政协八届四次会议提案工作报告.docx

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政协八届四次会议提案工作报告

政协垫江县第八届委员会常务委员会

提案工作报告

（2010年1月29日在政协垫江县第八届委员会第四次会议上）

徐前伟

各位委员：

我受中国人民政治协商会议垫江县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、基本情况

县政协八届三次会议以来，广大政协委员、政协各组成单位、政协各专门委员会，按照“提高提案质量，讲求办理实效”的方针，紧紧围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热、难点问题，积极参政议政、建言献策。

一年来，共征集提案142件，经审查立案131件，立案率为92.3%。

其中，集体提案5件，委员个人和联名提案126件。

提案涉及经济科技方面52件，占39.7%，涉及城建城管方面43件，占32.8%，涉及教文卫体方面17件，占13%，涉及社会法制方面19件，占14.5%。

交办的131件提案中，党群机关承办12件，行政机关承办119件，参与提案承办的单位59个。

截止2009年8月底，所有提案全部办结，较上一年提前一个月完成任务，办复率为100%，委员意见反馈率为100%。

从委员反馈意见看，表示满意的106件，占80.9%，表示基本满意的22件，占16.8%，表示理解的3件，占2.3%。

从办理效果看，经过跟踪问效，131件提案中所提问题已经解决的由34件上升到66件，占50.4%，所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有54件，占41.2%，所提问题以后解决的有11件，占8.4%。

未立案的11件转相关部门、单位作参考。

为了进一步落实办理效果，我们对2007年、2008年B类提案进行了跟踪问效，分别有8件、11件B类提案达到了A类办理效果。

县政协八届三次会议提案重点突出，中心明确，内容丰富，涉及面广，为我县经济社会发展提出了切实可行的建议。

（一）实现经济又快又好发展是提案的中心议题

2009年的政协提案紧紧围绕我县经济建设，在土地流转、特色旅游、企业融资、招商引资等方面提出了一些好的建议。

周开贤委员提出的《关于打造四季花海，推动宜居城市健康发展的建议》提案，为推动我县旅游业的发展，提出了切实可行的建议，得到旅游局的高度重视，将纳入我县旅游总体规划；邓祖国委员提出的《建议设立“联户担保贷款制度”解决创业贷款难问题的提案》和黄荔委员提出的《关于发展小额贷款公司，优化农村金融环境的建议》为解决中小企业资金难题，提出了前瞻性的建议。

县金融办认真采纳建议，积极筹备，成功向重庆市申请筹建瑞泰小额贷款公司，争取了农业银行金穗惠农卡业务，为农村经济的发展畅通了融资渠道，全面激活了我县融投资市场，破解了阻碍企业和城乡发展的资金瓶颈。

（二）加强城市建设和管理是提案的热点话题

城市建设和管理一直是政协委员关注的热点，也是城建工作的难点。

一年来，委员们共提出关于城市建设和市政管理方面的提案43件，占32.8%。

这些提案在推进我县城市建设和管理方面发挥了积极作用。

杨志华委员提出的《关于在县城增建公厕的建议》，认真分析了县城在规划上不完善的方面，提出了科学、合理规划县城公共设施的建议。

物业管理一直是委员们关注的一个热点，卢咏梅委员提出的《关于规范住宅小区物业服务管理的建议》，为我县规范物业管理，强化物业服务，优化居住环境，推进宜居城市建设提出了建议。

道路是经济发展的必要条件，谭妍茗委员提出的《加强乡镇公路建设，打造垫江半小时经济圈》的提案，对于强化县域经济，加强乡镇间的联系，活跃城乡经济起到了积极的推动作用。

（三）关注民生是提案的重要内容

实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是广大政协委员的共同心愿。

邬霞委员提出的《关于加快整治生命之桥月河桥重大安全隐患的建议》和刘洪林委员提出的《关于尽快改造县城内危桥的建议》，道出了人民群众对生命通道畅通、安全的殷切希望，被县政协作为重点提案督促有关部门认真办理，县政府有关部门已将月河桥改造纳入县医院扩建工程统一建设。

刘琼委员提出的《关于加强食品安全监管的建议》，得到县食药监分局的高度重视。

县食药监分局采取有效措施，加大了监管力度，净化了食品药品市场，确保了我县食品药品的安全。

江峰委员提出的《关于当前实施新型农村合作医疗工作中存在的问题及建议》，对我县实施新型农村合作医疗工作中存在的问题进行了深入分析，在简化手续、提高服务质量、提高参合率等方面提出了诚挚的意见和切实可行的建议，得到县卫生局的采纳，并采取多种措施，着力解决了群众看病报帐难等问题，进一步完善了我县新型农村合作医疗制度。

