玉山县党代会.docx

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玉山县党代会

奋力跻身全省发展第一方阵为早日建成全省经济强县和

全国旅游名城而努力奋斗

——在中国共产党玉山县第十二次代表大会上的报告

刘锋

（2011年7月18日）

同志们：

中国共产党玉山县第十二次代表大会，是全县发展处于新的历史起点，实现玉山快速崛起进入关键阶段召开的大会，具有继往开来的重要意义。

这次大会的主要任务是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我县第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，继往开来，创新发展，奋力跻身全省发展第一方阵，为早日建成全省经济强县和全国旅游名城而努力奋斗。

现在，我代表中共玉山县第十一届委员会向大会作报告。

一、开拓进取，玉山已经站在一个崭新的发展起点上

县第十一次党代会以来的五年，是玉山发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

全县上下围绕县委“12345”的发展思路，解放思想，真抓实干，胜利完成了县第十一次党代会所确定的各项目标任务，使过去的五年成为在保持工作连续性基础上奋力开创新局面的五年，成为在科学发展、跨越发展、和谐发展道路上积极探索的五年，成为在建设全省经济强县和全国旅游名城新征程上阔步前进的五年。

——经济综合实力跃上新台阶。

全县经济始终保持快速发展态势，经济总量四年翻一番，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、工业增加值实现三年翻番，提前一年完成主要经济指标。

财政收入在全省排位前移7名，乡镇财政收入实现乡乡过千万元、一半乡镇过两千万元的目标。

——产业发展取得新突破。

全县规模以上工业主营业务收入和园区主营业务收入双双突破百亿元大关，工业对经济的贡献率达44%，获得“江西工业崛起年度贡献奖”和“江西工业三年翻番先进奖”。

工业园区拓园5平方公里，新增入园项目129个，新型建材、机电汽配、有色金属等产业进一步发展壮大，园区进入全省三十强；以国家级森林公园和中国工农红军北上抗日先遣队纪念碑等景区景点、星级酒店和农家乐为建设重点，旅游接待能力和服务水平得到大提升，荣获“江西旅游强县”称号；现代农业保持了良好的发展态势，产业化进程加速，连续三年被评为全省农业发展先进县，并荣获全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县。

——城乡面貌发生新变化。

实施了怀玉山大道东延西拓、博士大道等20多项城市建设重点工程，县城由原来的10平方公里拓展到15平方公里，基本形成六纵六横的城市道路主框架。

城市面貌不断改观，城市形象得到提升，荣获“江西十佳魅力新城”的称号。

小城镇建设快速推进，城镇化率由23.1%提升到45.8%。

新农村建设成效显著，建成了一大批具有示范效应、整洁美观、乡风文明的田园农居，城乡面貌焕然一新。

——社会管理进入新境界。

不断疏通民情表达渠道，建立乡镇便民服务中心，解决群众“办事难”问题，使群众合理诉求得到及时解决。

高度重视平安建设，强化安全生产和社会综合治理，公众安全感满意度显著提升。

教育、文化、卫生等社会事业取得新进展，基础教育继续保持较高水平，博士县品牌更加响亮，成功创建省卫生县城、省文明县城。

群众性精神文明创建活动蓬勃开展，人民群众的精神生活更加丰富。

——党的建设实现新提升。

以改革创新精神，全面加强党的建设。

坚持把强班子、带队伍、转作风，作为搞好党建工作的主要抓手，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，重视理论学习，加强能力建设，提高队伍素质，改进工作作风，扎实推进基层党组织建设，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，促进了党风政风的进一步好转。

强化民主政治建设，人大和政协的作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、对台、侨务、外事工作取得新进展，工会、共青团、妇联等人民团体以及双拥工作取得新成绩，全县上下呈现政通人和、风清气正、争先进位的良好局面。

——人民生活水平有了新提高。

城乡居民储蓄超过60亿元，五年实现翻番；城镇居民人均可支配收入年均以两位数增长，农民人均纯收入超过全省平均水平。

就业再就业、新农合、城镇医疗保障、城乡低保等一系列政策得到落实，有效解决了群众反映突出的问题。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。

五年来取得的成绩，是在中央和省委、市委正确领导下，全县各级党组织带领广大干部和60万人民团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果；是历届县委打下的良好基础以及广大老同志和全社会大力支持、共同努力的结果。

