505行政管理部在现代企业日常管理的作用分析及策略选择.docx
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505行政管理部在现代企业日常管理的作用分析及策略选择
行政管理部在现代企业日常管理的作用分析及策略选择
摘要：
随着我国企业改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，企业转换经营机制，建立现代企业制度，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。
加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的重要环节，对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。
本文从企业行政管理的理论基础入手，以烽火通信公司为案例，分析了行政管理与企业管理的关系，并通过烽火通信公司行政管理存在的问题，提出了企业行政管理改进的建议。
关键词：
行政管理；制度；核心竞争力
目录
第一章前言1
第二章行政管理在现代企业管理中的作用2
2.1现代企业的行政管理职能和特点2
2.2行政管理在现代企业管理中的作用2
2.2.1有助于增强公司的适应能力2
2.2.2有助于增强公司的核心竞争力3
2.2.3有助于保证公司健康发展3
2.2.4有助于保证公司实现生存发展目标3
第三章烽火通信在行政管理方面存在的主要问题4
3.1公司简介4
3.2公司在企业行政管理中存在的问题4
3.3.1全盘照搬党政机关行政管理模式4
3.3.2企业行政管理中存在“游击作风”5
3.3.3公司行政管理人员时常脱离各部门实际5
3.3.4公司行政管理体系缺乏或欠缺6
第四章公司在行政管理方面的改进建议7
4.1公司企业行政管理的制度革新7
4.2正确定位8
4.3提高素质、强化职能9
4.4建立管理体系9
第五章结论10
参考文献11
第一章前言
企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。
所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构。
行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系，如厂长→车间主任→工段长→班组长，或公司总裁→部门经理→项目负责人等的等级系列关系。
企业行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等，在企业中有着管理、服务、协调的三大功能。
在管理功能中，主要是处理好公司日常事务，确保公司顺利运行的同时全盘考虑公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设，为高层决策提供参考；在服务上，为企业各个部门的运转提供后勤服务；在协调上，实现纵横两个方向的沟通，即实现公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调。
企业行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象——企业行政事务，其根本目的在于探讨企业行政管理的客观规律，实现企业行政管理的科学化，促进企业行政效率的提高。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业转换经营机制、建立现代企业制度，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。
加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的重要环节；对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。
第二章行政管理在现代企业管理中的作用
2.1现代企业的行政管理职能和特点
现代企业必须具备四大功能：
研发、市场、销售，服务。
企业要实现这四个功能必须具备几个保障：
人、财、物、信息。
这些保障主要来自三个部门：
人力资源部门、财务部门、行政部门，三个部门各有一套复杂的运行规律，但相对而言人力资源和财务还是属于比较专一的部门，职责面较小，行政部门应该是三者里最大最复杂的部门，其职能也是最多的。
可以说，行政部门在行政管理体系担负着企业的管理工作。
对现代企业的行政管理体系而言，其本身就是一个具体而微的小企业。
行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面的业务。
概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能。
其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。
行政管理的实质就是服务。
现代企业的行政管理有以下特点：
一是企业的行政管理不是独立自主的，它本身并不是企业的目的所在。
二是现代企业行政管理比政府机关的行政管理更注重内容和实质，往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。
三是企业行政管理或多或少地与企业的经济效益相联即更讲究实效。
2.2行政管理在现代企业管理中的作用
企业行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。
就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。
但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。
