论单位会计管理现状的思考.docx
《论单位会计管理现状的思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论单位会计管理现状的思考.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
论单位会计管理现状的思考
1、当前行政事业单位会计管理的现状
近年来,审计机关通过对大量行政事业单位的审计发现,目前行政事业单位在会计管理方面还存在许多问题,如对《会计法》重视不够、落实不到位,会计基础工作薄弱,会计人员素质有待提高,会计信息失真,私设账簿、小金库等违纪违规问题屡禁不止等,在一定程度上降低了资金使用效益,削弱了行政事业单位职能作用的发挥,亟待采取措施加以规范、解决。
1.1我国会计基础工作不够规范
目前,通过审计机关对行政事业单位的审计发现行政事业单位会计基础工作不规范问题严重,主要表现在以下几个方面:
首先,当前我国行政事业单位内部控制制度执行不力。
比如接待费、差旅费、会议费等费用的支出,由于审核不够严格,经办、审批、报销等手续不全,造成扩大开支范围和标准,加大了行政运行成本。
其次,会计账簿使用不规范。
许多行政事业单位会计账簿存在一本多年度使用的情况,同时单位会计人员调动及其经管人员责任不清,账簿登记发生错误时更正方法不规范,有的挖补、涂抹、刮擦,数据书写错误,有的用铅笔记账、无月计、累计金额等。
再次,原始凭证、记账凭证不符合要求。
一些单位会计人员对取得的内部凭证和外部凭证审核把关不严,造成大量假发票、作废发票、
要素填写不完整的不合规发票,还有“白条”入账;有的单位填制会计记账凭证摘要写得过于简单,会计科目名称不规范,处理业务不及时,填制会计凭证内容不完整,如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章等。
1.2行政事业单位会计操作违规问题普遍存在
国家相关部门三令五申,要求会计人员严格遵守操作规范,严禁任何部门、单位违规设置账外账、小金库,但在审计中,经常发现不少行政事业单位存在私存私放资金、设置账外账、小金库等违规行为。
主要表现在:
首先,逃避监督。
不少单位将乱收费、乱摊派等所收费用收入置于账外,逃避审计机关的监督。
其次,将利息、房屋出租等应实行收支两条线管理的收入置于账外。
从小金库资金使用看,主要是乱发奖金、补助,公款吃喝、送礼,甚至贪污私分。
账外账、小金库问题屡禁不止,危害极大,既脱离财政等有关部门监督、管理,也容易滋生腐败甚至犯罪。
再次,隐瞒收入。
将应纳入财政管理的预算外收入在账外自收自支。
1.3会计信息失真问题具有普遍性
通过审计机关审计发现,由于单位会计人员素质不高,在实际工作中无视国家政策法规,做假账、报假报表,在账务核算中未按国家统一的会计制度规定进行核算,账目设置较随意,账务处理不严谨的问
题普遍存在。
这些现象的存在都造成了会计信息失真。
会计信息失真问题,既不利于单位内部的会计信息使用者科学管理和决策,也不利于单位外部的会计信息使用者进行监督、评价。
2、完善行政事业单位会计管理的对策
通过以上对当前行政事业单位会计管理中存在问题的分析,笔者认为,必须采取切实有效的综合治理措施,以提高会计工作效率,提高会计信息质量,保障会计管理工作对财务活动发挥科学预测、决策、计划、控制、监督、检查和分析评价的应有作用。
2.1建立健全行政事业单位内部会计管理机制
建立健全行政事业单位内部会计管理机制是新形势下完善行政事业单位会计管理的一项重要举措。
笔者认为,要健全会计管理机制主要通过以下几方面:
首先,行政事业单位要建立、健全内部会计制度,通过完善会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度及财务收支审批制度等保证单位内部会计工作有序进行。
其次,要建立、健全内部审计监督机制,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容。
