GIS国有资产管理中的应用.docx

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GIS国有资产管理中的应用

GIS在国有资产管理中的应用

第一章建设目标

国有企业的资源有着相当复杂的种类和内容，由于国家经济发展和体制改革的需要。

国企面对的转制、股份化、合资等许多情况，需要对资产和有效资源进行重新的评估和清算，原来传统的管理模式由于信息化程度低，管理分散，资源无法共享，急需利用信息化来提高管理水平，特别是土地、房产等资源，是企业管理中长期滞后的环节。

对于土地、房产这类跟地理位置有密切关系的资源信息，传统的管理方法局限于枯燥乏味的数据处理和传统报表形式，缺乏直观性和决策可视化。

这类分散的位置资源信息，传统方式的获取和分析都有很大的障碍，不能给决策者、信息咨询者提供及时、准确的决策依据，造成工作中大量的拖延和失误。

而且，企业的决策者和各级管理人员都陷于各种繁琐的具体业务当中，无法抽出时间考虑企业的发展战略。

在市场经济条件下，土地房产资源使用由无偿、无限期，变为有偿、有限期。

土地房产资源可以流转，建立了土地市场，人们开始关注土地的评价、估价。

随着市场经济的深化，土地房产作为资源与资产，其重要性越来越突出。

多种经营的发展，各项经济建设的发展，对土地房间需求的种类增多了、数量加大了，土地决策科学化的重要性突出了，土地房产“家底”不清的状况给企业的管理和进一步发展带来了困惑，对土地资产进行有效的管理已经成企业进一步发展的迫切需要。

本系统的是针对大型国有企业集团如上海轻工集团等相似企业集团对资源管理的需求，结合空间信息及数据可视化处理技术而开发的资源管理系统。

以上海轻工集团为例，集团结构比较复杂，集团包括食品、钟表、化妆品、印刷等多种行业，各个行业又有很多家企业，这些企业可能在上海各个区域都有许多地方，国有企业集团的基础资源主要包括土地资源、房产资源、人力资源、固定设备资源等，企业集团的资源地理分布比较复杂，层次比较多，因此使用传统的报表式管理难以做到快速、直观、有效的管理。

本系统把资源和GIS空间技术结合起来，借助GIS独有的空间分析功能和可视化表达形式，将大大提高集团对资源的管理能力，帮助领导进行决策分析。

第二章总体框架

在全面详实调查的基础上，整合相关企业部门信息资源，运用GIS手段建立企业名下的土地、房屋资源信息系统，为企业土地利用、长远规划、招商引资等提供决策依据，为企业细分市场定位提供准确的基础数据。

1、Client/Server结构

本系统是ERP与GIS结合的系统，在开发过程中将充分应用比较成熟的Client/Server结构进行开发,具体设计结构由用户选择决定。

2、应用GIS技术实现图文一体化管理

为了更好实现系统的图文一体化集成，采用关系数据库管理空间与非空间数据是基础关键。

通过GIS组件将GIS集成到MIS与工作流应用中，实现真正的图文一体化集成。

3.安全功能

信息系统的建设对数据安全控制及存储提出了更高的要求，本系统提供如下安全功能：

a）身份验证、对多组的支持、授权/取消/否认模型和对组的动态使用等技术，增强了数据库系统的安全性；所有的身份认证是在服务器上认证，被有意攻击的可能性较低。

b）为保障数据安全存储，利用了SQLServer2000行级锁自动选择最优级锁，改进了软件应用的并发控制，保证多用户使用时数据存储安全稳定；

c）事务处理机制保证了意外掉电等情况下的数据完整性；

d）系统中关于操作员功能权限的设置，保证了系统在授权机制的有效控制下安全运转；

e）系统操作日志可以对各操作员登录时间、操作内容一览无余；

1.系统结构

Intranet

国企基础资源可视化综合管理系统一个辅助管理系统，稳定性好，可扩展性强。

在系统建设中，采用服务器集群、并行数据库等多项先进技术，从而保证系统在各种可能的情况下，提供不间断的信息服务。

一、信息数据服务器

信息数据服务包括空间地理信息及业务数据两部分数据:

1）空间信息数据库用来存储GIS系统的空间地理信息，以及地理信息的属性信息。

2）企业资源管理业务数据，包括房产数据、土地数据、人事信息、设备设施等。

二、文件服务器

文件服务器用来存储多媒体数据文件，包括录象和图片文件。

以网络映射盘方式为本系统提供文件共享。

三、企业基础资源信息管理终端

通过不同的用户权限，对系统进行数据录入、更改、添加、浏览、删除等管理操作。

2.

