萍乡市旅游集散中心项目.docx

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萍乡市旅游集散中心项目

萍乡市旅游集散中心项目

一、项目名称：

萍乡旅游集散中心

二、项目单位：

萍乡市旅游局

三、项目背景与必要性

（一）设立旅游集散中心是萍乡旅游业发展的实际需要

旅游集散中心是向不同类型、不同消费层次的游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业的经营提供一个高效的集中平台，同时还是为政府集中进行旅游公开管理的载体。

其具体的组织形式，有主要为散客出游提供服务的旅游集散中心和旅游票务中心；有为参与组团旅游的游客提供服务的旅游超市（旅行社与宾馆住宿超市）或旅游交易中心（主要参与国内外中长距离旅游、市内和区域性景点组合型线路旅游）；有为各种游客提供信息服务的旅游问询中心；为各类游客提供旅游商品集中选购的购物中心；为本地和外地政府和企业提供旅游促销宣传的旅游推介中心，有为政府提供旅游质量管理监督的旅游投诉和质量监督中心。

从各地设立旅游集散中心的效果看，只要经营得法，除了可以直接为群众服务，具有实践三个代表的思想的重要政治意义外，还有助于提升城市文明形象和旅游形象，进一步开发旅游客源市场，促进旅游业迅速发展，增加政府税收与企业收入，提供大量的就业岗位，是一个重要的城市经济增长点，具有良好社会效益与经济效益。

（二）萍乡市区拥有建立旅游集散中心的得天独厚的各类要素和条件

旅游综合中心应当建立在城市的副中心，既是交通枢纽，又拥有较为完善的城市基础设施，吃、住、行、游、购、娱诸要素配套齐全，人流、物流、信息流富集，同时，也不是城市最发达的商业中心，区域交通、设施负荷不致于过大。

而项目区所拥有的得天独厚的地理、交通、人文、历史条件及各类旅游要素资源，优势明显，最适宜于在此建立区域性旅游集散中心。

（三）旅游集散中心是展现萍乡市文化、历史的需要

项目的建设可以使其成为展示萍乡市悠久文化的窗口，同时能进一步完善萍乡市的旅游基础设施，增强旅游集聚辐射和综合服务能力，提升萍乡市形象和品位档次，提高萍乡市旅游资源的知名度，并拉动萍乡市经济快速发展。

（四）可以为萍乡市各项发展事业带来动力

项目的建设可进一步整合区域运输资源，对提升旅游客运交通运输能力和服务水平起到积极的促进作用，并可为萍乡市道路运输事业带来巨大的发展潜力。

四、项目指导思想和目标

萍乡旅游集散中心是启动实施萍乡旅游“十一五规划”以及萍乡市委、市政府深入贯彻胡锦涛总书记提出的“三保”要求和认真学习实践科学发展观的一个重要载体。

它在项目建设的远期涵盖了旅游集散中心、旅游交易推广中心、旅游商品购物中心、旅游咨询服务中心、旅游信息中心、旅游休闲服务等几大功能体，可为旅游者提供食、住、行、游、购、娱六大传统旅游要素的良好服务，以及现阶段发展旅游还应具有的文化、环境、和平、科教、资讯、制度等新的六大要素服务。

五、项目建设条件

（一）政策优势条件

本项目的旅游建设实施具有一系列外部的政策优势条件：

从外部政策环境看，首先是为应对经济下滑和刺激内需增长，国家及旅游主管部门出台了一系列基础设施建设和加快旅游建设发展的利好政策；其次，中央财政继续加大对中西部地区的支持力度，有利于旅游集散中心建设争取更多的资金；第三，萍乡作为资源型城市转型的试点城市，国家系列战略措施的实施为旅游集散中心开发，响应区域产业结构调整、区域经济发展及基础设施建设提供了政策支持。

在此宏观背景条件下，萍乡市委、市政府做出了《关于加快萍乡市旅游产业发展的决定》，以武功山风景名胜旅游区为龙头，充分发挥萍乡旅游资源优势和区位优势，努力提升萍乡市形象和品位档次，提高萍乡市旅游资源的知名度，把旅游业培育发展成为萍乡国民经济的支柱产业，把萍乡建设成为在国内具有很强影响力的旅游城市。

（二）自然环境条件优势

1、地理位置

拟建项目位于萍乡市开发区。

萍乡市位于江西省西部，湘赣边界，罗霄山脉北端，东靠宜春市、安福县，南邻永新和湖南省茶陵县，西接湖南省醴陵市和攸县，北连湖南省浏阳市。

地处东经113°35′-114°17′，北纬26°57′-28°01′之间，全市土地总面积3824平方公里。

2、地形及地貌概况

萍乡市境内山地、丘陵、河谷、平原交叉分布，地形比较复杂；地貌类型以丘陵为主，占全市面积的61.7％；其次为山地，约占全市面积的27.1％，河谷平地面积约占11.2％。