2.2努力加强会计队伍建设,提高会计人员素质
加强会计队伍建设,千方百计地提高会计人员素质对于加强当前形势下行政事业单位会计管理工作具有重要的意义。
行政事业单位应
积极配合国家财政相关部门,加强对会计人员的考核、管理,以便提高会计人员的业务能力及职业道德。
首先,要重视会计人员从业资格管理。
对于没有取得上岗证的人员,坚决令其辞离工作岗位,以求从源头上保证会计人员素质的不断提高。
要组织会计人员积极参加财政、人事等有关部门定期举办的会计人员上岗证和专业技术职称考试,从整体上不断提高企业会计人员的专业素质;其次,要抓好在职会计人员的后续教育工作。
有关部门应经常性地举办针对会计人员的培训和考核活动,有新的法规或制度出台时,要及时进行培训,使会计人员及时掌握最新的会计知识,提高其业务技术和工作能力,以保证国家财经政策得以有效落实,同时保证单位的会计工作得以顺利进行;最后,加强对在职会计人员的职业道德教育。
会计“诚信”问题是备受社会关注的问题,单位及政府有关部门要采取有效措施对会计人员进行职业道德教育,使其树立爱岗敬业、诚实守信、廉洁奉公的良好风尚,积极主动地维护财经纪律,充分发挥其会计监督作用。
2.3加强对单位负责人会计法规的教育培训
行政事业单位负责人关系着单位决策的诸多内容,《会计法》第四条明确规定:
单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。
这就必然要求单位负责人要全面了解会计法规,自觉承担相关的法律责任。
对此,政府相关主管部门应定期对单位负责人
进行会计法规教育、培训,使单位负责人充分理解、支持会计管理工作,科学合理地设置会计机构、配备会计人员,并能够对会计工作负起责任。
同时,各行政事业单位及其负责人要增强法制观念,自觉按章办事,建立健全财务管理制度,加强内部控制,堵塞漏洞,这才是杜绝会计违法违规问题产生的最好途径。
2.4加大外部监督和管理力度
财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位要加强监督检查,促进各单位严格遵守财经法规,规范财务管理,提高资金使用效益。
财政作为会计管理工作的业务主管部门,要对行政事业单位的会计人员进行定期或不定期的考核,不断提高其业务素质,增强会计工作胜任能力。
3、塑造会计精神的重要性
我国现代会计之父潘序伦先生曾言：
若孔圣有言：
去衣去食，无信不立，则因以立信为建国之首务矣。
若退而言会计，则立信为尤要。
信苟不立，虽良法美意，必基石稳固而后可以尽其功能。
3.1诚信，称之为帝王法则的词条
在经济学领域，有一被称之为帝王法则的词条，指在大陆法系国家诚实信用是债法中的最高指导原则。
既然经济学界定位诚信为债法中的帝王，由此可见诚信在债法中的重要地位。
作为一名社会人，无
论身处哪一行业，以诚信作为自己的行为准则是生存的根本，应时时处处以诚信来要求自己，省察自己。
作为一名会计人，因其从事的行业属于服务性行业，其工作是为公众提供有用信息，因此他更应严格要求自己，首先在日常生活中就应讲诚信，以诚待人，以诚处世，不做逃票，在这个前提下一名会计人才可能成为一名合格的会计人。
3.2会计人员必须对公众负责
诚信：
会计人立业之基现代会计人由会计员（accoun、总会计师和注册会计师（certifiedpublicac构成，而注册会计师又是会计人中的代表人物。
注册会计师是公司制企业经营活动的公证人，他所出具的对公司年度报表的鉴证报告应达到公众的满意度，应以一种对公众负责的态度出具报告。
新世纪以来，会计舞弊丑闻不断见诸报端。
而在这些舞弊案中，作为公证人的注册会计师显然与此逃脱不了干系，安然舞弊案的揭露直接导集团经济研究20067下半月刊（总第202期文／刘勇路斌熊凤山王军辉致了五大之一的安达信的解体，之后施乐（Xerox）公司、世通公司等相继被揭露存在巨额舞弊，因此美国制定了萨班斯一奥克斯利法案，要求在美上市的上市公司的首席执行官和首席财务官（CFO）要对对外公布的会计报表的真实性宣誓，但年3月18日，美南方保健公司的CFO威廉?