系统数据流

3.系统流程结构

第三章房屋房产管理

土地房产管理这一模块是系统的核心模块，主要是利用GIS实现对集团属下土地房产进行管理。

◆GIS管理内核

Ø包含封装的底层操作及放大、缩小、漫游、改变视野、测距、鹰眼、全图、图层控制等基本地图操作功能

◆地物查询

Ø输入地名查询位置（可查询道路、地名、政府机关、企业、商务大厦、邮电通信、客运站、科研机构）

◆不规则区域查询

Ø从地图上选择区域，区域类型包括不规则多边形、长方形、圆形，查询区域内的土地房产。

◆沿道路查询

Ø指定道路，查询道路两边一定范围内的轻工土地房产信息

◆定点查询

Ø指定一个中心点，查询以此点为中心的一定范围内的轻工土地房产信息

◆二级子公司查询

Ø分二级子公司查询集团属下的土地房产位置

◆行政区域查询

Ø按行政区域查询集团属下的土地房产位置

◆列表框选择查询

Ø如果查询得到的记录大于1条，将这些记录于列表框中排列显示

◆多媒体显示

Ø提供土地房产的形象化描述（包括其房产证图、房产平面图、门面图）

◆分层显示

Ø土地在地图上以点层形式表现，不同的行业在不同的图层中，以不同的图标在地图上标识。

Ø房产和房屋在地图上以面层表示，不同的二级子公司属于不同的图层。

◆房屋租赁管理

Ø添加房屋的租赁信息

◆房屋出售管理

Ø添加房屋的出售信息

◆土地置换管理

Ø添加土地的置换信息

◆土地利用变更

Ø实现不同二级子公司间土地划分

◆土地抵押管理

Ø添加土地的抵押信息

◆土地变更查询

Ø查询地籍历史记录，实现历史的回溯

◆历史记录查询

Ø记录已置换的土地或出售的房屋，可对已进入历史图层的土地房屋进行定位

◆专题图与统计图功能（以点密度、饼图、柱状图等表示）

Ø在某一行政区域内所有的企业数量

◆合同管理

Ø实现对房屋租赁合同、房屋出售合同、土地置换合同的添加、修改、删除管理，并可将合同内容导入Excel

◆报表管理

Ø通过查询生成报表（包括土地基本信息、2004年房屋置换收入明细表、土地置换联系人、抵押情况、房屋租赁情况、房屋出售信息、土地置换合同）

数据分类

数据内容

地块信息

土地编号、地块名称、权属企业编号、所属区县、土地性质、权证编号、权证名称、权属性质、权证持有人、权证保管人、权证面积、土地使用面积、建筑面积、地址、地号、图号、土地等级、规划用途、当前用途、环线情况、四置情况、发证日期、使用期限（起）、使用期限（止）、土地资本、备注、创建者编号、创建日期、修改者编号、修改日期。

房屋信息

房屋编号、所属土地编号、房屋幢号、所有权性质、建筑面积、使用面积、房屋层数、房屋类型、房屋结构、竣工日期、备注、创建者编号、创建日期、修改者编号、修改日期。

第四章功能应用

系统界面是基于操作比较简便的窗口形式，具体界面如图示：

1.地图管理

地图管理模块主要包括GIS相关的信息处理,空间位置分布信息,属性信息内容,各类专题图表,综合分析、统计、决策等空间位置信息的检索与发布.