在此，我代表中共玉山县第十一届委员会，向全县广大党员、干部和群众，向所有为玉山建设发展做出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年来，我们在实践中积累了一些宝贵经验。

主要是：

（一）坚持科学发展，用发展的办法攻坚克难。

发展是硬道理，是解决所有困难和问题的根本办法。

在过去的五年中，我们无论是在工作理念上、工作决策上、工作方法上，还是在工作落实上，都坚持发展为先、发展为重，以经济的持续快速发展，破解工作中的难题，推进社会各项事业的进步。

在今后的工作中，面对复杂多变的形势，我们要进一步推动科学发展观在玉山的具体落实，赢得工作的主动，不断实现进位赶超。

（二）坚持解放思想，用创新的精神不断开创新局面。

实践没有止境，解放思想也没有止境。

玉山发展迈出的每一个新步伐，取得的每一个新成绩，无一不是解放思想、勇于创新的结果。

在今后的工作中，我们必须坚持与时俱进，解放思想，破解难题，开拓创新，使工作不断有新突破，实践不断有新创造，发展不断有新跨越。

在不断超越自我中提升发展境界，保持玉山各项事业发展的旺盛生机和活力。

（三）坚持政治本色，以扎实的工作成效凝聚民心。

以艰苦奋斗的精神为人民服务，是共产党人的政治本色。

过去的实践告诉我们，坚持发展经济与造福群众的统一，以扎实的工作业绩为人民谋福利，才是真正体现了以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨，才能真正让加快发展变成全县60万人民的自觉行动，使玉山快速崛起获得持久动力。

在今后的工作中，我们一定要牢记宗旨意识，继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，保持昂扬向上的锐气，增强不畏艰险的韧劲，强化勇于负责的意识，经受住各种考验，凝聚民心，干大事，促发展。

（四）坚持党的领导，致力形成加快发展的强大合力。

不断强化党的执政能力和先进性建设，努力把党的各级组织建设好，形成坚强有力的领导核心，这是我们事业不断取得成功的坚强保障。

在今后的工作中，我们要更加注重发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力建设一支高素质干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动全县上下干事创业的积极性，为玉山各项事业的发展进步提供坚强的保证。

全县各级党组织和全体党员都要自觉维护党的权威，胸怀全局，齐心协力，团结和带领广大群众奋力拼搏，使我们的事业不断从胜利走向更大的胜利。

五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了精神财富。

同时我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和矛盾。

主要是：

经济总量不大，人均水平低，综合竞争力不强，主导产业聚集度和关联度不高，发展地位与优势潜力不相匹配；改革任务相当繁重，投资环境亟待优化，社会管理明显滞后，群众对解决实际困难的呼声仍然迫切，维护稳定仍需下苦功夫；民主法制、精神文明和党的建设等方面还存在薄弱环节，群众对干部作风和办事效率意见较多，等等。

我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施切实加以解决。

二、创新创造，奋力跻身全省发展第一方阵

建成全省经济强县和全国旅游名城，是玉山发展长期的战略目标，更是玉山人坚持不懈的理想与光荣。

从县第十次党代会至今，经过十年的不懈努力，一个全省经济强县、全国旅游名城的轮廓已经呈现，这为我们最终实现这一战略目标迈开了坚实的第一步。

当前，玉山的发展正处在实现发展战略目标的关键时期，我们这一班人历史性地担负起继往开来的艰巨任务，在新的起点上能不能迈好玉山快速崛起的第二步，关系重大，使命光荣，意义深远。

在这个关键时期，我们不仅要做到善作善成、善始善终，一届接着一届干，一任接着一任推进，更要做到进一步开阔眼界，提高境界，与时俱进，创新创造，站在前人的肩膀上，以只争朝夕的精神，奋力跻身全省发展第一方阵，加速开创玉山绿色崛起的新局面。

做好今后五年的工作，严峻挑战和重大机遇并存。

一方面，后金融危机时代巨大变革的序幕已经拉开，经济社会发展正经受种种不确定性的考验，区域发展竞争更加激烈，我们既面临做大经济总量与提升发展质量的双重压力，也面临着加快经济发展与保护生态环境的双重任务；既面临着经济转型升级与提高人民群众幸福感的双重责任，也面临着要求加快发展的呼声越来越高与发展基础相对滞后的突出矛盾。