欧文斯向司法部门自首供出公司在1997年-2002
年上半年虚构了25亿美元的利润，无论公司的审计方安永国际是过失还是故意，其是逃不了干系的。
舞弊案的频频出现使注册会计师和总会计师处于比较尴尬的境地，导致公众对注册会计师的信任度下降，以至于现在把注册会计师（CPA）戏称为欺骗公众会计师，把首席财务官（CFO）戏称为首席舞弊官，把扣除利息、税收、折旧和摊销前的盈利，Taxes，Deprecia，andAmortization）戏称为我欺骗那个愚蠢的审计师之前的盈利，这些专有名词的演绎反衬出在美国，会计人正在经历一场信任危机。
类似的情况出现在中国，注册会计师有违诚信的审计例子比比皆是：
会计师事务所承接不具备专业胜任能力的业务，担任审计业务的注册会计师不具备相应的专门学识、经验，无视职业道德，违背独立、客观、公正原则，与有阴谋的委托公司达成默契，为了保留住客户，向委托方妥协，变保留意见、否定意见审计报告为标准审计报告等等，近几年的银广厦、蓝田股份等舞弊案同样使中国的会计人处于一个比较尴尬的境地。
面对目前的困难，我们会计人应以自己的实际行动唤回公众的信任。
会计人要重新塑造我们的形象，树立在公众心目中的诚信会计地位，不仅需要我们会计人自己的努力，而且也需要社会各界的支持。
首先，我们应共同为会计人诚信执业创造一个良好的环境。
政府部门应制定并落实对公司制企业董事、经理约束的相关法律，建立职业公司经理的诚信档案，加强对其管理，为会计人的执业提供制度保证，作为审计方的注册会计师事务所应加强事务所文化的建设，在事务所
内提倡诚信执业，为会计人的执业免除后顾之忧，彻底实现事务所与政府脱钩，使事务所实现接受委托审计公司报表的自主权，真正实现审计的独立性。
其次，对于作为会计人的我们应严于律己，诚信做人，诚信执业。
会计人在执业过程中应严格遵守（（会计}i与（《注册会计师{j，会计人员在做账过程中应严格按照会计制度和会计准则的规定进行处理，注册会计师在执业过程中应严格遵循独立、客观、公正的原则，按照独立审计准则的要求进行执业。
只有通过我们的共同努力，会计人才能更好的为公众服务，提供高质量的服务，达到公众的要求。
3.3诚信是会计人员发展奋进的源泉
诚信：
会计人奋进之源诚信是会计人发展奋进的源泉，诚信让会计人更加自信，诚信让会计人充满奋进的动力，诚信如同波涛一样撞击着会计人的心床，使会计人得到抚慰。
我们呼唤诚信，让我们唱响诚信之歌：
诚信是我们的旗帜，诚信是我们的形象。
诚信是我们的财富，诚信是我们的力量。
诚信伴我们走天下，让诚信的春风吹遍四方。
诚信伴我们创大业，让诚信的美德处处闪亮。
我们热烈的呼唤诚信，它支持我们坚挺的脊梁。
我们真切的呵护诚信，它守卫我们每一次辉煌。
诚信是我们生长的田野，让我们在这里播种希望。
诚信是我们发展的天空，让我们在新世纪展翅飞翔。
4、学好企业会计新制度，促进财务管理上水平
4.1财政部门是会计工作的管理机构
财致部门是会计工作的管理机构．财政干部应该带头学习企业会计倒度会计法规定。
国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
从依法行政的权力来看，各级财政部门是各地会计工作的主管部门，担负着管理会计工作的重任。
管理会计工作，主要包括对会计人员的管理、对会计制度的管理和对会计事务的管理。
对会计制度的管理是会计管理工作的重要组成部分，学习、宣传和贯彻、实施会计制度是管理会计工作的重要内容。
财政部门的工作人员，只有首先带头认真学习好会计制度，成为学习、宣传和贯彻会计制度的带头人和排头兵，才能全方位的搞好会计管理工作。
目前，我国的会计按性质分类，主要分为行政会计、事业单位会计、企业会计三大类，另外，还应包含国库会计、税收征解会计和基建会计。