地图操作

Ø地图漫游

Ø放大

Ø缩小

Ø自由缩放

Ø全图显示

Ø设置编辑比例

Ø缩略图

地图功能

Ø图查属性

由图查询相关的属性，如根据企业所在点，查询该企业的相关属性；由行政管理部门查询该区域的机构情况。

基于图形的查询方式，提供点选、面选、圆选的功能，可以对多个对象进行查询。

Ø属性查图

可以根据属性，查询其属性满足一定条件的对象，并以图形的方式显示出来。

如按的项目类型或机构进行查询，查询一定区域的各种类型的机构

Ø图层控制

提供图层显示控制的功能，可以根据需要显示和关闭图层，实现各种图层叠加显示的组合。

Ø组合查询

可以实现图查属性和属性查图的任意组合。

Ø空间定位功能

✧机构定位

根据机构的编号或名称，自动查询机构所在位置及其所属位置。

✧坐标定位

可利用GPS获取的经纬度坐标或其它坐标，采集相关地理位置信息。

Ø专题图分析

可以方便的制作各种统计专题图，对各区域的机构分布情况进行统计。

系统支持动态生成各种定制的一定区域内机构布图。

用户可以根据自身的不同要求生成相应的地图数据。

Ø地图的打印输出

可以按任意纸张大小打印输出各种给定比率的地图。

Ø密度图表示

展示各机构所属区域的密集度，便于统筹规划。

Ø关联度表示

可在地图上实时显示各机关机构的关联图。

Ø聚集度表示

在地图上把机构分布的聚集度情况显示出来。

2.数据编辑

数据编辑这一模块主要是为整个系统提供基础数据，是整个系统的内核，包括空间位置信息，以及一些相关的业务、属性信息。

◆以GIS系统为核心，面向属性业务进行数据采集

以已有的空间地理信息数据为基础，对轻工集团属下的土地、房产及其相关信息的添加、修改、删除。

◆灵活方便地图形捕捉和编辑功能

可以在一定比例（例如：

1\500）的地图上根据地块、房屋的实际分情况进行方便、灵活地地图编辑。

◆空间信息与属性信息编辑一体化

对某一点进行空间位置信息编辑的同时，即可输入与相关的其它属性、业务数据。

简化操作。

1）以GIS系统为核心，面向属性业务进行数据采集,以GIS空间数据为主体，对属性业务数据进行统一录入、编辑、管理。

2.空间信息与属性信息一体化,空间数据与业务数据进行有效地一体化管理，做到即查即见，充分享受可视化管理。

3）灵活方便地图形捕捉和编辑功能,可以在一定比例（例如：

1／500）的地图上根据地块、房产的实际分情况进行方便、灵活地地图编辑。

4）土地利用变更功能实现图斑合并、图斑分割、划归。

在系统上实现自动变更，并形成变更历史库。

3.国土资产管理

1.土地管理：

1）提供给用户在地图上对地图进行放大、缩小、漫游的功能，并能在地图上点击直接获得该处土地信息。

2）提供给用户统计、查询土地信息功能，制作报表，图形，打印功能。

3）专题图与统计图功能

系统可根据属性库中的信息生成专题图，用不同的颜色显示不同的信息，使数据在图上以显而易见的方式表示出来。

查询的方式包括:

●按照行业、企业名称、行政区域进行查询。

●从地图上选择区域进行选择，区域类型包括不规则多边形、长方形、圆形。

土地在地图上以点层形式表现，不同的行业在不同的图层中，以不同的图标在地图上标识。

4.系统设置

本系统的使用对象为国有企业集团的资产管理部门。

系统权限的设置主要为按照各个行业分类，针对具体每个行业又有只允许浏览和允许修改，即可为某用户设置具有查看那些行业、具有修改那些行业中的资源数据的权利。

系统设置这一模块主要为确定各用户对系统的操作等级以及对数据的访问权限，针对不同的模块给不同用户不同的数据共享权限。

◆安全管理

Ø身份验证、对多组的支持、授权/取消/否认模型和对组的动态使用等技术，增强了数据库系统的安全性；所有的身份认证是在服务器上认证，被有意攻击的可能性较低。

Ø为保障数据安全存储，利用了SQLServer2000行级锁自动选择最优级锁，改进了软件应用的并发控制，保证多用户使用时数据存储安全稳定；

Ø事务处理机制保证了意外掉电等情况下的数据完整性；

Ø系统中关于操作员功能权限的设置，保证了系统在授权机制的有效控制下安全运转；

Ø系统操作日志可以对各操作员登录时间、操作内容一览无余；

◆用户登录管理

用户登录是使用本系统的前提，只有在确认了身份以后才能正常使用本系统。

Ø用户管理

用户的增加、删除和修改、用户密码的维护

Ø权限管理

不同级别的用户具有相应级别的使用权限。

Ø数据安全管理

对用户能够管理和使用的数据，根据访问权限进行限制，对用户增加、删除、修改数据的操作进行进一步的限制

系统权限分以下3个级别：

✧系统管理员级

拥有系统的控制权，包括对使用者的删除、权限级别的修改、访问模块权限的修改、口令管理。

✧数据维护员级

拥有对所属模块数据的修改权，包括增加、修改等

✧一般用户

拥有对数据的浏览权

5.报表管理

合同管理

统计报表

1）支持用户灵活地自行定义各种查询和报表

2）所有报表的数据范围和查询条件都可自由控制

3）可灵活定义显示的数据内容和次序

4）可定义和显示多层分组

6.可轻松地产生分析图表

6）查询结果支持下拉功能，可以方便地由列表查看详细信息

6.人力资源管理

1.人员信息搜索、浏览

提供强大的搜索功能，不仅可以按照人员名字进行搜索，而且可以按照单位名称、部门、岗位、技术等级、教育程度、工资情况等一种方式或多重方式复合进行搜索。

2.人员信息的统计报表和各类专题图

系统提供多种人员指标的统计报表，如单位人数、部门人数、受教育情况、工资情况等，并制作相应的专题图。

报表还可以输入到EXCEL中，在EXCEL环境下进行编辑、制作专题图和打印。

7.设备实施管理

1.设备信息搜索、浏览

系统提供对设备信息的搜索，可以按照设备类型、出厂日期、使用状况、使用单位等一种或多种条件进行搜索、浏览。

2.设备信息统计报表和各类专题图

系统提供多种设备指标的统计报表，如各单位设备数、各部门设备数、设备使用状况等，并制作相应的专题图。

报表还可以输入到EXCEL中，在EXCEL环境下进行编辑、制作专题图和打印。

8.结语

通过轻工土地房产资源管理系统建立，对于土地、房产这类跟地理位置有密切关系的资源信息，使传统的管理方法局限于枯燥乏味的数据处理和传统报表形式，缺乏直观性和决策可视化得以改善，对企业资源进行可视化有效地管理更能体现GIS的优势，我们将继续对数据处理机制等问题进行探讨与研究。