与此同时，在总体上我们又面临一系列十分难得的战略机遇，因为我们已经进入到了一个更加开放、更具竞争、更有作为的发展时期，无论是危机后全球经济复苏还是我国全面建设小康社会，无论是中部崛起战略向纵深推进、鄱阳湖生态经济区进入实质性建设阶段还是上饶构建“1+5”信江河谷城市群等，都在传递着一个全面加快发展的积极信号。

可以预见，随着发展要素流动更趋活跃，必将带动技术大突破、资本大流动、产业大转移、设施大建设，更有利于玉山发挥比较优势，争取到更多发展支持，赢得更多发展先机。

为此，我们要积极主动去应对化解存在的问题和矛盾，牢牢把握住一切有利因素，努力把潜力变成实力，把优势和机遇转化为实实在在的发展成果，着力开创一个崭新的发展时期。

今后五年全县工作的指导思想是：

全面落实科学发展观，强化创新创造、进位赶超、绿色崛起三种工作理念，突出工业园区、旅游城市、农业农村三大发展重点，强化项目带动、科教兴县、统筹发展三大战略支撑，奋力跻身全省发展第一方阵，早日实现建成全省经济强县和全国旅游名城的宏伟目标。

建设全省经济强县的目标是：

到2015年，GDP实现155亿元，财政总收入突破20亿元，奋力跻身全省发展第一方阵，进入全省30强。

到2020年，力争跻身全省20强。

打造全国旅游名城的目标是：

到2015年，打造一批国内知名的旅游度假区和风景名胜区，接待游客400万人次，旅游综合收入40亿元，建成全国旅游目的地和三清山重要依托城市，建成人口过20万的旅游中等城市。

到2020年，创建中国优秀旅游城市，建成与世界级名山三清山相匹配的全国旅游名城。

为实现上述目标，今后五年，要着力抓好六个方面的工作：

（一）举全县之力强攻工业，以工业的快速发展强力推进全省经济强县建设

工业发展主导着我县建设全省经济强县的进程。

要在全县上下吹响强攻工业的冲锋号，矢志不移地坚持工业化核心战略。

力争园区主营收入突破300亿元，跻身全省一类工业园区。

全力搭建园区发展平台。

拓展园区空间。

进一步完善园区规划，适度超前，科学布局，分步实施，适时推进金山园区向城西扩容，改造提升新型建材产业基地。

着力突破用地难题，未来五年园区建城区面积要新增5-8平方公里。

提高开发效益。

注重企业固投强度、建设速度和亩产贡献度，不断提高入园项目质量。

清理闲置土地，鼓励建设多层厂房和“零增地技改”，提高土地利用率。

建设生态园区。

坚持环保、集约、高效发展，把好产业和项目入园“绿色门槛”。

强化环境保护和治理，建设园区污水处理项目。

做到园区建设与生态建设一起推进，实现园区协调可持续发展。

大力推进产业集群。

要在产业招商上下功夫，紧盯产业主要聚集地和行业100强，组建驻地招商小分队和专业洽谈小组，重视发挥产业协会、行业商会招商作用，提高招商的针对性和有效性。

要在产业配套上下功夫，注重引进产业龙头项目、骨干项目、关联项目，围绕产业的专业化协作、配套化服务项目招商引资。

要巩固发展新型建材、机电汽配和有色金属三大产业集群，力争新培育1-2个新兴支柱产业。

要在培育产业集群上下功夫，出台产业扶持政策，营造产业发展氛围，培育一批科技领先、管理先进、效益突出、带动力强、主营业务收入过100亿元的产业、过10亿元的企业。

着力构建园区科学发展的体制机制。

创新园区领导体制。

高位推动园区发展，把园区建设作为“一把手”工程，由县委副书记担任园区党工委书记、副县长担任管委会主任，实行县四套班子领导挂钩企业的制度。

创新园区管理体制。

按照强化职能、事权统一、封闭运行的要求，完善园区机构设置，突出企业服务机构建设，通过授权、委托和设置派驻机构等形式推进规划、国土、建设、环保、房管、城管、工商、税务、财政、质检、统计、公安、劳动保障等部门管理职能向园区集中，对派驻机构和人员实行双重领导，由园区负责日常管理和考核。