随着行政、事业单位会计制度改革的深化，行政会计将改变为政府会计、事业单位会计将转变为非盈利性组织会计。
不同部门的性质特征，决定了不同的会计制度。
而企业会计制度的发展，始终走在我国会计制度改革发展的最前沿。
企业会计制度改革的发展，决定了我国整个会计制度发展的方向。
如会计核算的基础、会计原则、会计要素、会计记账方法以及会计的确认等内容，都是在企业会计制度中率先推行，然后在行政会计、事业单位会计的改革中得到借鉴性应用，对企业会计制度中的许多内容，有的全部采用了，有的部分采用了。
由此可知，企业会计制度代表了我国会计制度的核心要求和本质特征。
这一点从我国现行的会计职称考试的内容和要求中就可以充分说明。
不管你目前在从事何种岗位的会计工作，要取得会计专业技术职称资格，就都要参加考试，其考试内容完全是企业会计制度的范围。
因此，只有学懂了企业会计制度．才能全面了解我国会计制度改革的思路和发展方向，也有助于加深了解行政、事业单位会计制度的内涵；同时，要进一步学懂和理解行政、事业单位会计制度，也必先学懂企业会计制度。
从这次新制度的改革发展趋势来看，有些改革内容将会影响今后行政、事业单位会计改革的发展方向，这势必会促使财政干部及行政事业单位会计人员加快学习企业会计新制度。
4.2财政干部要管理财致工作
财政干部要管理财政工作，就要全面了解和掌握会计{茸度在内的财攻法律体系知识财政管理_r作是一项集政策性、法律性和操作性都很强的作。
管理财政工作，离不开财政法制和财政法律体系的学习和运用。
财政法律体系是由财政法律、法规、规章以及具体制度组成的。
财政法律体系主要包括预算、税收、非税收入、财务、会计、国有资产、政府采购、财政信用管理、财政其他业务管理以及财政监督等12个方面的法律、法规、规章制度。
会计法律、法规、规章制度是财政法律体系的组成部分。
会计管理是财政管理的组成部分，同时．会计工作也是财政管理的基础。
财政管理离不开会计管理。
财政管理与社会许多单位，包括行政、事业单位的会计I：
作紧密相连．财政管理的大量原始资料来自于基层单位的会计资料．只有把各单位的会计工作搞好了，才能进一步提高整个财政管理的质量与水平。
作为一名财政干部，要胜任财政管理的要求，就要不断提高自身的业务素质。
不但要有熟练的操作能力，更要具有高水平的管理能力。
我曾记得一位财政战线的老前辈提出，财政干部要具有二=三把刷子，即嘴巴子、笔杆子、算盘子，具体讲就是要具有三种能力，即表达能力、写作能力、算账能力。
财政厅李学军厅长也提出，财政干部要成为：
思路清晰、说得明白、写得到位、计算真实可靠的综合管理人才。
要达到这个条件，就要认真学习财政法律体系及～系列财政业务知识，做到全面了解、熟练掌握、运用自如。
财政干部不能只具备单项、单方面的财政业务知识，而应当全面掌握和了解财政工作的各种管理知识。
大家不但要认真学习、熟练掌握本职岗位相近或关系密切的财政法律体系及财政业务知识，同时也要认真学习、熟练掌握暂时与本职岗位不相近或关系不密切的财政法律体系及财政业务知识。
作为财政工作基础的会计管理的相关知识，如会计制度、会计核算等相关知识，就应该是大多数财政干部，尤其是年轻财政干部首先必须学习和掌握的知识内容。
4.3财政干部要密切关心财政工作
财政干部要管理财政工作，就要关注企业的经营成果作为财政干部，在管理财政工作中，要始终密切关心和了解财政收支的相关情况，不但要关心和了解财政支出的进度和投入方向，也要关心和了解财政收入的来源和进度。
税收收入是财政收入的重要来源，企业所得税又是税收收入的重要来源之一。
企业的经营成果与企业所得税密切相关，因此，财政干部应当密切关注和了解企业的经营成果。
企业的经营状况，主要表现为企业的经营能力、持续经营能力和经营成果。