（四）加快新农村建设是提案的一大亮点

新农村建设是我县统筹城乡工作的一大任务，委员们紧紧围绕我县新农村建设中的各种问题，提出了建设性的建议。

释智明委员提出的《关于找准新农村建设切入点，加强文明乡风建设的建议》、匡晏委员提出的《关于新农村建设中加强环境保护的建议》、杨建华委员提出的《关于农村经济林可持续发展的建议》等提案，为我县新农村建设提出了比较科学、具体的切入点，助推了我县新农村建设进程。

二、提案工作的几点体会

一年来，县政协提案工作以委员为主体，以推进制度化、规范化、程序化建设为目标，积极探索，不断创新，使提案的数量质量、办理成效、社会影响都比以往有了显著提高。

回顾一年来的工作，我们有以下几点体会：

（一）提案工作有地位、有作用，领导重视是前提

提案工作是一项政治性、政策性、全局性很强的工作，县委、县政府、县政协领导高度重视此项工作，给予了极大的支持，使我县提案办理在工作中有地位、在办理上有动力、在落实上有成效。

一是县委、县政府高度重视政协提案办理工作。

2009年2月24日县委、县政府召开了提案交办工作会议，对提案办理工作做了全面安排部署，将任务分解落实到了相关的单位，并且每个提案都安排一个县领导联系督办，多次召开重点提案互动协商办理座谈会，对重点提案进行了认真的研究和协商，提出了具体的要求和督办意见，促使重点提案办理取得实效。

二是县政协领导高度重视提案办理工作。

政协主席高万十分重视重点提案审定工作，亲自审阅提案，并主持召开主席会议，确定重点提案。

县政协有关领导亲自带领政协提案委、县委督查室、县政府督查室及相关的主、协办单位深入实际调查研究，督促重点提案办理落实。

三是承办单位重视提案办理工作。

各承办单位把办理政协提案作为转变作风、推进工作的重要途径，“体察民情、了解民意、集中民智”的重要窗口，在接受承办任务后，及时召开党组（委）和行政办公会议，认真研究提案的办理工作，明确了分工，落实了责任，制定了方案。

实行“一把手”负责制，对重点提案的办理，做到“一把手”亲自阅卷、亲自督促调研、亲自督促办理、亲自审核回复，严把提案办理质量关，确保提案办理落实。

（二）提案工作有作为、有成效，质量提升是关键

在工作中，凡是高质量的提案，往往落实进度较快、效果较好。

我们通过建立“三个机制”，在征集上下功夫，在源头上把关口，在质量上求提升。

一是加强引导机制。

加大对委员的引导力度，激发委员履职热情，号召委员关心国家政策法规，关注县委、县政府工作情况，进一步知情明政，拓宽提案选题范围。

引导委员坚定政治立场，把握正确的方向，围绕我县中心工作，深入实际，认真调研，从身边的事情中，选择有代表性、针对性、普遍性的问题，切切实实把人民群众普遍关心、党委政府高度重视的问题作为选题素材。

引导委员树立正确的履职观念，做到不为难，不敷衍，重实际，重效果，切实提高提案质量。

二是完善征集机制。

完善了提案征集机制，做到早准备，早发动，在开会之前，印发征集提案的通知，明确了征集的范围、要求和提交时间，给委员留下了充足的时间，进行调查研究。

三是实行激励机制。

加大了考核力度，对于提案质量较高的，由县委在政协全体会议上给予表彰，激发了委员们的履职热情。

（三）提案工作有进展、有落实，“大户”办结是基础

在提案办理中有许多办理“大户”，他们的办理任务重，办理时间长，涉及面广，他们的办理进程关系到整个提案的办理进程。

我们通过多种措施，努力为“大户”做好服务，加快了“大户”办理进程。

一是提案交办准确及时，为“大户”留下了充足的办理时间。

2009年，提案审查立案结束后，政协提案委及时将提案移交县委办、县政府办确定承办单位，使各单位接到承办任务后能及早准备，有充足的时间开展调研落实工作。

二是加大指导力度。

对办理任务较重，问题较突出的单位，由提案委牵头，联合县委督查室、县政府督查室直接上门指导办理。

去年，提案委、县委督查室、县政府督查室对承办提案3件以上的23个单位、部门进行了回访、座谈、沟通，了解了他们在办理中的问题和困难，并有针对性的提出了办理建议，从整体上推进了提案的办理。

三是加大了提案跟踪问效力度，促进“大户”积极办理。

加大对提案“大户”办理进程的追踪督办力度，采取听汇报、实际调研、召开座谈会等方式，对提案办理落实情况进行追踪问效，增强承办单位的办理紧迫感和责任感，促使提案办理“大户”积极办理。