创新园区投融资体制。

建立园区财政，合理划分收入来源，合理界定事权，支持园区经营土地，形成自我积累、自主发展、责权利相统一的开发运营新格局。

加大政府投入力度，不断增加工业发展基金。

整合园区资产，搭建融资平台。

按照“谁受益、谁投资”原则，搞好园区供水、供电、通讯、有线电视等配套设施建设。

吸引社会资本参与功能设施、标准化厂房建设。

通过多元投入，为园区发展提供强有力的资金保障。

创新园区服务机制。

实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务、一站式审批，力争县级行政审批在园区办结。

完善代办制、跟踪服务制、政务公开制、限时办结制和责任追究制，不断提高工作效能。

加快园区综合服务平台建设，推动政策激励、资产评估、融资担保、信息咨询、第三方物流、人力资源、市场策划、技术支持、产权保护、上市辅导等深层次、全方位的服务体系建设，有效降低企业商务成本，提高园区竞争力。

努力营造全社会支持工业发展的浓厚氛围。

强攻工业、决战园区，需要全社会的关心、关注和关爱。

全县上下尤其是各级领导干部要始终把工业经济作为玉山第一经济来抓，把工业发展摆在各项工作的首位，努力形成全县上下围绕园区转、围着项目转，主动工作、用心做事，比服务、比成效的良好氛围。

要加强宣传引导，用发展变化来凝聚人心、鼓舞士气，让玉山新一轮发展充满工业的气息。

要树立“工业发展高于一切”的导向，对工业发展做出重大贡献的单位、企业和个人实行重奖，把参与工业发展、支持园区建设、服务企业工作列为考核的重要指标，形成“不抓工业的领导是不称职的领导、不懂工业的干部是不合格的干部、不支持工业发展就是不顾大局”的工业发展氛围。

（二）实现城市建设和旅游发展的有效融合，努力把玉山县城建成三清山重要依托城市

按照一流山水文化旅游城市的定位，以打造旅游目的地为建设方向，全方位推进县城的旅游要素建设，努力把玉山县城建成三清山重要依托城市。

深化城市定位研究。

要适应旅游城市发展新要求，做好城市总体规划修编和修建性详规工作，全面提升城市设计水平和建设品位，邀请一流的策划、规划团队，进一步深化城市定位研究，找准定位，凸显个性，形成特色，实现城市的差异化发展，提高城市的竞争能力。

打造城市快捷交通。

以提高旅游可进入性为目标，三管齐下打造“通畅玉山”。

实现城内道路大循环，加大城市主次干道的联网力度，抓好博士大道、玉清大道、三清大道、玉虹路、玉京路、沿河路等干线之间的贯通，努力实现城东宜居聚集区、城南休闲文化发展区、城西工业新城区、城北旅游服务区、中央商务区五大城市组团之间通达和组团内部顺畅。

实现高铁与城区大对接，重点推进玉山南站高速铁路与中心城区的连接。

实现城区与景区大交通，加快打造玉山—怀玉山、玉山—三清山等景区之间的快捷循环旅游交通。

提升城市管理水平。

创新城市管理机制，加快设立街道办事处，推进城市综合执法。

提升城市管理水平，加强规划监察和环境整治，严厉打击乱搭乱建等违法行为，着力解决脏乱差现象，营造良好公共秩序。

下大力气解决好县城内供水、供电、环卫等直接关系群众利益的难点问题。

分步实施七里街、解放东路等老城区改造工程，不断改善人居环境。

大力巩固创建成效，加大国家级卫生县城、文明县城、园林城市创建力度，促进旅游城市环境整体提升，让游客处处感受到玉山舒适优美的城市环境。

提高城市休闲能力。

大力打造与三清山观光旅游相对接的休闲旅游，是玉山发挥资源优势、区位优势、生态优势的必然选择。

强力打造城南、怀玉山和三清湖三条旅游休闲带，彰显灵动山水、神韵文化、浪漫田园三大特色，重点开发冰溪古城文化体验、华东第一高山盆地养生度假、三清湖生态休闲三大高端旅游产品，加快建设城北、怀玉山和紫湖三大旅游服务区，着力打响世界自然遗产地、中国博士县、东方威尼斯三大品牌。