这三者既是紧密联系、相辅相成，又是相对独赢的。
有时，企业的经营能力和持续经营能力的提升，会促进企业经济效益的增长；而企业的经营成果最终实现为企业的利润，这是企业所得税的计算依据。
企业利润的增加。
就会增加税收收入；反之，就会减少税收收入。
企业的经营活动，主要是通过企业的财务会计报告来反映出来的，其中，资产负债表、损益表和现金流量表，构成了企业会计报表的主要内容。
通过对三张表的了解，就能基本掌握企业的经营能力、持续经营的能力和经营成果。
同时，要保证企业提供真实情况．就要确保企业会计信息质量的真实正确。
这次出台的企业会计新制度中，有许多内容都会影响企业会计报表的口径，其中主要会影响企业的利润。
这些影响和变动都会与财政收入密切相关，亟待财政干部关注和了解。
5、结束语
在企业会计新制度中，影响企业报表口径以至影响企业利润的情况主要有以下内容：
1是，对合并会计报表所依据的基本合并理论发生了变化。
从侧重于母公司理论转为侧重实体理论，合并报表范围的确定更加关注实质性控制。
新制度规定．只要对所有能控制的子公司均需纳入合并范围，而不一定考虑股权比例。
对所有者权益为负数的子公司，只要是持续经营的，也应纳入合并范围。
这一新的规定将使母公司必须承担所有者权益为负数的子公司的公司债务，并会使一些隐藏的或有债务显现。
与此同时．新制度也提出了一些措施．能防止一些通过关联交易调节利润的手段．确保会计信息的真实、正确。
2，对发出存货允许实行的计价方法发生了变化。
新制度取消了原先采用的移动平均法和后进先出法，其中取消后进先出法后，在市场物价不稳定的情况下，对企业的财务状况和经营成果构成了一定的影响。
如在物价持续上升时．企业若取消后进先出法后，将使转出
的成本减少，从而使利润增加；而在物价持续下降时，将使转出的成本增加，从而使利润减少。
因此，企业新制度取消了两种发生存货成本的计价方法后，对其利润的影响，将取决于市场价格的走向而发生新的变化。
3，新制度规定已计提的减值准备不允许转回。
在过去的会计制度中，已计提的减值准备是允许转回的，这在国际会计准则中也是这样规定的。
但从我国的实际运行情况看，原规定已经成为一些企业操纵损益的主要手段．不利于提高会计信息的质量。
这次新制度规定，已计提的减值准备不允许转回，将会改善以往利用减值准备转回而改变企业财务状况和经营成果的现象，使得会计报表信息更加客观真实。
同时，新制度的出台，标志我国新会计准则体系与国际会计准则在部分内容上存在实质性差异。
4，新制度规定，在满足一定条件时，非货币性资产交换运用公允价值来计量。
由此产生的结果是，这一交换将产生利润。
而原有规定采用的账面价值计算法时，基本不产生利润。
在实行新制度后，如果换出资产账面价值与换出资产公允价值差距大，则差额会影响当期损益，同时对当期资产结构、所得税费用、净利润及净资产均会产生很大影响。
参考文献:
[1]金明玉.我国行政事业单位会计管理若干问题的探讨[J].现代商业,2009,（03）.
[2]袁大骧.当前行政事业单位会计管理中存在的问题及对策[J].安徽水利财会,2007,（04）.
谢辞
非常感谢何德显老师在我的最后学习阶段——毕业设计阶段给自己的指导，从最初的定题，到资料收集，到写作、修改，到论文定稿，他给了我耐心的指导和无私的帮助。
为了指导我们的毕业论文，他放弃了自己的休息时间，他的这种无私奉献的敬业精神令人钦佩，在此我向他表示我诚挚的谢意。
同时，感谢所有任课老师和所有同学在这三年来给自己的指导和帮助，是他们教会了我专业知识，教会了我如何学习，教会了我如何做人。
正是由于他们，我才能在各方面取得显著的进步，在此向他们表示我由衷的谢意，并祝所有的老师培养出越来越多的优秀人才，桃李满天下！
升级会员 