这种不同，归根结底就在于它是企业的行政管理；以创造利润为目的。
企业的行政管理对于公司有以下几种作用：
2.2.1有助于增强公司的适应能力
改革开放以来，我国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。
为促进我国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于我国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。
而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。
换言之，企业行政管理有助于企业的适应能力。
2.2.2有助于增强公司的核心竞争力
除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。
而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。
企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。
企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。
这样，就能够提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强公司的核心竞争力。
也就是说，企业行政管理有助于增强企业的核心竞争力。
2.2.3有助于保证公司健康发展
在企业发展过程中，会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是企业健康发展的不利因素。
同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。
在这种情况下，我国企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。
而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。
由此看来，企业行政管理有助于保证路桥农工连锁超市健康发展。
2.2.4有助于保证公司实现生存发展目标
一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：
一是计划工作，即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。
在企业的运作中，以经理为首的行政管理系统运用行政手段开展计划、组织、指挥和控制工作，把企业各环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体，并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，从而保证企业生存发展目标顺利实现。
第三章烽火通信在行政管理方面存在的主要问题
3.1公司简介
烽火通信科技股份有限公司（烽火通信）是国内优秀的信息通信领域设备与网络解决方案提供商，是国家科技部认定的国内光通信领域唯一的“863”计划成果产业化基地和创新型企业，同时也是国家发改委，财政部，海关总署，国家税务总局联合认定的企业技术中心。
公司由武汉邮电科学研究院1999年底转制成立，2001年烽火通信A股在上海证券交易所上市，现注册资本44233.6万元。
烽火通信掌握大批光通信领域核心技术，其科研基础和实力、科研成果转化率和效益居国内同行业中之首；参与制定国家标准和行业标准200多项。
近年来，烽火通信承担了国家多个项目的研发与产业化，并率先实现商用，使中国光通信技术已经跻身全球领先水平之列。
烽火通信是国家基础网络建设主流提供商，其产品类别涵盖光网络、光纤光缆、宽带光纤接入三大系列市场占有率均位居行业前列。
在立足国内市场的同时，烽火通信还大力拓展国际市场，在海外设立了十余个办事处，产品进入60多个国家和地区。
目前此公司已建立与海外主流运营商合作关系，并获得西班牙电信IPTV终端订单，收入将于2011年确认。
在全球大力发展光纤通信网络的旺盛需求下，我认为公司海外市场销售收入保持较高增长。
同时公司面临两方面风险：
一方面华为、中兴相继在武汉建立光通信研究院导致公司面临研发队伍稳定性动摇的风险；一方面运营商选择GPON接入方式导致公司面临毛利率下滑风险。
3.2公司在企业行政管理中存在的问题
企业的行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。
行政管理的广度，涉及到一个企业的全部过程；行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是上级领导和各部门众员工之间的扭带和桥梁，目前我认为该公司在行政管理方面存在以下几方面的问题：
3.3.1全盘照搬党政机关行政管理模式
由于受计划经济思维惯性的影响，在目前公司行政管理的实际操作中，还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政管理干部，他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点，全盘照搬党政机关行政管理模式，搞形式主义、表面文章；繁文缉节、按部就班；清规戒律、条条框框；文犊主义、自样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。
这样一种行政管理，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情。
这同样造成极人浪费，降低工作效率和员工士气，影响企业效益。
3.3.2企业行政管理中存在“游击作风”