发展休闲旅游重在休闲能力建设，要以武安山国家森林公园为平台，整合生态和文化资源，建设基础设施和休闲设施，推进冰溪河、金沙溪“一河两岸”城市基础设施建设，规划万柳洲公园、山头屿生态园等景点，把城南休闲基地打造成登山、玩水、观景、垂钓、品文、怡情等多功能、互动式、文化表现力强的旅游精品工程。

进一步加大城内茶馆、咖啡厅、酒吧、影剧院、健身中心等休闲设施的建设力度，打造夜市、美食街、购物步行街等休闲特色街区，让游客进得来、留得住、玩得开心。

凸显城市文化魅力。

文化是旅游的灵魂。

进一步挖掘玉山文化，提炼主题，确定风格，形成特色。

按照“城市就是一个大景点”的思路，搞好城市形象设计，打造城市形象标识，确立市树、市花、市徽、市歌，将玉山区域特色文化精髓以主题雕塑、景观墙、物饰、文化展示等多种形式融入公园、广场、入城口等重要城市节点，加快博物馆、奇石馆等各类展馆建设，有效提升旅游城市的文化品位。

谋划建设一批体现深厚文化积淀和文化内涵的城市标志性建筑、标志性景观、特色街区，把文化物化和城市绿化、亮化、美化相结合，在细节处体现创新，多层次、全方位展示文化魅力。

要用文化品牌提升旅游产品档次，以旅游项目展示文化内涵，保护性开发普宁寺、唐代阎立本墓、明代古城墙、清代考棚、魁星阁、龙王庙、文成塔、端明书院等历史遗存，加强樟村板灯、玉山班演艺、下塘提线木偶等非物质文化遗产的保护与传承。

建设一批高档次有文化品位的农家乐基地，创作一批反映玉山特色文化的文学艺术作品和涉玉影视作品，打造一台玉山文化旅游景点戏，开发一批有玉山文化特征或内涵的特色旅游纪念品。

继续办好三清山旅游文化节、三山艺术节、板灯文艺汇演等各类节会和大型文化活动，加快城市建设、文化产业和休闲旅游的有效融合，全面提升三清山重要依托城市的综合竞争力。

（三）扎实推进新农村建设，努力促进城乡共同繁荣

没有农村经济的充分发展，就不可能真正打造成惠及百姓的全省经济强县和全国旅游名城。

加强农业基础设施建设。

认真落实支农惠农政策，加大对农业支持的力度。

大力实施优质粮食增产工程，扎实推进农业综合开发、基本农田整治等基础设施建设，重点加强病险水库除险加固、灌溉渠系改造、塘坝治理等农田水利建设，改造中低产田，推广良种良法，积极推进规模化种植，全面提升粮食作物单产水平和产品品质，确保全县每年粮食播种面积稳定在50万亩以上、粮食总产稳定在20万吨以上。

加快发展现代农业。

充分发挥我县的山水资源条件和生态环境优势，大力开发特种水产、有机茶叶、特色果业、无公害蔬菜、食用菌、优质茶油、优质生猪和水禽等一批具有地方特色的绿色无公害农产品。

着力推进以“企业+基地+农户”为主的农业产业化经营模式，建设一大批规模化、标准化农业生产基地，力争有一批基地列入国家级和省、市级农业标准化示范区，着力打响玉山黑猪、紫宝香糯、得尔乐山茶油等一批具有地域特色的农产品品牌。

加快培育一批带动面广、竞争力强、关联度高的农业龙头企业，进一步拉长“市场牵企业、企业连基地、基地带农户”的产业链条，持续提升农业产业化发展水平，不断提高农业的综合效益。

打造各具特色的新型小城镇群。

扶持小城镇立足本地特色，做强特色产业，从而聚集人口、拉开框架、完善功能。

加快示范镇建设，建成一批工业经济强镇、生态旅游名镇、边界商贸重镇、高效农业示范镇和城郊卫星镇，培育一批镇区人口过2万、财政收入超亿元的强乡强镇。

大力培育乡镇经济，制定鼓励、扶持乡镇经济发展的政策性意见。

完善考核方式，鼓励乡镇经济做实做优做强，激励乡镇经济发展主要看当年新增工业税收和新增可用财力。

扎实推进新农村建设。

突出规划引领、产业发展、绿化美化和乡风文明四个重点，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。

加快新一轮新农村示范点建设，统筹规划农村山、水、田、林、路，大力推进农民就业、农村基础设施、千村环境整治、农民文明健康、农村社会保障、挂钩帮扶等工作，不断改善农村生产条件，不断改善农村面貌。