萍乡市地势东南北大多为山地，地势较高，西部地势较低。

东部有武功山脉，海拔一般在800—1900米，最高峰（白鹤峰）海拔在1918.3米。

在北部，杨岐山至大屏山一带地势较高，地形险要，海拔在600—900米左右。

西部萍水河河床最低点海拔只有64米。

高低相差悬殊。

中部偏东地势较高，成为赣湘水系的分水岭。

萍乡市中心城区的地形属丘陵地带，萍水河两岸有较平坦的农田和略有起伏的平坦区，一般海拔在89—130米左右，其中安源及青山两面临山，高差较大。

3、地质

路线区域内地层出露比较齐全，出露良好。

区域褶皱基底为泥砂质碎屑岩山碎屑岩——喷发熔岩。

根据钻探揭露及现场地质调查，自上而下为：

素填土：

棕红色，主要成份为强风化泥岩，成份单一。

淤泥质土：

灰褐色，软塑，压缩性大，为池塘淤积而成。

耕植土：

浅棕一灰褐色，软塑，含水饱和，含植物根茎等腐殖质。

该层由于松软，含腐殖质等原因，路基在施工过程中应予以置换。

砂砾土：

黄色、中密、颗粒较均匀，其成分主要为石英燧石等。

粉砂岩、石灰岩：

前4公里为粉砂岩，棕红色，强、中风化，遇水易泥化，硬塑，具粘性，该层全区域发育，系白垩系紫红色粉砂岩强风化而成。

该层泥岩不处在水浸的状况下其稳定性较好。

后2.15公里为石灰岩，灰白色，中风化，强度较高，节理较发育。

六、主要规划项目建设内容

（一）集散中心大门

整个项目紧靠319国道，为方便车辆出入，集散中心大门朝319国道方向设置，考虑到项目运营后，车辆进出频繁，而且多为大型旅游巴士，对旅客的出行具有较大影响，为使内部形成单向车流，减少车流堵塞，集散中心大门设置为两个，一进一出，大门处各设一间接待室面积25平方米（主要用于车辆进出登记），入口大门和出口大门，均宽6米。

其中入口大门朝小区方向设置，位于汽车修理厂左方。

出口大门朝319国道方向设置，靠近客运中心综合大楼。

（二）客运中心

①客运中心综合大楼设置在出口大门旁，坐北朝南，设计为3层，长方形布置（40m×20m），占地面积1000平方米，建筑面积2400平方米，一楼设计为旅游客运售票大厅，以及为游客提供服务的咨询服务中心和接待区；二楼设计为游客候车大厅，包含厕所及免费饮水区；三楼为萍乡市旅游出租车公司办公用房。

在客运中心综合大楼附近出口大门方向规划设计宽度为30m的道路作为客车行驶道和停放区，在客车停放区设置8个车位，用于停放出驶车辆，按短途车每天三个班次，长途车每天一个班次的周期排列出行。

②客运停车场，布置在客运中心综合大楼后面，左边为集散中心配套服务区，占地10亩，全部为混凝土路面，为防止停靠车辆出现安全问题及中心内旅游人员安全，周边需设置简易围墙（简易采用钢制格栅），在围墙上配置监控摄像头，实行24小时监控。

（三）集散中心配套服务区

集散综合服务大楼和客运中心综合大楼成90度，西东朝向，基本上与319国道平行，设计为5层，长方形布置（60m×20m），占地面积1500平方米，建筑总面积为6000平方米，项目建设地与319国道有1.6米的高程差，于朝向319国道的落差地段设置进出综合大楼的阶梯，在朝向客运停车场的方向设置一大楼进出口。

一楼设计为旅游商品购物中心（以零食和小商品为主）以及餐饮区，其中商品购物中心面积约为600平方米，餐饮区为450平方米，其余为过道及走廊使用面积；二楼全部设计为旅游商品购物中心，但主要是以地方土特产专卖区为主；三楼和四楼设计为旅游交易推广中心，目前萍乡市有33家旅行社，都有意向在此设置分支机构，按每家需要使用面积65平方米计算（一间办公室和一间接待室组成），需要2200平方米；五楼设计为会议室和旅馆（主要用于外地司机休息）。

（四）旅游集散信息中心

旅游集散信息中心设置在广场的前方，与客运中心综合大楼处于同一水平线。

设计为2层，长方形布置（32m×12.5m），占地面积400平方米，建筑总面积为800平方米，一楼设计为旅游信息的自主查询区，人工咨询处，旅行团接待区和电子信息平台，2楼设计为投诉受理处和贵宾接待室。