在目前公司行政管理的实际操作中，也往往存在着完全摈弃“机关习气”、完全凭主观意愿办事的“游击作风”。
企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定仟何事项，没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。
机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级人小事务插手过多，搞得下属无所适从往往是老板忙得昏天黑地，干部员工却有劲使不上；老板总觉得干部员工拿得太多，做得太少；干部员工又对老板一肚子怨气，怪老板不重视自已。
这样不但无法调动十部员工的积极性、主动性和创造性，而且易于造成劳资双方的隔阂与对立。
由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”，造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮，互相推诱；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。
企业处于一片“打乱仗”状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极人浪费
3.3.3公司行政管理人员时常脱离各部门实际
公司行政管理还普遍存在一种现象，即企业行政管理人员对自已所在企业的业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各业务部门实际，发布的规定不宜推行或根本无法推行，引起其它部门的反感和排斥。
各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚，甚至是手脚太长，巴不得他们永远不要在自已的部门露面，不要干扰自已的工作；除非是有必须要行政管理部门帮助解决的事，否则宁愿与行政管理部门老死不相往来。
企业行政管理人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪，干脆人家有事说事，没事散伙；如果再加上“老爷作风”、“衙门习气”，双方的隔阂和抵触就更深。
这样就陷入了恶性循环：
企业行政管理部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解情况，其管理就越脱离实际；反过来，企业行政管理越脱离实际，就越遭受各业务部门的排斥，从而也就越不了解各业务部门情况。
3.3.4公司行政管理体系缺乏或欠缺
目前公司的行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。
这一思路，明显地带有计划经济的色彩，为了与国家政府机关匹配，公司设置了相应的内部管理机关，对于这一部分机构的管理就成了企业行政管理的主要内容，这导致对于企业行政管理的研究集中在事务性活动范围，研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。
而正是企业行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作，造成企业行政管理体系缺乏，甚至可以说缺失。
第四章公司在行政管理方面的改进建议
4.1公司企业行政管理的制度革新
行政管理制度是企业行政管理的基础，所有的企业行政管理工作都是基于行政管理制度展开的，而制度恰恰也是实践中矛盾最为尖锐的集中点，因此，如何在企业改革的大环境中，制定适合企业当前运营状态、提高人员工作效率的行政管理制度就成了我们首先要研究的问题。
在很多企业中，员工普遍抱怨行政制度过于冗杂，难以提高工作效率，甚至很多历史悠久的大型跨国企业也是如此，烽火通信在这方面的问题更是严重。
行政工作办事效率低下，在一定程度上已经对企业的正常生产和运营带来很多的障碍，这不仅仅是多年遗留下来的官本位作风问题，制度才是这其中最为根本的原因。
在烽火通信改革的过程中，必然会伴随着新的行政制度的制定，在制定制度的时候，不但要确保制度的正确性，更重要的是要考虑它能否有很强的执行性，是否可以容易地为员工所习惯，这是企业行政管理制度革新的关键。
由于行政制度是关系到企业每一个员工的基础制度，是每个员工每天都会接触和必须遵守的规范，因此，让当事人参与制度的制定是制定制度时一个重要的原则，这也是制定好的行政制度能为所有员工接受并良好执行的关键，如日常工作的考勤制度等。
当然，企业的行政制度中也有一些只涉及到某个或者某些工作流程的制度，那么，这些制度同样的需要与执行此制度有关的员工参与制定，如企业的人力资源制度、财务制度等。
当然，企业的行政管理制度是企业的行政管理工作人员拟定的，由于他们并没有实际参与到企业的所有工作流程中，制定的一些管理制度难免会与相应的工作习惯有一定的冲突，这也是很多企业的员工抱怨行政制度不合理的原因所在。
那企业行政管理人员在制定制度时，就一定要深入了解各个流程的员工的需求，认真分析他们现有的工作习惯，在这个基础上，提出改造的制度意见，这样既能保证制度的可执行性和高效率，也能避免制度和现实脱节的矛盾。
任何的制度都必然有其不完善的地方，企业的行政管理制度亦是如此，在制度的执行中，就一定会因为制度的不完善而出现实际的扯皮现象，这种时候，是修改制度还是为了制度的神圣性和公平性而维护现有的制度，这也是企业面临的问题之一。
笔者认为，制度本身的不完善和不合理所导致的现实问题，不应该影响制度执行的公正性。
也即是说，当制度本身的不完善和不合理在现实中产生了矛盾和问题，作为行政管理人员应该维护制度的神圣性和公正性，坚持制度所规定的条款。