（四）深入实施重大项目带动战略，以高强度高质量的投入推进玉山快速崛起

推进工业园区、旅游城市、农业农村三大重点发展，项目是载体、是抓手，也是切入点和着力点。

如果没有项目的强力带动，玉山快速崛起就有可能成为空谈。

必须始终坚持把加快推进全省经济强县和全国旅游名城建设落实到抓重大项目和有效投入上，努力形成“开工一批、立项一批、储备一批、预研一批”的项目梯次推进格局。

提高项目谋划的质量和水平。

围绕经济强县和旅游名城两大目标指向强化项目谋划，重点规划“百亿工业发展工程”和“百亿旅游城市打造工程”。

工业园区要按照拓园强区、培育百亿级产业集群的要求，生成一批园区基础设施项目、产业龙头项目、企业技改项目。

旅游城市要突出“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，谋划一批基础设施、服务设施项目，规划一批景区建设、特色街区、星级宾馆、度假村、旅游集散中心、休闲娱乐会所、现代游乐设施项目。

要研究国家宏观政策和产业发展政策，提高项目谋划的针对性。

落实项目工作经费，推进项目前期论证、筛选包装、编制申报工作。

加大项目争取力度。

积极跑部进厅，锲而不舍，全力以赴，争取更多项目进入国家和省计划盘子。

加大项目推介力度，以项目为引领，提高招商引资针对性。

撬动民间资本，保护好创业热情，引导自主创业，鼓励返乡创业，尤其要大力支持房地产企业回乡创业，增强经济的内生动力。

推进重大项目建设。

加大项目的实施力度，做到计划早安排、任务早落实，县一级每年实施100个重大项目。

实行重大项目“五个一”推进机制，即“一个项目，一名县级领导，一个责任单位，一名责任人，一抓到底”。

破解项目实施难题，在融资上，采取招商融资、重组融资、机构融资、市场融资以及向上争取项目资金等办法，保障重点项目建设资金；在用地上，积极争取省市新增建设用地指标向我县倾斜，争取更多重大项目使用省预留用地指标，以及通过土地开发整理、农村宅基地置换办法进一步拓宽用地空间。

大力整治项目实施环境，依法严厉打击强揽工程、强卖材料、强阻施工等破坏建设环境的不法行为。

（五）深入实施科教兴县战略，以教育的振兴强力支撑玉山快速崛起

教育是发展的基石。

只有办一流的教育、育一流的人才，玉山才能建成全省经济强县和全国旅游名城，才能实现长久的快速发展。

努力建设教育强县。

要在全社会努力营造尊师重教、支教兴教的良好氛围，形成齐抓共管的长效机制。

加大教育投入，完善以公共财政为主体的多渠道投入机制。

启动危房改造项目，消灭D类危房，对B、C类危房全部维修加固。

新建和改扩建一批学校，着力解决群众关注的“大班额”问题。

实施千名教师招聘计划，下大力气解决好教师缺编问题。

提高教师待遇，依法保障教师工资待遇不低于公务员平均收入水平，大幅提高农村基层和艰苦边远山区教师津贴补贴标准，对长期在边远山区从教的在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。

强化教育行政管理，深化教育教学和教育评价制度改革，全面提升教育教学综合质量，全面实施素质教育。

大力实施教师素质提升工程和名师工程，加大教师培训力度，突出学科带头人培养，打造一批社会认可的专家型校长。

加强师德师风建设，激发教师工作热情，进一步形成潜心教学、学为人师的良好风尚。

鼓励社会办学和捐资助学，支持民办教育做大做强。

引入竞争机制，通过竞争不断提升教育整体水平。

培养一大批应用型人才。

促进教育、就业、产业发展的紧密联系，更加重视发展职业教育，把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应，努力破解“用工难”。

优先培养一大批适应百亿级产业集群发展的应用型、技能型人才，一大批高素质的旅游从业者，一大批适应农业和农村发展需要的专业人才，形成人才培养与经济社会发展相互促进、良性互动的格局。

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