（四）提案工作有影响、有关注，舆论宣传是途经

舆论宣传是扩大社会影响的重要途径。

去年分别在广播电视台和垫江通讯社开办了《政协提案追踪》栏目，对提案办理的重大活动和重点提案的互动协商等进行了追踪报道。

为进一步深化提案办理效果的宣传，还创办了《提案报摘》，对涉及社会热点难点问题的提案内容及办理的结果通过《提案报摘》的形式，送有关领导和部门参考，提高了提案办理的透明度，扩大了提案办理的社会影响。

2009年的提案工作，在工作上有思路，在立案上有标准，在追踪上有力度，在落实上有效果，在办理上有创新，在考核上有目标，呈现出三大亮点，即委员意见反馈率达100%，委员满意率高，回复快、办理效果好。

但也还存在一些问题和不足：

一是提案的质量有待进一步提高；二是提案内容还不够广泛；三是少数承办单位回复委员文件格式不规范；四是部分单位重答复轻落实；五是少数政协委员对提案的回执意见反馈不及时等问题，我们将在2010年提案工作中逐步加以改进。

三、2010年提案工作建议

2010年，县政协提案工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的原则，着力关注民生，充分发挥提案在我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的作用，努力开创提案工作新局面。

（一）精心选题，深入调研，提高提案整体质量

我们要紧紧抓住2010年作为“提案质量年”的契机，围绕如何加大招商引资和项目建设力度，如何搭建平台、承接产业转移，如何壮大特色产业、做大做强县域经济，如何推进城乡建设、大力改善人居环境，如何加快改革试验、推动统筹城乡发展，如何推进“五个垫江建设”、提升垫江对外形象，如何完善社会保障、切实改善民计民生，如何构筑发展平台、夯实经济发展基础等精心选题，着力促进解决群众普遍关心的最现实、最直接、最迫切的热点、难点问题。

要深入基层认真调研，倾听基层群众的心声，真正了解实际情况，确保材料真实准确。

要着力形成有事实、有分析、有建议的高质量提案。

要对每件提案进行认真研究，系统分类，并进行补充和完善，严把立案标准，严格审查程序，认真审查，确保高质量的提案一件不漏、低质量的一件不立。

（二）创新办法，增强服务，实现提案规范运作

规范化运作是提高提案工作质量的保障。

要不断创新办理工作机制，进一步推动提案工作顺利开展。

一是视察督办。

建立视察督办制度，坚持把调研视察与提案督办结合起来，要把听取提案办理情况作为政协视察部门工作的重要内容，在政协全年视察计划中，要安排重点提案办理成效的视察内容，要将提案视察常态化、制度化，督促各部门把提案办理好，落实好。

二是走访催办。

提案委要主动做好走访服务工作，加强与县委办、县府办及相关部门的沟通，指导承办部门按照规定程序及时有效办理提案，条件成熟的尽量让委员在落实现场签署答复意见，既让委员笔头满意，又让委员心头满意。

三是表彰评办。

坚持评选先进承办单位和办理工作先进个人，在政协全会上连同优秀委员一起表彰，激励先进，鞭策后进，扩大影响。

四是舆论促办。

在提案办理过程中引入舆论监督力量，定期对办理工作进行宣传。

要突出个案的宣传，对已经办结的提案要加强成效宣传，对正在办理的提案要加强过程宣传，对承诺办理的提案要加强跟踪宣传，以提高提案的落实率。

（三）深化认识，扎实办理，提高提案落实成效

每一件提案都是委员智慧与汗水的结晶。

他们期盼的不仅仅是一个答复，更关注所提意见和建议能否得到采纳和付诸实施。

各承办单位要充分认识办理提案是密切联系群众、改进机关作风、推进民主决策的重要内容，是自觉接受政协民主监督的有效形式，也是自身事业发展的内在需要，真正做到思想上有地位，工作中有安排。

条件成熟的，要尽快解决到位；一时难以解决的问题，也要拿出计划，说明情况，争取委员的理解。

要科学确定提案承办单位，多部门联办的提案，县委、县政府办公室相应地作为承办单位，协调各承办单位之间的工作关系，形成共同参与办理的新格局。

各位委员，提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。

我们要在中共垫江县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发挥政协委员主体作用，认真履行人民政协职能，谏诤言、献良策，多写提案，写好提案，办好提案，以饱满的政治热情和优良的工作作风，齐心协力，开拓创新，努力把提案工作做得更加扎实，更有成效，为构建和谐垫江和把我县打造成“川渝东部开放型经济高地”做出新的更大贡献！