（五）广场、道路及绿化

为营造良好的候车、乘车以及休息环境，本项目需要配备建设一个花园广场，面积为1600平方米，设置在集散中心的东边，在汽车维修厂的前方，停车场的右方，根据地形分析，拟建广场地为一小山坡，建议依托山坡地形，在其最高处设置一个休闲观光亭，并在山坡正前方平坦位置建一座具有艺术、美感，能突出旅游集散中心特点的雕塑；整个中心还需配套修建道路1600平方米；在建筑物周边及围墙边进行绿化，整个绿化面积5060平方米。

七、项目投资估算与资金筹措

萍乡市旅游集散中心建设项目工程总投资为1560万元。

本项目的建设具有很强的公益性，对周边旅游产业发展具有带动作用。

由于现阶段其本身的收益能力较差，收益不确定性较高，吸引投资资金也就有不确定性，因而必须建立多渠道的资金融通平台，打破资金瓶颈，为开发运营提供强有力的资金保障。

（一）最大限度争取公有资金

本项目建设作为公益性很强的旅游项目，需积极争取政府的项目资金支持，并积极争取各级政府的环保、生态改造、新农村建设等相关资金投入。

将所建设项目纳入各级政府的发展规划之中，在基础设施、绿化、生态治理、环境保护等方面得到各级政府支持。

加大用于本项目旅游形象塑造和对外宣传、市场推广、规划和建设引导等专项经费，该部分资金总体上应当逐年递增，以满足萍乡市作为江西省重点旅游示范点的发展需求。

同时，由于萍乡有相当部分地区，发展较落后，更需要国家发改委等部委国债建设资金以及道路改造资金的支持。

（二）筹措自有资金

充分发挥企业力量筹集资金，用自有资金完成项目基础建设。

同时引入商业信用等手段，提高自有资金使用效率。

八、项目建设期限

（一）第一阶段——项目启动建设阶段

本阶段的主要工作任务是做好前期方案设计、论证，在充分征求项目需要涉及的市级有关部门意见的基础上，提供市政府决策，并确定组织领导体系、机构设置、运作模式，以及出台相关优惠政策；在此期间，市区部门达成高度统一的认识，抽调精干工作人员组建中心建设筹备组，全面负责项目启动建设期间的各项工作。

第一阶段项目实施进度安排如下：

2009年5月初—2009年8月中旬，前期方案设计、论证；

2009年8月中旬—2009年12月初，项目总规及详规制定，报批，确定组织领导体系、机构设置和运作模式，制定优惠政策。

2010年11月中旬整个项目破土动工，至2011年的12月底竣工投入运营。

（二）第二阶段——项目营运阶段

本阶段的主要工作任务是，在旅游集散中心已启动建设的基础上，立足长远，分步骤建设旅游交易推广中心、旅游信息中心、旅游商品购物中心、旅游休闲服务中心，推动旅游集散中心项目逐步完善，同时由市政府和市级有关部门授权萍乡市旅游局组建旅游集散中心常年营运、管理服务的工作机构，提供“一站式”办公和服务。

第二阶段项目实施进度安排由项目主体单位视情况自行决定。

九、项目效益评价

本项目建设的积极投入，将对萍乡市的社会经济产生深远的影响。

在旅游业自身发展的同时，发挥其先导性支柱产业的龙头作用，带动社会经济的全面发展。

其具体表现在以下几个方面：

1、首先出现就业大发展的将是各种旅游业直接行业，包括了旅游公司、景区新增住宿设施和餐饮、娱乐、交通等行业的就业。

从以上对流动资金的估算中可以看出，本项目一共将提供50个就业机会，按照国际上流行的1﹕3—1﹕5的经验比值，即一个旅游业直接就业将带动3—5个间接就业，那么50个直接就业将带来150—250个间接就业，为萍乡市提供极好的就业机会，保持社会稳定。

2、萍乡市旅游集散中心项目的建设，有利于加强萍乡及周边省市旅游景区间的协调，实现优势互补，合作共赢；有利于完善萍乡旅游核心的辐射作用；有利于区域内旅游资源的整体营销，树立品牌，加强影响力；有利于缩小旅游发达地区与落后地区的差距，通过旅游带动作用，实现共同发展。

3、促进区域价值的提升，项目投资开发过程中，当地的税收增加，当地原住民获得大量就业机会。

增强萍乡高端旅游接待能力，吸引大量高端旅游者进入萍乡区域内进行消费。

大大提升区域及周边地区的发展空间和商业利用价值。

主要表现为投资项目增加、社会关注度提高、资本和人力资源集聚、居民生活水平提高、物价消费结构提升等方面，土地及房产价值也将大大增加。

十、联系方式

联系单位：

萍乡市旅游局

联系人：

朱罗祥

联系电话：

0799——6772592