，扣0.5分。
扣完为止
5、建立了规范的公共资源交易站。
2
实地查看
公共资源交易站可以与乡镇便民服务中心同场地办公，未建立的，扣0.5分。
乡镇、村凡使用国家、集体资金建设的小型工程项目（包括农业、林业、交通、水利等）的招标投标、国有集体产权等公共资源交易，没有进入县级公共资源交易中心的，是否均进入乡镇公共资源交易站进行。
发现一起违反规定的，扣0.25分。
扣完为止。
6、工作人员相对稳定并挂牌上岗。
2
实地查看、查阅人员花名册
人员未做到相对稳定的扣0.5分,没有挂牌上岗的一人次扣0.5分。
扣完为止。
7、乡镇领导坚持值班制。
2
抽查值班记录
未坚持乡镇领导值班制的，一次扣0.5分。
扣完为止。
随机抽查4个月份的记录
8、建立了绩效考核和责任追究制度。
2
查阅有关资料
缺一项制度,扣1分。
扣完为止。
9、设立了意见箱、意见簿和投诉电话，并有专人负责管理。
2
实地查看
意见箱、意见簿和投诉电话三项，缺一项扣0.5分,没有专人负责管理的扣0.5分。
扣完为止。
10、台账信息资料齐全
2
查阅有关资料
没有台帐登记和办事记录的扣1分，没有业务数据统计报表的扣1分
11、满足窗口办公基本需要
2
实地查看
场地狭小，公共设施残缺扣0.5分，大厅和窗口标识标牌不明显扣0.5分
12、在村一级设立了便民代办点
2
查阅资料、实地查看、电话回访
有一个行政村未设立便民代办点的扣0.5分，扣完为止。
抽查2个行政村
督查内容
分值
督查方法
督查内容界定及评分标准
备注
扣分
得分
网上审批和电子监察系统（20分）
1、行政审批项目全部纳入全省网上审批系统办理。
6
查阅2009年以来行政审批项目清理后政府印发的文件；查阅台账。
未提供文件、台账的，扣3分。
对照相关文件确定保留、承接的行政审批项目，在全省网上审批系统中查找项目名称及其审批流程图，每发现缺一项，扣0.5分。
扣完为止。
2、是否存在部分纳入、部分体外循环的情况。
4
查阅台账
一个窗口未提供台账扣1分。
核对办理有关审批事项的台帐登记数量与网上审批系统中办理数量，前者比后者大的，每发现一次扣0.5分。
扣完为止。
随机抽查5个窗口台账
3、是否存在先办理后一次性录入的情况。
3
现场查看
抽查部分办理复杂的行政审批事项（涉及3人以上的），从受理到办结时间间隔短（半小时以内），办件量大（10件以上），前后连续办理的，可认定为一次性录入，每发现一次，扣1分。
扣完为止。
随机抽查5个事项
4、按照中办发〔2011〕22号要求，全部实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。
3
现场咨询；随机询问窗口工作人员。
如有未安排“一个窗口受理”，且不能代办，需要自己分头跑的，每发现一次，扣1分。
扣完为止。
随机抽查5个窗口
5、所有审批事项在承诺时间内办结。
4
现场调阅电子监察系统
查看未在承诺时间内办结事项数量，每发现一项，扣1分。
扣完为止。
公共资源交易中心建设
（15分）
1、设区市、县要全部建立公共资源交易中心，乡镇要建立公共资源交易站。
3
实地调查核实
未建立公共资源交易中心（站）的，每发现一个，扣1分，扣完为止。
2、公共资源交易中心归并行政服务中心统一管理。
2
查阅文件
公共资源交易中心尚未归并行政服务中心统一管理的扣2分
3、公共资源交易管理委员会办公室与公共资源交易中心不能存在隶属关系，实现管办分离。
2
实地调查核实
存在隶属关系、未实现管办分离的，每发现一次扣1分，扣完为止。
4、各级公共资源交易中心要按照标准要求建设交易中心视频监控系统，并纳入公共资源交易视频监察系统。
4
查阅相关资料
未按要求标准建设视频监控系统的，每发现一次，扣0.5分；未纳入公共资源交易视频监察系统的，每发现一次，扣0.5分。
扣完为止。
5、公共资源交易项目全面进场交易。
4
查阅相关资料、实地调查核实
凡使用国有资金的工程建设项目招投标（含房建和市政基础设施、交通、水利工程）、政府采购、产权交易、土地出让，以及探矿权和采矿权采砂权出让、林权交易等必须进入公共资源交易中心进行。
规定的交易项目种类不进场交易的，每发现一类项目扣1分；应进场交易项目不进场的，每发现一次扣0.5分。
扣完为止。
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