因为，相对于制度的完善性，普通的员工往往更关心执行制度的公证性，当制度的本质缺陷导致了不公平现象产生，员工会理解为制度的缺失，但如果为了单纯达到完善制度的目的，而在出现矛盾问题的时候临时更改决定，会降低制度的权威性，不仅会影响以后的制度执行，更加会影响整个企业其他方面的规范运作。
因此，对于制度制定者的企业行政管理人员来说，在制定企业行政管理制度的时候，应该更加关心制度的公正性，关于制度的不合理和不完善之处应该在执行以后再作修改。
此外，一个良好的制度必须具有很强的可操作性，否则就失去了制定行政制度的意义。
新制度的执行过程就是改变员工工作习惯的过程，管理者应该很清楚地认识到该制度的执行会带来哪些工作习惯的改变，这种改变员工是否可以接受，接受的程度是多少。
然后根据具体情况，管理者必须采取一些辅助措施来加强对员工工作习惯的改造，以保证新制度的顺利执行，同时也让员工顺利的度过新制度的适应期。
4.2正确定位
行政管理在公司中的正确定位是管理、协调和服务，也就是必须明确：
行政管理就是服务。
公司应根据自身的实际需要，选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式，并随着公司的发展不断进行调整，以避免“游击作风”、打乱仗，提高员工士气、工作效率和公司效益；同时，公司必须时刻牢记，行政管理的目的和实质在于为公司的根本目的服务，为中公司的领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，陷入过重的“机关习气”，否则同样会降低员工士气和工作效率，损害中小企业利益。
公司行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须摈弃形式主义，切实讲究实效；必须讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司的实际需要和可能采取灵活变通的方法，一切以公司的利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；
最后，公司行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。
4.3提高素质、强化职能
公司每一位行政管理人员，应具有良好的敬业精神和为企业员工服务的观念；要有较强的责任心和全局观念；要有良好的应变能力和适应能力；要认真学习各种经济理论和现代先进的管理知识，在驾驭公司能力上提升自己的素质，不断提高协调、管理、经营、法律等方面的能力，掌握和运用现代化办公手段，提高中小企业的行政管理效率。
为了改变行政管理与各部门业务“两张皮”的现象，公司的行政部门除了要转变观念、转变作风外，更有切实效果的应该是转化职能，也就是说要强化行政管理部门的企业管理职能。
为了避免互相重叠和冲突造成的互相削弱，行政部与企管部应合二为一，将公司的“企业管理部”的职能注入行政部门，增强其企业管理职能。
这样行政部门深入到公司各部门工作，就成了自然而然、顺理成章的事情；行政管理部门为了所制订的管理制度符合实际并切实可行，为了考察各部门执行制度的情况，为了使管理能够切实有益于各部门的业务，就必须要深入、跟踪各部门业务的进展，并且与各部门保持良好的合作关系。
反过来说，行政部门在通过增强企业管理职能而深入了各部门工作之后，也就能把行政工作做得更好。
4.4建立管理体系
首先，公司必须建构行政管理的权力体系——公司行政架构。
公司行政架构的设计与应时而变是公司行政管理的核心内容，这一问题主要涉及公司业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、公司组织力量的整合等相关内容，以及其后的包括行政流程的结构设计、职能分解、岗位设置、人事相合等。
其次，建构公司行政管理中的技术体系——公司行政程式。
公司行政管理由于特殊性，其方式方法也有相对的独特要求。
①公司行政管理中的领导与管理：
这部分是关于在组织中行政管理人员如何进行有效领导与管理的内容。
②公司行政管理中的沟通与协调。
③公司行政控制与监督。
最后，建构公司行政管理中的事务体系。
包括办公室管理、文书档案管理、印章管理、会议管理、总务后勤管理、行政信息系统管理等。
第五章结论
企业行政管理是企业生存发展的重要影响因素之一。
企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。
但是，当前我国企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、企业行政管理人员观念陈旧保守、运转不灵、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。
这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。
实践中，我们要充分运用先进的企业行政管理方法，尽量适应企业员工的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，努力健全企业规章制度，大力提高企业行政管理人员的素质，充分发挥和利用人的内在潜能，获得最佳管理效果。
企业的行政管理不是独立的，它本身并不是企业的目的所在。
企业的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性，不利于开源节流，提高企业经济效益，加快企业发展，那也是没有价值的。
行政管理是企业内部的管理，现代管理已逐渐重视组织内部的信息交流。
每个企业，都是由人和物组成复杂的一个群体，上下级、同事之间，生产、经营活动等若不能进行正常的信息交流和组织，企业就不可能有团队精神的产生。
其实，企业行政管理的根本目的；为企业服务并获取尽可能大的经济效益。
在竞争激烈的21世纪立于不败之地。
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